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古鎮旅游運營(yíng)方案(古鎮旅游景區運營(yíng)管理方案)

2022年11月13日 01:11:5410網(wǎng)絡(luò )

1. 古鎮旅游景區運營(yíng)管理方案

(2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議批準 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第5號公布 自2012年1月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護,根據國家有關(guān)法律、法規,制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍:《鳳凰歷史文化名城保護規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護規劃)確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長(cháng)城(湘西邊墻,下同)以及其它應當保護的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護,應當遵循科學(xué)規劃,統一管理,嚴格保護,合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)州人民政府)及其有關(guān)部門(mén)應加強對保護、建設和管理工作的監督。

鳳凰縣人民政府應當嚴格按照國家批準的保護規劃,全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護管理機構與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責負責保護和管理的具體工作。

鳳凰縣城區景區管理行政執法局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法局)行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內的相對集中行政處罰權。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預算,吸納符合國家規定的撥款和社會(huì )資助。

鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關(guān)規定籌集,專(zhuān)項用于鳳凰歷史文化名城的保護。

第六條 凡在保護范圍內活動(dòng)的單位和個(gè)人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務(wù),遵守本條例,對違反本條例的行為有檢舉和控告的權利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護

第七條 鳳凰古城分為核心保護區、風(fēng)貌協(xié)調區和區域控制區。具體分區按照保護規劃確定。

鳳凰縣人民政府應當對核心保護區、風(fēng)貌協(xié)調區和區域控制區設立明顯標志。任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀標志。

第八條 在核心保護區范圍內,除經(jīng)過(guò)審批的基礎設施和公共服務(wù)設施外,不得進(jìn)行任何新建、擴建活動(dòng)。

核心保護區內的建筑物、構筑物的修繕、翻建,必須采取保留外殼、整修內部的保護措施,保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌,修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下,一層建筑檐口高度不超過(guò)三米,二層建筑檐口高度不超過(guò)五點(diǎn)六米,色調控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護區內古建筑的所有權人或管理使用人對古建筑維修改造的,應當按照保護維修規劃和要求進(jìn)行施工。維修資金確有困難的,可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構申請適當補助。

風(fēng)貌協(xié)調區內新建、改建、擴建的建筑物,其建筑風(fēng)格應為木結構或小青磚墻,青瓦面坡屋頂,高度控制在二層以?xún)龋娱芸诟叨炔怀^(guò)六米,色調、體量和建筑風(fēng)格應當與核心保護區風(fēng)貌相協(xié)調。

區域控制區新建、改建、擴建的建筑物,其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調,建筑高度控制在三層以?xún)龋龑娱芸诟叨炔怀^(guò)八點(diǎn)五米。

第九條 核心保護區內的歷史街道、巷道應保持原有的視線(xiàn)走廊及空間尺度,嚴禁拓寬或縮小,商業(yè)街巷立面應當保持歷史樣式。

嚴禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動(dòng)場(chǎng)所。臨街建筑物不得新開(kāi)門(mén)窗,嚴禁使用防盜門(mén)、卷簾門(mén)、鋁合金門(mén)窗、水泥花板等現代建筑設施和材料。

第十條 鳳凰古城內的建筑物或者構筑物、道路、水系和其它設施,需要進(jìn)行保養、維修、改造、改建、新建的,應當根據保護規劃確定的保護要求,按照保護管理等級分別由有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施方案,經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構審核后,依照國家有關(guān)規定報批,由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應當控制鳳凰古城的商業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā),對古城內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導和監督,適時(shí)發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營(yíng)的項目目錄,重點(diǎn)發(fā)展具有當地民族文化特色的無(wú)污染、無(wú)公害產(chǎn)業(yè),合理安排古城內商品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構負責具體實(shí)施。

第十二條 鳳凰古城內的單位和個(gè)人應當積極保護環(huán)境,節能減排,推廣應用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內應當加強垃圾站點(diǎn)的標準化建設,推行生活垃圾袋裝化,禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區域應成立專(zhuān)職消防隊,按照規定配備消防裝備器材,承擔鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內應按國家現行消防技術(shù)標準完善消防給水、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設施建設。無(wú)法按照標準和規范設置的,由鳳凰縣人民政府公安消防機構會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)制訂相應的防火安全保障方案。

