1. 旅游公司安全生產(chǎn)管理制度
山東省突發(fā)事件應急保障條例
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃編制與實(shí)施
第三章 組織與人員保障
第四章 物資與資金保障
第五章 科技與信息保障
第六章 運輸與通信保障
第七章 社會(huì )秩序保障
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了統籌發(fā)展和安全，加強突發(fā)事件應急保障工作，提高應急保障能力和水平，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內各類(lèi)突發(fā)事件應急保障體系建設的規劃編制與實(shí)施、組織與人員保障、物資與資金保障、科技與信息保障、運輸與通信保障、社會(huì )秩序保障等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
本條例所稱(chēng)應急保障，是指為了保證突發(fā)事件應對工作的需要和應急管理措施的實(shí)施，對突發(fā)事件應對所需各種資源進(jìn)行的規劃、儲備、調配、使用以及相關(guān)的管理、服務(wù)等活動(dòng)。
第三條 突發(fā)事件應急管理工作應當堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、軍地聯(lián)合、全社會(huì )共同參與的應急管理工作機制，構建以鄉鎮、街道、社區、村以及其他特定空間為單元的網(wǎng)格化應急管理模式。
突發(fā)事件應急保障工作應當堅持綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責和屬地管理為主的原則，建立統一指揮、專(zhuān)常兼備、處置高效、上下聯(lián)動(dòng)的應急保障體制。
第四條 本省依法設立的各級應急指揮機構，負責組織、指導、協(xié)調本行政區域內突發(fā)事件應急保障工作；根據需要依法設立的專(zhuān)項應急指揮機構，負責組織、指導、協(xié)調相應類(lèi)別突發(fā)事件的應急保障工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應當按照規定及時(shí)向上一級應急指揮機構報告。
縣級以上應當建立聯(lián)防聯(lián)控機制。經(jīng)常發(fā)生跨區域突發(fā)事件的地區，有關(guān)行政區域應當建立聯(lián)防協(xié)作機制，加強信息溝通和資源共享。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對突發(fā)事件應急保障工作的領(lǐng)導，加強應急保障能力建設，將應急保障工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入財政預算。
縣級以上人民政府應急部門(mén)負責本行政區域應急指揮機構的日常工作，統籌、指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應急保障工作；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)、衛生健康、科技、氣象、河務(wù)、地震、大數據、通信管理等部門(mén)按照各自職責，做好有關(guān)的突發(fā)事件應急保障工作。
第六條 縣級以上人民政府應當建立社會(huì )動(dòng)員機制，發(fā)揮工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、紅十字會(huì )等組織和社會(huì )公眾在突發(fā)事件應急保障工作中的作用，增強社會(huì )公眾公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會(huì )避險救助能力。
公民、法人和其他組織有義務(wù)配合、參與突發(fā)事件應急保障工作。
第七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定相關(guān)機構和人員，履行本轄區內突發(fā)事件應急保障工作職責。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好突發(fā)事件應急保障工作。
第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應對法律、法規和應急知識的宣傳教育，提高社會(huì )公眾應急預防、避險、自救、互救意識和能力。
學(xué)校應當根據學(xué)生的年齡和認知能力，采取多種形式開(kāi)展應急知識教育，培養學(xué)生的安全意識和自救、互救能力。
第九條 對在突發(fā)事件應急保障工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照規定給予獎勵。
第二章 規劃編制與實(shí)施
第一節 一般規定
第十條 縣級以上人民政府應當科學(xué)編制本行政區域突發(fā)事件應急保障體系建設規劃，明確指揮體系、組織人員、應急物資、交通通信等方面的建設任務(wù)和具體措施，實(shí)現對突發(fā)事件有效防控和應對，提升應急保障能力和水平。
第十一條 縣級以上人民政府在組織編制國土空間規劃時(shí)，應當系統分析、評估影響本行政區域長(cháng)遠發(fā)展的重大災害風(fēng)險類(lèi)型，明確防災減災目標、設防標準、防災分區，統籌考慮各類(lèi)防災基礎設施和應急服務(wù)設施布局，提高抗災應急能力。
第十二條 縣級以上人民政府應當建立完善城市公共基礎設施定期調查評估機制，調整優(yōu)化國土空間結構和布局，統籌地上地下空間綜合利用，改造提升城市現有基礎設施和公共服務(wù)設施的承載能力和應急保障能力，加強區域間的統籌協(xié)調和應急處置機制建設。
第十三條 縣級以上人民政府應當統籌規劃應急避難場(chǎng)所的選址和建設，將城鎮各類(lèi)廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)館、學(xué)校、公園、人防工程等適宜場(chǎng)所確定為應急避難場(chǎng)所，并公示具體位置。
應急避難場(chǎng)所應當設置統一規范的標志、標識，并根據突發(fā)事件的性質(zhì)和需要，預留建設臨時(shí)救治場(chǎng)所的空間和條件。
應急避難場(chǎng)所所有權人或者管理、使用單位，應當加強對應急避難場(chǎng)所的維護、管理，保證其正常使用。
緊急設立的應急避難場(chǎng)所應當統籌考慮氣象、地震、地質(zhì)等條件和因素，增設災害防御設施，避免和減輕次生、衍生災害。
第十四條 縣級以上人民政府應當整合資源，統一規劃突發(fā)事件應急保障所需的重點(diǎn)建設項目和基礎設施，將應急物資以及重要原材料生產(chǎn)等納入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)規劃和應急生產(chǎn)能力儲備目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，指導企業(yè)建立應急保障快速轉產(chǎn)機制，構建積極有效的應急產(chǎn)業(yè)體系。
應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當符合平戰結合、配套完整、快速響應的要求，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)，加快促進(jìn)產(chǎn)品標準化和系列化，提升應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
第十五條 縣級以上人民政府應當按照突發(fā)事件應急保障體系建設規劃要求，建設應急指揮中心，發(fā)揮一體化綜合指揮平臺作用；加快推進(jìn)區域性應急救援中心、應急物資儲備庫等重大工程建設，提高本行政區域應急處置和保障能力。
第十六條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規、規章、上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應急預案，結合本地區的實(shí)際，制定相應的突發(fā)事件應急預案并分別報上一級人民政府及其主管部門(mén)備案。應急預案應當根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補充。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場(chǎng)所、公共設施的經(jīng)營(yíng)管理單位，應當依法制定本單位突發(fā)事件應急預案，定期組織開(kāi)展應急演練。
第二節 特別規定
第十七條 水利、交通運輸、電力、生態(tài)環(huán)境、海洋、地質(zhì)、氣象、地震、安全生產(chǎn)、公共衛生、網(wǎng)絡(luò )安全等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，應當符合應急保障的需要，統籌安排應對相應突發(fā)事件所必需的物資、設備和基礎設施建設。
第十八條 各級人民政府應當根據本行政區域自然災害特點(diǎn)，加強海堤、水庫、河道、涵閘、泵站、避風(fēng)港、防護林、避風(fēng)錨地等自然災害防御設施建設，對機場(chǎng)、港口、高速公路、航道、漁場(chǎng)等重要場(chǎng)所和交通要道加密大風(fēng)、大霧等監測設施建設。
第十九條 各級人民政府應當加強自然災害防御設施保護，按照屬地保護原則，明確保護主體和相應的權利義務(wù)，確保自然災害防御設施安全有效運轉。
任何組織和個(gè)人不得破壞自然災害防御設施。
第二十條 縣級以上人民政府應當組織發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、氣象、地震等部門(mén)確定自然災害防御重點(diǎn)單位，向社會(huì )公布，并加強對重點(diǎn)單位的自然災害防御工作監督檢查。
自然災害防御重點(diǎn)單位應當按照有關(guān)規定和標準，做好自然災害防御工作。
第二十一條 各級人民政府應當建立健全自然災害預警信息傳播系統，并根據自然災害防御的需要，在學(xué)校、醫院、社區、機場(chǎng)、港口、車(chē)站、高速公路、旅游景點(diǎn)等人員密集區域和公共場(chǎng)所建設預警信號接收與傳播設施。
第二十二條 煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、海上交通、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)應當建立災害性天氣預警信號接收與應急處置責任制度，暢通災害性天氣預警信號接收渠道，做好氣象災害防御工作。
第二十三條 省人民政府應當依照法律規定的條件和程序在重要核設施周?chē)鷦澏ㄒ巹澫拗茀^。
禁止在規劃限制區內建設可能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設施以及人口密集場(chǎng)所。
第二十四條 省人民政府應當統籌醫療救治優(yōu)勢資源，健全完善突發(fā)事件醫療救治聯(lián)動(dòng)機制，提高在各類(lèi)突發(fā)事件應對工作中的緊急醫學(xué)救援和應對處置能力。
第二十五條 縣級以上人民政府應當創(chuàng )新和完善醫防協(xié)同機制，推動(dòng)醫院與疾病預防控制機構協(xié)同合作，強化各級醫療機構疾病預防控制職責，統籌配置傳染病救治資源；具備條件的，可以設置傳染病醫院。
第二十六條 縣級人民政府應當制定醫療應急物資保障規劃，健全公共衛生服務(wù)體系，優(yōu)化醫療衛生資源投入結構，加強社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院和村級衛生室規范化建設，強化公共衛生服務(wù)基礎。
