1. 旅游業(yè)管理辦法

條例全文

第一章　總 則

第一條

為了保護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，維護旅游市場(chǎng)秩序，合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條

凡在本市行政區域內進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設，從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理活動(dòng)，均應當遵守本條例。

本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條

本市發(fā)展旅游業(yè)，應當發(fā)揮首都優(yōu)勢，突出北京特色，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，堅持旅游資源保護與開(kāi)發(fā)、利用相結合，社會(huì )效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統一的原則。

第四條　市和區、縣人民政府應當加強對旅游工作的領(lǐng)導，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，增加投入，加強規劃與管理，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續發(fā)展。

第五條

市和區、縣旅游行政管理部門(mén)負責組織、協(xié)調本行政區域內旅游規劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護、旅游教育和培訓工作，依照本條例對旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監督管理，維護旅游市場(chǎng)秩序。

市和區、縣人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)，在各自的職責范圍內，對旅游業(yè)進(jìn)行管理。

第六條

旅游行業(yè)協(xié)會(huì )應當完善行業(yè)自律，規范行業(yè)競爭，維護協(xié)會(huì )會(huì )員的合法權益。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì )可以根據會(huì )員需要，提供旅游信息咨詢(xún)服務(wù)，組織旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游促銷(xiāo)，開(kāi)展行業(yè)交流、行業(yè)培訓，可以向政府及其有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)旅游發(fā)展的政策建議。

第七條

本市鼓勵和支持一切組織和個(gè)人對破壞旅游資源和損害旅游者合法權益的行為進(jìn)行社會(huì )監督和輿論監督。[1]

第二章　旅游促進(jìn)

第八條

市人民政府建立旅游工作聯(lián)席會(huì )議制度，統一研究旅游發(fā)展的方針、政策，協(xié)調解決旅游工作的重大問(wèn)題。

第九條

市人民政府設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，根據旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政管理部門(mén)專(zhuān)項使用，市財政部門(mén)審核監督。

區、縣人民政府根據本地區旅游發(fā)展的需要，設立旅游發(fā)展專(zhuān)項資金。

第十條

市和區、縣人民政府應當支持發(fā)展旅游教育，加大對旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，培養旅游專(zhuān)業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十一條

市和區、縣旅游行政管理部門(mén)制定國際、國內旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略并指導實(shí)施，組織和協(xié)調本行政區旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動(dòng)，向旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)調相關(guān)部門(mén)支持旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地區工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、醫療等社會(huì )資源，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

第十二條

鼓勵國內外企業(yè)和個(gè)人按照本市旅游發(fā)展規劃投資旅游業(yè)，建設旅游設施，開(kāi)發(fā)旅游資源；旅游行政管理部門(mén)會(huì )同政府其他有關(guān)部門(mén)為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。

2. 旅游業(yè)管理辦法屬于規章嗎

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家旅游局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕37號），中華人民共和國國家旅游局共設6個(gè)職能司（廳、局）：

（一)）辦公室：協(xié)助局領(lǐng)導處理日常工作，負責局內外聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、會(huì )議組織、文電處理、政務(wù)信息、信訪(fǎng)、保密保衛和機關(guān)后勤工作。承辦機關(guān)黨委的日常工作。

（二）政策法規司：研究擬定旅游業(yè)發(fā)展方針、政策、擬定旅游業(yè)管理行政法規、規章并監督實(shí)施；研究旅游體制改革；組織、指導旅游統計工作。

（三）旅游促進(jìn)與國際聯(lián)絡(luò )司：擬定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的宣傳，指導旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)工作，組織、指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、重大促銷(xiāo)活動(dòng)和旅游業(yè)信息調研，指導駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，審批外國在我國境內和香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣地區在內地設立的旅游機構；負責旅游涉外及涉香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導與外國政府、國際旅游組織間的合作與交流，負責日常外事聯(lián)絡(luò )工作。

