1. 實(shí)現旅游資源可持續發(fā)展的措施
隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理,屬于行政機關(guān),主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃,研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 (二)協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運行。 (三)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 (四)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施,監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織旅游統計工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 (七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 (八)指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 (九)負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 (十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項
2. 實(shí)現旅游業(yè)可持續發(fā)展的措施
指導方針: 堅持以人為本、堅持改革創(chuàng )新、堅持統籌協(xié)調、堅持重點(diǎn)推進(jìn),加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能,推動(dòng)旅游業(yè)又快又好發(fā)展,為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出應有的貢獻。 重視旅游業(yè)實(shí)施措施: 第一,把建設和諧旅游,促進(jìn)旅游業(yè)持續增長(cháng),納入中國旅游業(yè)發(fā)展目標體系; 第二,促進(jìn)入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展; 第三,大力推進(jìn)旅游誠信體系建設,促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展; 第四,擴大開(kāi)放,深入開(kāi)展與世界各國和地區旅游交流與合作,促進(jìn)共同繁榮; 第五,建立旅游公共服務(wù)體系,加強從業(yè)人員隊伍建設。
3. 實(shí)現旅游資源可持續發(fā)展的措施包括
據國家旅游局網(wǎng)站消息,日前聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議,將2017年定為國際可持續旅游發(fā)展年。為此,旅游局從2016年起推出旅游促進(jìn)可持續發(fā)展十大舉措:舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )、推出促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)方案、推出公共服務(wù)和目的地建設行動(dòng)方案、推出旅游信息化行動(dòng)方案、推出旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)方案、推出鄉村旅游和旅游扶貧行動(dòng)方案、推出旅游市場(chǎng)秩序治理行動(dòng)方案、推出文明旅游促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游人才隊伍建設行動(dòng)方案。
4. 旅游可持續發(fā)展的具體措施
建設張承地區國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區,推進(jìn)資源稅和碳排放稅改革,建成國家級清潔能源基地、生態(tài)旅游經(jīng)濟區和京津冀的大數據支持中心。
通過(guò)清潔能源基地建設,切實(shí)緩解京津冀地區過(guò)重的燃煤消耗壓力;同時(shí)通過(guò)資源稅改革有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟,加快建設京津的生態(tài)后花園和休閑旅游通道,起到扶貧開(kāi)發(fā)的積極作用。實(shí)施京石走廊地帶的協(xié)同發(fā)展工程,促使北京中關(guān)村創(chuàng )新政策向該地區延伸,以正定新區為突破共建產(chǎn)學(xué)研體系。北京應積極幫助石家莊、保定、邯鄲、邢臺等地區的產(chǎn)業(yè)結構升級和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)壓縮。由國務(wù)院牽頭編制首都地區(以北京為中心周邊地區60-80公里范圍區域)總體規劃,統籌協(xié)調北京及其周邊的開(kāi)發(fā)建設,共同劃定生態(tài)紅線(xiàn)和推進(jìn)生態(tài)修復工程,共同推進(jìn)區域軌道網(wǎng)絡(luò )和新城建設。2016年2月18日最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》圍繞“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,就服務(wù)和保障京津冀發(fā)展提出了18條舉措。
5. 旅游資源可持續發(fā)展的對策
在自然遺產(chǎn)的保護中,我們可以獲益頗豐。
1.從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的角度重視著(zhù)名自然遺產(chǎn)的保護和開(kāi)發(fā)問(wèn)題,精心設計風(fēng)景名勝區外圍的各種設施。
