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旅游法關(guān)于兒童(旅游法實(shí)施條例)

2022年10月30日 16:58:126網(wǎng)絡(luò )

1. 旅游法實(shí)施條例

現在都有了完整的旅游法律體系了,主要有以下法律:

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規定》。

規范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護方面的法規,如《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等。

旅游交通運輸方面的法規,如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規定》等。旅游者權益保護方面的法規,如《中華人民共和國消費者權益保護法》。

2. 《中華人民共和國旅游法》法條

2021年底前全面取消全國統一旅游

文化和旅游部要求,各地文化和旅游行政部門(mén)要加強與12345熱線(xiàn)的工作銜接,及時(shí)接收辦理12345熱線(xiàn)轉辦的涉及文化和旅游領(lǐng)域的舉報、投訴、咨詢(xún)、求助、意見(jiàn)建議等各類(lèi)群眾訴求。

對于12345熱線(xiàn)轉辦的不涉及違法違規問(wèn)題的旅游糾紛投訴,各地文化和旅游行政部門(mén)要及時(shí)移交當地旅游投訴受理機構處理,并跟蹤掌握辦理情況,及時(shí)答復或告知投訴人。旅游投訴受理機構尚不明確的地區,當地文化和旅游行政部門(mén)要于2021年底前提請當地政府按照《中華人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規定指定或設立統一的旅游投訴受理機構,并進(jìn)一步明確當地旅游糾紛調解組織。

文化市場(chǎng)綜合執法機構被指定為當地旅游投訴受理機構的,要嚴格依法履行職責,區分訴求問(wèn)題性質(zhì),分類(lèi)處理旅游舉報和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規定,加強與消費者協(xié)會(huì )、有關(guān)調解組織、仲裁機構、人民法院等的協(xié)調與合作,依法依規開(kāi)展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強調,對于12345熱線(xiàn)轉交的涉及文化和旅游領(lǐng)域的咨詢(xún)、求助、意見(jiàn)建議等其他各類(lèi)訴求,各地文化和旅游行政部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)內設或直屬機構負責辦理,及時(shí)接收、處理和答復,確保群眾訴求“事事有回應,件件有著(zhù)落”。

3. 中華人民共和國旅游法實(shí)施條例

主要有?中華人民共和國旅游法?,?旅行社條例?,?中華人民共和國消費者權益保護法?,?旅游飯店星級的劃分與評定?,?導游人員管理條例?,?中國民航旅客,行李國際運輸規則??旅行社責任保險管理辦法??旅行社條例實(shí)施細則?,道路交通類(lèi)的法規。

4. 中華人民共和國《旅游法》

中華人民共和國旅游法

《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,規范旅游市場(chǎng)秩序,保護和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展,制定的法律。

《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò),自2013年10月1日起施行。

5. 旅游法規條例

  指導方針:   堅持以人為本、堅持改革創(chuàng )新、堅持統籌協(xié)調、堅持重點(diǎn)推進(jìn),加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能,推動(dòng)旅游業(yè)又快又好發(fā)展,為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出應有的貢獻。   重視旅游業(yè)實(shí)施措施:   第一,把建設和諧旅游,促進(jìn)旅游業(yè)持續增長(cháng),納入中國旅游業(yè)發(fā)展目標體系;   第二,促進(jìn)入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展;   第三,大力推進(jìn)旅游誠信體系建設,促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展;   第四,擴大開(kāi)放,深入開(kāi)展與世界各國和地區旅游交流與合作,促進(jìn)共同繁榮;   第五,建立旅游公共服務(wù)體系,加強從業(yè)人員隊伍建設。

6. 旅游法相關(guān)法律法規

2021年8月頒布的的法律法規主要涉及中華人民共和國兵役法、中華人民共和國個(gè)人信息保護法、中華人民共和國監察官法等。

法律

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定(2021年)

頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2021/8/20

中華人民共和國兵役法(2021年)

頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為了規范和加強國家兵役工作,保證公民依法服兵役,保障軍隊兵員補充和儲備,建設鞏固國防和強大軍隊。

中華人民共和國個(gè)人信息保護法(2021年)

頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2021/11/1

立法目的:為了保護個(gè)人信息權益,規范個(gè)人信息處理活動(dòng),促進(jìn)個(gè)人信息合理利用。

中華人民共和國監察官法(2021年)

頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2022/1/1

立法目的:為了加強對監察官的管理和監督,保障監察官依法履行職責,維護監察官合法權益,推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化監察官隊伍建設,推進(jìn)監察工作規范化、法治化。

中華人民共和國法律援助法(2021年)

頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2022/1/1

立法目的:為了規范和促進(jìn)法律援助工作,保障公民和有關(guān)當事人的合法權益,保障法律正確實(shí)施,維護社會(huì )公平正義。

中華人民共和國醫師法(2021年)