（四）規劃發(fā)展與財務(wù)司：擬定旅游業(yè)發(fā)展規劃，組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設；引導旅游業(yè)的社會(huì )投資和利用外資工作；研究旅游業(yè)重要財經(jīng)問(wèn)題，指導旅游業(yè)財會(huì )工作；負責局機關(guān)財務(wù)工作。

（五）質(zhì)量規范與管理司：研究擬定各類(lèi)旅游景區景點(diǎn)、度假區及旅游住宿、旅行社、旅游車(chē)船和特種旅游項目的設施標準、服務(wù)標準并組織實(shí)施；審批經(jīng)營(yíng)國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，組織和指導旅游設施定點(diǎn)工作；培育和完善國內旅游市場(chǎng)，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益；負責出國旅游、赴香港特別行政區及澳門(mén)、臺灣旅游、邊境旅游和特種旅游事務(wù)；指導旅游文娛工作；監督、檢查旅游保險的實(shí)施工作；參加重大旅游安全事故的救援與處理；指導優(yōu)秀旅游城市創(chuàng )建工作。

（六）人事勞動(dòng)教育司：指導旅游教育、培訓工作，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作；制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準和等級標準并指導實(shí)施，指導旅游業(yè)的人才交流和勞動(dòng)；負責局機關(guān)、直屬單位和駐外機構的人事、勞動(dòng)工作。

機關(guān)黨委。負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機構設在辦公室。

3. 旅游業(yè)管理辦法最新

答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調機制,可根據當前市場(chǎng)情況以及政策框架內給予靈活調整.2:鼓勵政企以及社會(huì )組織,通過(guò)旅行社單位進(jìn)行黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng).3:鼓勵金融機構,加大對小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度.4:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據社保要求,對經(jīng)營(yíng)困難的旅行社提供社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

4. 旅游業(yè)管理辦法是法律嗎

旅游管理專(zhuān)業(yè)是管理學(xué)下的一級學(xué)科。 授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士 修學(xué)年限：四年 一級學(xué)科：管理學(xué) 知識技能：

1、具有從事旅游服務(wù)的基本知識及職業(yè)道德，熟悉相關(guān)的法律法規；具有較強的服務(wù)意識，禮貌待客，誠實(shí)守信，吃苦耐勞。

2、了解旅游服務(wù)部門(mén)主要崗位的服務(wù)流程及用語(yǔ)，能提供恰當的接待服務(wù)。

3、具備主要崗位的服務(wù)技能，具有較強的應變能力；具有在服務(wù)崗位使用外語(yǔ)與客人交流、溝通的能力。

4、具備使用、維護及保養基本設施設備的知識與能力，能較嫻熟地利用計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通和規范服務(wù)。

5、具有團隊合作意識，協(xié)調人際關(guān)系的能力；具有繼續學(xué)習，應用新技術(shù)和適應職業(yè)變化的能力；具有自我創(chuàng )新，勇于創(chuàng )業(yè)的能力。

6、能取得與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的2張（或2張以上）職業(yè)資格證書(shū)。

5. 旅游管理政策與法律法規

現在都有了完整的旅游法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規定》。

規范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護方面的法規，如《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》等。

旅游交通運輸方面的法規，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規定》等。旅游者權益保護方面的法規，如《中華人民共和國消費者權益保護法》。

6. 旅游業(yè)管理辦法全文

第一章：總則

第一條，根據《河南省旅游管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本細則。

第二條，凡在本省行政區域內進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營(yíng)與管理的單位和個(gè)人,均應遵守《條例》和本細則。

第三條，從事旅游經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規定實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則。縣級以上人民政府應當依據《條例》規定，明確主管旅游工作的部門(mén)，加強旅游行業(yè)行政執法工作。

