1. 創(chuàng )新旅游發(fā)展戰略研究方向
大力實(shí)施扶貧攻堅戰略
扶貧攻堅是我州今后五年全州工作的重中之重，必須緊緊圍繞同步全面小康這一目標，統籌聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力打一場(chǎng)脫貧攻堅戰。要按照“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的要求，確保每年減少貧困村335個(gè)以上，減少農村貧困人口5萬(wàn)人左右，到2020年，全面消除絕對貧困，所有貧困人口、貧困村全部“摘帽”，真正讓廣大群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
大力實(shí)施依法治州戰略
省委書(shū)記王東明強調：“推動(dòng)藏區和諧穩定、促進(jìn)長(cháng)治久安，根本還是要靠依法治藏，運用法治這個(gè)現代化治理手段，著(zhù)力解決藏區社會(huì )治理中的突出問(wèn)題。”各級各部門(mén)只有按照中央、省委依法治藏的總體要求，圍繞實(shí)現長(cháng)治久安，大力實(shí)施依法治州戰略，堅持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理，做到以依法促改革發(fā)展、促公平正義、促和諧穩定，著(zhù)力形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略
科學(xué)發(fā)展的成效能夠鼓舞人心，用民生改善的務(wù)實(shí)舉措能夠爭取人心。只有圍繞推進(jìn)富民興藏，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，才能切實(shí)把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢，才能不斷匯聚加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的力量源泉。要堅持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把我州打造成世界旅游目的地和全域旅游試驗區的目標，把旅游業(yè)作為我州經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅的重要支撐、城鄉提升的重要抓手、對外開(kāi)放的重要載體，力爭到2020年，實(shí)施旅游人次、旅游收入在2015年的基礎上翻一番；要緊緊圍繞建設“高原現代特色生態(tài)農牧業(yè)”的目標，把農牧業(yè)作為全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，作為全州脫貧奔康的關(guān)鍵來(lái)抓，全力打造“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局；要圍繞“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓、保護一方生態(tài)”的目標要求，加快能源業(yè)、礦業(yè)、文化業(yè)、中藏藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力實(shí)施交通先行戰略
交通基礎設施建設滯后，這是我州的短板，更是小康路上的瓶頸。只有大力實(shí)施交通先行戰略，加快推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎設施建設，為扶貧攻堅奠定堅實(shí)基礎，為全域旅游提供強大支撐，為穩藏安康創(chuàng )造先決條件。要牢固樹(shù)立“安康必先通康”的意識，圍繞“建設川西北區域性交通樞紐，鐵路公路機場(chǎng)齊上，構建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系”的目標，大力推進(jìn)新一輪“交通建設三年集中攻堅”，實(shí)現甘孜交通建設再上臺階。
大力實(shí)施城鄉提升戰略
城鎮是現代文明的集中體現，是區域政治經(jīng)濟文化的中心，是承載產(chǎn)業(yè)的載體，是百姓安居樂(lè )業(yè)的港灣。要按照“協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，把推進(jìn)新型城鎮化建設作為經(jīng)濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會(huì )的重大抓手，切實(shí)“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”，到2020年，構建以東路康定——瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區域中心、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮為節點(diǎn)的城鎮體系，基本形成設施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長(cháng)、社會(huì )事業(yè)同步繁榮、社會(huì )保障更加健全的城鄉發(fā)展新格局。
大力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略
“尊重自然、順應自然、保護自然”“綠水青山就是金山銀山”。要圍繞 “全國生態(tài)文明建設示范區、國家生態(tài)屏障區、國家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向，大力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，以繁榮生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化為抓手，切實(shí)保障國家生態(tài)環(huán)境安全，提高環(huán)境質(zhì)量，不斷推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，努力建設美麗生態(tài)甘孜。