頒布機構:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

頒布日期:2021/8/20

實(shí)施日期:2022/3/1

立法目的:為了保障醫師合法權益,規范醫師執業(yè)行為,加強醫師隊伍建設,保護人民健康,推進(jìn)健康中國建設。

司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理窩藏、包庇刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

頒布機構:最高人民法院,最高人民檢察院

頒布日期:2021/8/9

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為依法懲治窩藏、包庇犯罪。

行政規范性文件

國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)

頒布機構:國務(wù)院辦公廳

頒布日期:2021/8/5

實(shí)施日期:2021/8/5

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》

頒布機構:中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳

頒布日期:2021/8/12

實(shí)施日期:2021/8/12

部門(mén)規章

化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督管理辦法(2021年)

頒布機構:國家市場(chǎng)監督管理總局

頒布日期:2021/8/2

實(shí)施日期:2022/1/1

立法目的:為了規范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加強化妝品監督管理,保證化妝品質(zhì)量安全。

城鎮供水價(jià)格管理辦法(2021年)

頒布機構:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì ),中華人民共和國住房和城鄉建設部

頒布日期:2021/8/3

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為規范城鎮供水價(jià)格管理,保障供水、用水雙方的合法權益,促進(jìn)城鎮供水事業(yè)發(fā)展,節約和保護水資源。

城鎮供水定價(jià)成本監審辦法(2021年)

頒布機構:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

頒布日期:2021/8/3

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為提高城鎮供水定價(jià)的科學(xué)性、合理性,加強供水成本監管,規范供水定價(jià)成本監審行為。

水運工程建設項目招標投標管理辦法(2021年)

頒布機構:中華人民共和國交通運輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為了規范水運工程建設項目招標投標活動(dòng),保護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益,保證水運工程建設項目的質(zhì)量。

老舊運輸船舶管理規定(2021年)

頒布機構:中華人民共和國交通運輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為加強老舊運輸船舶管理,優(yōu)化水路運力結構,提高船舶技術(shù)水平,保障水路運輸安全,促進(jìn)水路運輸事業(yè)健康發(fā)展。

超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定(2021年)

頒布機構:中華人民共和國交通運輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為加強超限運輸車(chē)輛行駛公路管理,保障公路設施和人民生命財產(chǎn)安全。

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公路建設監督管理辦法(2021年)

頒布機構:中華人民共和國交通運輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為促進(jìn)公路事業(yè)持續、快速、健康發(fā)展,加強公路建設監督管理,維護公路建設市場(chǎng)秩序。

公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節約能源法》辦法(2021年)

頒布機構:中華人民共和國交通運輸部

頒布日期:2021/8/11

實(shí)施日期:2021/8/11

立法目的:為促進(jìn)公路、水路交通節約能源,提高能源利用效率。

汽車(chē)數據安全管理若干規定(試行)

頒布機構:國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì ),中華人民共和國工業(yè)和信息化部,中華人民共和國公安部,中華人民共和國交通運輸部

頒布日期:2021/8/16

實(shí)施日期:2021/10/1

立法目的:為了規范汽車(chē)數據處理活動(dòng),保護個(gè)人、組織的合法權益,維護國家安全和社會(huì )公共利益,促進(jìn)汽車(chē)數據合理開(kāi)發(fā)利用。

部門(mén)規范性文件

農業(yè)農村部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部等六部門(mén)關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)

頒布機構:農業(yè)農村部,財政部,生態(tài)環(huán)境部,商務(wù)部,銀保監會(huì ),國家發(fā)展和改革委員會(huì )

頒布日期:2021/8/5

實(shí)施日期:2021/8/5

交通運輸部、公安部、財政部等九部門(mén)關(guān)于推動(dòng)農村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)

頒布機構:交通運輸部,公安部,財政部,自然資源部,農業(yè)農村部,文化和旅游部,國家鄉村振興局, 國家郵政局,中華全國供銷(xiāo)合作總社

頒布日期:2021/8/9

實(shí)施日期:2021/8/9

商務(wù)部關(guān)于加強“十四五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域標準化建設的指導意見(jiàn)

頒布機構:商務(wù)部

頒布日期:2021/8/17

實(shí)施日期:2021/8/17

農業(yè)農村部關(guān)于加強鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)

頒布機構:農業(yè)農村部

頒布日期:2021/8/23

實(shí)施日期:2021/8/23

7. 旅游法實(shí)施條例最新

森林公園管理辦法

(1994年1月22日林業(yè)部令第3號,2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改,2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改)

第一條 為了加強森林公園管理,合理利用森林風(fēng)景資源,發(fā)展森林旅游,根據《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)森林公園,是指森林景觀(guān)優(yōu)美,自然景觀(guān)和人文景物集中,具有一定規模,可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內的森林公園工作。

第四條 在國有林業(yè)局、國有林場(chǎng)、國有苗圃、集體林場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的,應當依法設立經(jīng)營(yíng)管理機構;但在國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的,國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)管理機構也是森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機構,仍屬事業(yè)單位。