第二十七條 縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制機構、醫療機構、衛生健康監督機構、急救中心、采供血機構等應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構建設。
第三章 組織與人員保障
第二十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮機構可以設立現場(chǎng)指揮部。現場(chǎng)指揮部成員中應當有熟悉突發(fā)事件應急預案，有較強組織、指揮和協(xié)調能力，并具有相應的應急處置和救援實(shí)戰經(jīng)驗的人員。
第二十九條 縣級以上人民政府應當按照就近調配、快速動(dòng)員、有序救援的原則，對應急救援隊伍建設進(jìn)行統一規劃，并加強組織和指導。
國家綜合性消防救援隊伍應當按照國家規定執行綜合應急救援任務(wù)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據實(shí)際需要，建立防汛抗旱、防震減災、森林防滅火、工程搶險、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、道路交通、水上搜救、航空救援、公共衛生、公用事業(yè)保障等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，承擔專(zhuān)業(yè)性應急救援任務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為國家綜合性消防救援隊伍和專(zhuān)職應急救援隊伍提供必要的資金保障、職業(yè)保障，依法購買(mǎi)人身意外傷害保險，并配備必要的防護裝備和器材。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍，單位應當建立由本單位職工組成的專(zhuān)職或者兼職應急救援隊伍，并組織開(kāi)展相應的培訓演練和應急救援。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )可以組織民兵預備役人員、基層警務(wù)人員、醫務(wù)人員、居民、村民，建立基層應急救援隊伍，及時(shí)、就近開(kāi)展應急救援。
第三十一條 縣級以上人民政府應急部門(mén)應當會(huì )同衛生健康、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、氣象、地震、網(wǎng)信等部門(mén)加強各類(lèi)應急救援隊伍之間的合作，組織聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。
第三十二條 縣級以上人民政府應當加強和規范社會(huì )應急救援力量建設。
社會(huì )應急救援力量應當符合國家規定的條件，按照就近便利的原則，參與防災減災和各類(lèi)災害事故的先期處置工作。社會(huì )應急救援隊伍參與應急救援，應當向負責突發(fā)事件應對的現場(chǎng)指揮部申報，服從現場(chǎng)指揮部統一指揮，并按照要求開(kāi)展工作。
第三十三條 縣級以上人民政府應急部門(mén)應當會(huì )同衛生健康等部門(mén)建立本行政區域應急救援隊伍指揮平臺，提升本行政區域應急救援指揮信息化水平，滿(mǎn)足統一、精準、快速調用的需要。
第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，建立應急管理專(zhuān)家庫，并可以根據需要聘請有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應急管理工作決策提供咨詢(xún)或者建議。
有關(guān)部門(mén)應當加強應急管理人才的引進(jìn)和培養，建立應急管理人才庫。
第三十五條 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當指導慈善組織、紅十字會(huì )以及其他款物接受單位依法開(kāi)展慈善捐贈款物接受和發(fā)放工作。
鼓勵、引導志愿服務(wù)組織和志愿者參與應急知識宣傳教育活動(dòng)。
第三十六條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處開(kāi)展應急知識宣傳普及、應急疏散演練、維護社會(huì )治安、風(fēng)險隱患排查等工作。
縣級以上人民政府應急、衛生健康等部門(mén)應當在居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息報告員制度，加強突發(fā)事件信息收集、報告。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )或者其他途徑向鄉鎮人民政府、街道辦事處、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機構報告。
第三十七條 行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，引導、支持會(huì )員單位科學(xué)應對突發(fā)事件。
第三十八條 鼓勵、支持高等院校優(yōu)化應急領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，加強教學(xué)科研力量，建立一流的師資隊伍和研究機構。
第四章 物資與資金保障
第一節 一般規定
第三十九條 本省按照集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效的原則，建立省、設區的市、縣（市、區）三級應急物資保障體系，完善重要應急物資的儲備規劃、生產(chǎn)、采購、儲存、調撥和緊急配送機制，優(yōu)化應急物資品種、規模、結構和區域布局，健全實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備、政府儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結合的應急物資儲備體系。
省、設區的市人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區的縣（市、區）人民政府應當加強搶險救援物資、生活類(lèi)救災物資、救援隊伍保障物資、生活必需品和應急裝備等物資儲備，并根據不同區域突發(fā)事件的特點(diǎn)，分部門(mén)、分區域優(yōu)化布局。
第四十條 省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)提升全省統一、互聯(lián)互通的應急物資信息化管理水平，明確重要應急物資的儲備目錄和儲備計劃，健全重要應急物資的監管、生產(chǎn)、采購、儲備、調撥、緊急配送體系。
第四十一條 縣級以上人民政府應當按照國家標準建設應急物資儲備庫，完善應急物資儲備管理制度，落實(shí)各項管理和安全措施，確保應急儲備物資安全充足。
第四十二條 縣級以上人民政府應當組織制定應急物資儲備規劃和重點(diǎn)物資年度采購計劃，確定應急物資儲備品種目錄和標準，根據應急物資需求數量、使用頻次、生產(chǎn)周期、質(zhì)保期限等因素，明確政府儲備、社會(huì )化儲備、生產(chǎn)能力儲備的比例和數量。
應急物資儲備規模，應當按照應急儲備物資分類(lèi)，滿(mǎn)足應對突發(fā)事件應急保障需要，并達到相關(guān)標準。
第四十三條 縣級以上人民政府應當按照節約、高效原則，建立應急物資儲備輪換、代儲等制度，提高應急物資的使用效率，對達到或者超過(guò)有效期的進(jìn)行報廢處理。
應急物資儲備管理單位應當提升應急物資管理水平，構建應急物資智慧化管理體系。
第四十四條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應當建立應急物資儲備經(jīng)費保障機制，將應急物資政府儲備所需經(jīng)費列入同級財政預算。
根據突發(fā)事件應急保障工作需要，采購單位使用財政性資金采購應急儲備貨物、工程和服務(wù)的，應當依照政府采購法律、法規相關(guān)規定執行；對應急所需的緊急采購，應當按照規定的方式和程序實(shí)施采購。
第四十五條 縣級以上人民政府應當根據本地區的實(shí)際情況，采取與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議等多種形式，保障搶險救援物資、生活類(lèi)救災物資、救援隊伍保障物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
有關(guān)企業(yè)應當按照協(xié)議履行保障義務(wù)，組織應急保障物資的生產(chǎn)、供給，并確保符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標準和要求。
第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生期間，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強糧、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品供應和價(jià)格監測，組織大型商貿流通企業(yè)穩定供貨渠道并適當增加庫存，保障市場(chǎng)供應和價(jià)格總體穩定。
第四十七條 本省建立以省、設區的市、縣（市、區）三級人民政府儲備為支撐，以醫療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲備為基礎，以醫療衛生機構冗余備份、社會(huì )捐助捐贈和家庭儲備為補充的醫藥應急儲備體系，滿(mǎn)足重大災情、疫情以及其他突發(fā)事件應急需要。
醫療衛生機構應當提高醫療救治設備和應急物資配備標準，按照有關(guān)規定合理確定儲備數量，并適時(shí)更新。
第四十八條 鼓勵自然人、法人和其他組織為突發(fā)事件應對工作提供支持和捐贈。自然人、法人和其他組織捐贈款物的，依法享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策。
受贈人應當按照國家有關(guān)規定，及時(shí)公開(kāi)接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況等信息，確保受贈財產(chǎn)及時(shí)足額用于應對突發(fā)事件和事后恢復、重建，并接受審計、監察等機關(guān)和社會(huì )公眾的監督。
第四十九條 鼓勵法人、其他組織和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
第二節 特別規定
第五十條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、自然資源、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、衛生健康、應急、氣象、河務(wù)、地震等部門(mén)，應當根據應急管理職責加強專(zhuān)業(yè)應急物資儲備，提高應對不同類(lèi)別突發(fā)事件的應急物資保障能力。
第五十一條 重要核設施所在設區的市、縣(市、區)人民政府和核設施運營(yíng)單位應當根據本級核應急預案和實(shí)際情況，負責組織協(xié)調核事故應急物資的供給，建立健全應急物資儲備體系，重點(diǎn)加強核應急所需的輻射監測、醫療救治、人員安置和供電、供水、交通運輸、通信等方面的物資儲備。
第五十二條 易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，應當根據本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證功能完好、運轉正常。
