旅游跨區域交流(對跨行政區域旅游)- 習俗- 魅力冬楠雅

1. 對跨行政區域旅游

國家旅游管理體制主要有以下三種基本方式：

第一種是集權制的旅游組織方式，是指有關(guān)對旅游經(jīng)濟活動(dòng)和運行的管理，主要集中于政府旅游行政管理部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)；

第二種是分權制的旅游組織方式，是指有關(guān)對旅游經(jīng)濟活動(dòng)和運行的管理，按照旅游宏觀(guān)管理職能而分屬于不同層次的旅游行政管理部門(mén)和旅游行業(yè)組織；

第三種是混合制的旅游組織方式，指有關(guān)旅游經(jīng)濟活動(dòng)和運行的主要管理職能由旅游行政管理部門(mén)負責，而其他管理職能則分別由相關(guān)行政管理部門(mén)，或者由旅游行業(yè)組織負責。

2. 對跨行政區域旅游資源整合

1.文旅局全程稱(chēng)是文化旅游局，是原來(lái)的稱(chēng)號，現在統一就是旅游局。

2.它屬于政府行政管理機關(guān)。主要負責研究擬定旅游業(yè)發(fā)展方針、政策和規劃，協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略、培育和完善國內旅游市場(chǎng)、組織旅游資源的普查工作及研究擬定旅游涉外政策等工作。

3. 對跨行政區域旅游資源舉例子

北京市與天津市簽署進(jìn)一步加強京津戰略合作框架協(xié)議。雙方抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅持目標導向和問(wèn)題導向，聚焦十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)兩地創(chuàng )新資源、空間資源和政策資源互補共享，提升合作層次和質(zhì)量。

協(xié)議確定的十大合作重點(diǎn)分別是：

在共建天津濱海—中關(guān)村科技園方面，盡快出臺兩市支持科技園創(chuàng )新發(fā)展的若干措施，建設高端創(chuàng )新要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、可持續發(fā)展的國際一流科技研發(fā)和成果轉化園區。構建產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展和功能合理的布局。加大承接中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)轉移和重大科技成果轉化力度，繼續發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設高水平的研發(fā)轉化基地。鼓勵在京的科技服務(wù)資源在天津濱海—中關(guān)村科技園投資或業(yè)務(wù)延伸。

在打造寶坻京津中關(guān)村科技城方面，支持企業(yè)落戶(hù)天津市寶坻區，享受天津市、區兩級相關(guān)優(yōu)惠政策。加強培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點(diǎn)圍繞人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫藥與醫療器械、高端裝備制造等領(lǐng)域，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)對接。在社會(huì )管理、公共服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才一體化、金融服務(wù)等方面創(chuàng )新合作機制，積極承接非首都功能疏解，努力打造京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng )新載體示范區。構建多方共贏(yíng)的區域合作利益分配機制和高端人才交流合作機制。設立寶坻京津中關(guān)村科技城產(chǎn)業(yè)引導基金。加快推進(jìn)國家級檢驗檢測中心項目建設。

在京津合作示范區建設方面，共同推進(jìn)理順社會(huì )管理體制，鼓勵北京優(yōu)質(zhì)教育、醫療衛生等資源開(kāi)展合作，將京津合作示范區打造成為非首都功能疏解的承載地之一、京津深化全方位合作的重要平臺、區域改革創(chuàng )新發(fā)展的試驗基地。

在“通武廊”區域合作方面，在區域交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接合作和鏈條式發(fā)展、公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境綜合治理等方面，創(chuàng )新機制、先行先試，著(zhù)力打造武清京津產(chǎn)業(yè)新城，探索建立“通武廊”產(chǎn)業(yè)合作示范園區，研究解決跨行政區域城市公共交通服務(wù)供給問(wèn)題。

在生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治和能源供應保障方面，加快區域生態(tài)治理標準協(xié)同統一。深化區域大氣污染防治協(xié)作機制，完善區域空氣重污染預警和應急聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，加快推進(jìn)區域散煤清潔能源替代。協(xié)同保護水資源、改善水環(huán)境。持續推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程，繼續加強林業(yè)有害生物防治合作和森林防火聯(lián)防聯(lián)控。

在交通互聯(lián)互通方面，加快實(shí)施京濱城際、京唐城際鐵路項目，確保按計劃建成投運。推動(dòng)解決首都地區環(huán)線(xiàn)高速公路全線(xiàn)繞出北京市域問(wèn)題。加快推進(jìn)北京市通清路及天津市高王路的對接工作，力爭同步建成通車(chē)。開(kāi)展北京市靠煙路與天津市馬營(yíng)路道路工程項目前期研究，并做好項目對接，加快項目建設。推進(jìn)交通運輸管理一體化。深化京津交通應急聯(lián)動(dòng)合作。

在產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新合作方面，加快實(shí)施《加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接重點(diǎn)平臺建設的意見(jiàn)》，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展基金設立，引導支持多領(lǐng)域多層次協(xié)同創(chuàng )新，共同推動(dòng)建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，著(zhù)力打造協(xié)同創(chuàng )新共同體。推動(dòng)北京科技型企業(yè)在天津設立分公司或生產(chǎn)基地，引導天津領(lǐng)軍企業(yè)及領(lǐng)軍培育企業(yè)在京設立研發(fā)機構，共建一批具有特色優(yōu)勢的聯(lián)合實(shí)驗室或協(xié)同創(chuàng )新中心，促進(jìn)科技成果跨區域孵化、轉移轉化與推廣應用。