推進(jìn)全州經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，確保同步全面建成小康社會(huì )，還必須遵循以下原則：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把經(jīng)濟建設作為興州之要，堅持全面深化改革擴大開(kāi)放，堅持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，堅持將生態(tài)保護擺在更加突出的位置，堅持黨的領(lǐng)導。
到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。做好這五年的工作，事關(guān)甘孜與全省同步全面建成小康社會(huì )，事關(guān)百萬(wàn)康巴兒女的幸福安康。完成這一戰略任務(wù)，是各級各部門(mén)的歷史使命，更是無(wú)上的光榮。各級各部門(mén)要全面審視州情，把握謀劃發(fā)展的總體取向，在確保社會(huì )大局穩定的前提下，做到發(fā)展能快就不要慢，能多快就多快，切實(shí)形成脫貧攻堅、加快發(fā)展、同步小康的強勁勢頭。要突破思想觀(guān)念障礙，破除封閉觀(guān)念，強化開(kāi)放意識；破除守舊觀(guān)念，強化創(chuàng )新意識；破除畏難觀(guān)念，強化進(jìn)取意識；破除休閑觀(guān)念，強化拼搏意識，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念。要正確處理發(fā)展、民生、穩定，局部和全局，當前和長(cháng)遠，戰略和戰術(shù)，繼承和創(chuàng )新“五種關(guān)系”，確保工作推進(jìn)協(xié)調有力。
科學(xué)有效的機制，是確保工作執行落地的關(guān)鍵。各級各部門(mén)必須適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的觀(guān)念、體制和方式方法，建立健全“六大機制”，全力確保各項工作落地生根。著(zhù)眼于增強戰斗力，健全組織保障機制。著(zhù)眼于增強推動(dòng)力，健全人才支撐機制。著(zhù)眼于增強驅動(dòng)力，健全改革創(chuàng )新機制。著(zhù)眼于增強互補力，健全開(kāi)放合作機制。著(zhù)眼于增強競爭力，健全發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟機制。著(zhù)眼于增強執行力，健全激勵約束機制。
甘孜已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，加快美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設到了一鼓作氣沖向終點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻。全州各級黨組織和廣大干部群眾只要按照州委提出的“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”發(fā)展思路切實(shí)放在心上、抓在手上、扛在肩上，鼓足干勁、狠抓落實(shí)，團結拼搏、奮發(fā)有為，千方百計把宏偉目標付諸行動(dòng)，同步全面建成小康社會(huì )的美好藍圖就一定會(huì )變成現實(shí)。
2. 旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新
未來(lái)旅游創(chuàng )新，時(shí)代科技發(fā)展，打造游客深度體驗，將這鐵三角整合推出，開(kāi)啟旅游新模式。
未來(lái)旅游業(yè)創(chuàng )新，緊密?chē)@科技發(fā)展，借鑒航空航天飛機遨游月球動(dòng)力，打造集普通器材制造，模擬裝配發(fā)射，夜晚觀(guān)察行星，模擬飛翔遨游等適合普通游客消費，與時(shí)俱創(chuàng )新的旅游項目出臺，滿(mǎn)足一些愛(ài)探索的游客天文興趣。
探索未來(lái)旅游模式，將棄舍部分傳統旅游行業(yè)。與普通游客生活，休閑，息息相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。針對游客自身保健意識增強，開(kāi)辟參樹(shù)成林，山水映天，有氧負離子低價(jià)位，中長(cháng)時(shí)間，醉氧慢生活游。一批中老年游客會(huì )嘗試保健的。這個(gè)旅游市場(chǎng)開(kāi)啟，與老年游客居住，養老寄托游，有同工異曲之處。
普及航海游，近距離欣賞航空母艦運作。夏季與綠蔭為伍，動(dòng)手呵護綠韻，春季開(kāi)耕播種，秋季參與收獲豐收，動(dòng)手感悟游，也逐漸迎合一家親子游。
3. 旅游規劃創(chuàng )新
一、行：“快進(jìn)、快出、慢游”是旅游業(yè)對交通發(fā)展的基本要求。游客來(lái)大同縣旅游的交通組織可分為：外部大交通和內部小交通兩個(gè)方面：大交通方面，大同縣旅游業(yè)發(fā)展需要形成區域合作的大旅游交通格局，就目前現狀來(lái)看，鐵路、公路、飛機疏通大同縣與周邊縣市的旅游線(xiàn)路，形成了無(wú)障礙旅游快速通道。小交通方面，如何按照《大同縣旅游發(fā)總體規劃》的旅游道路系統建設，形成聯(lián)結各主要景區、景點(diǎn)之間的交通環(huán)線(xiàn)，形成縣內的旅游精品線(xiàn)路及固定旅游交通工具，形成縣內小交通系統，這也將是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。
二、住：按照“市場(chǎng)引導，優(yōu)化結構，合理布局，完善功能，強化軟件”方針，積極全力改善目前我縣旅游賓館酒店的問(wèn)題。一是我們就昊天國際商務(wù)會(huì )館進(jìn)行升級，使其成為我縣的星級旅游接待賓館。就湖東賓館的實(shí)際情況和目前接待能力，可進(jìn)行重點(diǎn)升級改造，比如加入連鎖快捷酒店體系。在火山群和冊田水庫等重點(diǎn)景區不僅要開(kāi)發(fā)星級旅游酒店，也要建設青年旅店、自駕車(chē)營(yíng)地等多種形式休憩場(chǎng)所，以吸引和滿(mǎn)足高中低檔不同消費層次游客的住宿要求。二是結合我縣生態(tài)旅游、農業(yè)觀(guān)光、“農家樂(lè )”等不同形式發(fā)展民營(yíng)、個(gè)體、家庭旅館，來(lái)適應現代旅游者興趣廣泛和多樣性需求， 滿(mǎn)足節假日高峰期的接待需求。