第五十三條 公路水路客運、城市公交、軌道交通、鐵路、民航等運營(yíng)單位應當落實(shí)安全防范制度，在運營(yíng)場(chǎng)所、站點(diǎn)、線(xiàn)路、公共交通工具等場(chǎng)所配備必要的安全防護設備、設施。
第五十四條 縣級以上人民政府應當保障養老服務(wù)機構、兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構、救助管理機構的應急物資、防護用品和生活必需品等物資的及時(shí)供給，確保入住人員的生活標準不降低。
第五十五條 縣（市、區）人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當對受突發(fā)事件影響且經(jīng)應急期、過(guò)渡期救助后基本生活仍有困難的家庭和個(gè)人，實(shí)施臨時(shí)救助；對困難程度較重、需要特別救助的，參照支出型臨時(shí)救助標準確定救助金額。
非本地戶(hù)籍人口因突發(fā)事件造成基本生活困難的，由突發(fā)事件發(fā)生地縣（市、區）人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處實(shí)施臨時(shí)救助。
第五十六條 慈善組織、紅十字會(huì )以及其他款物接受單位應當依法履行信息公開(kāi)義務(wù)，及時(shí)準確公布捐贈信息，將受捐贈情況、資金支出和物資分配情況依法向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，并依法接受有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項檢查和審計監督。
第五章 科技與信息保障
第一節 一般規定
第五十七條 省人民政府應當健全完善突發(fā)事件應對科技支持體系，將其列入省科技計劃支持方向，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和科學(xué)研究，促進(jìn)應急處置與現場(chǎng)救援新技術(shù)、新設備、新產(chǎn)品的研發(fā)應用。
縣級以上人民政府應當加大科研投入力度，加強突發(fā)事件應急保障能力科技攻關(guān)，強化應急科技社會(huì )化服務(wù)供給，加強培訓教育、安全評價(jià)、檢驗檢測、隱患排查等技術(shù)服務(wù)。
第五十八條 縣級以上人民政府應當堅持政府引導和市場(chǎng)機制相結合，完善科技成果應用激勵政策，將應急科技成果轉化納入全省科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮科技成果轉化應用的輻射帶動(dòng)作用。
鼓勵、支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構等單位研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置、救援的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。
第五十九條 縣級以上人民政府應當采取措施，建立應急科研創(chuàng )新基地，構建協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)高水平創(chuàng )新平臺建設，集中開(kāi)展風(fēng)險評估與預防、監測預警預測、應急處置與救援、綜合保障與服務(wù)等技術(shù)研究，提升應急科技保障能力。
第六十條 縣級以上人民政府應當建立健全本級應急管理信息系統，優(yōu)化綜合協(xié)調、監測監控、預警預測、信息報告、綜合研判、決策輔助、指揮調度、異地會(huì )商和總結評估等功能。
應急管理信息系統應當按照國家統一的技術(shù)標準進(jìn)行建設，并與上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構和監測網(wǎng)點(diǎn)的應急管理信息系統實(shí)現互聯(lián)互通。
縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定，通過(guò)相應的信息系統向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。
第六十一條 縣級以上人民政府應當組織建設人口、法人單位、空間地理、電子證照、公共信用、宏觀(guān)經(jīng)濟等基礎數據庫和醫療健康、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題數據庫，推進(jìn)各級行政機關(guān)政務(wù)數據的統一歸集、共享、管理和應用，為突發(fā)事件應急保障提供大數據支撐。
第六十二條 縣級以上人民政府應當完善事故災難、防震減災、防汛抗旱等指揮系統和監測預警網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)大數據、云計算、地理信息、區塊鏈等新技術(shù)新方法在突發(fā)事件應急保障中的融合應用，形成跨部門(mén)、跨區域的快速協(xié)作和應急處置機制，為快速決策提供技術(shù)支撐。
第六十三條 縣級以上人民政府應急、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等部門(mén)應當建立以突發(fā)事件信息分析和預測評估為重點(diǎn)的風(fēng)險預警監測體系，對監測數據和有關(guān)信息進(jìn)行匯總分析、綜合研判，提高突發(fā)事件監測預警能力。
第六十四條 突發(fā)事件預警信息的發(fā)布，應當按照國家突發(fā)事件預警制度規定的條件和程序，綜合應用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端、電子顯示屏、宣傳車(chē)、警報器、高音喇叭或者組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行；對學(xué)校、醫院、養老院、福利院、監所、通信盲區等特殊場(chǎng)所，應當采取有針對性的公告方式。
第二節 特別規定
第六十五條 縣級以上人民政府應當加強突發(fā)事件演化機理研究，結合本地實(shí)際，采取下列措施，科學(xué)研判突發(fā)事件的強度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及可能導致的次生、衍生災害，提升預測分析研判精準度：
（一）完善氣象監測站網(wǎng)建設，強化智能網(wǎng)格氣象預報業(yè)務(wù)，健全省、設區的市、縣（市、區）氣象預報預警系統；
（二）優(yōu)化地震監測臺網(wǎng)布局，提高地震監測預測預警效能；
（三）健全海上風(fēng)險監測預警系統，開(kāi)展特定航線(xiàn)、極端氣象和應急事件的定制化預報服務(wù)；
（四）推進(jìn)森林火災遠程監測系統建設和衛星遙感、航空巡查、在線(xiàn)監測等新技術(shù)應用；
（五）建立生物安全監測預警網(wǎng)絡(luò )；
（六）建立健全智慧化預警多點(diǎn)觸發(fā)機制，對傳染病的發(fā)生、流行趨勢等進(jìn)行監測；
（七）加強大中型水庫、骨干河道洪水預報系統和水文氣象、水庫調度信息共享；
（八）完善環(huán)境風(fēng)險監測評估與預警體系，強化重污染天氣、重點(diǎn)流域海域水污染等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險預警與防控；
（九）加強工礦商貿企業(yè)遠程監測、自動(dòng)報警設施的配備使用，完善重大安全生產(chǎn)風(fēng)險綜合監測系統，強化風(fēng)險預警與應急處置；
（十）加強主干公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、內河航道網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)等交通安全信息監控能力建設，加強對公共交通和人員密集場(chǎng)所的大客流監控；
（十一）對重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)合、重點(diǎn)部位采用安全防范措施，提升監測監控水平，及時(shí)發(fā)現危險活動(dòng)以及物品。
第六十六條 對新型重大傳染性疾病等突發(fā)公共衛生事件，縣級以上人民政府應當緊急組織啟動(dòng)重大科技創(chuàng )新工程，充分調動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校和重點(diǎn)實(shí)驗室力量，集中組織科技攻關(guān)。
第六十七條 縣級以上人民政府應當采取下列措施，加強公共衛生領(lǐng)域科技攻關(guān)體系和能力建設：
（一）加強臨床診治、醫療器械與診斷產(chǎn)品、藥物以及疫苗研發(fā)、病原學(xué)與流行病學(xué)等領(lǐng)域的科研攻關(guān)；
（二）發(fā)揮中醫藥原創(chuàng )優(yōu)勢，組織相關(guān)學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，研發(fā)中醫藥有效治療技術(shù)和藥物；
（三）加快公共衛生領(lǐng)域科技成果轉化，加速推動(dòng)新藥物、疫苗、檢測產(chǎn)品和醫療器械的應用，加快推廣公共衛生安全防控技術(shù)和臨床應用經(jīng)驗；
（四）加強病原微生物檢測能力建設，推動(dòng)各級疾病預防控制機構、政府舉辦的二級以上綜合醫院建設符合規定要求的病原微生物實(shí)驗室。
第六十八條 縣級以上人民政府應當利用大數據、云計算等新技術(shù)新方法，探索建立應急物資云儲備新機制，通過(guò)云倉儲、云庫存等新模式，實(shí)現儲備物資安全庫存動(dòng)態(tài)平衡，提高應急收儲調配和資源統籌能力。
第六章 運輸與通信保障
第六十九條 省人民政府應當建立健全全省應急交通運輸綜合協(xié)調機制，制定交通基礎設施搶修保通和應急運輸保障隊伍建設標準，協(xié)調解決應急交通保障中的重大問(wèn)題。
第七十條 省人民政府應當加強覆蓋全省的應急運輸調度信息化能力建設，歸集路網(wǎng)、倉儲、運力、需求等基礎數據，編制應急運輸聯(lián)絡(luò )圖，為應急救援運輸提供信息支持。
第七十一條 縣級以上人民政府應當采取市場(chǎng)化方式，依托交通運輸骨干企業(yè)，組建交通運輸應急保障隊伍，建立應急保障隊伍信息庫和特種車(chē)輛、裝備信息庫，加強動(dòng)態(tài)管理，定期組織演練。
交通運輸應急保障隊伍的指揮和調動(dòng)由事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)負責，當地應急保障能力難以滿(mǎn)足需要的，可以向上級主管部門(mén)申請支援；跨設區的市執行任務(wù)的，由省人民政府交通運輸主管部門(mén)統籌協(xié)調，必要時(shí)實(shí)行區域聯(lián)動(dòng)。
第七十二條 縣級以上人民政府交通運輸部門(mén)應當與交通運輸應急保障隊伍承建企業(yè)簽訂應急保障隊伍建設和應急保障工作協(xié)議書(shū)。
協(xié)議書(shū)應當明確規定納入交通運輸應急保障隊伍的車(chē)輛和設施設備的配備管理要求、交通運輸應急保障隊伍啟動(dòng)條件、征用補償標準以及違約責任等內容。
第七十三條 突發(fā)事件應急期間，公安、交通運輸等部門(mén)應當依法優(yōu)化改進(jìn)交通管控措施，優(yōu)先保障運送應急物資、設備、工具、應急救援人員和受到危害的人員，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布路況和交通管制信息。
第七十四條 鐵路運輸單位應當強化鐵路應急搶險救援隊伍和監測預警能力建設，加強對自然災害影響鐵路運行安全的評估分析，保障鐵路運行安全，提高列車(chē)應急運輸能力。