公共活動(dòng)場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的單位和個(gè)人必須做好消防安全工作,禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內不得占道擺設攤點(diǎn)、亂放雜物、亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼、運用音響設備叫賣(mài);禁止設置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調的廣告、招牌。禁止存放、銷(xiāo)售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護區內禁止除消防車(chē)、救護車(chē)以外的任何機動(dòng)車(chē)輛通行,非機動(dòng)車(chē)不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護區為長(cháng)潭崗至官莊河段及護城河。

嚴格保護沱江水體及兩岸風(fēng)光,保持沱江沿線(xiàn)的景觀(guān)視線(xiàn)通廊,保持河水潔凈和水質(zhì)衛生。

在沱江水體保護范圍內,禁止下列行為:

(一)從事對水體有污染的行業(yè);

(二)在水面上擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(三)向河道排放污水、傾倒固體廢棄物;

(四)毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú);

(五)興辦有污染的項目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應當完善城市排污管網(wǎng),收集城市污水,建設集中處理設施,保障正常運行。

第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護,開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林,做好護林防火、森林病蟲(chóng)害防治工作。

在保護規劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀(guān)的行為,未經(jīng)批準不得興建建筑物、構筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長(cháng)城保護

第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區和風(fēng)貌協(xié)調區、建設控制地帶。具體分區按照保護規劃確定。

南方長(cháng)城保護范圍為鳳凰縣域內長(cháng)城沿線(xiàn)城墻、關(guān)門(mén)、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關(guān)規定執行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮人民政府,南方長(cháng)城沿線(xiàn)的鄉鎮人民政府應當加強對黃絲橋古城、南方長(cháng)城的保護管理工作,建立保護管理責任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長(cháng)城保護范圍內嚴禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動(dòng)。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長(cháng)城保護范圍內的一切建設活動(dòng)須經(jīng)規劃、建設、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門(mén)審核批準。

第四章 規劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應當組織編制鳳凰歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項規劃),經(jīng)省人民政府批準后公布實(shí)施。

縣規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同建設、文化、文物等行政管理部門(mén)根據專(zhuān)項規劃編制歷史文化街區、歷史文化村鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃,經(jīng)縣人民政府批準后公布實(shí)施。

第二十六條 專(zhuān)項規劃應當注重保護歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境,并為合理利用創(chuàng )造條件;應當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內容,劃定歷史城區、歷史文化保護區、山水保護區、歷史文化村鎮、文物保護單位、其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或者拒不執行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃。已公布的規劃如需調整或者變更,應當按照原批準程序報批。

編制、修訂專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃,應當廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn),組織專(zhuān)家論證。

第二十八條 規劃、建設、文化、文物等行政管理部門(mén)應當嚴格實(shí)施歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃,加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設項目的審查、監督和對違法建設的查處。

不符合歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃的建筑和設施,應當按照規劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內安裝遮光篷、遮雨篷、太陽(yáng)能、空調、空氣源、陽(yáng)光棚以及地上管線(xiàn)、計量裝置等設施,應當與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調,并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構核準。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的,由執法局予以強制排除。

第三十條 鳳凰古城內的室外噪音嚴格按照國家環(huán)境噪聲標準執行,白天控制在55分貝以?xún)龋归g控制在45分貝以?xún)取P枰谑彝忾_(kāi)展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區活動(dòng),組織者應當事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構報告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有暴力、危險傾向的流浪乞討人員,由相關(guān)部門(mén)依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護范圍內放養的家禽家畜、寵物,由執法局采取強制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有下列情形之一的,鳳凰歷史文化名城保護管理機構應當予以制止;情節嚴重的,由有關(guān)部門(mén)依法取消其經(jīng)營(yíng)資格:

(一)不按照指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的;

(二)利用各種形式追客拉客宰客的;

(三)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的;

(四)有不正當價(jià)格行為的;