三、食：進(jìn)一步完善和提高旅游餐飲文化，積極發(fā)展有地方特色的旅游食品。大同縣地方風(fēng)味飲食特色明顯，黃糕、羊肉、農家土飯在大同地區已經(jīng)有一定知名度。我們應開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新美食文化，還要利用我縣鄉村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，在西坪、許堡、聚樂(lè )等鄉鎮發(fā)展“農家樂(lè )”餐飲設施，積極發(fā)展無(wú)公害旅游食品，同時(shí)在火山群適當發(fā)展大規模、高檔次、特色突出的飲食，增加富有特色、中低檔次、適應國內旅游者的餐飲服務(wù)，促進(jìn)餐飲業(yè)和旅游業(yè)有機結合，加快民俗文化美食、自然生態(tài)美食等的發(fā)展。
四、游：抓緊制定各景區控制詳細性規劃，進(jìn)一步完善景區景點(diǎn)建設，加大景區景點(diǎn)生態(tài)和文化元素的投入，為游客提供良好的旅游環(huán)境；加快以“大同火山群國家地質(zhì)公園”為龍頭的旅游景區建設，積極開(kāi)發(fā)各種類(lèi)型的旅游產(chǎn)品，以適應不同層次旅游者的需求；把親水生態(tài)休閑莊園開(kāi)發(fā)成我縣旅游的新亮點(diǎn)，讓更多的游客走進(jìn)“大同后花園”，使生態(tài)旅游成為城市居民的新時(shí)尚。
五、購：在旅游業(yè)六大要素中，“購”在旅游業(yè)中占有份量最高，對當地經(jīng)濟拉動(dòng)力最大。要多層次、多方位地開(kāi)發(fā)具有大同縣地方特色和火山文化內涵的旅游商品，提高大同縣旅游購物檔次和經(jīng)濟效益。鼓勵發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，加快開(kāi)發(fā)綜合性旅游購物中心，提供適合旅游者需求的各種服務(wù)。創(chuàng )辦導向性、示范性的旅游商品企業(yè)，逐步形成旅游食品、旅游工藝品、旅游日用品、旅游保健品等產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)旅游景區要建設旅游購物中心或旅游商品街，不斷推出質(zhì)量高、款式新、包裝美的旅游商品。
六、娛：旅游業(yè)的娛樂(lè )活動(dòng)通常由游客游覽過(guò)程中的互動(dòng)、參與類(lèi)項目和夜間娛樂(lè )項目?jì)刹糠纸M成，尤其游客晚間娛樂(lè )節目非常重要，是解決游客“白天看廟、晚上睡覺(jué)”式旅游的重要方法。應有創(chuàng )意性地打造游客“聽(tīng)得到、看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”可參與的項目。下一步，需要加大這方面的支持和培育力度，使特色娛樂(lè )項目不斷增加，如在火山群地質(zhì)公園內策劃火山酒文化主題歌舞宴，慈禧太后西逃的故事等。只有這樣才能滿(mǎn)足游客需求，滿(mǎn)足大同縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
4. 特色旅游發(fā)展研究
首先了解山西這個(gè)城市。一方面說(shuō)，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權職能外，客觀(guān)上對城鄉人民發(fā)展商品交換，
保護城內工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì )分工的發(fā)展。
這不僅為城市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng )造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、
經(jīng)濟中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。
人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開(kāi)發(fā)旅游資源因為有它的優(yōu)勢，這里應該有當地的傳說(shuō)或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。
以此成為令人想往的地方。人類(lèi)的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著(zhù)時(shí)光的流逝，
遺留至今，成為人類(lèi)歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的
極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。
合理地開(kāi)發(fā)利用城市旅游資源，保護城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。
山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)初探
山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)初探(引用)
一、山西旅游資源特點(diǎn)
（一） 自然旅游資源基礎雄厚，但空間組合性較差。
山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀(guān)為主體構架，充分體現我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開(kāi)發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀和第四紀的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。天然水景資源以規模壯觀(guān)的大河、流泉、飛瀑最為突出，著(zhù)名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運城盆地的運城鹽地，不僅蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內還有國家級自然保護區——歷山自然保護區和龐泉溝自然保護區，有省級自然保護區——蟒河自然保護區和蘆芽山自然保護區，這些自然保護區既可作為生態(tài)系統研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。
