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旅游行業(yè)標準化(我國旅游業(yè)標準化現狀)

2022年11月23日 10:18:3610網(wǎng)絡(luò )

1. 我國旅游業(yè)標準化現狀

2017年10月,黨的十九大勝利召開(kāi),標志著(zhù)中國進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展,中國旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國旅游4.0,就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

改革開(kāi)放以前,真正意義上的旅游特別是自己出錢(qián)消費的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開(kāi)放以來(lái),旅游業(yè)才開(kāi)始真正起步。我認為,過(guò)去的40年,中國旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段,即起步階段、高速成長(cháng)階段、成熟階段。從2018年開(kāi)始,即以黨的十九大召開(kāi)和改革開(kāi)放40周年為重要標志,中國旅游將邁入第四個(gè)階段,即中國旅游4.0階段——跨界融合階段(中國旅游新時(shí)代)。因此,2018年可以稱(chēng)為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展全域旅游,如浙江開(kāi)化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費開(kāi)放,包括5A景區根宮佛國和錢(qián)江源國家公園免費游。

中國旅游進(jìn)入4.0時(shí)代,標志是跨界融合,特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過(guò)跨界,與文化、健康、農業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展,形成文化旅游、健康旅游、養生旅游、休閑農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

中國旅游4.0,就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能化等現代科技為支撐,以消費者驅動(dòng)為理念,以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心,通過(guò)旅游供應鏈上下游利益相關(guān)者線(xiàn)上線(xiàn)下的平臺化運營(yíng)實(shí)現跨界融合,共同打造互利共贏(yíng)生態(tài)圈,邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標志的新時(shí)代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面,簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)化”:

平臺化(平臺搭建)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù),打造服務(wù)標準化、管理精益化、運行智能化、運營(yíng)市場(chǎng)化的O2O運營(yíng)管控平臺,使旅游業(yè)從導服為中心的非標時(shí)代邁向以平臺為中心的標準化時(shí)代。

國際化(一帶一路)。深化“一帶一路”旅游國際合作,積極參與全球旅游治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和方案,全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力,開(kāi)創(chuàng )旅游外交工作新局面,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

網(wǎng)絡(luò )化(網(wǎng)上服務(wù))。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),為游客提供園區內餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù),包括提供在線(xiàn)查詢(xún)、預定、支付等,從而實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合。既可以通過(guò)自有終端設備隨時(shí)隨地查閱,也可以通過(guò)園區內的自助導游硬件設備查閱。

智能化(智慧旅游)。建設“智慧景區”,為游客提供建立在無(wú)線(xiàn)通信、全球定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎之上的現代自助導游系統,在線(xiàn)游覽服務(wù)上提供導游數字地圖,支持無(wú)線(xiàn)上網(wǎng),支持全球定位系統,完成自助導游講解。

中國旅游4.0的主要內涵,可以歸納為“三個(gè)全”:

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切,開(kāi)展全域旅游,不僅是今年更將在未來(lái)很長(cháng)的時(shí)間內,成為社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

全行業(yè)導入:旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè),必須向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉變。通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”,不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給,既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間,也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。

全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來(lái)概括人們日常所必須,今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行,更是從“吃住行游娛購”到“醫養研學(xué)居”發(fā)展,涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國旅游4.0”的目標與行動(dòng)

目標:堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,深化供給側結構性改革,發(fā)展全域旅游,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局,助力鄉村振興;將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過(guò)程,實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機統一;深化“一帶一路”旅游國際合作,積極參與全球旅游治理,實(shí)現互利共贏(yíng);構建包容普惠的旅游發(fā)展機制,整頓旅游市場(chǎng)秩序,彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。

在行動(dòng)方面,需整合產(chǎn)業(yè)鏈,改造產(chǎn)業(yè)邊界,縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現端對端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合;集成供應鏈,應用現代信息技術(shù),創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)運行模式,圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域,形成集成服務(wù)一體化,具有高度適應能力,快速響應市場(chǎng)需求的供應鏈集成服務(wù)體系;提升價(jià)值鏈,應用商業(yè)智能,創(chuàng )新盈利模式,依托先進(jìn)的信息和大數據技術(shù),實(shí)現智能化服務(wù),實(shí)現旅游業(yè)價(jià)值增值;維護生態(tài)鏈,突破物理與價(jià)值邊界,推動(dòng)全球資源要素整合,實(shí)現生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引:強化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平,主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合,出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準,推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品,優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結構,不斷提升旅游供給效率,以此實(shí)現更高水平的融合發(fā)展。