在改善營(yíng)商環(huán)境方面，推進(jìn)“放管服”改革，加快建立行政許可事項審批協(xié)作機制，精簡(jiǎn)行政許可事項。建立企業(yè)投資項目統籌協(xié)調機制，依法依規精簡(jiǎn)前置審批事項。推動(dòng)政策統籌銜接，建立區域統一的社會(huì )信用體系和獎懲聯(lián)動(dòng)機制。探索建立聯(lián)合協(xié)商和聯(lián)合執法機制，開(kāi)展跨地域執法協(xié)作。推動(dòng)區域金融、技術(shù)和信息、產(chǎn)權、人才、土地等市場(chǎng)一體化。

在旅游合作方面，建立統一的區域旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，聯(lián)合推出跨區域的精品旅游線(xiàn)路。推進(jìn)《京津冀運河旅游觀(guān)光帶規劃》編制和落實(shí)，打造京津冀運河旅游“黃金走廊”。深化京東休閑旅游示范區建設。優(yōu)化境外游客購物離境退稅政策，推動(dòng)實(shí)現京津離境退稅互聯(lián)互通。推出適用144小時(shí)過(guò)境免簽政策的跨區域旅游線(xiàn)路。

在對外開(kāi)放方面，發(fā)揮天津港口資源優(yōu)勢，為北京打造便捷出海口。深化天津港口與北京各物流基地開(kāi)展物流合作。支持北京平谷國際陸港拓展業(yè)務(wù)，建設以冷鏈物流為重點(diǎn)的特色口岸。推進(jìn)兩地國際貿易單一窗口互聯(lián)互通，共享共用。支持北京復制推廣天津自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗。加強開(kāi)放型經(jīng)濟合作，發(fā)揮兩市各自享有的先行先試等制度創(chuàng )新優(yōu)勢，研究推動(dòng)政策延伸互享機制。共同培育具有國際影響力的品牌展會(huì )。攜手開(kāi)拓境外服務(wù)外包市場(chǎng)。共同推進(jìn)兩市企業(yè)加快“走出去”參與國際市場(chǎng)競爭。

4. 對跨行政區域旅游資源

中華人民共和國旅游法

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，現予公布，自2013年10月1日起施行。

第一章總則

第二章旅游者

第三章旅游規劃和促進(jìn)

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第五章旅游服務(wù)合同

第六章旅游安全

第七章旅游監督管理

第八章旅游糾紛處理

第九章法律責任

第十章附則

第一章總則

第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動(dòng)中的權利。

第四條旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。國家鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場(chǎng)所應當體現公益性質(zhì)。

第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構開(kāi)展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

第六條國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場(chǎng)規則，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應當誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，承擔社會(huì )責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務(wù)。

第七條國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。

第二章旅游者

第九條旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。

旅游者有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。

旅游者有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條旅游者的人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。

第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利。

旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。

第十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規范。

第十四條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益。

第十五條旅游者購買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應當向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。

入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

第三章旅游規劃和促進(jìn)

第十七條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。

第十八條旅游發(fā)展規劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設的要求和促進(jìn)措施等內容。

根據旅游發(fā)展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。

第十九條旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

第二十條各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關(guān)主管部門(mén)應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第二十二條各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。

第二十三條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設，采取措施推動(dòng)區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰略。國務(wù)院旅游主管部門(mén)統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條國務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢(xún)服務(wù)。設區的市和縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游咨詢(xún)中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。

旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實(shí)際情況，建立旅游客運專(zhuān)線(xiàn)或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。

第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第二十八條設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：

(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二)有必要的營(yíng)業(yè)設施;

(三)有符合規定的注冊資本;

(四)有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游;

(五)法律、行政法規規定的其他條件。

第二十九條旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一)境內旅游;

(二)出境旅游;

(三)邊境旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。

第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十一條旅行社應當按照規定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用。

第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)。

第三十四條旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。

第三十七條參加導游資格考試成績(jì)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。

第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報酬，繳納社會(huì )保險費用。

旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務(wù)費用。

旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條取得導游證，具有相應的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。

第四十條導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

第四十一條導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當佩戴導游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。

導游和領(lǐng)隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條景區開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：

(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施;

(二)有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件;

(三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施;

(四)法律、行政法規規定的其他條件。

第四十三條利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià);另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點(diǎn)文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。

第四十四條景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。景區提高門(mén)票價(jià)格應當提前六個(gè)月公布。

將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權選擇購買(mǎi)其中的單項票。

景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當公示并相應減少收費。

第四十五條景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

第四十六條城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第四十七條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。

第四十八條通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條旅游經(jīng)營(yíng)者應當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設施和服務(wù)不得低于相應標準;未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識。

第五十一條旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

第五十三條從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車(chē)輛顯著(zhù)位置明示道路旅游客運專(zhuān)用標識，在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話(huà)等事項。

第五十四條景區、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。

第五十六條國家根據旅游活動(dòng)的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。

第五章旅游服務(wù)合同

第五十七條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立合同。

第五十八條包價(jià)旅游合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內容：

(一)旅行社、旅游者的基本信息;

(二)旅游行程安排;

(三)旅游團成團的最低人數;

(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;

(五)游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間;

(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;

(七)旅游費用及其交納的期限和方式;