但是，從空間分布來(lái)看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠離城鎮，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現，加之交通不便、山區經(jīng)濟比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長(cháng)，不僅給資源開(kāi)發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養在閨中人未識”的局面。
（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。
山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國家級重點(diǎn)文物保護單位35處，國家保護級文物名列全國第3位。省級重點(diǎn)保護古跡300余處，縣級保護的歷史文物達2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱(chēng)，大部分文物古跡，壁畫(huà)建筑都具有濃厚的宗教色彩。
山西還是抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期的革命者區。目前，有國家級及省級保護的革命紀念地16處，大部分已開(kāi)發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場(chǎng)所，構成山西省一項特殊的旅游資源。
一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨具特色，如寒食節、添倉節、油糕節等民間節日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì )及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區不同的民俗特色。
從總體評價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長(cháng)城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著(zhù)。全省僅寺廟、殿堂、道觀(guān)就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。
（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。
由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結合成統一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過(guò)一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統文化的目的。壺口瀑布、北武當山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀(guān)，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項目的內涵，是山西旅游資源開(kāi)發(fā)非常有利的一面。
二、 山西旅游客源市場(chǎng)分析
（一） 從國際、國內旅游發(fā)展看山西旅游客源市場(chǎng)
進(jìn)入90年代以來(lái)，國際旅游市場(chǎng)呈現出觀(guān)光型向度假、休閑及康體等專(zhuān)項旅游轉變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰，對山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀(guān)光旅游資源為主，而為滿(mǎn)足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂(lè )、購物、尋奇、探險等專(zhuān)門(mén)層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來(lái)為了改變這種不利局面，有關(guān)部門(mén)著(zhù)手開(kāi)發(fā)了幾個(gè)旅游度假區，但是從國際旅游度假區的建設需求和應具備的區位條件來(lái)看，山西在短期內不可能建成有國際意義的旅游度假區 。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國國內旅游蓬勃發(fā)展，外出觀(guān)光旅游已成為居民消費熱點(diǎn)之一，對于居民收入較高的沿海地區和大中城市的居民更是如此。1996年，國內旅游區人數已達6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達1600億元，而且國內旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據國家旅游局預測，到2000年，國內旅游人數將達到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場(chǎng)需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著(zhù)緊靠東部沿海地區的優(yōu)越區位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內旅游業(yè)處于以觀(guān)光型為主的發(fā)展初期，也就是說(shuō)，現階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是一種機遇。