(五)其他違反法律法規和本條例規定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內的各級文物保護單位,應根據《中華人民共和國文物保護法》的要求,劃定保護范圍和建設控制地帶,編制專(zhuān)項保護規劃和保護方案,有計劃地實(shí)施保護工程。對歷史建筑及其它重點(diǎn)民居、吊腳樓群、古樹(shù)名木實(shí)行建檔、掛牌保護。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例第八條規定,由執法局責令停止建設、限期改正或拆除,不停止建設或者逾期不拆除的,依法申請強制拆除,并處建設工程造價(jià)百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規定,由執法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規定,在鳳凰古城區亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼、亂丟垃圾、占道擺設攤點(diǎn)、亂放雜物的,由執法局責令改正,可處以五元以上五十元以下的罰款;運用音響設備叫賣(mài),設置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調的廣告、招牌的,由執法局責令改正,可處以五十元以上五百元以下的罰款;燃放煙花爆竹的,由執法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷(xiāo)售易燃易爆和有毒有害物品的,由鳳凰縣公安部門(mén)責令改正,可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規定,由執法局責令改正,可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規定的,由執法局會(huì )同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正,拒不改正的,依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規定的,由執法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒(méi)收違法所得,并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 具有保護管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責,玩忽職守,徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規定執行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行,原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時(shí)廢止

2. 古鎮旅游景區運營(yíng)管理方案范本

閬中古城旅游開(kāi)發(fā)有限公司

3. 古城景區運營(yíng)方案

忻州古城是山西省袁家村有限公司策劃運營(yíng)的

4. 旅游小鎮運營(yíng)方案

一個(gè)旅游小鎮,包含很多的項目,吃,穿,住,行,都會(huì )有機遇,都可以做。

首先說(shuō)吃,你可以根據自身情況,開(kāi)具有地方特色的餐廳,也可以開(kāi)一間小門(mén)頭的小吃店(烤魷魚(yú),烤香腸),還可以開(kāi)飲料店,高檔點(diǎn)的還有咖啡廳,酒吧都可以。吃的好處是,人到哪都得吃,只要突出你的特色,干凈衛生,價(jià)錢(qián)合理,保證你賺錢(qián)。

穿,具有當地特色的民族服飾或小飾品。比如在蘇杭一帶,就賣(mài)絲綢服裝。

住,客棧,民宿都可以,裝修還是要突出特色,其次是干凈衛生整潔。

行,也要根據當地的情況,比如,江南小鎮的烏篷船,曲阜的馬車(chē),黃山的二人抬,老北京的黃包車(chē),還有三輪車(chē),這些你都可以參考。

只要你用心,就會(huì )有很多機遇。

最后送給你一句話(huà),誠信做人,講究信譽(yù)!!!!祝你發(fā)財

5. 古鎮旅游的經(jīng)營(yíng)管理

站在一個(gè)游客角度想這件事情,通俗一點(diǎn)就是值不值得去,有什么可看可玩的。

首先所謂的風(fēng)景區必須要有獨特的風(fēng)景,可以吸引到游客,不然一切白說(shuō),總不能宣傳的是山清水秀,實(shí)際是雜草叢生,不能讓游客有虛假宣傳上當受騙的感覺(jué)。

中國幅員遼闊,各地景色各不相同,要把自身實(shí)際特點(diǎn)展現出來(lái),才能吸引到別人的關(guān)注。

其次光有人關(guān)注還不行,景區的門(mén)票定價(jià)要合適,門(mén)票價(jià)格定的高低,直接影響游客愿不愿意進(jìn)入參觀(guān)。

比方說(shuō)景區第一年對外開(kāi)放可以不收費,等到一年后有了一定的名氣才開(kāi)始收費,門(mén)票價(jià)格也可以定的低一些,沒(méi)有二次收費現象。

最后景區的硬件設施要到位,景區的交通路況、餐飲住宿、安全設施、日常管理,都要一一到位。不然游客兩眼摸黑到了景區,要啥沒(méi)啥還怎么玩。當看到景區的基本條件,就可以決定要不要繼續玩、玩多久。只有留住游客才能帶來(lái)更多盈利。

一個(gè)景區要做大做強,不是一朝一夕能成功的,只有循序漸進(jìn)不斷提高,才能吸引更多游客前往。

6. 古鎮旅游景區運營(yíng)管理方案最新

兩天。青州是古九州之首,有7000余年的發(fā)展史,5000余年的文明史,十二年的國都輝煌,先后存在過(guò)廣縣城、廣固城、南陽(yáng)城、東陽(yáng)城、東關(guān)圩子城、旗城等六座古城池。

2013年11月18日,青州被國務(wù)院評為“國家歷史文化名城”。2017年2月16日,國家旅游局面向社會(huì )公示了20家新5A景區,山東省濰坊市青州古城旅游區入選5A級景區。