第五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構負責森林公園的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理。

森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類(lèi)設施等,享有經(jīng)營(yíng)管理權,其合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條 森林公園分為以下三級:

(一)國家級森林公園:森林景觀(guān)特別優(yōu)美,人文景物比較集中,觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值高,地理位置特殊,具有一定的區域代表性,旅游服務(wù)設施齊全,有較高的知名度;

(二)省級森林公園:森林景觀(guān)優(yōu)美,人文景物相對集中,觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高,在本行政區域內具有代表性,具備必要的旅游服務(wù)設施,有一定的知名度;

(三)市、縣級森林公園:森林景觀(guān)有特色,景點(diǎn)景物有一定的觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值,在當地知名度較高。

第七條 建立國家級森林公園,由省級林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料,報林業(yè)部審批。

國家級森林公園的總體規劃設計,由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構組織具有規劃設計資格的單位負責編制,報省級林業(yè)主管部門(mén)審批,并報林業(yè)部備案。修改總體規劃設計必須經(jīng)原審批單位批準。

第八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當在上級林業(yè)主管部門(mén)的指導和同級人民政府的領(lǐng)導下,加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設立、撤銷(xiāo)、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批,按照地方有關(guān)規定執行。

省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關(guān)規定晉升為國家級森林公園。

第九條 森林公園的開(kāi)發(fā)建設,可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構單獨進(jìn)行;由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的,不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構的隸屬關(guān)系。

第十條 森林公園的設施和景點(diǎn)建設,必須按照總體規劃設計進(jìn)行。

在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區,除必要的保護和附屬設施外,不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。

第十一條 禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

采伐森林公園的林木,必須遵守有關(guān)林業(yè)法規、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規程的規定。

第十二條 占用、征收、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的林地,必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意,并按《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定,辦理占用、征收、征用或者轉讓手續,按法定審批權限報人民政府批準,交納有關(guān)費用。

依前款規定占用、征收、征用或者轉讓國有林地的,必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門(mén)審核同意。

第十三條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準可以收取門(mén)票及有關(guān)費用。在森林公園設立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意,并按國家和有關(guān)部門(mén)規定向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構交納有關(guān)費用。

第十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的單位、居民和進(jìn)入森林公園內的游人,應當保護森林公園的各項設施,遵守有關(guān)管理制度。

第十五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按規定設置防火、衛生、環(huán)保、安全等設施和標志,維護旅游秩序。

第十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照林業(yè)法規的規定,做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護等工作。

第十七條 森林公園的治安管理工作,由所在地林業(yè)公安機構負責。

第十八條 在森林公園建設和管理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人,由林業(yè)主管部門(mén)或者森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構給予獎勵。

第十九條 破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源,依照有關(guān)法律、法規的規定處理。

第二十條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[1]

第一條

為了加強森林公園管理,合理利用森林風(fēng)景資源,發(fā)展森林旅游,根據《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規定,制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)森林公園,是指森林景觀(guān)優(yōu)美,自然景觀(guān)和人文景物集中,具有一定規模,可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三條

林業(yè)部主管全國森林公園工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內的森林公園工作。

第四條

在國有林業(yè)局、國有林場(chǎng)、國有苗圃、集體林場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的,應當依法設立經(jīng)營(yíng)管理機構;但在國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的,國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)管理機構也是森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機構,仍屬事業(yè)單位。

第五條

森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構負責森林公園的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理。

森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類(lèi)設施等,享有經(jīng)營(yíng)管理權,其合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條

森林公園分為以下三級:

(一)國家級森林公園:森林景觀(guān)特別優(yōu)美,人文景物比較集中,觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值高,地理位置特殊,具有一定的區域代表性,旅游服務(wù)設施齊全,有較高的知名度;

(二)省級森林公園:森林景觀(guān)優(yōu)美,人文景物相對集中,觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高,在本行政區域內具有代表性,具備必要的旅游服務(wù)設施,有一定的知名度;

(三)市、縣級森林公園:森林景觀(guān)有特色,景點(diǎn)景物有一定的觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值,在當地知名度較高。

第七條

建立國家級森林公園,由省級林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料,報林業(yè)部審批。

國家級森林公園的總體規劃設計,由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構組織具有規劃設計資格的單位負責編制,報省級林業(yè)主管部門(mén)審批,并報林業(yè)部備案。修改總體規劃設計必須經(jīng)原審批單位批準。

第八條

建立省級森林公園和市、縣級森林公園,由相應的省級或者市、縣級林業(yè)主管部門(mén)審批。

經(jīng)批準成立省級森林公園和市、縣級森林公園,由省級林業(yè)主管部門(mén)將有關(guān)材料報林業(yè)部備案。

第九條

森林公園的撤銷(xiāo)、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍,必須經(jīng)原審批單位批準。

未經(jīng)林業(yè)部批準,不得將林業(yè)主管部門(mén)管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門(mén)管理。