（二）從旅游客源市場(chǎng)看山西旅游業(yè)的地位
首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開(kāi)放以來(lái)，山西省國際旅游人數（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來(lái)說(shuō)呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬(wàn)人次，年平均增長(cháng)率為12％，旅游外匯收入年增長(cháng)率為20.4％，旅游業(yè)作為一項創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿體系中已占有越來(lái)越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展狀況來(lái)看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數及旅游創(chuàng )匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長(cháng)的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時(shí)數短，消費水平較低。1988年國際游客在晉停留天數為每人次1.43天，人均購物消費26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷(xiāo)售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。
其次，山西國內旅游的市場(chǎng)前景看好。相對于國際旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，山西國內旅游市場(chǎng)比較活躍，而且一直呈穩定增長(cháng)趨勢（表2）。1985年國內旅游人數不足400萬(wàn)人次，1996年增加到1318萬(wàn)人次，回籠貨幣相當于1985年的20多倍，年均增長(cháng)率分別為12％和30％，而且國內旅游人數及回籠貨幣數額超過(guò)新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說(shuō)明相對于國際旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，山西國內旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。
三、山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)及問(wèn)題
（一）山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)條件
從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應縣木塔等景區具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長(cháng)城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，短期內也難以吸引大量的國際游客。相對來(lái)說(shuō)，山西旅游資源中具有國內和省內吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區、五老峰風(fēng)景區、歷山自然保護區、黃崖洞風(fēng)景區、管涔山風(fēng)景區、靈寶山風(fēng)景區等很多自然和人文景觀(guān)組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內及省內大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內旅游潛力很大。
從旅游區位條件來(lái)看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對山西旅游開(kāi)發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調查的資料表明，在來(lái)華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區，京津、西安及中原地區是國際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區的海外旅游人數為北京218萬(wàn)人次，陜西51.04萬(wàn)人次，河南24.2萬(wàn)人次，而山西只有9.6 萬(wàn)人次。由于缺乏與這三大旅游區競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區的分流區層次上，而分流區的市場(chǎng)是較小且不穩定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內估計不會(huì )有較大轉變。另一方面，旅游與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達的國際旅游離不開(kāi)發(fā)達的經(jīng)濟水平及外向性經(jīng)濟的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，薄弱的基礎設施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結構，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。