(八)違約責任和解決糾紛的方式;

(九)法律、法規規定和雙方約定的其他事項。

訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者詳細說(shuō)明前款第二項至第八項所載內容。

第五十九條旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。

第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應當在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應當在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導游為旅游者提供服務(wù)的，應當在包價(jià)旅游合同中載明導游服務(wù)費用。

第六十一條旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。

第六十二條訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者告知下列事項：

(一)旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形;

(二)旅游活動(dòng)中的安全注意事項;

(三)旅行社依法可以減免責任的信息;

(四)旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規和風(fēng)俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等;

(五)法律、法規規定的其他應當告知的事項。

在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。

第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

因未達到約定人數不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。

第六十五條旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;

(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的;

(三)從事違法或者違反社會(huì )公德的活動(dòng)的;

(四)從事嚴重影響其他旅游者權益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的;

(五)法律規定的其他情形。

因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。

第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

(一)合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。

(二)合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

(三)危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

(四)造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。

第六十九條旅行社應當按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應資質(zhì)的地接社履行的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應當按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因導致包價(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應當對旅游者的人身?yè)p害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。

第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

第七十二條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

第七十三條旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應當保證設計合理、可行，信息及時(shí)、準確。

第七十五條住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助安排旅游者住宿。

法規引用

《中華人民共和國旅游法》

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5. 對跨行政區域旅游資源有哪些長(cháng)城

經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，懷柔旅游業(yè)發(fā)展迅速壯大起來(lái)，由于懷柔山區面積較大。已經(jīng)形成各具特色的旅游品牌，下面是其中發(fā)展最好、規模較大、特點(diǎn)突出的幾條經(jīng)典經(jīng)濟路線(xiàn)介紹給大家。

29景點(diǎn)：

白河峽谷京北一漂雁西湖紅螺寺青龍峽神堂峪紅螺湖度假村紅螺湖鳥(niǎo)島

紅螺慧緣谷生態(tài)景區慕田峪長(cháng)城箭扣長(cháng)城（未開(kāi)發(fā)）九谷口自然風(fēng)景區幽谷深潭愉然原始部落游樂(lè )園鄉間情趣園小西湖生存島旅游基地響水湖旅游區天池峽谷懷北國際滑雪場(chǎng) 藍天牧場(chǎng) 紫云山自然風(fēng)景區九眼樓長(cháng)城北京結百泉山旅游區天華洞旅游度假區野長(cháng)城九口谷夾扁樓濂泉響谷自然風(fēng)景區喇叭溝門(mén)原始次生林生態(tài)園鱗龍山自然風(fēng)景區鷂子谷長(cháng)城古堡旅游區。

八大風(fēng)景區：

一：白河峽谷路線(xiàn)：旅游特點(diǎn)，激情漂流

說(shuō)起白河峽谷首先就要提到的是，2011年創(chuàng )國產(chǎn)電影票房收入第一的《讓子彈飛》，自從電影讓子彈飛上映后，讓更多的人知道了白河峽谷京北一漂景區的美。

北京京北一漂景區位于北京市懷柔、密云兩縣境內，白河大峽谷下游，（即讓子彈飛外景拍攝基地），可稱(chēng)之為白河大峽谷“百里畫(huà)廊” 之絕景，到達景區的地方至今仍沒(méi)有一輛公交車(chē)通行，幾十里內沒(méi)有人煙，自然風(fēng)景保存完好，風(fēng)景非常獨特。景區內山高林密，溪流縱橫，花香伴隨鳥(niǎo)語(yǔ),清風(fēng)舞動(dòng)白云，徜徉期間，心曠神怡，

春夏時(shí)峽谷兩岸巖崖布滿(mǎn)青苔，盛開(kāi)著(zhù)群芳爭艷的野花。是一處原始風(fēng)貌保留相當完整的自然峽谷,沿途道路險峻，沒(méi)有人煙，只有一條日本侵占中國時(shí)期所修的小路，地上山環(huán)水繞，天空雄鷹盤(pán)旋，夜晚涼風(fēng)習習，晨起百鳥(niǎo)齊鳴......適宜做富于探險精神的自然探索游和越野駕駛。常年奔流不息的白河水更是人們漂流和水上運動(dòng)的好地方，進(jìn)入峽谷，便可領(lǐng)略峽谷的風(fēng)貌。近千米高的懸崖如利劍將波濤滾滾的白河劈開(kāi)，巍峨的明代長(cháng)城在山間蜿蜒伸展，兩岸峭壁林立，山泉匯成浩蕩的激流，大自然的奇異景色令人頗感震撼。從懷柔縣沿白河峽谷而下，直至云蒙山北麓（懷柔琉璃廟鎮青石嶺村最南端由此進(jìn)入無(wú)人區），就到達了白河峽谷最為壯觀(guān)之處京北一漂景區內。此地山勢陡峭，懸在半山之間的道路兩側都是懸崖絕壁，再往前行，就到達景色最為壯觀(guān)的地帶讓子彈飛外景的拍攝基地。登上路邊影視拍攝指揮臺，群山峻嶺和蜿蜒流淌的白河盡收眼底，景色美不勝收。讓您流連忘返。。