第七十五條 機場(chǎng)和有關(guān)管理單位應當依法完善機場(chǎng)、跑道、塔臺等基礎設施建設，預留應急保障機位，拓寬航班編組機位容量，增強應急運輸保障隊伍力量，加強應急條件下機場(chǎng)起降能力評估，強化應急空域航空管制，建立應急空域緊急避讓機制，為航空應急運輸提供保障。
第七十六條 參與應急保障運輸的車(chē)輛按照國家有關(guān)規定享受通行費減免以及優(yōu)先通行等優(yōu)惠。
第七十七條 通信管理部門(mén)應當健全應急通信保障體系，指導通信運營(yíng)企業(yè)完善應急通信保障網(wǎng)絡(luò )，為應急救援指揮提供統一高效的通信保障；在突發(fā)事件應急期間，及時(shí)組織搶修損壞的通信設施，確保通信暢通。
通信管理部門(mén)應當指導通信運營(yíng)企業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應急通信中的應用，提高復雜條件下通信網(wǎng)絡(luò )應急保障能力。
第七十八條 縣級以上人民政府應當加強網(wǎng)絡(luò )安全監督管理，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，重點(diǎn)保障金融、財政等關(guān)鍵領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全，增強快速反應和轉換能力，提高網(wǎng)絡(luò )保障效率。
通信運營(yíng)企業(yè)應當提高網(wǎng)絡(luò )安全管理水平和防護能力，防范網(wǎng)絡(luò )攻擊，堵塞安全漏洞，避免發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )安全事件，保障網(wǎng)絡(luò )安全暢通。
第七章 社會(huì )秩序保障
第七十九條 縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )，應當建立矛盾糾紛排查調解處理制度，確定責任單位和人員，綜合運用各種調解處理手段，及時(shí)化解突發(fā)事件引發(fā)的各種糾紛。
第八十條 各級人民政府應當發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理工作在應對突發(fā)事件中的作用，建立健全網(wǎng)格化綜合管理平臺，優(yōu)化配置網(wǎng)格員力量，整合各類(lèi)突發(fā)事件應對資源，建立聯(lián)動(dòng)處置機制，明確工作任務(wù)，提高突發(fā)事件應急保障能力。
第八十一條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假、哄搶財物、干擾破壞應急處置工作、傳播虛假信息的違法犯罪行為，維護市場(chǎng)秩序和社會(huì )治安。
發(fā)生嚴重危害社會(huì )治安的事件，公安機關(guān)應當根據現場(chǎng)情況依法采取相應的處置措施，盡快恢復正常社會(huì )秩序。
第八十二條 履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關(guān)規定統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
任何單位和個(gè)人不得故意編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
第八十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格規范公正文明執法，采取合理合法方式，防止矛盾激化。
第八十四條 突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和其他組織，應當按照當地人民政府的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織社會(huì )公眾開(kāi)展自救、互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。 突發(fā)事件發(fā)生地的社會(huì )公眾應當執行當地人民政府的決定、命令，自覺(jué)維護社會(huì )秩序。
第八十五條 突發(fā)事件應急處置工作結束后，履行統一領(lǐng)導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行調查評估，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告后組織實(shí)施。
受突發(fā)事件影響地區的人民政府應當及時(shí)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復社會(huì )治安秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。
第八十六條 有關(guān)人民政府及其部門(mén)為應對突發(fā)事件，可以依照法律規定的權限和程序征用單位和個(gè)人的房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備等財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。
第八十七條 受突發(fā)事件影響地區的各級人民政府應當根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施。
公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。
縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤優(yōu)待，符合相關(guān)法律、法規規定的，應當授予相關(guān)榮譽(yù)。
第八十八條 受突發(fā)事件影響地區的縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當組織心理衛生專(zhuān)業(yè)人員對相關(guān)人群進(jìn)行心理危機干預，開(kāi)展心理輔導，減輕心理?yè)p害。
第八章 法律責任
第八十九條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。
第九十條 違反本條例規定，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)不履行下列法定職責的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理：
(一)未編制本行政區域應急保障體系建設規劃的；
(二)未統籌規劃應急避難場(chǎng)所的選址和建設的；
(三)未統一規劃突發(fā)事件應急保障所需的重點(diǎn)建設項目和基礎設施的；
(四)未建立應急物資保障體系的；
(五)未完善事故災難、防震減災、防汛抗旱等指揮系統和監測預警網(wǎng)絡(luò )的；
(六)不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規定給予補償的;
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九十一條 違反本條例規定，單位或者個(gè)人侵占、截留、挪用突發(fā)事件應急保障資金、物資的，由財政部門(mén)、審計機關(guān)在各自職責范圍內責令改正，追回被侵占、截留、挪用的資金、物資；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處理。
第九十二條 違反本條例規定，單位或者個(gè)人不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第九章 附則
第九十三條 本條例自2021年1月1日起施行。
2. 旅游安全生產(chǎn)工作制度
這個(gè)問(wèn)題分為兩個(gè)答案。
一是到四川旅游。四川執行出發(fā)地風(fēng)險等級管理制度，從高風(fēng)險地區到四川旅游，需要集中隔離；中風(fēng)險地區到四川旅游，需要居家隔離；低風(fēng)險地區到四川旅游，只要體溫檢測正常就可以了。但是，低風(fēng)險地區中有些區域屬于重點(diǎn)管控區域，會(huì )提出要求提供核酸檢測報告，如不能提供會(huì )要求在目的地做核酸檢測。
從四川出去旅游，要查詢(xún)目的地的防疫要求，如要求提供核酸報告，以配合為宜。
3. 旅游公司安全生產(chǎn)管理制度范本
我和我的朋友們有時(shí)到外地去旅游，找一個(gè)比較好一點(diǎn)的酒店或賓館住宿，住賓館和酒店我們基本上是不用擔心，住賓館安全，管理也比較好，清潔衛生，還有一個(gè)很好的規章制度體系，對于夜店住宿，簡(jiǎn)單也便宜，管理不到位，安全衛生也不好，住宿人復雜，關(guān)建是不安全。
4. 旅游公司安全生產(chǎn)管理制度內容
（一）危險化學(xué)品
圍繞落實(shí)企業(yè)的主體責任，設備設施使用情況，消防管理制度等，具體根據《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規進(jìn)行開(kāi)展檢查。
（二）煤礦
檢查企業(yè)落實(shí)主體責任情況、管理制度情況、重點(diǎn)檢查頂板管理、瓦斯治理、水害防治等，具體結合《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規程》開(kāi)展檢查。
（三）道路交通
檢查“兩客一危一貨”、校車(chē)等車(chē)輛營(yíng)運管理情況，按照《道路交通安全法》開(kāi)展路檢路查，道路隱患排查等。
（四）消防對農村村寨、學(xué)校場(chǎng)所、森林防火等開(kāi)展檢查，按照網(wǎng)格化管理進(jìn)行排查，嚴格按照《中華人民共和國消防法》開(kāi)展排查。
（五）非煤礦山
檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況，是否完善各類(lèi)制度措施；結合《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》開(kāi)展排查。
（六）煙花爆竹和民爆物品
檢查是否加強防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理；結合《煙花爆竹安全管理條例》和《民爆物品管理條例》進(jìn)行排查。
（七）工貿和建筑施工
檢查建筑施工安全、農村老舊危房和項目施工安全、對小微企業(yè)和工貿行業(yè)進(jìn)行開(kāi)展檢查。
（八）旅游
開(kāi)展旅游景區地質(zhì)災害隱患排查；加強旅游客運車(chē)輛檢查，旅游路段是否設置警示標志和安全護欄，及時(shí)消除火災隱患。從業(yè)人員是否認真執行相關(guān)安全管理制度和安全操作規程；是否制定應急救援預案并認真組織演練，確保安全運營(yíng)。
（九）洪澇災害
執行24小時(shí)領(lǐng)導帶班值班值守制度，健全完善部門(mén)間應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制；落實(shí)汛期的安排情況等。
（十）地質(zhì)災害
是否建立地質(zhì)災害管理責任制度，落實(shí)地質(zhì)災害防治責任；是否加強地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的監測監控；是否開(kāi)展應急演練；是否明確隱患點(diǎn)監測責任人，是否有監測記錄，明確預警信號，明確指示安全避災場(chǎng)所；是否做好應急值。
5. 旅游景區安全生產(chǎn)制度
安全生產(chǎn)職責“十個(gè)一次”工作制度主要內容
1.每年主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)總結表彰動(dòng)員會(huì )；