自然遺產(chǎn)是國家重要的可持續發(fā)展資源,可以造福子孫萬(wàn)代。它具有雙重價(jià)值:一是存在價(jià)值,包括物質(zhì)價(jià)值和研究、觀(guān)賞、教育的價(jià)值,它是核心的、主要的價(jià)值,這一價(jià)值決定了保護第一的原則。二是經(jīng)濟價(jià)值,它是存在價(jià)值派生的,它包括直接和間接的經(jīng)濟價(jià)值。存在價(jià)值是源,經(jīng)濟價(jià)值是流。存在價(jià)值越大,潛在的經(jīng)濟價(jià)值也越大,其轉化為直接的經(jīng)濟效益也就越大。因此,必須十分重視各種重要遺產(chǎn)的保護,必須有一個(gè)科學(xué)的、長(cháng)遠的規劃,精心設計風(fēng)景名勝區外圍的各種設施,使兩者和諧協(xié)調,融為一體,以保護遺產(chǎn)的原有價(jià)值。
2.著(zhù)名的自然遺產(chǎn)風(fēng)景名勝區的各類(lèi)旅游設施必須與當地民族文化相協(xié)調,使內外景觀(guān)相輔相成,融為一體。
多數自然遺產(chǎn)都與當地民族文化有密切的關(guān)系。人們旅游的目的,一是欣賞風(fēng)光之美、山水之秀,二是欣賞各民族各地區獨特的人文風(fēng)情。每一個(gè)旅游者都希望到與自己家鄉文化不同的地區去旅游,都希望居住具有民族特色的賓館,品嘗風(fēng)味不同的佳肴。
如果各地的文化相似,旅游的價(jià)值和意義也就會(huì )大大減弱。所以,每一個(gè)風(fēng)景名勝區周邊為旅游服務(wù)的各種建筑和設施,必須具有當地民族文化特色。這樣,每一個(gè)風(fēng)景名勝區除了原有的文化與自然遺產(chǎn)有特色外,外圍的建筑和設施也具有濃厚的民族特色,既保護了名勝區的原有風(fēng)貌,又保護了甚至增加了其原有的價(jià)值,使其更具魅力,才能使當地的旅游和文化產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達。
3.自然遺產(chǎn)是可持續發(fā)展的重要資源。可持續發(fā)展是當代世界各國普遍關(guān)注的問(wèn)題。20世紀90年代起,可持續發(fā)展問(wèn)題成為聯(lián)合國的重要議事日程,成為世界各國的共識。應充分發(fā)揮文化與自然遺產(chǎn)資源的優(yōu)勢,發(fā)展沒(méi)有污染的旅游業(yè)及相關(guān)的服務(wù)行為。既保護了生態(tài),又發(fā)展了經(jīng)濟。
4.保護和開(kāi)發(fā)。自然遺產(chǎn)資源,是精神文明建設的重要一環(huán)。各類(lèi)文化與自然遺產(chǎn),具有了解歷史、教育后人、凝聚國民、鼓舞人心、陶冶情操、凈化靈魂的功能。很好地保護和開(kāi)發(fā)各類(lèi)自然景觀(guān)、人文景觀(guān),建立眾多的供人們休閑、游樂(lè )的各類(lèi)公園,將大大改善各民族人民的生活環(huán)境,提高人們精神生活的質(zhì)量。弘揚優(yōu)秀的傳統藝術(shù)和各種娛樂(lè )活動(dòng),也有助于抵御西方各種腐朽文化的沖擊。
5.對維護中華文化的獨特性和復興中華文化具有重要作用。自然遺產(chǎn)資源是國家和民族的財產(chǎn)。
6. 生態(tài)旅游可持續發(fā)展措施
(1)重點(diǎn)原則。
就是要求因地制宜,突出旅游資源中最有特色的部分,強化公園的主體,創(chuàng )造公園的形象,首先應立足森林,突出主題。
森林旅游必須充分發(fā)揮森林的多種功能,突出“回歸自然”的主題;其次是發(fā)揮優(yōu)勢,形成特色。在旅游市場(chǎng)調查的前提下,狠抓特色項目,充分發(fā)揮自然景觀(guān)的主格調作用。
(2)多元原則。
要求從多方面不同程度地展示旅游資源的價(jià)值,體現公園的綜合功能。
(3)可行原則。
要求在符合技術(shù)、經(jīng)濟條件和社會(huì )生態(tài)的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
森林旅游資源再生能力差,恢復時(shí)間長(cháng).如強行開(kāi)發(fā)則會(huì )造成不可低估的損失,因此在開(kāi)發(fā)時(shí)須經(jīng)多方專(zhuān)家綜合論證后,能開(kāi)發(fā)的就及時(shí)開(kāi)發(fā),暫不能開(kāi)的禁止開(kāi)發(fā)或分期開(kāi)發(fā)。
(4)美學(xué)原則。
森林旅游景觀(guān)之所以具有吸引旅游者的功能,其重要原因就在于它本身具有美的魅力,因而旅游景觀(guān)開(kāi)發(fā)應盡量體現景觀(guān)的美學(xué)特征。(5)生態(tài)原則。
生態(tài)原則要求注重資源保護和自然生態(tài)平衡,以保護為基礎,以開(kāi)發(fā)促保護,可實(shí)現景觀(guān)資源的持續利用。森林旅游作為生態(tài)旅游的主體,在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上更應注意協(xié)調開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系,不能單純地片面強調開(kāi)發(fā)而不顧及對環(huán)境和森林資源的破壞。
(6)協(xié)調原則。
要求建設內容相互補充,景區意境相互融合,建設環(huán)境相互協(xié)調。
注重森林旅游產(chǎn)品各組成部分的協(xié)調開(kāi)發(fā)與發(fā)展。
森林旅游產(chǎn)品是多種要素組合起來(lái)的一種特殊產(chǎn)品,其構成復雜、內容豐富。(7)市場(chǎng)原則。
進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)分析,努力開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需要的森林旅游產(chǎn)品。