二：長(cháng)城路線(xiàn) 旅游特點(diǎn)：不到長(cháng)城非好漢

長(cháng)城對于全世界的人來(lái)說(shuō)，都是巍峨永固的象征，所以才有了，不到長(cháng)城非好漢的說(shuō)法，長(cháng)城是中華文明的瑰寶，是世界文化遺產(chǎn)之一，也是與我國的“國山”泰山、埃及金字塔齊名的建筑，還是人類(lèi)的奇跡。在遙遠的兩千多年前，是勞動(dòng)人民以血肉之軀修筑了萬(wàn)里長(cháng)城。長(cháng)城是中國古代人民智慧的結晶，更是中華民族的象征，

慕田峪長(cháng)城位于懷柔區境內，是北京新十六景之一。西接居庸關(guān)長(cháng)城，東連古北口，開(kāi)放的2250米長(cháng)城段的特點(diǎn)是長(cháng)城兩邊均有垛口，特別是正關(guān)臺三座敵樓并矗。著(zhù)名的長(cháng)城景觀(guān)箭扣、牛角邊、鷹飛倒仰等位于慕田峪長(cháng)城西端，是萬(wàn)里長(cháng)城的精華所在。慕田峪長(cháng)城山巒疊嶂，植被覆蓋率達90%以上。慕田峪長(cháng)城設有國內一流的登城纜車(chē)、開(kāi)發(fā)了中華夢(mèng)石城、施必得滑道等項目，形成了長(cháng)城文化、石文化和體育健身娛樂(lè )的有機結合。英國前首相梅杰，美國前總統克林頓等多位外國首腦都曾到慕田峪游覽。

三：紅螺寺路線(xiàn) 旅游特點(diǎn)：佛教文化

在中國的佛教圣地中，有著(zhù)南有普陀，北有紅螺直說(shuō)，可想而知紅螺寺在佛教文化中的地位了。紅螺寺為十方常住寺，是我國北方最大的佛教園林，歷史上的古寺?lián)碛?00多傾耕地，號稱(chēng)“一天吃一頃地”，在懷柔縣境內和北京其它區縣內有數處下院。康熙帝于公元1694年駕臨紅螺寺。歷史記載，紅螺寺曾數次擴建重修，名揚海內外，香火旺盛。　　紅螺山紅螺寺景區位于懷柔區城北5公里的紅螺山南麓，距北京市區55公里，景區總面積800公頃，現為國家AAAA級旅游區"。深厚的歷史積淀和文化浸潤，奇妙的地理環(huán)境和氣候條件，成就了紅螺山紅螺寺為一方完美殊勝、絕塵脫俗的“凈土佛國”。　　紅螺寺坐北朝南，依山勢而建，布局嚴謹，氣勢雄偉。它背倚紅螺山，南照紅螺湖，山環(huán)水繞，林木豐茂，古樹(shù)參天。紅螺寺處于紅螺山山前的千畝蒼翠的古松林之中，形成一幅“碧波藏古剎”的優(yōu)美的畫(huà)卷。

“千年古剎”紅螺寺地理位置優(yōu)越，交通十分便利。被青山圍繞的寺中，一派綠色影像，生機盎然。您可在曲曲折折的登山步道上、叢林間登山賞景，納涼聊天，或為家人朋友祈福。

四：雁西湖路線(xiàn) ：水上運動(dòng)

位于懷柔縣城北8公里，距市區50公里，因每年春季有成群的大雁、白鶴等珍禽候鳥(niǎo)在此棲息而得名。湖區氣候宜人，水面寬闊，湖水清澈碧藍，是開(kāi)展水上娛樂(lè )活動(dòng)和休閑度假的理想場(chǎng)所。雁棲湖三面環(huán)山，北面燕山如屏，西北山上長(cháng)城綿延，附近有敵樓18座，湖岸長(cháng)約20公里，沿岸綠樹(shù)成蔭。　　景區內游樂(lè )設施齊全，有天然游泳場(chǎng)、野營(yíng)村，釣魚(yú)愛(ài)好者還可盡興垂釣。水上樂(lè )園現有水上雙飛傘、水上跑車(chē)、水上自駕摩托、大型回轉式激流勇進(jìn)等項目。最新推出的金燈山飛降、高架觀(guān)光火車(chē)、火箭式蹦極、人工攀巖，深受游人的喜愛(ài)。

五：神堂峪風(fēng)景區：旅游特點(diǎn)：吃虹鱒魚(yú)

因為神堂峪得天獨厚的地理條件，是北京市最早人工養殖虹鱒魚(yú)和中華鱘的地方，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了虹鱒魚(yú)一條溝，到這里就是吃魚(yú)。

位于懷柔縣懷北鎮范各莊鄉東溝，距市區65公里，因盛產(chǎn)幾十種藥材，傳說(shuō)一位神醫來(lái)此開(kāi)設藥堂而得名。景區內空氣清新、水質(zhì)清純，沒(méi)有任何人工雕琢的痕跡。　　山谷長(cháng)約9公里，一條溪水穿流而過(guò)，四季不斷，清潭曲水隨處可見(jiàn)。天然形成的鴛鴦池、龍潭水面寬闊，游人可戲水劃船。景區內山峰險峻、怪石天成，周?chē)嗌骄G草，景色獨特，美不勝收。溝谷內風(fēng)景秀麗、氣候爽人，大部分人來(lái)此是因為即可以賞風(fēng)景，又可吃到酥嫩的烤虹鱒魚(yú)。虹鱒魚(yú)肉質(zhì)鮮美，營(yíng)養價(jià)值豐富，對養殖的水質(zhì)要求甚高，恰好雁棲不夜谷內清澈的泉水非常適宜虹鱒魚(yú)生長(cháng)。在山澗溪流中長(cháng)成的虹鱒魚(yú)十分綠色健康，口感嫩滑地道，必屬魚(yú)中上品。