2017年,青州市被評為中國三線(xiàn)城市。

2017年2月25日,山東省青州市青州古城旅游區新晉為國家5A級旅游景區。

自恢復運營(yíng)之日起至2020年12月31日,青州古城將向全國醫務(wù)工作者免費開(kāi)放。

7. 文化小鎮景區運營(yíng)管理方案

中國驛·泉城中華飲食文化小鎮位于山東省德州市齊河縣清河大道1號,距離濟南市區約30分鐘車(chē)程,處于山東省旅游發(fā)展戰略布局的中心區域,半小時(shí)可到達濟南國際機場(chǎng),一刻鐘可分別到達濟南西站、太青高鐵的齊河站和正在建設的濟鄭高鐵的長(cháng)清站。景區周邊旅游資源較為豐富,緊鄰歐樂(lè )堡夢(mèng)幻世界、泉城極地海洋世界、定慧寺等景點(diǎn)名勝,集群優(yōu)勢十分突出。

中國驛·泉城中華飲食文化小鎮占地面積10430畝,中國驛美食街和南北東西兩條景觀(guān)軸共同組成“一街兩軸”的規劃架構。景區內建筑形態(tài)充分發(fā)掘齊魯文化和黃河文化的傳統建筑符號,引入現代元素提升項目質(zhì)感;匯聚全國各地獨具特色的美食小吃,打造國內特色小吃新高度;傳承并挖掘魯菜文化精髓,建設魯菜體驗、齊魯文化傳播新窗口。

中國驛·泉城中華飲食文化小鎮以詮釋活化中華美食文化為主題,從美食體驗、美食演繹、風(fēng)情建筑、美食活動(dòng)等方面入手;以中華美食街、美食專(zhuān)題博物館、百姓大院、主題酒店、精品民宿及相關(guān)旅游服務(wù)設施為主要功能。景區內設有齊民宴、水滸宴、泰山宴、運河宴、中國岳等主要景點(diǎn),景區開(kāi)放時(shí)間為9:00-21:00,游客無(wú)需門(mén)票即可進(jìn)入游覽。

中國驛·泉城中華飲食文化小鎮是山東省土地發(fā)展集團與齊河縣政府共同打造的省級重點(diǎn)項目,是落實(shí)省委提出的“打造鄉村振興齊魯樣板”和實(shí)施新舊動(dòng)能轉換的重大工程,被評為德州市重點(diǎn)工程、省級重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目。

位于山東省新舊動(dòng)能轉換示范區的中國驛·泉城中華飲食文化小鎮,不僅是集合了齊魯文化、中原文化、非遺文化與餐飲文化的原創(chuàng )性飲食文化景點(diǎn),更將成為立足于鄉村振興齊魯樣板、體驗山東省文化旅游新坐標、展現中華飲食文化的第一窗口。

8. 古鎮旅游景區運營(yíng)管理方案范文

舞陽(yáng)鹽都古城項目位于舞陽(yáng)北部門(mén)戶(hù)區域,總占地面積約430 畝,計劃總投資20億元,將依托賈湖文化、帝鄉侯土、鹽運古渡、民俗非遺等本地資源,聯(lián)動(dòng)市域旅游資源,突出鹽浴文化與中原文化,打造舞陽(yáng)周邊乃至中原地區的休閑養生文化旅游集散中心、舞陽(yáng)城市新名片,塑造豫南旅游圈中的知名文化品牌。

△ 項目效果圖

鹽都古城整體建成運營(yíng)后,預計年游客接待量可達300萬(wàn)人次以上,引入各類(lèi)經(jīng)營(yíng)商家1000家以上,可直接提供就業(yè)崗位5000個(gè)以上,形成全域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,最終將打造成集文、旅、商、養于一體的綜合文化旅游項目、國家AAAA級旅游景區。

9. 古鎮管理實(shí)施方案

《咸寧市古民居保護條例》已由咸寧市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議于2016年10月20日通過(guò),湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議于2016年12月1日批準,現予公布,自2017年6月1日起施行。

咸寧市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2016年12月28日

第一章 總則

第一條 為了加強古民居保護,傳承優(yōu)秀傳統文化,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市行政區域內古民居的保護和利用,適用本條例。

公布為文物保護單位、歷史文化名鎮名村保護范圍內的古民居的保護和利用,按照《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等有關(guān)法律、法規規定執行。

第三條 本條例所稱(chēng)古民居,是指建于1911年以前,具有地域文化特色和歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民宅,以及祠堂、牌坊、亭、臺、樓、閣等建筑物、構筑物。