第十條

森林公園的開(kāi)發(fā)建設,可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構單獨進(jìn)行;由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的,不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構的隸屬關(guān)系。

第十一條

森林公園的設施和景點(diǎn)建設,必須按照總體規劃設計進(jìn)行。

在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區,除必要的保護和附屬設施外,不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。

第十二條

禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

采伐森林公園的林木,必須遵守有關(guān)林業(yè)法規、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規程的規定。

第十三條

占用、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的林地,必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意,并按《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定,辦理占用、征用或者轉讓手續,按法定審批權限報人民政府批準,交納有關(guān)費用。

依前款規定占用、征用或者轉讓國有林地的,必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門(mén)審核同意。

第十四條

森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準可以收取門(mén)票及有關(guān)費用。在森林公園設立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意,并按國家和有關(guān)部門(mén)規定向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構交納有關(guān)費用。

第十五條

森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的單位、居民和進(jìn)入森林公園內的游人,應當保護森林公園的各項設施,遵守有關(guān)管理制度。

第十六條

森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按規定設置防火、衛生、環(huán)保、安全等設施和標志,維護旅游秩序。

第十七條

森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照林業(yè)法規的規定,做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護等工作。

第十八條

森林公園的治安管理工作,由所在地林業(yè)公安機構負責。

第十九條

在森林公園建設和管理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人,由林業(yè)主管部門(mén)或者森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構給予獎勵。

第二十條

破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源,依照有關(guān)法律、法規的規定處理。

第二十一條

本辦法由林業(yè)部負責解釋。

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

8. 旅游法管理條例實(shí)施細則

1.《旅行社管理條例實(shí)施細則》

《旅行社管理條例實(shí)施細則》是為實(shí)施國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實(shí)施細則》共分十一章,主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》

風(fēng)景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布,共17條。旨在加強對風(fēng)景名勝區的管理,更好地保護、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作,保障旅游者人身、財物安全,根據有關(guān)法律、法規,制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準,1987年11月10日由公安部發(fā)布,自發(fā)布之日起施行;2011年1月8日經(jīng)第588號國務(wù)院令公布,對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改,自公布之日起施行,目前內有20條相關(guān)規定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監督和管理,保護旅游者的合法權益,保證旅行社規范經(jīng)營(yíng),維護我國旅游業(yè)的聲譽(yù),按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),參照國際慣例,經(jīng)國務(wù)院批準,對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

9. 旅游法實(shí)施條例細則

根據《旅游法》規定,被吊銷(xiāo)導游證的導游、領(lǐng)隊和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員,自處罰之日起未逾三年的,不得重新申請導游證或從事旅行社有關(guān)業(yè)務(wù)。如違反旅游法規可被處以吊銷(xiāo)導游證3年的處罰。

10. 中華人民共和國旅游法法條

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2013修正)

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2013修正)是全國人大常委會(huì )于2013年06月29日發(fā)布,自2005年04月01日起施行的法律法規。

修訂

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法,1995年10月30日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2004修訂),2004年12月29日發(fā)布。

全國人大常委會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護法》等十二部法律的決定(含草原法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動(dòng)物防疫法、證券法、種子法、民辦教育促進(jìn)法、傳染病防治法),2013年06月29日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2013修正),2013年06月29日發(fā)布。

全國人大常委會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國港口法》等七部法律的決定(含稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、槍支管理法、防洪法、證券投資基金法、城鄉規劃法),2015年04月24日發(fā)布。

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2015修正),2015年04月24日發(fā)布。

全國人大常委會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國對外貿易法》等十二部法律的決定(含:中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國檔案法、中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中華人民共和國體育法、中華人民共和國民用航空法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國旅游法),2016年11月07日發(fā)布。

內容

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

(1995年10月30日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò) 2004年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議修訂 根據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康,維護生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制城鄉建設、土地利用、區域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃,應當統籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。

第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負責的原則。

產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第六條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。

各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育,倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條 國家鼓勵單位和個(gè)人購買(mǎi)、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品。

第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù),并有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。

國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)根據國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準。

第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)建立固體廢物污染環(huán)境監測制度,制定統一的監測規范,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。

大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條 建設產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目,必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。

第十四條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時(shí)進(jìn)行。

第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén),有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí),可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查,應當出示證件。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節 一般規定

第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人,應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十八條 產(chǎn)品和包裝物的設計、制造,應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規定。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當根據國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組織制定有關(guān)標準,防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),必須按照國家有關(guān)規定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農用薄膜的單位和個(gè)人,應當采取回收利用等措施,防止或者減少農用薄膜對環(huán)境的污染。

第二十條 從事畜禽規模養殖應當按照國家有關(guān)規定收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便,防止污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。

第二十一條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場(chǎng)所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。

第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當商經(jīng)接受地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后,方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經(jīng)批準的,不得轉移。

第二十四條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條 禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物;對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類(lèi)管理。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定、調整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物,應當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,應當依法辦理自動(dòng)許可手續。