吃魚(yú)有講究，虹鱒魚(yú)的吃法更不可忽視。我推薦一是吃生魚(yú)片。虹鱒魚(yú)的魚(yú)片有脆嫩的感覺(jué)，并且富含油脂，吃起來(lái)爽滑，蘸料您可以按照自己愛(ài)好調制不同的口味。二是烤虹鱒魚(yú)。懷柔虹鱒魚(yú)多半為整烤，在烤的時(shí)候放上孜然和辣椒面，味道有些像新疆的燒烤。這種烤法，魚(yú)皮最好吃，味濃并且焦脆。再有，就是垮燉虹鱒魚(yú)和紅燒虹鱒魚(yú)。這兩種做法不是很常見(jiàn)，但是都有農家的風(fēng)采，看似每家都一樣，可細細品起來(lái)，每一家做法都不相同。這種味道上的微小區別正是農家菜最大的誘惑。這種家常的美味，總會(huì )帶些回憶的滋味，令人想起小時(shí)候用冷饅頭蘸剩魚(yú)湯的味道。

六：青龍峽風(fēng)景區：旅游特點(diǎn)：游山玩水

青龍峽位于北京市懷柔區城北20公里處，距北京三元橋75公里，是集青山、綠水、古長(cháng)城于一體的自然風(fēng)景區。景區占地面積150公頃，南北狹長(cháng)約十余華里，雄偉的水庫大壩將景區分為兩個(gè)部分。

青龍峽南部是高峽平湖，游客可以乘龍舟、畫(huà)舫或快艇沿蜿蜒的水路欣賞兩岸風(fēng)光，夏季還能下水游泳或在沙灘浴場(chǎng)上踢足球、打排球、享受日光浴。東岸設有蹦極跳、攀巖、速降、等健身娛樂(lè )項目。壩外是靜靜流淌的溪水，溪上可以劃船、撐竹筏。山頂還有保存完好的明代古長(cháng)城敵樓。

由青龍橋至峽區最北部，設有多種游樂(lè )項目，可滿(mǎn)足不同年齡、不同愛(ài)好者的需要：青龍橋內的玉龍池，是設有淺水和深水游泳區的天然泳池，泳池一側是嶙峋的峭壁懸巖，但水面平穩，可謂有驚無(wú)險。

沿玉龍池逆流而上，過(guò)“澗伏青龍”，進(jìn)入壩前水上游樂(lè )區，主要有竹排戲水區、獨木舟戲水區、壩前觀(guān)瀑區、吊橋、壩前垂釣區等。“林中木屋”、“娛樂(lè )餐廳”位于戲水區一側，可滿(mǎn)足游人住宿、進(jìn)餐等需要。

七：喇叭溝門(mén)原始森林旅游特點(diǎn)：回歸大自然

喇叭溝門(mén)原始次生林生態(tài)景區，在懷柔縣最北端的喇叭溝門(mén)滿(mǎn)族鄉孫柵子村，距北京市區約160公里，有原始次生林7萬(wàn)畝，海拔1700多米高的南猴嶺是懷柔區的最高峰。喇叭溝門(mén)有北京最棒的森林，植物極其豐茂，山上大片的楊樹(shù)、白樺樹(shù)林把整個(gè)山峰嚴嚴實(shí)實(shí)地覆蓋起來(lái)；樹(shù)林間是各種灌木和又深又密的草墊子，在石頭上則長(cháng)滿(mǎn)了厚厚的苔蘚。

喇叭溝門(mén)原始森林，奇妙植物數不勝數，生態(tài)環(huán)境極其豐富。這里保有野生動(dòng)物300多種，其中獸類(lèi)19種、鳥(niǎo)類(lèi)33種、爬行類(lèi)11種、兩棲類(lèi)6種、昆蟲(chóng)類(lèi)200余種。各種各樣景點(diǎn)有上百處之多。有充滿(mǎn)了神秘色彩的原生原始森林，有北京地區罕見(jiàn)的云海，有保留了大量歷史遺跡的鳳凰臺，有北京地區絕無(wú)僅有的暑期冰川，有在西伯利亞才可看到的千畝白樺林，有壁立千仞的百丈崖，有令開(kāi)車(chē)族有驚無(wú)險的十八盤(pán)道，有流傳著(zhù)神奇傳說(shuō)的壹善松，有具有奇功異效的長(cháng)壽泉、愛(ài)泉、珍珠泉，而令我印象最深、最難以忘懷的是那里的云海、冰川和隨處可見(jiàn)卻又神態(tài)各異的松樹(shù)。

影視文化路線(xiàn)