森林旅游產(chǎn)品具有不可轉移性和不可貯存性的特點(diǎn),比其他行業(yè)對市場(chǎng)有更強的依賴(lài)性。要想使森林旅游產(chǎn)品能夠順利地銷(xiāo)售出去,做到適銷(xiāo)對路,必須在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品之前首先了解市場(chǎng)需求,通過(guò)市場(chǎng)調查、分析和評估,有針對性地開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,開(kāi)拓市場(chǎng)。
市場(chǎng)條件是旅游點(diǎn)可開(kāi)發(fā)性的重要條件之一。(8)開(kāi)發(fā)利用方式的多樣性和增值性原則。森林公園的開(kāi)發(fā)利用方式多種多樣:森林浴、野餐、野營(yíng)、釣魚(yú)、觀(guān)光等等,只有多方位開(kāi)發(fā),才能挖掘森林旅游資源的潛力。
在開(kāi)發(fā)利用森林旅游資源的同時(shí),還應開(kāi)發(fā)旅游商品、旅游市場(chǎng)、旅游飯店,將游人的游、娛、購、吃、住、行連成一個(gè)整體,達到資源的最大增值。
7. 旅游目的地實(shí)現可持續發(fā)展的措施
生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式,也是當前旅游界的熱門(mén)話(huà)題。它是針對傳統旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生并被倡導的一種全新的旅游方式。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續發(fā)展的一種實(shí)踐形式,被認為是實(shí)現旅游業(yè)可持續發(fā)展首要的、必然的選擇。它的開(kāi)展,不僅提高了人們走進(jìn)自然、欣賞自然的興致,也提高了自然旅游在旅游業(yè)中所處的地位和賺取外匯的份額。
據世界生態(tài)旅游大會(huì )介紹,生態(tài)旅游可給全球帶來(lái)至少200億美元的年產(chǎn)值,現已成為當今世界旅游發(fā)展的潮流。生態(tài)旅游往往是在那些工業(yè)化程度不高的地方開(kāi)展,在與外來(lái)文化的接觸中,當地的文化、觀(guān)念、傳統、習俗、社會(huì )結構、生活方式等既是生態(tài)旅游的吸引點(diǎn),也是被影響的對象,如果這其中的負面影響太大,那么就會(huì )對生態(tài)旅游的發(fā)展造成損害。
生態(tài)旅游的目的就是讓游人在良好自然環(huán)境中或旅游游覽,或度假休息,或健康療養;同時(shí)認識自然、了解生態(tài)、豐富科學(xué)知識,進(jìn)而增強環(huán)境意識和生態(tài)道德觀(guān)念,更自覺(jué)地關(guān)愛(ài)自然、保護環(huán)境。可見(jiàn),生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護負有責任的旅游方式,它同傳統旅游形式的本質(zhì)區別在于生態(tài)旅游必須同時(shí)具有促進(jìn)生態(tài)保護和旅游資源可持續利用的特點(diǎn)。
因此,生態(tài)旅游是要有目的地提高旅游景區的旅游環(huán)境質(zhì)量,使人們在享受、認識自然的同時(shí),又能達到保護自然的目的,從而實(shí)現人與環(huán)境的和諧共處。生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費放在首位,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),必須和生態(tài)環(huán)境的保護相結合起來(lái),強調在維護良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開(kāi)展旅游。因此,必須要保持生態(tài)自然資源、文化遺產(chǎn)的多樣性和保證旅游區域內的環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現生態(tài)系統的良性循環(huán)和有序發(fā)展。
倘若生態(tài)旅游達到了以上目的,那么它就是達到了一種良性循環(huán),就能有效地提高當地居民的收入水平和生活質(zhì)量,帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。即通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)的方式,為旅游區籌集資金,為當地居民創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),有效地發(fā)展經(jīng)濟,使當地居民在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎上,在經(jīng)濟、財政上獲得益處。生態(tài)旅游體現了生態(tài)學(xué)和可持續發(fā)展的思想,既是一種指向自然和相對古樸的社會(huì )文化的旅游活動(dòng)方式,也是一種結合了生態(tài)環(huán)境保護和社區發(fā)展的旅游發(fā)展方式。
生態(tài)旅游對環(huán)境的影響,既有積極的,也有消極的。但總的來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面:從收益來(lái)看,生態(tài)旅游可以為自然和半自然環(huán)境的保護發(fā)揮激勵作用;隨著(zhù)人口增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展,自然區域的壓力越來(lái)越大,生態(tài)旅游有效地利用自然地區,為棲息地的恢復和保護提供條件;生態(tài)旅游可以通過(guò)門(mén)票收入、捐獻等方式直接帶來(lái)經(jīng)濟收益;生態(tài)旅游倡導環(huán)境保護意識, 提高相關(guān)群體對環(huán)境保護的重視程度;生態(tài)旅游者通過(guò)幫助改善棲息地的狀況,更多地了解生態(tài)旅游,有助于對環(huán)境問(wèn)題更廣泛的認識。