進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護標準,并經(jīng)質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)檢驗合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定。

第二十六條 進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策,組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

第二十八條 國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設備,公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的期限內分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規劃,推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規定的申報事項有重大改變的,應當及時(shí)申報。

第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當根據經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時(shí)不利用或者不能利用的,必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定建設貯存設施、場(chǎng)所,安全分類(lèi)存放,或者采取無(wú)害化處置措施。

建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場(chǎng)所,必須符合國家環(huán)境保護標準。

第三十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的,應當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場(chǎng)所采取污染防治措施,并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置,防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設施、場(chǎng)所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務(wù)。

對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置的費用,由有關(guān)人民政府承擔;但是,該單位享有的土地使用權依法轉讓的,應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的污染防治義務(wù)。

第三十六條 礦山企業(yè)應當采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后,礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護規定進(jìn)行封場(chǎng),防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條 拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機動(dòng)車(chē)船,應當遵守有關(guān)法律、法規的規定,采取措施,防止污染環(huán)境。

第三節 生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條 縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施,提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率,促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì )服務(wù)體系。

第三十九條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當組織對城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸和處置,可以通過(guò)招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

第四十條 對城市生活垃圾應當按照環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定,在指定的地點(diǎn)放置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條 清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾,應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛生管理的規定,防止污染環(huán)境。

第四十二條 對城市生活垃圾應當及時(shí)清運,逐步做到分類(lèi)收集和運輸,并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置。

第四十三條 城市人民政府應當有計劃地改進(jìn)燃料結構,發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關(guān)部門(mén)應當組織凈菜進(jìn)城,減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關(guān)部門(mén)應當統籌規劃,合理安排收購網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條 建設生活垃圾處置的設施、場(chǎng)所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國務(wù)院建設行政主管部門(mén)規定的環(huán)境保護和環(huán)境衛生標準。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地的市、縣人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四十五條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規定的用途或者標準使用,不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條 工程施工單位應當及時(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,并按照環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定進(jìn)行利用或者處置。

第四十七條 從事公共交通運輸的經(jīng)營(yíng)單位,應當按照國家有關(guān)規定,清掃、收集運輸過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條 從事城市新區開(kāi)發(fā)、舊區改建和住宅小區開(kāi)發(fā)建設的單位,以及機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、公園、商店等公共設施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應當按照國家有關(guān)環(huán)境衛生的規定,配套建設生活垃圾收集設施。

第四十九條 農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,由地方性法規規定。

第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規定

第五十條 危險廢物污染環(huán)境的防治,適用本章規定;本章未作規定的,適用本法其他有關(guān)規定。

第五十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國家危險廢物名錄,規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

第五十二條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所,必須設置危險廢物識別標志。

第五十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱(chēng)危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的,應當及時(shí)申報。

第五十四條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)組織編制危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設規劃,報國務(wù)院批準后實(shí)施。

縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所。

第五十五條 產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規定處置危險廢物,不得擅自?xún)A倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定單位按照國家有關(guān)規定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

第五十六條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規定。

危險廢物排污費用于污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。

第五十七條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規定。

禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十八條 收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,并不得超過(guò)一年;確需延長(cháng)期限的,必須報經(jīng)原批準經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準;法律、行政法規另有規定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十九條 轉移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單,并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當商經(jīng)接受地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后,方可批準轉移該危險廢物。未經(jīng)批準的,不得轉移。

轉移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區域的,危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

第六十條 運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第六十一條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時(shí),必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理,方可使用。

第六十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案;環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當進(jìn)行檢查。

第六十三條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告,接受調查處理。

第六十四條 在發(fā)生或者有證據證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時(shí),縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)報告,由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條 重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的退役費用應當預提,列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。具體提取和管理辦法,由國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定。

第六十六條 禁止經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物。

第五章 法律責任

第六十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)違反本法規定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不依法作出行政許可或者辦理批準文件的;

(二)發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的;

(三)有不依法履行監督管理職責的其他行為的。

第六十八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)不按照國家規定申報登記工業(yè)固體廢物,或者在申報登記時(shí)弄虛作假的;

(二)對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設貯存的設施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放,或者未采取無(wú)害化處置措施的;

(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的;

(四)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場(chǎng)所的;

(五)在自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的;

(六)擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的;

(七)未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(八)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十九條 違反本法規定,建設項目需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十條 違反本法規定,拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)現場(chǎng)檢查的,由執行現場(chǎng)檢查的部門(mén)責令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條 從事畜禽規模養殖未按照國家有關(guān)規定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環(huán)境污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條 違反本法規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)責令改正;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)提出意見(jiàn),報請同級人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第七十三條 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后,未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規定進(jìn)行封場(chǎng)的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十四條 違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的;

(二)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場(chǎng)所的;

(三)工程施工單位不及時(shí)清運施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,造成環(huán)境污染的;