第四條 古民居保護應當遵循保護為主、搶救優(yōu)先、合理利用、政府主導、社會(huì )參與的原則。

第五條 市、縣(市、區)人民政府應當將古民居保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立古民居保護工作責任制和聯(lián)動(dòng)工作機制,做好古民居的保護和利用工作。

第六條 市、縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)負責古民居的調查認定、保護規劃、監督管理等工作。

城鄉規劃、城市管理、住房和城鄉建設部門(mén)負責古民居保護相關(guān)建設活動(dòng)的監督管理等工作。

公安消防機構負責古民居的消防安全檢查指導等工作。

國土資源、環(huán)境保護、旅游、林業(yè)、公安、工商行政等部門(mén)按照各自的職責,做好古民居保護相關(guān)工作。

第七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責古民居的保護和管理,承擔以下工作職責:

(一)組織本行政區域古民居的保護和修繕;

(二)完善古民居配套基礎設施;

(三)合理開(kāi)發(fā)利用古民居資源;

(四)落實(shí)古民居消防安全責任和措施;

(五)依法制止違反古民居保護規定的行為;

(六)指導、督促村(居)民委員會(huì )做好古民居保護工作。

第八條 古民居所在地村(居)民委員會(huì )負責以下工作:

(一)做好古民居保護的宣傳和巡查工作;

(二)制定村規民約,指導、督促村(居)民按照古民居保護要求,合理使用古民居;

(三)對損毀嚴重的古民居進(jìn)行登記,收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的古民居構件,并及時(shí)向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告;

(四)根據當地古民居消防工作的需要,建立志愿消防隊,開(kāi)展古民居的火災預防、撲救等工作;

(五)勸阻、制止違反古民居保護規定和要求的行為。

第九條 市人民政府文物行政主管部門(mén)聘請專(zhuān)業(yè)人員組成古民居保護專(zhuān)家委員會(huì ),開(kāi)展古民居保護的咨詢(xún)、指導、評審等工作。

第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護古民居的義務(wù),有權對破壞、損害古民居的行為進(jìn)行勸阻、舉報和控告。

鼓勵公民、法人和其他組織建立古民居民間保護組織,參與古民居保護工作。

第十一條 市、縣(市、區)人民政府對在古民居保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人可以給予表彰和獎勵。

第二章 認定與規劃

第十二條 符合本條例第三條規定的建筑物、構筑物,可以申報認定為古民居。

縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)應當開(kāi)展古民居的調查,對本行政區域符合古民居認定條件的建筑物、構筑物,在征求鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )以及古民居所有權人或者使用權人的意見(jiàn)后,向市人民政府文物行政主管部門(mén)申報認定。

市人民政府文物行政主管部門(mén)收到認定申請,交由古民居保護專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行評審后,會(huì )同住房和城鄉建設、城鄉規劃等部門(mén)在十五日內審查認定,并將認定結果報市人民政府批準。

第十三條 市人民政府應當建立古民居保護名錄制度。經(jīng)批準認定的古民居列入古民居保護名錄,并予以公布。

古民居的名稱(chēng)不得擅自改變。確需變更的,應當報市人民政府批準并重新公布。

第十四條 市人民政府對列入保護名錄的古民居,應當設置統一的保護標識。

任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護標識。

第十五條 市人民政府文物行政主管部門(mén)根據古民居調查認定的情況,應當組織編制全市古民居保護總體規劃,經(jīng)市人民政府批準后公布實(shí)施。

縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)應當根據全市古民居保護總體規劃,組織編制本行政區域古民居保護規劃,并根據具體情況編制古民居保護專(zhuān)項規劃。

古民居保護規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃、歷史文化名鎮名村保護規劃、傳統村落保護發(fā)展規劃等相銜接。

第十六條 縣(市、區)古民居保護規劃應當包括下列內容:

(一)保護原則、保護內容、保護要求;

(二)古民居及其周邊環(huán)境現狀以及存在的問(wèn)題;

(三)古民居核心保護范圍和建設控制地帶的劃定,以及相應的保護方案和建設控制要求;

(四)改善基礎設施、公共服務(wù)設施、居住環(huán)境的方案;

(五)古民居資源開(kāi)發(fā)利用的內容和規劃;