　　各級旅游行政主管部門(mén)設立的旅游質(zhì)量監督機構，應當按照法規授權和旅游行政主管部門(mén)的委托行使職權。

　　第二章　旅游資源開(kāi)發(fā)與管理

　　第五條　旅游開(kāi)發(fā)規劃應當在旅游發(fā)展規劃的基礎上，對旅游資源開(kāi)發(fā)項目和設施建設項目做出具體安排，并按照旅游景區（含旅游度假區、游覽區等各類(lèi)形式）規劃、旅游線(xiàn)路規劃和旅游項目規劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開(kāi)發(fā)規劃應當堅持可持續發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開(kāi)發(fā)規劃應當包括下列基本內容：

　　（一）綜合評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件；

　　（二）市場(chǎng)需求分析、市場(chǎng)規模測定、旅游發(fā)展目標；

　　（三）發(fā)展戰略布局和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)；

　　（四）旅游資源開(kāi)發(fā)安排與設施建設；

　　（五）環(huán)境、人文景觀(guān)和自然景觀(guān)的保護原則和措施；

　　（六）旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益和實(shí)施規劃的措施等。

　　第七條　旅游開(kāi)發(fā)規劃實(shí)行分級審批制度。省旅游行政主管部門(mén)負責協(xié)調和審批省內重點(diǎn)和跨區域的旅游開(kāi)發(fā)規劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門(mén)應當按照職責分工負責協(xié)調和審批本地區的旅游開(kāi)發(fā)規劃。

　　旅游開(kāi)發(fā)規劃由各級旅游行政主管部門(mén)組織論證，并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。

　　第八條　承擔編制旅游開(kāi)發(fā)規劃任務(wù)的單位應當符合國家關(guān)于旅游規劃設計單位資格和旅游規劃單位登記管理的有關(guān)規定。省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同省建設行政主管部門(mén)，對全省從事編制旅游規劃的單位和個(gè)人進(jìn)行資格認證，并定期向社會(huì )公布。未取得認證資格的單位和個(gè)人不得從事旅游規劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營(yíng)者的審批

　　第九條　旅游景區（點(diǎn)）依法實(shí)行旅游經(jīng)營(yíng)許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，逐級上報省旅游行政主管部門(mén)批準后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門(mén)統一制作的旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營(yíng)標志牌必須懸掛在旅游景區（點(diǎn)）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標志牌的各類(lèi)旅游景區（點(diǎn)）不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)根據旅游景區（點(diǎn)）的資源、服務(wù)設施和管理水平等方面的情況，對旅游景區（點(diǎn)）評定等級，并向社會(huì )公告。

　　旅游景區（點(diǎn)）等級評定標準及實(shí)施辦法由省旅游行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)另行制訂。

　　第十二條　旅游景區（點(diǎn)）門(mén)票價(jià)格按隸屬關(guān)系由價(jià)格行政主管部門(mén)制定，制定價(jià)格時(shí)應征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　旅游景區（點(diǎn)）管理機構應當嚴格執行門(mén)票價(jià)格，實(shí)行明碼標價(jià)，不得擅自提高票價(jià)或變相提價(jià)。同一旅游景區（點(diǎn)）不得多點(diǎn)收費，有特殊價(jià)值需另行售票的，應按價(jià)格審批權限審批。

　　第十三條　星級飯店應當按照國家規定的評定權限，由省旅游行政主管部門(mén)成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區（村）、公寓、游船，下同），應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出申請，由當地旅游行政主管部門(mén)逐級上報省旅游行政主管部門(mén)。在省工商行政主管部門(mén)注冊的飯店要求評定星級時(shí)，可以直接向省旅游行政主管部門(mén)申請。

　　新建、改建或擴建星級飯店時(shí)，應當經(jīng)省旅游行政主管部門(mén)書(shū)面批準后，方可辦理有關(guān)建設手續。

　　第十五條　未經(jīng)批準的單位不得使用星級飯店用語(yǔ)、標志和旅游（涉外）定點(diǎn)飯店標志牌。

　　星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務(wù)標準，并不再懸掛其他等級標志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關(guān)規定辦理。