規范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游法治體系,嚴格履行法定職責,創(chuàng )新旅游市場(chǎng)綜合監管機制,精準實(shí)施專(zhuān)項市場(chǎng)整治行動(dòng),強化旅游誠信體系建設,改革旅行社、導游管理體制,推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續向好。

實(shí)行旅游全國一盤(pán)棋。實(shí)施全國旅游發(fā)展規劃,在全國范圍啟用旅游監管服務(wù)平臺,加強旅游標準的監督與實(shí)施,發(fā)揮標準對旅游業(yè)發(fā)展的基礎性作用。持續推進(jìn)導游執業(yè)改革,加強電子導游證的推廣應用。

建設旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。構建全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監測平臺,建立旅游與公安、交通、統計等部門(mén)數據共享機制,形成旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設。規范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。

2. 如何理解和認識我國旅游業(yè)標準化的現狀

“跨界”為跨越區域界限之意,跨界旅游是將旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相結合,從標準化、單一化轉向細分化、多樣化,實(shí)現:

“旅游+健康旅游+體育旅游+文化”等旅游與其它行業(yè)的跨界融合。

比如“旅游+健康”模式的跨界旅游,康養項目要物有所值。發(fā)展健康旅游,醫療、衛生、美容、健身、療養、中醫藥等服務(wù)應跟上。有了服務(wù)支撐,才能有效整合旅游資源,健康游的步子才能邁得更穩。

“旅游+體育”模式的跨界旅游。我國體育旅游市場(chǎng)還處發(fā)育成長(cháng)階段。供給方要牢牢抓住旅游消費升級的窗口期,在軟硬件打造、服務(wù)意識、創(chuàng )新意識、精細化管理等方面向國際先進(jìn)水平看齊。

“旅游+文化”模式的跨界旅游,在觀(guān)光中融合文化味,吸引更多的社會(huì )力量參與優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)的孵化、培育,以現代化手段打造良品精品,滿(mǎn)足人們不斷升級的文化消費需求。

3. 全國旅游標準化發(fā)展規劃

實(shí)現從亞洲旅游大國向世界旅游強國的歷史性跨越。數量指標。旅游消費普遍化發(fā)展模式。發(fā)展模式完善化,旅游產(chǎn)品系列化,服務(wù)質(zhì)量標準化,旅游促銷(xiāo)多樣化,技術(shù)配備高度現代化,產(chǎn)業(yè)集團化,宏觀(guān)管理化之華。行業(yè)管理現代化,經(jīng)濟運行有序化。

4. 我國旅游業(yè)標準體系表(2020)

2020年我國全年入境旅游人數2720萬(wàn)人次,同比減少81.3%。

實(shí)現國際旅游收入170億美元,同比減少87.1%。中國公民出境旅游人數 2023萬(wàn)人次,同比減少86.9%。

聯(lián)合國轄下的世界旅游組織日前表示,新冠疫情危機令全球旅游業(yè)在2020年損失1.3萬(wàn)億美元收入,并形容這是旅游史上最?lèi)毫拥囊荒辍?/p>

世界旅游組織在聲明中稱(chēng),去年旅游業(yè)的損失相當于2009年全球經(jīng)濟危機期間錄得的超過(guò)11倍,并警告1億至1.2億個(gè)旅游業(yè)直接相關(guān)的職位可能不保。

具體來(lái)看,國際旅客去年減少10億人次,降幅74%,而首先遭受疫情沖擊的亞洲減幅最大。前往亞太地區的旅客人數大跌84%,其次是非洲及中東地區,減幅亦達75%,歐洲旅客減少70%,美洲游客則跌69%。

5. 如何實(shí)現旅游業(yè)服務(wù)標準化

一是加強旅游設施的建設和管理,二是在旅游的各個(gè)環(huán)節,比如吃住行游購娛,全面提高服務(wù)的標準化管理,三是旅游景區和旅游景點(diǎn)都要杜絕欺客行為,四是加強從業(yè)人員的管理,提高其素質(zhì),五是加強旅游業(yè)的監督和檢查力度。