其次，對于國內旅游客源來(lái)說(shuō)，由于國內旅游的主體是大中城市居民，山西周?chē)芯┙颉⑽靼病⑧嵵荨⑹仪f、濟南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀(guān)的市場(chǎng)潛力。隨著(zhù)太舊高速公路的開(kāi)通，風(fēng)陵渡，太陽(yáng)渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線(xiàn)的正式通車(chē)，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著(zhù)改善。目前，太原到原平的高速公路已開(kāi)工建設，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線(xiàn)路，京津冀地區的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著(zhù)力開(kāi)拓周邊地區客源市場(chǎng)，是山西近期內的主要目標。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著(zhù)南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區、自然保護區都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開(kāi)拓東南沿海地區和南方旅游市場(chǎng)的有利條件。
（二）旅游資源區域開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
首先，地方旅游資源開(kāi)發(fā)存在較大盲目性，旅游項目建設缺乏統一的指導和準則。近年來(lái)，地方政府和群眾集資開(kāi)發(fā)的旅游項目逐漸增多，說(shuō)明旅游業(yè)“投資少、見(jiàn)效快、效益多、風(fēng)險小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項目建設存在著(zhù)很大的盲目性，有些項目近距離重復，質(zhì)量品位低，不適應市場(chǎng)需要。例如前一段時(shí)期在全國興起的“人造景觀(guān)熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀(guān)在內容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀(guān)一而三，游興索然無(wú)味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì )維持很久，造成資金資源的浪費。另外，由于很多人造景觀(guān)往往附著(zhù)于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門(mén)急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行統一規劃指導及全面的可行性研究，真正從長(cháng)遠著(zhù)眼，運用可持續發(fā)展及永續利用的觀(guān)點(diǎn)和系統的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區域開(kāi)發(fā)。
其次，在旅游資源區域開(kāi)發(fā)過(guò)程中，管理機制不順，缺乏整體協(xié)調，存在著(zhù)多頭管理、各自為政的現象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區內，可能有五個(gè)同等級別而又互不隸屬的管理機構，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當地政府。由于各自管理體制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區在投資、建設等方面不能配套協(xié)調。如壹口風(fēng)景區是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長(cháng)城是文物局管理，認為只是一般文物，不作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，所以使景區建設一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴重困擾著(zhù)山西旅游資源的合理開(kāi)發(fā)規劃。其次，各旅游區之間缺乏區域間的聯(lián)系和協(xié)調，造成了旅游區間的盲目競爭，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線(xiàn)路，對旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)極為不利。
四、 山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)對策
從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區域開(kāi)發(fā)仍處于開(kāi)發(fā)的生成期階段。根據經(jīng)驗，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結構，加強景區建設。具體開(kāi)發(fā)對策如下：
（一）按照擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區域開(kāi)發(fā)模式。
由于旅游資源區域開(kāi)發(fā)的財力和物力有限，不可能采取“全面開(kāi)花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項目投資時(shí)，應該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎好的部分地區實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰略。山西每年可用旅游開(kāi)發(fā)的資金約2000多萬(wàn)元，應把這些不同渠道來(lái)的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區的建設，對其進(jìn)行全面分析研究，整體規劃，統一布局。從全省旅游資源區域開(kāi)發(fā)來(lái)看，目前已基本形成以大同、揚州、太原、臨汾 、運城為主體的八大旅游區格局，各旅游區資源豐度不同，開(kāi)發(fā)程度也不同，應采取不同的旅游資源開(kāi)發(fā)模式：
1、“單一腹地”開(kāi)發(fā)模式