　　餐飲、購物、醫療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂(lè )等場(chǎng)所要求評定為旅游（涉外）定點(diǎn)單位的，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)批準后，應當懸掛旅游（涉外）定點(diǎn)單位標志牌。

　　旅游（涉外）定點(diǎn)單位標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一制作。

7. 旅游管理政策

除了加大旅游業(yè)投資建設、減稅、緩交稅費、金融支持等。大部分省市更是對經(jīng)營(yíng)困難或者領(lǐng)先的文旅企業(yè)進(jìn)行直接的財政補助，讓旅游業(yè)扶持真正落實(shí)、落地。

如吉林省重點(diǎn)突出對冰雪旅游企業(yè)的扶持，除了對滑雪場(chǎng)給予最高200萬(wàn)元的一次性補助，還對冰雪旅游景區給予最高80萬(wàn)元的一次性補助;

浙江省從省級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金中調劑安排1億元，作為紓困幫扶資金;

北京市財政直接投入3.45億元補助區域內的旅行社、星級酒店、鄉村民宿等業(yè)態(tài)，支持旅游企業(yè)應對疫情渡難關(guān);

湖南省從省級文化和旅游專(zhuān)項資金中統籌安排2億元，通過(guò)財政獎補、加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度等多種方式，對受疫情影響較重的文化和旅游業(yè)給予有針對性的支持。

8. 旅游暫行管理辦法

第一條 為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規范經(jīng)營(yíng)，維護我國旅游業(yè)的聲譽(yù)，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》和《旅行社管理暫行條例》的有關(guān)規定，按照旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，參照國際慣例，經(jīng)國務(wù)院批準，對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

第二條 本規定所稱(chēng)旅行社質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證金”）是保障旅游者權益的專(zhuān)用款項。當出現以下四種情形而旅行社不承擔或無(wú)力承擔賠償責任時(shí)，以此款項對旅游者進(jìn)行賠償：

（1）旅行社因自身過(guò)錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準而造成旅游者的經(jīng)濟權益損失；

（2）旅游社的服務(wù)未達到國家或行業(yè)規定的標準而造成旅游者的經(jīng)濟權益損失；

（3）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預交旅行費損失；

（4）國家旅游局認定的其他情形。

第三條 各類(lèi)旅行社須向旅游行政管理部門(mén)繳納保證金，數額如下：

（1）經(jīng)營(yíng)國際旅游招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社（含經(jīng)國家旅游局許可設立的中外合資旅行社）60萬(wàn)元（人民幣，下同）；

（2）經(jīng)營(yíng)國際旅游接待業(yè)務(wù)的旅行社30萬(wàn)元；

（3）經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)的旅行社10萬(wàn)元；

（4）特許經(jīng)營(yíng)出國（出境）旅游業(yè)務(wù)的旅行社另繳100萬(wàn)元。

第四條 保證金屬于繳納的旅行社所有。旅游行政管理部門(mén)按規定比例從其利息中提取管理費。

第五條 保證金的管理實(shí)行“統一制度、統一標準、分級管理”的原則。國家旅游局統一制定保證金的制度、標準和具體辦法。各級旅游行政管理部門(mén)按照規定的權限實(shí)施管理。

第六條 各級旅游行政管理部門(mén)在規定的權限內，依據有關(guān)法規、規章和程序，做出支付保證金賠償的決定。

第七條 保證金須保持滿(mǎn)額。支付賠償后，有關(guān)的旅行社必須在規定的期限內補足。

第八條 旅行社終止經(jīng)營(yíng)，旅游行政管理部門(mén)退還保證金；旅行社破產(chǎn)或解散時(shí)，保證金按本規定和其他有關(guān)法律規定處置。

第九條 保證金的管理情況應納入每年的財務(wù)檢查或審計，并公布結果；上一級旅游行政管理部門(mén)定期檢查下一級旅游行政管理部門(mén)對保證金的收支和管理情況。