2.每年主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作講評會(huì )；
3.每年組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書(shū)；
4.每年參加一次安全生產(chǎn)應急救援演練；
5.每年組織一次安全生產(chǎn)知識技能競賽；
6.每年參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓；
7.每年給全體員工上一次安全生產(chǎn)輔導課；
8.每年向職代會(huì )做一次安全生產(chǎn)工作述職；
9.每季度主持研究一次安全生產(chǎn)工作；
10.每個(gè)月帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作。
6. 旅行社安全生產(chǎn)制度
一是做好企業(yè)注冊登記和經(jīng)營(yíng)許可的銜接。市場(chǎng)主體擬從事道路客運活動(dòng)的，營(yíng)業(yè)執照統一登記為“道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)”，并書(shū)面承諾在取得許可前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全面排查現有登記從事道路客運活動(dòng)的市場(chǎng)主體許可資質(zhì)，對不具備道路客運經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的，通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公開(kāi)信息
二是規范旅游客運許可管理。加強對旅游客運市場(chǎng)供求狀況及發(fā)展趨勢的分析研判，依法依規完善包車(chē)客運運力投放規則。對依法取得道路客運經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的市場(chǎng)主體，相關(guān)許可信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統歸集于市場(chǎng)主體名下并向社會(huì )公示。
三是規范客車(chē)使用性質(zhì)登記管理。機動(dòng)車(chē)所有人申請機動(dòng)車(chē)使用性質(zhì)登記為公路客運、旅游客運時(shí)，公安機關(guān)核對交通運輸主管部門(mén)提供的道路客運經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息和車(chē)輛使用性質(zhì)信息。全面梳理排查現有登記為公路客運、旅游客運的車(chē)輛，對未辦理道路運輸證且不符合辦理條件的，告知機動(dòng)車(chē)所有人辦理車(chē)輛使用性質(zhì)變更。
（二）加強事中事后監管，著(zhù)力破解突出問(wèn)題隱患。
一是嚴格旅游包車(chē)和團組監管。旅行社、旅游包車(chē)企業(yè)在包租車(chē)輛環(huán)節互查企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員資質(zhì)資格。全面推行旅行社用車(chē)“五不租”制度（不租用未取得相應客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運輸證的車(chē)輛、未安裝衛星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運人責任險的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛）。推動(dòng)實(shí)現旅游包車(chē)客運標志牌和旅游團組行程單信息共享比對，運用“電子圍欄”等技術(shù)強化精準監管。
二是強化旅游客運監管執法。交通運輸部門(mén)從嚴查處脫離動(dòng)態(tài)監控運行、非法營(yíng)運等違法經(jīng)營(yíng)行為，非法營(yíng)運情節嚴重的，提請市場(chǎng)監管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。公安機關(guān)從嚴查處“三超一疲勞”、行車(chē)中使用手機等道路交通違法行為，嚴厲打擊涉旅犯罪行為。文化和旅游部門(mén)依法查處旅行社和導游無(wú)證經(jīng)營(yíng)、向無(wú)相應許可資質(zhì)的客運企業(yè)等不合格供應商訂購服務(wù)等違法行為。
三是嚴格旅游客運車(chē)輛全周期管理。督促相關(guān)檢驗檢測機構嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準開(kāi)展旅游包車(chē)檢驗檢測。加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)管理，依法查處非法拆解活動(dòng)。加強市場(chǎng)流通環(huán)節的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查，對發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題依法嚴肅查處。鼓勵出臺老舊客車(chē)淘汰更新政策，引導使用年限較長(cháng)的旅游包車(chē)加快淘汰。
四是嚴肅安全生產(chǎn)事故調查和隱患治理。依法嚴格開(kāi)展旅游客運有關(guān)事故調查，督促旅行社、旅游包車(chē)企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體整改隱患、堵塞漏洞，依法嚴肅追究相關(guān)責任。要深化安全生產(chǎn)事故約談工作。對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或者存在重大安全隱患企業(yè)依法實(shí)施掛牌督辦。通過(guò)信用分級分類(lèi)加強重點(diǎn)監管、精準監管，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。
（三）壓實(shí)企業(yè)主體責任，提升安全管理水平。
一是規范旅行社安全管理。督促旅行社選擇具有合法運營(yíng)資質(zhì)、安全記錄良好的地接社承接當地旅游服務(wù)，要求地接社使用具備相應資質(zhì)的旅游包車(chē)企業(yè)和車(chē)輛；提前對旅游線(xiàn)路進(jìn)行安全評估，合理安排時(shí)間和行駛路線(xiàn)；嚴格落實(shí)《旅行社行前說(shuō)明服務(wù)規范》，把好旅游團隊“組團關(guān)、行程關(guān)、落地關(guān)”。
二是規范旅游包車(chē)企業(yè)安全管理。督促旅游包車(chē)企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)責任制，統一車(chē)輛技術(shù)管理、人員聘用管理、車(chē)輛調度、動(dòng)態(tài)監控，規范簽訂包車(chē)合同，嚴禁旅游包車(chē)掛靠經(jīng)營(yíng)；科學(xué)制定運輸計劃，保障駕駛員充足休息；及時(shí)發(fā)現、糾正和處理旅游包車(chē)違規行為和不安全駕駛行為；加強旅游包車(chē)非運營(yíng)時(shí)段的管理，嚴防從業(yè)人員私自招攬客運業(yè)務(wù)違法經(jīng)營(yíng)。
三是強化游客出行安全告知。督促旅游包車(chē)企業(yè)通過(guò)駕駛員口頭告知或者播放安全告知音像資料等方式，嚴格執行客運安全告知制度。督促旅行社落實(shí)安全事項告知責任，在與游客訂立旅游合同時(shí)，明確提示并約定有關(guān)安全事項，并在行前說(shuō)明會(huì )、行程中重申嚴禁攜帶違禁物品乘車(chē)、按規定使用安全帶等注意事項。
四是加強從業(yè)人員隊伍建設。督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者加強旅游包車(chē)駕駛員、導游等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員聘用管理和教育培訓，聚焦典型事故案例、相關(guān)法律法規、非定線(xiàn)旅游客運特點(diǎn)等，提升培訓針對性；關(guān)注旅游包車(chē)駕駛員身心健康狀況，發(fā)現不適應駕駛工作的，應及時(shí)調整工作安排。
（四）強化政府和社會(huì )共治，構建協(xié)同監管格局。
一是深化部門(mén)協(xié)同。各地有關(guān)部門(mén)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，建立健全聯(lián)合會(huì )商、聯(lián)合約談、執法協(xié)作、信息共享、線(xiàn)索移送、行刑銜接等工作機制，形成工作合力。
二是完善保障措施。結合落實(shí)全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，積極推動(dòng)旅游客運安全管理工作納入地方政府年度工作重點(diǎn)，確保各項工作任務(wù)完成到位。
三是加強宣傳引導。利用廣播、電視、新媒體等渠道，加強社會(huì )宣傳，引導游客提升安全文明出行意識。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)作用，強化社會(huì )監督。指導道路運輸、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律。
7. 旅游企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
（一）注意往返乘車(chē)乘機安全，一是防止財物被盜，二是防止車(chē)輛急趕引發(fā)事故，三是遇有突發(fā)情況時(shí)能有應急措施；
（二）注意用電用油用氣安全，一旦發(fā)生火災，知道處置的措施、逃生的路線(xiàn)和求助的辦法；
（三）注意飲食安全，特別注意不要酗酒，飲酒后要有親人守護；
（四）注意外出游玩安全，到飯店吃飯的要先明確逃生路線(xiàn)再找吃飯位置，到冰河湖泊上玩耍的要有救生器材，不能搭乘沒(méi)有資質(zhì)的車(chē)輛，不要到不安全的地方游玩，不要深夜外出，不要獨自外出；
（五）注意自身安全，當遇到壞人打劫、行兇等危及人民群眾安全時(shí)，要挺身而出，同時(shí)要掌握正確的防衛方法，及時(shí)撥打110，防止聚眾打架；
（六）注意保密安全，在與地方人員交往中，不得涉及軍事行動(dòng)特別是有關(guān)部隊改革和作戰準備等；
（七）注意預防疾病安全，主動(dòng)了解當地感冒、傳染性疾病等瘟疫、疫情，準備必要的藥品，知道急救方法和附近醫院等，部隊醫院和門(mén)診部要嚴格落實(shí)值班制度。
8. 旅游公司安全生產(chǎn)管理制度匯編
5.3 ＡＡＡ級旅游景區
5.3.1 旅游交通
a)可進(jìn)入性較好。交通設施完備，進(jìn)出便捷。或具有至少二級以上公路或高等級航道、航線(xiàn)直達；或具有旅游專(zhuān)線(xiàn)等便捷交通工作。
b)有與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)或船舶碼頭。且布局合理，容量能滿(mǎn)足需求。場(chǎng)地平整堅實(shí)或水域暢通。標志規范、醒目。
c)區內游覽（參觀(guān)）路線(xiàn)或航道布局合理、順暢，觀(guān)賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。
d)區內使用低排放的交通工作，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。
5.3.2 游覽
a)游客中心位置合理，規模適度，設施、功能齊備。游客中心有服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟悉，服務(wù)熱情。