八：飛騰影視城旅游特點(diǎn)，影視文化

由國家中影集團投資建設的，中國電影數字基地，就在懷柔區飛騰影視城，到這里來(lái)你可以與很多明星大腕合影留念，還可以一睹電影拍攝的臺前幕后。

飛騰制作有限公司經(jīng)過(guò)幾年的積累和發(fā)展，在公司領(lǐng)導的正確決策下，在全體員工的努力工作下，公司的各項業(yè)務(wù)都呈現蒸蒸日上的態(tài)勢。2004年，被星美傳媒總公司列為八大重點(diǎn)公司之一，在實(shí)現對公司架構重組的情況下，積極開(kāi)發(fā)旅游業(yè)務(wù)，大力擴展業(yè)務(wù)范圍，充分調動(dòng)公司的人力、物力資源，使公司走上一條穩步發(fā)展之路，公司的工作重點(diǎn)也從規模發(fā)展轉移到效益提升上來(lái)，公司的各項業(yè)務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的收獲期。國家中影數字制作基地由中國電影集團公司歷時(shí)兩年多全力投入建設而成，被列為國家“十一五”文化發(fā)展規劃重大文化產(chǎn)業(yè)項目，是“北京市首批十個(gè)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區之一”和2008年北京人文奧運工程項目。基地于2008年7月竣工開(kāi)業(yè)，建設過(guò)程中得到了中央領(lǐng)導，廣電總局，各部委和北京市等有關(guān)方面的高度重視和大力支持。游覽過(guò)景色秀麗的景點(diǎn)，您不妨走進(jìn)飛騰影視城與明星大腕來(lái)一次偶遇。在具有“東方好萊塢”的飛騰影視城內，一探影視作品的拍攝過(guò)程。

6. 對跨行政區域旅游資源利用

旅游公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括：為旅游者代辦出境、入境和簽證手續，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅游公司是以營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據旅游法規規定，設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)的實(shí)體，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有必要的營(yíng)業(yè)設施；有符合規定的注冊資本；有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游；法律、行政法規規定的其他條件等。

7. 對跨行政區域旅游資源利用調整的

中國的旅游區劃處于探索階段，一些學(xué)者主張將全國分成3個(gè)地域層次：①旅游地帶（或大區），為跨越省、市、自治區的一級旅游地域組織，以資源特征的相似性和宏觀(guān)地理基礎的一致性為原則，全國擬分為9個(gè)旅游帶；②旅游省（或副區），大多以行政區的完整性為劃分原則；③旅游地區（或小區），一般根據旅游資源地域類(lèi)型的相似性劃分。

旅游區的內部相似性和區間差異性是相對的，每一級區劃單位既有內部特征的一致性，又有一定程度的差異性，區劃等級越高，相似性越小，差異性越大。

旅游區包含有若干共同特征的旅游景點(diǎn)與旅游接待設施組成的地域綜合體，不僅包括旅游資源，也含有旅游者實(shí)現旅游目的而不可缺少的各種基礎設施。

旅游區具有地域性、層次性、系統性和優(yōu)化性等主要特征。

8. 對跨行政區域旅游資源有哪些

中國有9個(gè)省是邊境，分別是遼寧、吉林、黑龍江省、內蒙古自治區、甘肅、新疆維吾爾自治區、西藏、云南、廣西。

1、遼寧

簡(jiǎn)稱(chēng)“遼”，省會(huì )為沈陽(yáng)。遼寧省南臨黃海、渤海，東與朝鮮一江之隔，與日本、韓國隔海相望，是東北地區唯一的既沿海又沿邊、中國最北端的沿海省份。

2、吉林

簡(jiǎn)稱(chēng)吉，省會(huì )為長(cháng)春。北接黑龍江省，南鄰遼寧省，西接內蒙古自治區，東與俄羅斯聯(lián)邦接壤，東南部與朝鮮隔江相望。

3、黑龍江省

簡(jiǎn)稱(chēng)黑，省會(huì )哈爾濱，位于中國東北部，是中國位置最北、最東，緯度最高的省份。北部、東部與俄羅斯隔江相望，西部與內蒙古自治區相鄰，南部與吉林省接壤。

4、內蒙古自治區

簡(jiǎn)稱(chēng)蒙，首府呼和浩特市。東、南、西依次與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅8省區毗鄰，跨越三北（東北、華北、西北）；北部同蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦接壤，國境線(xiàn)長(cháng)4200千米。

5、甘肅

簡(jiǎn)稱(chēng)“甘”或“隴”，省會(huì )蘭州。東通陜西，南瞰四川、青海，西達新疆，北扼寧夏、內蒙古，西北端與蒙古國接壤，境內為黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原的交匯地帶。

6、新疆維吾爾自治區

簡(jiǎn)稱(chēng)“新”，首府烏魯木齊市。新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線(xiàn)5600多公里，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦八國接壤。

7、西藏

簡(jiǎn)稱(chēng)“藏”，首府拉薩市。西藏北鄰新疆，東接四川，東北緊靠青海，東南連接云南；周邊與緬甸、印度、不丹、尼泊爾、克什米爾等國家及地區接壤，陸地國界線(xiàn)4000多公里。

8、云南

簡(jiǎn)稱(chēng)云，省會(huì )昆明，位于中國西南的邊陲，有25個(gè)邊境縣分別與緬甸、老撾和越南交界，國境線(xiàn)長(cháng)4060千米，是中國通往東南亞、南亞的窗口和門(mén)戶(hù)。

9、廣西

簡(jiǎn)稱(chēng)“桂”，首府南寧市。東連廣東省，南臨北部灣并與海南省隔海相望，西與云南省毗鄰，東北接湖南省，西北靠貴州省，西南與越南社會(huì )主義共和國接壤。