(四)工程施工單位不按照環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定對施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的;

(五)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有前款第二項、第四項行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項、第五項行為之一的,處二百元以下的罰款。

第七十五條 違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

(一)不設置危險廢物識別標志的;

(二)不按照國家規定申報登記危險廢物,或者在申報登記時(shí)弄虛作假的;

(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的;

(四)不按照國家規定繳納危險廢物排污費的;

(五)將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(六)不按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;

(七)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

(八)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;

(九)將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的;

(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的;

(十一)未采取相應防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;

(十二)在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的;

(十三)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第三項、第五項、第六項行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第四項行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條 違反本法規定,危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事前款活動(dòng)的,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第七十八條 違反本法規定,將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的,由海關(guān)責令退運該固體廢物,可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。進(jìn)口者不明的,由承運人承擔退運該固體廢物的責任,或者承擔該固體廢物的處置費用。

逃避海關(guān)監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進(jìn)境,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十九條 違反本法規定,經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移危險廢物的,由海關(guān)責令退運該危險廢物,可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn),海關(guān)應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令進(jìn)口者消除污染。

第八十一條 違反本法規定,造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照國務(wù)院規定的權限決定限期治理;逾期未完成治理任務(wù)的,由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條 違反本法規定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,但是最高不超過(guò)一百萬(wàn)元,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條 違反本法規定,收集、貯存、利用、處置危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權要求依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

國家鼓勵法律服務(wù)機構對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條 造成固體廢物污染環(huán)境的,應當排除危害,依法賠償損失,并采取措施恢復環(huán)境原狀。

第八十六條 因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。

第八十七條 固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當事人可以委托環(huán)境監測機構提供監測數據。環(huán)境監測機構應當接受委托,如實(shí)提供有關(guān)監測數據。

第六章 附則

第八十八條 本法下列用語(yǔ)的含義:

(一)固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

(二)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

(三)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

(四)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

(五)貯存,是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。

(六)處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法,達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動(dòng),或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

(七)利用,是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

第八十九條 液態(tài)廢物的污染防治,適用本法;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。

第九十條 中華人民共和國締結或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的國際條約與本法有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第九十一條 本法自2005年4月1日起施行。

11. 最新旅游法條例

(2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂)

         目  錄

 

  第一章 總  則

  第二章 旅游者

  第三章 規劃與促進(jìn)

  第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)

  第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

  第六章 鄉村旅游

  第七章 旅游安全

  第八章 監督管理

  第九章 法律責任

  第十章 附  則

  第一章 總  則

  第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,規范旅游市場(chǎng)秩序,保護和合理利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展,根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng),以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng),適用本條例。

  第三條 發(fā)展旅游業(yè),應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色,堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則,實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。

  第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導,將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

  鄉(鎮)人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。 

  第五條 省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制,協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設,以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。

  設區的市、縣(市、區)人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制,對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

  第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。

  縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

  第七條 各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育,引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識,倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

  旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識,引導旅游者健康、文明旅游。

  第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng),完善行業(yè)自律管理,加強會(huì )員信用建設,引導會(huì )員誠信服務(wù),維護會(huì )員合法權益。

  第二章 旅游者

  第九條 旅游者享有下列權利:

  (一)對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權;

  (二)有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利;

  (三)有權利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為,人身自由不受侵犯;

  (四)有權利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證;

  (五)人身、財產(chǎn)遇有危險時(shí),有請求救助和保護的權利;

  (六)人身、財產(chǎn)受到侵害的,有依法獲得賠償的權利;

  (七)人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重;

  (八)殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠;

  (九)旅游合同和法律、法規規定的其他權利。

  第十條 旅游者應當履行下列義務(wù):

  (一)遵守社會(huì )秩序和社會(huì )公德,愛(ài)護旅游設施,保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境,文明旅游;

  (二)尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰,遵守旅游秩序和安全、衛生規定;

  (三)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息;

  (四)不得損害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益;

  (五)對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施,應當予以配合;

  (六)出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團;

  (七)入境旅游者不得非法滯留,隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團;

  (八)履行旅游合同所約定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。

  第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí),旅游者可以通過(guò)下列途徑解決:

  (一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商;

  (二)向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解;

  (三)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的,申請仲裁;

  (四)向人民法院提起訴訟;

  (五)法律、法規規定的其他途徑。

  

  第三章 規劃與促進(jìn)

  第十二條 省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要,會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃,報省人民政府批準實(shí)施。

  設區的市、旅游資源豐富的縣(市、區)旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃,組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃,報本級人民政府批準實(shí)施。

  對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的,由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內,對跨兩個(gè)以上縣(市、區)行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的,由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。

  第十三條 設區的市、縣(市、區)人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃,對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。

  第十四條 編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。

  各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。

  第十五條 縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估,根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容,并及時(shí)向社會(huì )公布。

  進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則,以第三方和公眾評價(jià)為主,合理選擇參與評估的單位和人員。