b)各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。標識牌和景物介紹牌設置合理。
c)公眾信息資料（如研究論著(zhù)、科普讀物、綜合畫(huà)冊、音像制品、導游圖和導游材料等）有特色，品種全，內容豐富，制作良好，適時(shí)更新。
d)導游員（講解員）持證上崗，人數及語(yǔ)種能滿(mǎn)足游客需要。普通話(huà)達標率100％。導游員（講解員）均應具備高中以上文化程度，其中大專(zhuān)以上不少于20％。
e)導游（講解）詞科學(xué)、準確、生動(dòng)、導游服務(wù)質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f）公共信息圖形符號的設置合理，設計有特色，符合GB/T 10001. 1的規定。
g)游客公共休息設施布局合理，數量滿(mǎn)足需要，設計有特色。
5.3.3 旅游安全
a)認真執行公安、交通、勞動(dòng)、質(zhì)量監督、旅游等有關(guān)部門(mén)制定和頒布的安全法規，建立完善的安全保衛制度，工作全面落實(shí)。
b)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂(lè )等設備完好，運行正常，無(wú)安全隱患。游樂(lè )園達到GB/T 16767規定的安全和服務(wù)標準。危險地段標志明顯，防護設施齊備、有效，高峰期有專(zhuān)人看守。
c)建立緊急救援機制，設立醫務(wù)室，至少配備兼職醫務(wù)人員。設有突發(fā)事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時(shí)、妥當，檔案記錄準確、齊全。
5.3.4衛生
a)環(huán)境整潔，無(wú)污水、污物，無(wú)亂建、亂堆、亂放現象，建筑物及各種設施設備無(wú)剝落、無(wú)污垢，空氣清新、無(wú)異味。
b)各類(lèi)場(chǎng)所全部達到GB 9664規定的要求，餐飲場(chǎng)所達到GB 16153規定的要求，游泳場(chǎng)所達到GB 9667規定的要求。
c)公共廁所布局合理，數量滿(mǎn)足需要，標識醒目，建筑造型與景觀(guān)環(huán)境協(xié)調。全部廁所具備水沖、通風(fēng)設備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所整潔，潔具潔凈、無(wú)污垢、無(wú)堵塞。
d)垃圾箱布局合理，標識明顯，數量滿(mǎn)足需要，造型美觀(guān)，與環(huán)境協(xié)調。垃圾清掃及時(shí)，日產(chǎn)日清。
e)食品衛生符合國家規定，餐飲服務(wù)配備消毒設施，不使用造成污染的一次性餐具。
5.3.5 郵電服務(wù)
a)提供郵政及郵政紀念服務(wù)。
b)通訊設施布局合理。游人集中場(chǎng)所設有公用電話(huà)，具備國際、國內直撥功能。
c)公用電話(huà)亭與環(huán)境基本協(xié)調，標志醒目。
d)通訊方便，線(xiàn)路暢通，服務(wù)親切，收費合理。能接收手提電話(huà)信號。
5.3.6 旅游購物
a)購物場(chǎng)所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調。
b)對購物場(chǎng)所進(jìn)行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無(wú)圍追兜售、強買(mǎi)強賣(mài)現象。
c)對商品從業(yè)人員有統一管理措施和手段。
d)旅游商品種類(lèi)豐富，具有本地區特色。
5.3.7 經(jīng)營(yíng)管理
a)管理體制健全、經(jīng)營(yíng)機制有效。
b)旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統計等各項經(jīng)營(yíng)管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監督檢查，有完整的書(shū)面記錄和總結。
c)管理人員配備合理，８０％以上中高級管理人員具備大專(zhuān)以上文化程度。
d)具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺(jué)形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當地使用。
e)有正式批準的總體規劃，開(kāi)發(fā)建設項目符合規劃要求。
f)培訓機構、制度明確，人員、經(jīng)費落實(shí)，業(yè)務(wù)培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100％。
g)投訴制度健全，人員、設備落實(shí)，投訴處理及時(shí)、妥善，檔案記錄完整。
h)能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務(wù)。
5 3.8咨源及環(huán)境的保護
a)空氣質(zhì)量達GB 3095-1996的一級標準。
b）噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993的一類(lèi)標準。
c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838的規定。
d)污水排放達到GB 8978的規定。
e)自然景觀(guān)和文物古跡保護手段科學(xué)，措施得力，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀(guān)和文物古跡的真實(shí)性和完整性。
f)科學(xué)管理游客容量。
g)建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀(guān)相協(xié)調。出人口主體建筑有格調，與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。周邊建筑物與景觀(guān)格調協(xié)調，或具有一定的緩沖區或隔離帶。
h)環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率較高，植物與景觀(guān)配置得當，景觀(guān)與環(huán)境美化效果良好。
i）區內各項設施設備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。
5.3.9旅游資源吸引力
a)觀(guān)賞游憩價(jià)值較高。
b)同時(shí)具有很高歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，或其中一類(lèi)價(jià)值具省級意義。
c)有較多珍貴物種，或景觀(guān)奇特，或有省級資源實(shí)體。
d)資源實(shí)體體量大，或資源類(lèi)型較多，或資源實(shí)體疏密度良好。
e)資源實(shí)體完整，基本保持原來(lái)形態(tài)與結構。
5.3. 10市場(chǎng)吸引力
a)周邊省市知名。
b)美譽(yù)度較高。
c)市場(chǎng)輻射力較強。
d)有一定特色，并初步形成主題。年接待海內外旅游者30萬(wàn)人次以上。
5.3.12游客抽樣調查滿(mǎn)意率較高。
9. 旅行社安全生產(chǎn)管理制度
黑龍江省旅游管理條例
第二十九條省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。
發(fā)布時(shí)間
（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條
為合理開(kāi)發(fā)利用和保護旅游資源，規范旅游市場(chǎng)秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條
在本省轄區內開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游管理，進(jìn)行旅游活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條
發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、永續利用以及社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。
第四條
各級人民政府應當發(fā)揮主導作用，把旅游開(kāi)發(fā)建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統一規劃、統一協(xié)調，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區的旅游業(yè)，應當給予扶持。
第五條
鼓勵、支持國內外的組織和個(gè)人在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。
第六條
授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實(shí)施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區內旅游行政管理工作。
各級人民政府相關(guān)部門(mén)，應當按照各自的職責，支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)與保護
第七條
旅游資源開(kāi)發(fā)應當遵循旅游經(jīng)濟規律，面向市場(chǎng)，避免低品位和重復建設，尊重和滿(mǎn)足不同國別、地區和消費者的需求。
第八條
各級旅游行政管理機構和計劃部門(mén)負責本轄區內旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區（點(diǎn)）的規劃、開(kāi)發(fā)。
第九條
各級旅游行政管理機構應當根據本轄區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃和旅游資源特點(diǎn)，編制旅游發(fā)展規劃。全省旅游發(fā)展規劃由省計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規劃，由本級計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實(shí)施。
重點(diǎn)旅游城市新區規劃和舊區改造，應當統籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開(kāi)發(fā)，應當根據各級人民政府批準的旅游發(fā)展規劃，征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，按照基本建設管理程序進(jìn)行。
旅游區（點(diǎn)）的規劃和旅游建設項目應當與旅游發(fā)展規劃相協(xié)調，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第十條
申請建立國家級旅游度假區，經(jīng)省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務(wù)院審批。
申請建立省級旅游度假區，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。
第十一條
在自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園內進(jìn)行旅游項目開(kāi)發(fā)建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，并按照規定程序報計劃部門(mén)立項。
第十二條