(六)保護規劃實(shí)施方案。

第三章 保護與利用

第十七條 市人民政府文物行政主管部門(mén)應當建立古民居保護管理信息系統,對古民居保護利用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現有保護價(jià)值的古民居,應當向縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)報告。

縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)在接到報告后應當在24小時(shí)內趕赴現場(chǎng),經(jīng)初步勘驗確有保護價(jià)值的,確定為預先保護對象,并通知預先保護對象所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處采取預先保護措施。

任何單位和個(gè)人不得損毀、拆除預先保護對象。

第十九條 縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)對預先保護對象應當組織調查,符合古民居認定條件的,按照本條例第十二條規定進(jìn)行申報;不符合古民居認定條件的,書(shū)面通知解除預先保護措施。

第二十條 古民居由所有權人或者使用權人負責維護和修繕;所有權不明的古民居由古民居所在地村(居)民委員會(huì )負責管理和維護。

第二十一條 古民居有損毀危險,所有權人或者使用權人應當立即采取保護措施,并向縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)報告。

縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)在征得古民居所有權人或者使用權人同意后,可以進(jìn)行搶救修繕,所需費用由所有權人或者使用權人承擔。所有權人或者使用權人不具備修繕能力的,所在地人民政府應當給予幫助。

第二十二條 古民居的修繕應當符合保護規劃的要求,不得任意改變和破壞原有建筑的布局、結構和裝飾。

古民居的修繕應當報縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)批準。

第二十三條 古民居應當實(shí)施原址保護,任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除。

因公共利益需要或者周邊環(huán)境遭受?chē)乐仄茐牡葻o(wú)法實(shí)施原址保護的古民居,需要實(shí)施遷移異地保護或者拆除的,應當由市人民政府文物行政主管部門(mén)會(huì )同住房與城鄉建設、城鄉規劃部門(mén)審查后,報市人民政府批準。

古民居遷移異地保護應當在本市行政區域內進(jìn)行。

第二十四條 古民居的遷移與復建應當編制方案,實(shí)施單位應當做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料收集工作,落實(shí)古民居構件及建筑材料保管措施。

古民居的遷移與復建工作應當同步進(jìn)行,由市人民政府文物行政主管部門(mén)組織驗收。

第二十五條 古民居的維護、修繕、遷移、復建應當遵循不改變原狀的原則,發(fā)揮傳統工匠的作用,盡量運用原材料、原工藝,保持原結構。

古民居的修繕、遷移與復建應當由取得相應工程建設資質(zhì)證書(shū)的單位承擔,接受市、縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)和古民居保護專(zhuān)家委員會(huì )的指導。

第二十六條 在古民居核心保護范圍和建設控制地帶內的建設活動(dòng),應當符合保護規劃確定的建設控制要求,不得破壞傳統格局和歷史風(fēng)貌,并報縣(市、區)城鄉規劃部門(mén)批準,城鄉規劃部門(mén)應當征求文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十七條 古民居核心保護范圍內禁止下列行為:

(一)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);

(二)在古民居內堆放易燃、易爆、放射性和腐蝕性等危險品;

(三)在古民居上刻劃、涂污;

(四)其他可能對古民居造成破壞性影響的活動(dòng)。

第二十八條 古民居建設控制地帶內禁止下列行為:

(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等活動(dòng);

(二)占用保護規劃確定保留的園林綠地、河流水系、道路等;

(三)其他可能破壞古民居傳統格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)。

第二十九條 禁止拆分買(mǎi)賣(mài)古民居及其構件。

公安、工商行政等部門(mén)依法查獲和沒(méi)收的古民居構件,應當按照規定移交當地文物行政主管部門(mén)。

第三十條 古民居的集體建設用地使用權可以按照自愿有償的原則依法流轉。禁止使用古民居的集體建設用地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和住宅建設。

第三十一條 市、縣(市、區)人民政府國有企業(yè)可以通過(guò)貨幣補償或者產(chǎn)權置換的方式收購古民居的產(chǎn)權,對古民居進(jìn)行保護和利用。

農村集體經(jīng)濟組織可以通過(guò)合作入股、宅基地置換等方式對古民居進(jìn)行保護和利用。

被列入保護名錄的古民居原住戶(hù)符合農村宅基地安置條件的,可以?xún)?yōu)先安排宅基地建房。

第三十二條 市、縣(市、區)人民政府應當鼓勵和支持利用古民居資源研究開(kāi)發(fā)特色民俗文化項目,發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。