第十條 違反本規定的旅行社，旅游行政管理部門(mén)給予以下處罰：

（1）警告；

（2）在一定期限內暫停其旅行社業(yè)務(wù)；

（3）吊銷(xiāo)其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十一條 本規定由國家旅游局解釋。實(shí)施細則由國家旅游局另行制定。

9. 旅游市場(chǎng)管理辦法

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議批準 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據國家有關(guān)法律、法規，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護規劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長(cháng)城（湘西邊墻，下同）以及其它應當保護的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護，應當遵循科學(xué)規劃，統一管理，嚴格保護，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州人民政府）及其有關(guān)部門(mén)應加強對保護、建設和管理工作的監督。

鳳凰縣人民政府應當嚴格按照國家批準的保護規劃，全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護管理機構與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責負責保護和管理的具體工作。

鳳凰縣城區景區管理行政執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法局）行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內的相對集中行政處罰權。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預算，吸納符合國家規定的撥款和社會(huì )資助。

鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關(guān)規定籌集，專(zhuān)項用于鳳凰歷史文化名城的保護。

第六條 凡在保護范圍內活動(dòng)的單位和個(gè)人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護

第七條 鳳凰古城分為核心保護區、風(fēng)貌協(xié)調區和區域控制區。具體分區按照保護規劃確定。

鳳凰縣人民政府應當對核心保護區、風(fēng)貌協(xié)調區和區域控制區設立明顯標志。任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀標志。

第八條 在核心保護區范圍內，除經(jīng)過(guò)審批的基礎設施和公共服務(wù)設施外，不得進(jìn)行任何新建、擴建活動(dòng)。

核心保護區內的建筑物、構筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內部的保護措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過(guò)三米，二層建筑檐口高度不超過(guò)五點(diǎn)六米，色調控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護區內古建筑的所有權人或管理使用人對古建筑維修改造的，應當按照保護維修規劃和要求進(jìn)行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構申請適當補助。

風(fēng)貌協(xié)調區內新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格應為木結構或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以?xún)龋娱芸诟叨炔怀^(guò)六米，色調、體量和建筑風(fēng)格應當與核心保護區風(fēng)貌相協(xié)調。

區域控制區新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調，建筑高度控制在三層以?xún)龋龑娱芸诟叨炔怀^(guò)八點(diǎn)五米。

第九條 核心保護區內的歷史街道、巷道應保持原有的視線(xiàn)走廊及空間尺度，嚴禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應當保持歷史樣式。

嚴禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動(dòng)場(chǎng)所。臨街建筑物不得新開(kāi)門(mén)窗，嚴禁使用防盜門(mén)、卷簾門(mén)、鋁合金門(mén)窗、水泥花板等現代建筑設施和材料。

第十條 鳳凰古城內的建筑物或者構筑物、道路、水系和其它設施，需要進(jìn)行保養、維修、改造、改建、新建的，應當根據保護規劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構審核后，依照國家有關(guān)規定報批，由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應當控制鳳凰古城的商業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)，對古城內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導和監督，適時(shí)發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營(yíng)的項目目錄，重點(diǎn)發(fā)展具有當地民族文化特色的無(wú)污染、無(wú)公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內商品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構負責具體實(shí)施。

第十二條 鳳凰古城內的單位和個(gè)人應當積極保護環(huán)境，節能減排，推廣應用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內應當加強垃圾站點(diǎn)的標準化建設，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區域應成立專(zhuān)職消防隊，按照規定配備消防裝備器材，承擔鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內應按國家現行消防技術(shù)標準完善消防給水、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設施建設。無(wú)法按照標準和規范設置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機構會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)制訂相應的防火安全保障方案。

公共活動(dòng)場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的單位和個(gè)人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內不得占道擺設攤點(diǎn)、亂放雜物、亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼、運用音響設備叫賣(mài)；禁止設置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調的廣告、招牌。禁止存放、銷(xiāo)售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護區內禁止除消防車(chē)、救護車(chē)以外的任何機動(dòng)車(chē)輛通行，非機動(dòng)車(chē)不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護區為長(cháng)潭崗至官莊河段及護城河。