在經(jīng)濟發(fā)展比較落后，旅游資源開(kāi)發(fā)程度不高的地區，只能集中有限的財力和物力重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一、兩個(gè)場(chǎng)所值大，等級較多的旅游景點(diǎn)，把集中開(kāi)發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區域旅游發(fā)展的增長(cháng)極，通過(guò)自身發(fā)展能力的增加和完善來(lái)帶動(dòng)區域旅游資源的開(kāi)發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結構。如呂梁旅游區處于經(jīng)濟比較落后的呂梁山區，旅游業(yè)剛剛起步，今后應把國家級風(fēng)景名勝區——北武當風(fēng)景區作為重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項目，建設配套設施，改善交通條件，擴大其影響，還可與距其不遠的龐泉溝自然保護區進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，以二者旅游規模的擴大來(lái)帶動(dòng) 梁旅游區的旅游發(fā)展。
2、“等級序列”開(kāi)發(fā)模式
太原、大同、忻州旅游區屬于旅游資源價(jià)值大，開(kāi)發(fā)程度較高的旅游區，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區在區域內已具有較強的集散功能。對旅游區的功能、規模及發(fā)展方向起著(zhù)制約作用。這些旅游區的資源開(kāi)發(fā)應以中心旅游景區為依托，在不斷完善中心景區功能的基礎上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設潛力大的旅游資源作為次一級的增長(cháng)極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結構，從而實(shí)現區域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區中，五臺山風(fēng)景區是忻州地區的一級旅游中心地，區內其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開(kāi)發(fā)，但目前還未能達到象五臺山那樣的吸引規模。今后除繼續開(kāi)發(fā)五臺山各個(gè)臺頂，開(kāi)通改造臺懷鎮至五個(gè)臺頂的道路，配套完善各臺頂的服務(wù)設施等項目外，應加快開(kāi)發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強它們同五臺山景區的聯(lián)系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區向更高層次邁進(jìn)。
3、“多核一共生”開(kāi)發(fā)模式
在擁有若干個(gè)特色各異，規模相似，功能互補的旅游中心地的旅游區內，應充分發(fā)揮各旅游中心景區的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò )式的中心集合體，共同帶動(dòng)區域旅游資源開(kāi)發(fā)。如運城旅游區，區內存在著(zhù)多個(gè)級別較高的旅游地：國家級重點(diǎn)文物保護單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂(lè )宮、國家級風(fēng)景名勝區——五老峰風(fēng)景名勝區、國家級自然保護區——歷（ 山）云（夢(mèng)山）自然保護區。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來(lái)與河南省聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“黃河游”項目也顯示出了極大的潛力。因此，運城旅游區應繼續完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項目，大力開(kāi)發(fā)五老峰風(fēng)景區，歷山自然保護區的觀(guān)光、避署、休養、科考旅游，修復永濟鸛雀樓及唐開(kāi)元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強各中心景區的聯(lián)合，開(kāi)發(fā)環(huán)狀旅游線(xiàn)路，共同開(kāi)拓國防國內旅游市場(chǎng)。
（二）選定目標市場(chǎng)，針對市場(chǎng)進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)及設施建設。
旅游資源開(kāi)發(fā)和建設應以市場(chǎng)需求為前提，遵循一定的市場(chǎng)原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀(guān)實(shí)際的目標市場(chǎng)，有目的、有針對性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、所以，客源目標市場(chǎng)的正確定位是旅游資源開(kāi)發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對于國內旅游業(yè)說(shuō)，短期內還面臨著(zhù)各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內旅游收入更多的成本，因此，未來(lái)一段時(shí)期內，山西不應再把重點(diǎn)放在國際旅游上，而應從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國內旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，以國內旅游為主體，著(zhù)眼發(fā)展大眾化旅游，開(kāi)創(chuàng )群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各種旅游形式和項目，進(jìn)一步加強對國內旅游者的宣傳促銷(xiāo)，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng )造發(fā)展國際旅游條件，以國內旅游帶動(dòng)國際旅游的穩步發(fā)展。根據山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運營(yíng)態(tài)勢及國際、國內旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢分析，筆者認為，山西省旅游目標市場(chǎng)定位應該是：以國內旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國際市場(chǎng)的配套條件，以國內旅游帶動(dòng)國際旅游的發(fā)展。