在旅游資源開(kāi)發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。
第十三條
任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得在旅游區（點(diǎn)）采礦。
禁止在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木、采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)
第十四條
申請從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區（點(diǎn)）、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點(diǎn)餐館、商店、車(chē)船公司以及其他從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者），應當具備下列條件:
（一）有名稱(chēng)和組織機構;
（二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍;
（三）有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設施和資金;
（四）法律、法規規定的其他條件。
第十五條
旅游經(jīng)營(yíng)者不得在旅游區（點(diǎn)）建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區（點(diǎn)）景觀(guān)的項目；不得經(jīng)營(yíng)賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂(lè )項目。
第十六條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。
第十七條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當完善內部管理制度，建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專(zhuān)門(mén)人員，配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設備和設施，切實(shí)保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取處理措施，必要時(shí)應當向旅游、經(jīng)貿、公安等部門(mén)和所在地人民政府報告。
第十八條
經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的旅游項目和大型游樂(lè )場(chǎng)以及客運架空索道、纜車(chē)，其設備、設施實(shí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應當具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認可的檢測部門(mén)核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)檢查合格后，方可運營(yíng)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規定主動(dòng)接受?chē)乙幎ǖ陌踩夹g(shù)檢驗部門(mén)對設備、設施進(jìn)行定期檢驗，保證安全運營(yíng)。
第十九條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當對旅游區（點(diǎn)）設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。
第二十條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準。旅游經(jīng)營(yíng)者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規定執行。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:
（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;
（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù);
（三）低于旅游經(jīng)營(yíng)成本削價(jià)競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費標準;
（四）對服務(wù)范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;
（五）出售假冒偽劣商品;
（六）欺詐和勒索旅游者的財物;
（七）未按照規定實(shí)行明碼標價(jià);
（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。
第二十一條
旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕任何單位和個(gè)人違背法律、法規規定的檢查、收費和罰款。
第二十二條
旅游經(jīng)營(yíng)者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取或者轉移。
第二十三條
各級人民政府積極引導、扶持旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。
旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當加強經(jīng)營(yíng)管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標明相應級別定點(diǎn)旅游商品字樣。
第二十四條
旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。
第四章 旅游管理
第二十五條
申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規定辦理手續。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照的，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。
旅行社包括國際旅行社和國內旅行社（含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢(xún)公司或者其他同類(lèi)性質(zhì)的企業(yè)）。
第二十六條
在本省設立下列機構或者企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定辦理:
（一）外國和香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;
（二）在本省設立的中外合資旅行社;
（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。
第二十七條
國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門(mén)審核批準，方可經(jīng)營(yíng)中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。
旅行社應當經(jīng)所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經(jīng)營(yíng)邊境旅游代理業(yè)務(wù)。
第二十八條
旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關(guān)規定辦理出境手續。
出境旅游團隊的領(lǐng)隊應當持有省旅游行政管理機構統一核發(fā)的導游人員資格證書(shū)和領(lǐng)隊證。
第二十九條
省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。
嚴禁偽造、涂改或者倒賣(mài)出入境函件。
第三十條
旅游行政管理機構對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。
旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時(shí)，保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經(jīng)營(yíng)的通知后，應當于30日內結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。
第三十一條
旅行社應當按照有關(guān)規定為旅游者辦理旅游意外保險。
第三十二條
接待外國以及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點(diǎn)證書(shū)，并掛牌經(jīng)營(yíng)。
第三十三條
省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規定組織實(shí)施對旅游飯店的星級評定工作。
未評定星級的飯店，不得使用星級稱(chēng)謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)1年的旅游涉外飯店，實(shí)行預備星級制度。
第三十四條
設立旅游飯店管理公司，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門(mén)批準，并接受省旅游行政管理機構的監督檢查。
第三十五條
餐館、商店、飯店、旅游客運車(chē)船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等從事旅游活動(dòng)的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審核，對達到規定標準的，頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書(shū)和標志，并予以公布。
定點(diǎn)標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實(shí)施。
第三十六條
凡專(zhuān)門(mén)從事旅游客運的車(chē)船，須由其主管部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構進(jìn)行資質(zhì)認定，頒發(fā)統一旅游標志。
第三十七條
對旅游區（點(diǎn)）實(shí)行質(zhì)量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關(guān)規定，對旅游區（點(diǎn)）評定等級。
第三十八條
新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。
第三十九條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據接待的需要，按照規定標準，在旅游區（點(diǎn)）設置停車(chē)場(chǎng)所和衛生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統一規劃，合理布局，不得影響景區景容。
第四十條
任何單位和個(gè)人應當保持旅游區（點(diǎn)）的環(huán)境整潔和美觀(guān)，維護旅游秩序，愛(ài)護旅游設施。
第四十一條
在旅游區（點(diǎn)）內或者周?chē)坏蒙米詳[攤、圈地、占點(diǎn)、出租景觀(guān)，妨礙旅游者觀(guān)光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)。