嚴格保護沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線(xiàn)的景觀(guān)視線(xiàn)通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛生。

在沱江水體保護范圍內，禁止下列行為：

（一）從事對水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)；

（五）興辦有污染的項目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應當完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設集中處理設施，保障正常運行。

第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護，開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲(chóng)害防治工作。

在保護規劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀(guān)的行為，未經(jīng)批準不得興建建筑物、構筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長(cháng)城保護

第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區和風(fēng)貌協(xié)調區、建設控制地帶。具體分區按照保護規劃確定。

南方長(cháng)城保護范圍為鳳凰縣域內長(cháng)城沿線(xiàn)城墻、關(guān)門(mén)、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關(guān)規定執行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮人民政府，南方長(cháng)城沿線(xiàn)的鄉鎮人民政府應當加強對黃絲橋古城、南方長(cháng)城的保護管理工作，建立保護管理責任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長(cháng)城保護范圍內嚴禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動(dòng)。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長(cháng)城保護范圍內的一切建設活動(dòng)須經(jīng)規劃、建設、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門(mén)審核批準。

第四章 規劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應當組織編制鳳凰歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項規劃），經(jīng)省人民政府批準后公布實(shí)施。

縣規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同建設、文化、文物等行政管理部門(mén)根據專(zhuān)項規劃編制歷史文化街區、歷史文化村鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，經(jīng)縣人民政府批準后公布實(shí)施。

第二十六條 專(zhuān)項規劃應當注重保護歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng )造條件；應當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內容，劃定歷史城區、歷史文化保護區、山水保護區、歷史文化村鎮、文物保護單位、其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或者拒不執行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃。已公布的規劃如需調整或者變更，應當按照原批準程序報批。

編制、修訂專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃，應當廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證。

第二十八條 規劃、建設、文化、文物等行政管理部門(mén)應當嚴格實(shí)施歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃，加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設項目的審查、監督和對違法建設的查處。

不符合歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃的建筑和設施，應當按照規劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內安裝遮光篷、遮雨篷、太陽(yáng)能、空調、空氣源、陽(yáng)光棚以及地上管線(xiàn)、計量裝置等設施，應當與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構核準。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執法局予以強制排除。

第三十條 鳳凰古城內的室外噪音嚴格按照國家環(huán)境噪聲標準執行，白天控制在55分貝以?xún)龋归g控制在45分貝以?xún)取Ｐ枰谑彝忾_(kāi)展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區活動(dòng)，組織者應當事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構報告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門(mén)依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護范圍內放養的家禽家畜、寵物，由執法局采取強制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護管理機構應當予以制止；情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)依法取消其經(jīng)營(yíng)資格：

（一）不按照指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的；

（四）有不正當價(jià)格行為的；

（五）其他違反法律法規和本條例規定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內的各級文物保護單位，應根據《中華人民共和國文物保護法》的要求，劃定保護范圍和建設控制地帶，編制專(zhuān)項保護規劃和保護方案，有計劃地實(shí)施保護工程。對歷史建筑及其它重點(diǎn)民居、吊腳樓群、古樹(shù)名木實(shí)行建檔、掛牌保護。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例第八條規定，由執法局責令停止建設、限期改正或拆除，不停止建設或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設工程造價(jià)百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規定，由執法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規定，在鳳凰古城區亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼、亂丟垃圾、占道擺設攤點(diǎn)、亂放雜物的，由執法局責令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設備叫賣(mài)，設置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調的廣告、招牌的，由執法局責令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷(xiāo)售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門(mén)責令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規定，由執法局責令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規定的，由執法局會(huì )同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規定的，由執法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 具有保護管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規定執行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時(shí)廢止

10. 旅游業(yè)管理條例

隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 （二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 （八）指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項