9. 對跨行政區域旅游點(diǎn)應當訓練視頻

重慶市社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統管理辦法

《重慶市社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第54次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年12月11日起施行。

　　市長(cháng) 王鴻舉

　　二○○九年十一月十二日

　　重慶市社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統管理辦法

　　第一條為加強現代城市管理，提高公共服務(wù)能力，規范社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統建設和管理行為，保障公共安全，保護人身、財產(chǎn)安全，依據有關(guān)法律法規，結合實(shí)際制定本辦法。

　　第二條本市行政區域內社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用和維護適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共視頻系統)是指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成的對一定區域的公共場(chǎng)所進(jìn)行監控和信息記錄的視頻系統。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內公共視頻系統建設和管理工作的組織領(lǐng)導，將公共視頻系統的建設、使用和維護納入社會(huì )治安綜合治理目標管理。

　　第五條公安機關(guān)負責對本行政區域內公共視頻系統建設、使用和維護進(jìn)行指導、管理和監督。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、質(zhì)監、規劃、建設、交通、市政、安監、通信、文化廣電等行政主管部門(mén)應當在各自職責范圍內協(xié)同做好公共視頻系統建設和管理的相關(guān)工作。

　　供電、電信運營(yíng)、廣播電視等單位應當配合做好公共視頻系統建設、使用和維護的相關(guān)工作。

　　第六條公共視頻系統的建設、使用和維護應當遵循統一規劃、統一標準、統籌建設、資源共享、合法利用的原則。

　　建設、使用和維護公共視頻系統不得泄露國家機密和商業(yè)秘密，不得侵犯個(gè)人隱私及其他合法權益。

　　第七條根據社會(huì )公共安全需要，公安機關(guān)應當會(huì )同發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、交通、市政等行政主管部門(mén)編制本行政區域內公共視頻系統建設規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　全市各級人民政府應當按照建設規劃統籌本行政區域內的公共視頻系統建設，并充分利用和整合現有資源，避免重復建設。

　　第八條下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區域應當安裝公共視頻系統：

　　(一)國家機關(guān)和電臺、電視臺、報社等新聞單位的要害部位;

　　(二)電信、郵政、金融單位和國家重點(diǎn)建設工程單位的要害部位;

　　(三)研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存危險物品單位的要害部位;

　　(四)大型能源動(dòng)力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施的要害部位;

　　(五)高速公路、國省干道、城市道路、地鐵、輕軌的重要路段和要害部位;

　　(六)重要科研單位、學(xué)校、醫院、旅游景區、公園、機場(chǎng)、港口、碼頭、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、公共汽車(chē)的要害部位;

　　(七)大型物資儲備單位、大型文化體育場(chǎng)所、大型廣場(chǎng)、重點(diǎn)文物保護單位、博物館、檔案館、會(huì )展中心、市政地下通道、步行街、住宅小區等的公共通道和出入口;

　　(八)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型餐飲場(chǎng)所、大型影劇院、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的公共通道和出入口;

　　(九)易發(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的地段和區域;

　　(十)其他法律、法規規定建設的場(chǎng)所和區域。

　　第九條下列場(chǎng)所和區域禁止安裝公共視頻系統：

　　(一)旅館和飯店客房、娛樂(lè )場(chǎng)所包房;

　　(二)集體和個(gè)人宿舍;

　　(三)浴室、更衣室、衛生間、哺乳室等;

　　(四)金融、保險、證券機構內可能泄露客戶(hù)個(gè)人信息的操作區域;

　　(五)選舉箱、投票點(diǎn)等附近可以觀(guān)察到個(gè)人意愿表達情況的區域;

　　(六)其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區域。

　　第十條公共場(chǎng)所安裝的公共視頻系統應當設置明顯的標識，做到攝像設備的位置固定、攝像頭指向方位固定、鏡頭所及范圍固定。

　　第十一條城市的主要出入口、大型廣場(chǎng)和城市道路的重要路段、重要交通路口等公共場(chǎng)所和區域的公共視頻系統由政府組織建設和維護。

　　其他應當建設公共視頻系統的公共場(chǎng)所和區域由所有者與使用者或者經(jīng)營(yíng)者約定建設和維護的責任主體;沒(méi)有約定的，由所有者負責。公共場(chǎng)所和區域所有權屬于國家的，由其使用者或者經(jīng)營(yíng)者負責。

　　其他任何單位和個(gè)人不得擅自在涉及公共安全的場(chǎng)所和區域建設公共視頻系統。

　　第十二條建設公共視頻系統應當符合國家、行業(yè)和地方的強制性標準，鼓勵采用先進(jìn)標準。

　　市質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)會(huì )同市公安、經(jīng)濟信息、交通等行政主管部門(mén)共同制定本市公共視頻系統建設和維護標準。

　　第十三條新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共視頻系統的，公共視頻系統應當與項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十四條公共視頻系統建設單位可以自主選擇合格的視頻監控產(chǎn)品和視頻監控系統的設計、施工和維修單位。相關(guān)行政主管部門(mén)不得指定產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，不得指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益。

　　第十五條公共視頻系統建設單位應當將公共視頻系統設計技術(shù)方案和檢測、驗收的有關(guān)材料送公安機關(guān)備案。

　　本辦法實(shí)施前已建成的公共視頻系統，其使用單位應當自本辦法實(shí)施之日起30日內向公安機關(guān)備案。

　　第十六條按照合法、安全和規范的要求，公安機關(guān)應當牽頭對政府投資建設的公共視頻系統進(jìn)行資源整合，并根據實(shí)際工作需要，實(shí)現跨部門(mén)視頻圖像信息的共享。具體負責建設和維護公共視頻系統的行政主管部門(mén)應當予以配合。