第四十二條
導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書(shū)，并按照規定領(lǐng)取導游證，方可從事導游活動(dòng)。
第四十三條
導游人員從事導游活動(dòng)不得有下列行為:
（一）向旅游者兜售物品或者購買(mǎi)旅游者的物品;
（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;
（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費;
（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第四十四條
景區景點(diǎn)的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。
第四十五條
省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理以及導游人員、出國（境）旅游團組領(lǐng)隊的培訓。
市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。
第四十六條
申請開(kāi)辦旅游專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門(mén)批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經(jīng)省旅游行政管理機構批準。
第五章 旅游者的權利和義務(wù)
第四十七條
旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權利:
（一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內容、規格、時(shí)間、費用等有關(guān)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同;
（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);
（三）獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，拒絕強制交易行為;
（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障;
（五）合法權益受到損害時(shí)，要求賠償損失或者向有關(guān)部門(mén)投訴;
（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風(fēng)俗習慣得到尊重和保護;
（七）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。
第四十八條
旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應當履行下列義務(wù):
（一）遵守社會(huì )公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰;
（二）保護旅游資源、環(huán)境和設施;
（三）遵守旅游秩序和安全的規定;
（四）履行旅游合同;
（五）法律、法規規定的其他義務(wù)。
第四十九條
旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議，可以通過(guò)下列途徑解決:
（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;
（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;
（三）向有關(guān)部門(mén)和組織申訴或者投訴;
（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構仲裁;
（五）向人民法院提起訴訟。
第五十條
旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時(shí)調查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。
向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時(shí)效期限為60日，請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償的時(shí)效期限為90日。
第六章 法律責任
第五十一條
對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規對處罰部門(mén)和處罰種類(lèi)、處罰幅度有規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第五十二條
違反本條例第十三條規定，由有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為，并給予下列處罰:
（一）在旅游區（點(diǎn)）采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準在旅游區（點(diǎn)）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
（二）在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第五十三條
違反本條例第十五條規定的，由旅游行政管理機構及有關(guān)行政管理部門(mén)責令限期關(guān)閉或者拆除；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第五十四條
違反本條例第十七條、第十九條規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。
第五十五條
違反本條例第二十五條第一款規定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條
違反本條例第二十五條第二款規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條
違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第
五十八條
違反本條例第二十九條第二款規定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條
違反本條例第四十一條規定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。
第六十條
違反本條例第四十六條規定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門(mén)公告其培訓結果無(wú)效。
第六十一條
違反本條例規定，經(jīng)營(yíng)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷(xiāo)其旅游定點(diǎn)單位的資格或者降低星級飯店、旅游區（點(diǎn)）的等級。
第六十二條
違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條
國家機關(guān)工作人員在旅游管理和行政執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條
當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。
第七章 附則
第六十五條
本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
第六十六條
本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。
第六十七條
本條例自2000年12月1日起施行。
10. 旅游景區安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)的基本原則：
1、“以人為本”的原則
要求在生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅持“以人為本”的原則。在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。必須預先分析危險源，預測和評價(jià)危險、有害因素，掌握危險出現的規律和變化，采取相應的預防措施，將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài)。
2、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則
安全生產(chǎn)的重要性要求主管者也必須是責任人，要全面履行安全生產(chǎn)責任。
3、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
指工程項目各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過(guò)程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現了安全與生產(chǎn)的統一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來(lái)應將安全寓于生產(chǎn)之中。
4、“安全具有否決權”的原則
指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng )先時(shí)首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒(méi)有實(shí)現，即使其他指標順利完成，仍無(wú)法實(shí)現項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
5、“三同時(shí)”原則
基本建設項目中的職業(yè)安全、衛生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)。
6、“四不放過(guò)”原則
事故原因未查清不放過(guò)，當事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責任人未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有制訂切實(shí)可行的預防措施不放過(guò)。
7、“三個(gè)同步”原則
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、深化改革、技術(shù)改造同步規劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。
8、“五同時(shí)”原則
企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
擴展資料
《安全生產(chǎn)法》中規定：
第三條，安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。
第四條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
第五條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第六條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第七條，工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規章制度，應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)。