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5. 創(chuàng )新旅游發(fā)展戰略研究方向怎么寫(xiě)
發(fā)展鄉村旅游的條件
1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。
2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。
4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)_(kāi)展農業(yè)度假形式。
6. 旅游創(chuàng )新設想
開(kāi)發(fā)鄉村旅游要因地制宜，有風(fēng)景名勝的重點(diǎn)打造風(fēng)景名勝，有民俗文化的重點(diǎn)打造民俗文化，有古村落老傳統的要保持，有鄉村美食特產(chǎn)的要保質(zhì)保量，不要千篇一律搞統一標準的美麗鄉村，讓人走到每個(gè)村莊都似曾相識。我曾在我老家的一個(gè)美麗鄉村投票公眾號里留言：“美麗鄉村不能制定統一標準，道路百分百硬化的要求就不適合，古老的石板路覆蓋了厚厚的水泥，古樸的美沒(méi)有了，悠久的歷史也掩埋了”。這段留言引起很多人的共鳴，現代人看膩了鋼筋水泥，你讓原本充滿(mǎn)鄉土氣息的農村也硬生生的變了味，我就在搞山村旅游項目，很多被水泥鋼筋等現代化建材修建的道路房屋我們又重新按照古老的方式恢復回去。打造好村莊的賣(mài)點(diǎn)以后就是如何吸引客流，要熟練運用現代網(wǎng)絡(luò )媒體，比如今日頭條，抖音等熱門(mén)平臺，要學(xué)會(huì )講故事講有創(chuàng )意的故事吸粉然后轉化為客戶(hù)。
7. 創(chuàng )新旅游發(fā)展戰略研究方向有哪些
旅游策劃在本質(zhì)上是對當地的資源進(jìn)行深度的挖掘和考察，用所得資料進(jìn)行整合，形成獨一無(wú)二的項目數據庫，將山水自然與人文民俗相結合來(lái)實(shí)現旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)展定位的創(chuàng )造。在這個(gè)過(guò)程中起到至關(guān)重要作用的歸根結底在于創(chuàng )意二字。創(chuàng )意是旅游策劃的掌中寶。
景區策劃一個(gè)重要部分就是景區管理模式的策劃，如今的景區管理，正在進(jìn)入一個(gè)流程再造的全新時(shí)代，從國有事業(yè)單位正逐步走向市場(chǎng)化、民營(yíng)化，需要有科學(xué)的流程與規范。旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)中管理流程的科學(xué)設計，都是項目設計應該特別重視的部分，只有遵循好的流程進(jìn)行管理，才可能形成良性的旅游運作。
俗話(huà)說(shuō)：三分長(cháng)相，七分打扮。在景區策劃中項目設計機構應該對投資商及銀行等資金資本擁有者非常了解，資源再好，不轉化為產(chǎn)品也沒(méi)用；產(chǎn)品再好，不包裝也無(wú)法融資。對于產(chǎn)品的包裝來(lái)說(shuō)，無(wú)論是政府進(jìn)行招商引資，還是企業(yè)融資，都具有特別重要的意義。堅持以投資商和銀行的思維方式及理念為前提，以他們的需求為導向，進(jìn)行產(chǎn)品的招商及融資包裝。
景區策劃旅游項目是以景區的開(kāi)發(fā)、利用和發(fā)展為預設目標所制定的方案和采取的措施。而資源創(chuàng )新法，就是景區策劃旅游項目的方法之一，是指通過(guò)各種方法，增加景區的資源含量，從而使景區的內容更加豐富，特色更加鮮明，具有更強大的競爭力，那么景區策劃如何入手呢？
旅游開(kāi)發(fā)必須盡可能地避免與其他的同質(zhì)或重疊，打造自己的特色，推進(jìn)區域旅游的，特色發(fā)展，達到“創(chuàng )意為先，融入規劃，指導實(shí)踐，差異發(fā)展”的目的。應對項目的基礎情況。項目的政治、經(jīng)濟環(huán)境作詳細的調查，對同類(lèi)旅游資源進(jìn)行橫向和縱向的比較，并結合各種區位條件從而確立旅游策劃的核心內涵。強調特色，使其更具有市場(chǎng)競爭力和發(fā)展潛力。創(chuàng )意是旅游策劃中具有重要的地位。
創(chuàng )意能力挽狂瀾，重獲品牌競爭力。大部分的博物館都是以陳列展示物品供游客參觀(guān)，互動(dòng)性和趣味性較少，因此游客的逗留和再次觀(guān)看的可能性較小。而在布萊克博物館的前期策劃中，將其定位于“讓游客認識布萊克的人民與工業(yè)”，以工業(yè)體驗性為主打的旅游項目。主要展示18世紀初期以來(lái)的布萊克歷史。布萊克區的古建筑經(jīng)過(guò)巧妙的規劃，營(yíng)造出一個(gè)真實(shí)生動(dòng)的村莊與工業(yè)社區。游客從中能夠體驗出布萊克區制造工藝的特點(diǎn)在英國工業(yè)革命時(shí)期的作用。在創(chuàng )意中不斷強調“用一切手段向游客詮釋歷史”很好的滿(mǎn)足了博物館市場(chǎng)游客的需求。
在景區策劃中可以利用已有的、不出名的風(fēng)景、人文資源，通過(guò)豐富的內容，增加設施，加大宣傳，從而擴大影響，提高效益。在景區策劃中小題大作必須注意小與大的關(guān)系，要通過(guò)小景點(diǎn)折射大內容，帶來(lái)大開(kāi)發(fā)，創(chuàng )造大效益。