  第十六條 縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展,重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展;支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游,利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游;鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。

  設區的市、縣(市、區)人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況,制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

  第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施,消除區域間旅游服務(wù)障礙,推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng),禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施,支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構,推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

  第十九條 省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。

  縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金,應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。

  縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市,發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券,面向資本市場(chǎng)直接融資,鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

  第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃,應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的,可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。

  在符合規劃和用途管制的前提下,鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè),需要改變土地用途的,應當依法辦理用地審批手續。

  第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉(鎮)和旅游資源富集地方的供水、排水(污)、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設,以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。

  重點(diǎn)旅游鄉(鎮)和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設,應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。

  第二十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要,統籌安排通往旅游景區的交通項目,合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施,加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設,推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造,為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。

  縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統,合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施,規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路,完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。

  縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí),應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

  第二十三條 省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略,統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣(市、區)人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作,完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。

  省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作,可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化,建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站,加強陜西旅游形象宣傳。

  廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路(城市軌道交通)等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。

  第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統,準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。

  縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設,鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù),提升旅游信息化服務(wù)水平。

  第二十五條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺,完善旅游基礎信息數據庫,促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。

  縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心,無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。   

  第二十六條 省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃,優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制,加強旅游學(xué)科體系建設,發(fā)展旅游職業(yè)教育,建立旅游人才教育培訓基地,對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

  省人民政府應當按照國家有關(guān)規定,建立完善旅游人才評價(jià)制度,將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍。縣級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃,將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

  第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)

  第二十七條 旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。

  縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估,建立旅游資源數據庫,協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。

  第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施,應當符合旅游發(fā)展規劃的要求,兼顧軍事設施保護的需要,依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。

  重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造,應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃,建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。

  第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用,應當遵守有關(guān)法律、法規的規定,符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求,尊重當地傳統文化和習俗,維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。

  利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目,應當采取相應的保護措施,不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。

  利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目,應當保持其特有的歷史風(fēng)貌,不得擅自改建、遷移、拆除。

  第三十條 鼓勵使用新能源、新材料,創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè),開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。

旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

  第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外,可以依法轉讓。   

  國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。

  第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施,推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設,鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品,培育體現地方特色的旅游商品品牌。

  第三十三條 省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén),應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準,推行國家標準和行業(yè)標準,推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。

  第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

  第三十四條 設立旅行社,從事招徠、組織、接待旅游者,為其提供旅游服務(wù),應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定,取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng),應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。

  俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人,未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的,不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的,應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行,不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

  第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級,向服務(wù)對象提供服務(wù)。

  旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳,未取得服務(wù)質(zhì)量等級的,不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包,接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托,為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。

  第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為:

  (一)超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

  (二)出租、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;

  (三)未經(jīng)游客同意轉團并團;

  (四)向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù);

  (五)誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目;

  (六)向旅游者索取小費,向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣;

  (七)擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù),拒絕履行合同;

  (八)從業(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù);

  (九)以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者;

  (十)向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴,違反社會(huì )公德,以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目;

  (十一)法律、法規禁止的其他行為。

  第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬,足額繳納社會(huì )保險費用,應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件,對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商,簽訂集體合同。

  旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法,合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。

  旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的,應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。

  旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的,不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

  第三十九條 旅行社應當與旅游者訂立旅游合同,推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù),應當征得旅游者書(shū)面同意。

  第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

  發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站,應當保證其信息真實(shí)、準確。

  第四十一條 旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場(chǎng)所,不得安排另行付費旅游項目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。

  旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù),應當明碼標價(jià),標價(jià)內容應當真實(shí)、明確,字跡清晰,貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、  計量單位等方式,誘騙、強迫他人與其交易。

  旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率,不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。

  第四十二條 從事旅游客運經(jīng)營(yíng),應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排,在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行,任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。

  旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù),不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸,不得擅自變更運行線(xiàn)路,不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。

  第四十三條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶,應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。

  旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育,保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。

  承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶,應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備,并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識,遵守安全警示規定,按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

  第四十四條 在不影響道路通行的情況下,公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn),旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走,方便旅游者乘車(chē)。

  第四十五條 景區開(kāi)放應當具備下列條件,不符合開(kāi)放條件的,不得接待旅游者:

  (一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施;

  (二)有必要的安全設施及制度,經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估,滿(mǎn)足安全條件;

  (三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施;

  (四)法律、行政法規規定的其他條件。

  景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查,并聽(tīng)取設區的市或者縣(市、區)旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

  第四十六條 景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門(mén)票預約等方式,對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

  旅游者數量可能達到最大承載量時(shí),景區應當提前公告并同時(shí)向縣(市、區)旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告,景區和縣(市、區)人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

  第四十七條 旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格,公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準,明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。

  旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定,對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放,公示減免票價(jià)的對象和標準。

  政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)(館)等,實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的,應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日,逐步實(shí)行免費開(kāi)放。