鼓勵社會(huì )各界采用出資、捐贈、認領(lǐng)、租用等方式,參與古民居的保護和利用。

鼓勵古民居的所有權人以古民居、資金入股,共同參與古民居的保護和利用,并依法享有收益權。

第三十三條 因利用需要改變古民居用途的,應當報縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)審查備案。

第四章 資金保障

第三十四條 古民居的保護資金遵循所有權人或者使用權人承擔、政府補助和社會(huì )資助的原則。

第三十五條 市、縣(市、區)人民政府應當將古民居保護經(jīng)費列入財政預算,統籌和安排古民居保護專(zhuān)項資金。

專(zhuān)項資金的來(lái)源包括:

(一)上級專(zhuān)項補助的資金;

(二)市、縣(市、區)財政預算安排的資金;

(三)社會(huì )各界捐贈的資金;

(四)其他依法籌集的資金。

第三十六條 專(zhuān)項資金應當用于古民居保護工作,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

財政、審計、監察等部門(mén)應當按照各自職責,對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行檢查、審計和監督。

專(zhuān)項資金的使用管理辦法由市人民政府另行制定。

第三十七條 縣(市、區)人民政府可以采取獎勵或者補助的方式,支持古民居的維護和修繕。

對古民居所有權人或者使用權人給予修繕補助的,應當約定雙方權利義務(wù)。

第三十八條 金融管理機構可以制定融資優(yōu)惠政策,對古民居保護項目提供信貸支持;市、縣(市、區)人民政府可以給予貸款貼息。

古民居可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。

第三十九條 單位和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體、國家機關(guān)對古民居的保護進(jìn)行捐贈的,依法享受稅收方面的優(yōu)惠。

第五章 法律責任

第四十條 市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的,由本級人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)依據職權責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照規定完成古民居認定工作的;

(二)未按照規定對列入保護名錄的古民居設置統一保護標識的;

(三)未按照規定組織編制古民居保護規劃的;

(四)未按照規定對古民居預先保護對象采取預先保護措施的;

(五)依法查獲和沒(méi)收的古民居構件,未按照規定依法移交當地文物行政主管部門(mén)的;

(六)未落實(shí)古民居消防安全責任和措施的;

(七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十一條 違反本條例規定,未經(jīng)批準在古民居核心保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行建設活動(dòng)的,由鄉鎮人民政府、縣(市、區)城市管理或者城鄉規劃部門(mén)依據職權責令停止違法行為、限期恢復原狀;情節嚴重的,依法予以處罰。

第四十二條 違反本條例規定,在古民居核心保護范圍和建設控制地帶內有下列行為之一的,由縣(市、區)城市管理、城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源、水利、交通等相關(guān)部門(mén)依法予以處罰:

(一)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;

(二)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等活動(dòng)的;

(三)占用保護規劃確定保留的園林綠地、河流水系、道路的;

(四)其他可能破壞古民居傳統格局和歷史風(fēng)貌活動(dòng)的。

第四十三條 違反本條例規定,在古民居上刻劃、涂污的,由縣(市、區)城市管理部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀,并處200元以上1000元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例規定,在古民居內堆放易燃、易爆、放射性或者腐蝕性等危險品的,由縣(市、區)公安消防機構責令停止違法行為、限期改正;情節嚴重的,對單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規定,擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀古民居保護標識的,由縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,對單位處1000元以上5000元以下的罰款,對個(gè)人處200元以上1000元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規定,損毀、拆除預先保護對象的,由縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴重后果的,對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例規定,修繕古民居改變或者破壞原有建筑的布局、結構和裝飾的,由縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴重后果的,對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例規定,拆分買(mǎi)賣(mài)古民居及其構件的,由縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴重后果的,對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規定,擅自遷移、拆除古民居的,由縣(市、區)人民政府文物行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成嚴重后果的,對單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

違反本條例規定,造成古民居損毀、滅失的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十一條 1911年以后修建的具有重要歷史紀念意義的建筑物、構筑物的保護和利用,參照本條例執行。

第五十二條 本條例所稱(chēng)的古民居構件,是指古民居建筑結構和建筑裝飾的組成部分,包括柱、梁、桁、枋、椽、斗拱、雀替、柁墩、門(mén)、窗和磚木石雕構件、壁畫(huà)、匾額等。

第五十三條 本條例自2017年6月1日起施行。

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