6. 我國旅游業(yè)標準化現狀調查

近年來(lái),我市把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展崛起的主攻方向,以打造國際化旅游目的地為目標,以創(chuàng )建國家全域旅游示范區、全國旅游標準化試點(diǎn)、國家擴大文化消費試點(diǎn)等“五大示范試點(diǎn)”為突破口,深化“三大戰略”“四大行動(dòng)”,文化旅游產(chǎn)業(yè)現代公共文化服務(wù)體系建設水平不斷提升。

“十三五”期間,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效,文化遺產(chǎn)保護成果顯著(zhù),公共文化服務(wù)體系逐步完善,藝術(shù)精品不斷涌現,品牌形象顯著(zhù)突出,產(chǎn)業(yè)融合更加深入,尤其是2020年,面對疫情防控的嚴峻形勢,全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求,主動(dòng)作為、迎難而上,積極克服不利因素,全市文化旅游事業(yè)在重重困境中保持平穩發(fā)展態(tài)勢。2020年1至10月,全市共接待境內外游客2833.54萬(wàn)人次,同比減少30%;旅游綜合收入175.46億元,同比減少34.3%。文旅產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元,占GDP的4.46%,同比下降0.9%。

7. 國家旅游標準化

信息化就是信息的通暢。標準化是發(fā)布信息內容的標準,都要有統一的規定,其實(shí)就是誠信的一種表現。個(gè)性化是有差異,在誠信的原則上是一致的,但是在形式上是可以有變化的。旅游行業(yè)確實(shí)應該好好規范一下了。現在云南、北京、廣西都成了旅游維權的重災區。

8. 我國旅游標準化的推進(jìn)對我國旅游業(yè)發(fā)展的作用主要有

一、制定依據:

1.1998年機構改革后,國務(wù)院“三定”方案中所確定的國家旅游局的主要職能。

2.1993年國家質(zhì)量技術(shù)監督局批準的國家旅游局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》(技監局標函〔1993〕529號)。

二、主要作用:

1.《旅游業(yè)標準體系表》(以下稱(chēng)《體系表》)是對國務(wù)院“三定”方案和國家質(zhì)量技術(shù)監督局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》的具體實(shí)施,是旅游標準化工作開(kāi)展的基礎性工作。

2.《體系表》在國家質(zhì)量技術(shù)監督局備案,作為旅游業(yè)標準立項工作的依據。

3.在協(xié)調與其他部門(mén)的工作中,對于管理交叉關(guān)系的協(xié)調問(wèn)題,《體系表》將作為解釋的重要依據。

4.在與世界旅游組織、國際標準化組織的交流過(guò)程中,《體系表》是解釋我國旅游標準化工作開(kāi)展情況的最基礎資料。

1.按照標準的一般劃分,分成基礎標準、設施標準、服務(wù)標準、產(chǎn)品標準和方法標準5大類(lèi)。

2.按照旅游業(yè)構成要素的劃分,分成食、住、行、游、購、娛6大類(lèi),并且增加一大類(lèi)綜合類(lèi),共7類(lèi)。

3.按照以上劃分方法,對于已經(jīng)出臺的國家標準和行業(yè)標準、已經(jīng)批準立項正在起草的標準和考慮申請立項的標準在表中確立位置。

4.此表是開(kāi)放式的,在框架確定后,可以根據需要及時(shí)修改和補充,并及時(shí)向國家質(zhì)量技術(shù)監督局備案。

9. 我國旅游業(yè)標準化現狀研究

第一章總則

第一條 為保護和合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源,維護旅游市場(chǎng)秩序,保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內旅游資源保護和開(kāi)發(fā),旅游、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。

第三條 發(fā)展旅游業(yè)應當遵循統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、可持續發(fā)展的原則,堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益相統一。

第四條 縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化,加強旅游基礎設施建設,改善旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府根據旅游業(yè)發(fā)展需要,建立旅游工作協(xié)調機制,協(xié)調解決旅游工作中的重大問(wèn)題。

縣級以上人民政府旅游行政管理部門(mén)負責本行政區域內旅游行業(yè)監督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責,協(xié)助做好旅游工作。

第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,開(kāi)展誠信宣傳教育等活動(dòng),發(fā)揮指導、協(xié)調、溝通、服務(wù)作用,維護旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,接受政府有關(guān)部門(mén)監督和管理。

旅游促進(jìn)與發(fā)展

第七條 縣級以上人民政府應當重視旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護工作,加大對涉及旅游景區、景點(diǎn)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛生等基礎設施建設的投入。