　　社會(huì )投資建設的公共視頻系統，公安機關(guān)應當與使用單位協(xié)商一致，在確保信息安全的前提下可以與其進(jìn)行系統鏈接。

　　第十七條根據維護公共安全的需要，公安機關(guān)調取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共視頻系統，應當經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)負責人批準。

　　發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，具有突發(fā)事件調查、處置權的行政主管部門(mén)可以查閱、復制或者調取有關(guān)公共視頻系統的信息資料。

　　其他行政主管部門(mén)因執法工作需要查閱、復制或者調取本部門(mén)以外的公共視頻系統的信息資料，應當依據有關(guān)法律法規的規定執行。

　　第十八條公安機關(guān)和其他行政主管部門(mén)的工作人員根據本辦法第十七條規定使用公共視頻系統的信息資料時(shí)，應當遵守下列規定：

　　(一)不少于2人;

　　(二)出示工作證件;

　　(三)出示縣級以上人民政府公安機關(guān)負責人的批準文件或者所在單位出具的證明文件;

　　(四)履行登記手續;

　　(五)遵守信息資料的使用、保密制度。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第十九條公共視頻系統使用單位應當遵守下列規定：

　　(一)建立信息保密、值班監看、運行維護、安全檢查等制度;

　　(二)對公共視頻系統的監看和管理人員進(jìn)行培訓和監督管理，并將監看人員的個(gè)人基本信息送公安機關(guān)備案;

　　(三)不得擅自準許與視頻信息監看工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入監看場(chǎng)所;

　　(四)對信息資料的錄制人員、調取人員、調取時(shí)間、調取用途以及去向等情況進(jìn)行登記;

　　(五)發(fā)現涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移動(dòng)公共視頻系統設施、設備的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告;

　　(六)定期維護保養公共視頻系統，保持圖像畫(huà)面清晰;

　　(七)公共視頻系統應當全天運行，不得無(wú)故中斷，如因故障中斷運行的，應當立即修復;

　　(八)信息資料的有效存儲期一般不少于30日;涉及公共安全的重要信息資料交由公安機關(guān)儲存，有效存儲期不少于2年。

　　第二十條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)盜竊、損毀公共視頻系統的設施、設備;

　　(二)改變公共視頻系統的用途或者攝像設備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍，將其用于采集涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私及其他合法權益的信息;

　　(三)刪改、破壞留存期限內的公共視頻系統信息資料的原始記錄;

　　(四)故意隱匿、毀棄公共視頻系統采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料;

　　(五)非法買(mǎi)賣(mài)、散發(fā)、播放視頻圖像信息資料;

　　(六)未經(jīng)依法批準，擅自復制、回放、瀏覽視頻圖像信息資料;

　　(七)拒絕、阻礙公安機關(guān)和其他行政主管部門(mén)依法使用公共視頻系統及其信息資料;

　　(八)其他影響公共視頻系統正常運行的行為。

　　第二十一條公共視頻系統使用單位為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據和線(xiàn)索或者有其他突出貢獻的，有關(guān)部門(mén)應當給予單位和有關(guān)人員表彰、獎勵。

　　第二十二條公安機關(guān)應當加強公共視頻系統安裝范圍、日常運行、合法使用、信息安全等情況的管理和監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)依法處理。

　　質(zhì)量技術(shù)監督、經(jīng)濟信息、保密、通信等主管部門(mén)應當對公安機關(guān)的管理和監督活動(dòng)予以協(xié)助。

　　第二十三條違反本辦法第八條規定，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，由公安機關(guān)按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》和《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》規定予以處罰。

　　第二十四條違反本辦法第九條、第十一條第三款規定安裝公共視頻系統的，由公安機關(guān)責令立即拆除;拒不拆除的，由公安機關(guān)依法強制拆除。單位設置的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對主管人員和直接責任人員處500元以上1000元以下罰款;個(gè)人設置的，處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十五條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期未改正的，對單位處1000元罰款，對個(gè)人處500元罰款：

　　(一)未將公共視頻系統的設計技術(shù)方案和檢測、驗收的有關(guān)材料報公安機關(guān)備案的;

　　(二)拒絕公安機關(guān)調取、接入或者直接使用公共視頻系統，或者拒絕具有突發(fā)事件調查、處置權的行政主管部門(mén)查閱、復制、調取公共視頻系統信息資料的;

　　(三)違反本辦法第十九條規定的;

　　(四)具有本辦法第二十條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)項規定行為的。

　　第二十六條違反本辦法規定構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成民事侵權的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十七條公安機關(guān)和其他行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對主管人員和直接責任人員依法給予處分;構成民事侵權的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　　(一)在公共視頻系統管理工作中不依法履行職責，致使個(gè)人人身遭受損害，個(gè)人財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的;

　　(二)指定視頻監控產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，指定設計、施工和維修單位的;

　　(三)不按照規定開(kāi)展或者配合開(kāi)展公共視頻系統的資源整合和信息共享工作的;

　　(四)未經(jīng)批準調取、接入或者直接使用公共視頻系統的;

　　(五)在使用公共視頻系統信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規定的。