  第四十八條 鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式,引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。

  第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息,任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息,應當予以保密。

  第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。

  第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定,向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。

  第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應當符合法律、法規規定的要求,按照合同約定履行義務(wù)。

  

  第六章 鄉村旅游

  第五十三條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn),結合實(shí)際,突出特色,編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃,規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設,推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。

  第五十四條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局,加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給(排)水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設,完善交通、游覽標識牌,為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

  縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造,組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng),改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。

  第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設,給予資金和政策扶持。

  第五十六條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。

  縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施,鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色,推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。

  第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén),應當加強鄉村旅游人才培養,開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作,提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。

  第五十八條 鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當依法辦理工商登記,取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的,還應當取得衛生許可證,配備必要的消防設施,并向當地公安派出所備案,核實(shí)登記游客身份證件,發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。

  第五十九條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù),應當遵守法律、法規的規定。

  鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。   

  第六十條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定,指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng),提高服務(wù)質(zhì)量。

  第七章 旅游安全

  第六十一條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作,建立和完善旅游安全綜合監督管理機制,按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度,并將旅游應急管理納入政府應急管理體系,制訂應急預案,建立旅游突發(fā)事件應對機制。

  縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

  第六十二條 縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定,做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。

  第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制,嚴格執行旅游安全管理規定,制定旅游安全保護制度和應急預案,設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員,配置必要的安全設備和設施,保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。

  發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施,對旅游者作出妥善安排,并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案,及時(shí)組織救援。

  第六十四條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目,其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準,并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員,應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓,取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。

  旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養,及時(shí)消除安全隱患,保證安全運行。

  第六十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項,應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示,并采取安全防護措施。

  涉及人身安全的旅游活動(dòng),旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險,提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

  第六十六條 旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識;對具有危險性的區域或者項目,應當設立明顯的提示或者警示標識,并采取必要的防護措施。

  第六十七條 在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方,組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng),組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示,并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的,依照相關(guān)法律、法規規定執行。

  第六十八條 旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險,提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。

  第八章 監督管理

  第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén),依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定,按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理,依法查處旅游違法行為。

  縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制,完善旅游執法信息共享機制,維護旅游市場(chǎng)秩序。

  第七十條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構,公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址,受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。

  旅游投訴受理機構接到投訴,應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理,并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的,受移交部門(mén)應當及時(shí)處理,不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的,應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交,并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。

  旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴,應當當場(chǎng)處理;不能當場(chǎng)處理的,應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢,情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢,并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的,經(jīng)行政負責人批準,可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的,從其規定。

  第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查,并有權行使下列權力:

  (一)進(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查;

  (二)詢(xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員,調查了解情況;

  (三)依法收集與案件有關(guān)的證據;

  (四)查閱、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。

  縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查,其監督檢查人員不得少于兩人,并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的,被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。

  監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

  第七十二條 利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià);另行收費項目已收回投資成本的,縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

  縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格,應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn),論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的,應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。

  縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為,維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。

  第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同,保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位,縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。

  第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設,建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄,公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息,公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單,保障旅游者知情權和監督權。

  第九章 法律責任

  第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定,國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的,由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正,對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;違反治安管理的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

  第七十六條 違反本條例第三十四條規定,擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的,由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  第七十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定,由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正,未明碼標價(jià)的,處五百元以上五千元以下罰款;使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式,誘騙、強迫他人與其交易的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違反治安管理的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

  第七十八條 旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的,由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正,處一千元以上三千元以下罰款;情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

  第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規定,使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的,由旅游行政主管部門(mén)責令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  第八十條 旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定,由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正,未公開(kāi)、明碼標價(jià)的,處五百元以上五千元以下罰款;強行出售聯(lián)票、套票的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,沒(méi)有違法所得的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

  旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的,由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正,退還違法收取的費用,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

  第八十一條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的,由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正;拒不改正的,由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重造成嚴重后果的,由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。

  第八十二條 違反本條例第六十七條規定,組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的,由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng),對組織者處五百元以上五千元以下罰款;情節嚴重造成嚴重后果的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;給參與者造成損害的,依法承擔民事責任;明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng),造成嚴重后果的,對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

  第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定,有下列行為之一的,由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

  (一)未按照規定執行旅游發(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃,造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的;

  (二)不依法履行安全監管職責,造成重大旅游安全事故的;

  (三)未指定或者設立統一的旅游投訴受理機構,或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的;

  (四)未按照規定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的;

  (五)超越定價(jià)權限、范圍或者違反法定程序,擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的;

  (六)不依法履行旅游行政執法職責,不及時(shí)查處違法行為的;

  (七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第八十四條 違反本條例規定的其他行為,依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。

  第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定,對個(gè)人作出五千元以上罰款,對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

  第八十六條 違反本條例規定,損害旅游者合法權益,造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的,應當依法承擔民事責任。

  第八十七條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十八條 當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第十章 附  則

  第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。

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