縣級以上人民政府根據旅游發(fā)展需要,可以在年度財政預算中安排旅游發(fā)展專(zhuān)項資金。旅游發(fā)展專(zhuān)項資金應當主要用于旅游規劃編制、旅游宣傳促銷(xiāo)、景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā),以及對旅游事業(yè)有重大貢獻者的獎勵等。

第八條 省人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展的需要,制訂交通發(fā)展規劃,改善旅游客運條件。

市政建設項目和國家大型工程的規劃編制和方案設計,應當統籌兼顧旅游開(kāi)發(fā)和相關(guān)設施建設。

建設、交通行政主管部門(mén)應當在城市道路和干線(xiàn)公路設置標準化的旅游交通標示牌、重要景區景點(diǎn)指示牌。

第九條 旅游行政管理部門(mén)應當推進(jìn)旅游服務(wù)標準化,建立旅游信息管理系統,實(shí)現旅游信息互通。設立公益性旅游咨詢(xún)網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游區(點(diǎn))逐步設置自助交互式旅游信息多媒體設施,為旅游者提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

第十條 建立假日旅游預報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。

旅游行政管理部門(mén)應當在春節、國慶節、國際勞動(dòng)節等法定節日期間及放假前一周,通過(guò)大眾傳媒逐日向社會(huì )發(fā)布主要旅游區(點(diǎn))的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部門(mén)應當依據政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告,就旅游區域發(fā)生自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況,及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第十一條 旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當通過(guò)提供信息、指導培訓、幫助協(xié)調等方式,促進(jìn)研制和開(kāi)發(fā)具有安徽歷史文化內涵和本地特色的旅游商品,培育旅游商品市場(chǎng),實(shí)現旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結合。

第十二條 旅游行政管理部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)等部門(mén),加強旅游院校(專(zhuān)業(yè))的建設和旅游科研、教育、職業(yè)培訓工作,加快培養旅游專(zhuān)業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十三條 鼓勵國內外投資者依據國家和本省有關(guān)規定,按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,投資建設旅游基礎設施,開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社,從事旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拓展國際國內旅游業(yè)務(wù)。

旅游規劃建設

第十四條編制旅游發(fā)展規劃應當以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、本地旅游資源狀況以及上一級旅游發(fā)展規劃為依據,進(jìn)行經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境可行性論證。

旅游發(fā)展規劃應當與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、環(huán)境保護規劃、交通規劃、風(fēng)景名勝區總體規劃、文物和歷史文化名城保護規劃、自然保護區規劃等相協(xié)調。

旅游發(fā)展規劃按國家有關(guān)規定審批。

第十五條 旅游行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好旅游資源的普查、評價(jià)工作,建立旅游資源檔案,指導旅游資源保護和開(kāi)發(fā)建設。

第十六條 開(kāi)發(fā)旅游資源、建設旅游項目應當符合當地旅游發(fā)展規劃,并按法律、法規和有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。

第十七條 鼓勵開(kāi)發(fā)建設與自然景觀(guān)、人文景觀(guān)相融合的具有地方特色的旅游項目和具有知識性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂(lè )項目。

鼓勵發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會(huì )展旅游、紅色旅游、工農業(yè)旅游和民俗風(fēng)情旅游等旅游項目。

禁止設立有害旅游者身心健康的旅游項目。

第十八條 旅游景區、景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權可以通過(guò)招標、拍賣(mài)等形式,依法有償出讓或者租賃。法律、法規另有規定的,從其規定。

第十九條 旅游景區、景點(diǎn)應當按照國家標準,合理設置停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境衛生設施、通訊設施、殘疾人無(wú)障礙設施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心,以及旅游指示牌、警示牌和說(shuō)明牌,并采用國際通用的公共信息圖表符號。

旅游者

第二十條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權利:

(一)知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況;

(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內容;

(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);

(四)人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣及宗教信仰得到尊重;

(五)因接受旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的,可以依法獲得賠償;

(六)法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。

第二十一條 旅行社約定的旅游飯店、車(chē)船公司、餐館、購物場(chǎng)所、旅游區(點(diǎn))等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者的合法權益的,旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認后,旅行社應當先行承擔賠償責任,然后再向責任人追償。

第二十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中承擔下列義務(wù):

(一)保護旅游環(huán)境,愛(ài)護旅游設施;

(二)遵守社會(huì )公德,尊重民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰;

(三)遵守衛生、安全等旅游管理規定和秩序;

(四)履行旅游合同所約定的義務(wù);

(五)法律、法規規定的其他義務(wù)。

第二十三條 旅游者的合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議時(shí),可以選擇下列解決方式:

(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商;

(二)向消費者協(xié)會(huì )或者旅游、工商行政管理部門(mén)投訴;

(三)申請當地旅游行業(yè)協(xié)會(huì )調解;

(四)依法申請仲裁;

(五)依法向人民法院提起訴訟。

旅游經(jīng)營(yíng)人員

第二十四條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應當按照國家規定,依法取得營(yíng)業(yè)證照。法律、法規規定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)許可的,應當取得相應的經(jīng)營(yíng)許可證。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織具有危險性的特殊旅游活動(dòng)的,應當按照國家有關(guān)規定辦理審批手續。

旅游經(jīng)營(yíng)者從事索道、纜車(chē)、觀(guān)光電梯、游船、汽艇等特種營(yíng)運的,其設施設備經(jīng)法定的檢驗機構檢驗合格后,按有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行注冊登記。

第二十五條 旅行社可以接受?chē)覚C關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體的委托,為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì )務(wù)服務(wù)。

第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者自愿加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì ),其合法權益受法律保護。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查;有權拒絕旅游者違反法律、法規、社會(huì )公德或者旅游合同約定內容的要求。

第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當保護旅游資源和旅游環(huán)境,公開(kāi)服務(wù)項目、標準、價(jià)格,嚴格履行旅游合同,對從業(yè)人員進(jìn)行法制、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓,接受旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)的指導監督,并提供相關(guān)資料。

第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為:

(一)組織或者參與損害國家利益、違背民族風(fēng)俗習慣、有礙宗教信仰自由和違反社會(huì )公德的活動(dòng);

(二)超越核定范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù);

(三)壟斷經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)行不正當競爭;

(四)對服務(wù)范圍、內容、標準等作虛假宣傳;

(五)欺詐、勒索旅游者,欺騙、脅迫旅游者接受服務(wù)或者購買(mǎi)商品;

(六)法律、法規禁止的其他行為。

第二十九條 旅行社組織旅游,應當向旅游者提供真實(shí)的旅游信息,依法與旅游者訂立旅游書(shū)面合同,安排符合服務(wù)質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù),按規定推薦旅游者購買(mǎi)意外保險。

第三十條 旅行社、導游人員和其他從業(yè)人員應當嚴格履行旅游合同;需要變更合同的,應當征得旅游者書(shū)面同意,并承擔相應增加的旅游費用或者返還減少支出的旅游費用。

第三十一條 導游人員依法取得導游證書(shū)后,方可從事導游活動(dòng)。

第三十二條 導游人員應當遵守職業(yè)道德,舉止文明、語(yǔ)言規范,不得擅自變更旅游接待計劃或者中止導游服務(wù),不得索要小費。導游服務(wù)質(zhì)量應當符合國家標準或者旅行社與旅游者合同約定的標準。

導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業(yè)道德的不合理要求。

第三十三條 旅游景區、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強管理,維護旅游秩序,為旅游者提供安全、衛生、舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

旅游景區、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應當根據旅游安全、旅游環(huán)境容量和服務(wù)質(zhì)量等要求,合理確定旅游接待承載力;在接近其承載力時(shí)應當公開(kāi)發(fā)布預告。

第三十四條 旅游景區、景點(diǎn)內有多處景觀(guān)或者瀏覽項目的,應當設置單一門(mén)票。確有必要實(shí)行重點(diǎn)保護的游覽點(diǎn),需要單獨收取門(mén)票的,應當經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)批準。

旅游景區、景點(diǎn)應當對未成年人、老年人、殘疾人、現役軍人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票,并設立明確的標識。

愛(ài)國主義教育基地應當對集體組織活動(dòng)的中小學(xué)生免票。

第三十五條 旅游景區、景點(diǎn)票價(jià)的制定或者調整,按規定報經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)批準。國家和省重要旅游景區、景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格制定或者調整前,應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。

第三十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行國家有關(guān)安全和衛生管理的規定,健全相關(guān)的管理制度,配備旅游安全保護設施,保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。經(jīng)營(yíng)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游項目,應當具備保障人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)條件、設備和必要的救護設施,并向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示。

第三十七條 發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取措施予以處置,防止事態(tài)擴大,并同時(shí)向所在地的縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)報告。

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