授予旅游景區經(jīng)營(yíng)權(景區經(jīng)營(yíng)權轉讓的法律規定)- 風(fēng)土人情- 魅力冬楠雅

1. 景區經(jīng)營(yíng)權轉讓的法律規定

你想上旅游區里買(mǎi)個(gè)攤位，做個(gè)小買(mǎi)賣(mài)，你應該先找景區里面有做這個(gè)的人問(wèn)下具體流程，需要辦理的各項資質(zhì)，然后再問(wèn)相關(guān)部門(mén)申請資格，得到下發(fā)文件允許了，才可以運作這事。

2. 旅游景區經(jīng)營(yíng)權

原則上，國家級風(fēng)景名勝區不得搞實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)權轉讓。自然保護區啊，文物保護單位啊，都有一些類(lèi)似的規定所以，最好是沒(méi)有掛啥牌子的景區轉讓

3. 旅游景區特許經(jīng)營(yíng)權轉讓

第一條

為規范商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展，維護市場(chǎng)秩序，制定本條例。

第二條

在中華人民共和國境內從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守本條例。

第三條

本條例所稱(chēng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng))，是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)(以下稱(chēng)特許人)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者(以下稱(chēng)被特許人)使用，被特許人按照合同約定在統一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條

從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

第五條

國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規定，負責對全國范圍內的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)和設區的市級人民政府商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規定，負責對本行政區域內的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第六條

任何單位或者個(gè)人對違反本條例規定的行為，有權向商務(wù)主管部門(mén)舉報。商務(wù)主管部門(mén)接到舉報后應當依法及時(shí)處理。

特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第七條

特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，并具備為被特許人持續提供經(jīng)營(yíng)指導、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)的能力。

特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。

第八條

特許人應當自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內，依照本條例的規定向商務(wù)主管部門(mén)備案。在省、自治區、直轄市范圍內從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案；跨省、自治區、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當向國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。

特許人向商務(wù)主管部門(mén)備案，應當提交下列文件、資料：

(一)營(yíng)業(yè)執照復印件或者企業(yè)登記(注冊)證書(shū)復印件；

(二)特許經(jīng)營(yíng)合同樣本；

(三)特許經(jīng)營(yíng)操作手冊；

(四)市場(chǎng)計劃書(shū)；

(五)表明其符合本條例第七條規定的書(shū)面承諾及相關(guān)證明材料；

(六)國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規定的其他文件、資料。

特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應當經(jīng)批準方可經(jīng)營(yíng)的，特許人還應當提交有關(guān)批準文件。

第九條

商務(wù)主管部門(mén)應當自收到特許人提交的符合本條例第八條規定的文件、資料之日起10日內予以備案，并通知特許人。特許人提交的文件、資料不完備的，商務(wù)主管部門(mén)可以要求其在7日內補充提交文件、資料。

第十條

商務(wù)主管部門(mén)應當將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)更新。

第十一條

從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特許人和被特許人應當采用書(shū)面形式訂立特許經(jīng)營(yíng)合同。

特許經(jīng)營(yíng)合同應當包括下列主要內容：

(一)特許人、被特許人的基本情況；

(二)特許經(jīng)營(yíng)的內容、期限；

(三)特許經(jīng)營(yíng)費用的種類(lèi)、金額及其支付方式；

(四)經(jīng)營(yíng)指導、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)的具體內容和提供方式；

(五)產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標準要求和保證措施；

(六)產(chǎn)品或者服務(wù)的促銷(xiāo)與廣告宣傳；

(七)特許經(jīng)營(yíng)中的消費者權益保護和賠償責任的承擔；

(八)特許經(jīng)營(yíng)合同的變更、解除和終止；

(九)違約責任；

(十)爭議的解決方式；

(十一)特許人與被特許人約定的其他事項。

第十二條

特許人和被特許人應當在特許經(jīng)營(yíng)合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營(yíng)合同訂立后一定期限內，可以單方解除合同。

第十三條

特許經(jīng)營(yíng)合同約定的特許經(jīng)營(yíng)期限應當不少于3年。但是，被特許人同意的除外。

特許人和被特許人續簽特許經(jīng)營(yíng)合同的，不適用前款規定。

第十四條

特許人應當向被特許人提供特許經(jīng)營(yíng)操作手冊，并按照約定的內容和方式為被特許人持續提供經(jīng)營(yíng)指導、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)。

第十五條

特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標準應當符合法律、行政法規和國家有關(guān)規定的要求。

第十六條

特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同前支付費用的，應當以書(shū)面形式向被特許人說(shuō)明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。

第十七條

特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應當按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費用的使用情況應當及時(shí)向被特許人披露。

特許人在推廣、宣傳活動(dòng)中，不得有欺騙、誤導的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收益的內容。

第十八條

未經(jīng)特許人同意，被特許人不得向他人轉讓特許經(jīng)營(yíng)權。

被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。

第十九條

特許人應當在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門(mén)報告。

信息披露

第二十條

特許人應當依照國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)的規定，建立并實(shí)行完備的信息披露制度。

第二十一條

特許人應當在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日前至少30日，以書(shū)面形式向被特許人提供本條例第二十二條規定的信息，并提供特許經(jīng)營(yíng)合同文本。

第二十二條

特許人應當向被特許人提供以下信息：

(一)特許人的名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊資本額、經(jīng)營(yíng)范圍以及從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本情況；

(二)特許人的注冊商標、企業(yè)標志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式的基本情況；

(三)特許經(jīng)營(yíng)費用的種類(lèi)、金額和支付方式(包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式)；

(四)向被特許人提供產(chǎn)品、服務(wù)、設備的價(jià)格和條件；

(五)為被特許人持續提供經(jīng)營(yíng)指導、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)的具體內容、提供方式和實(shí)施計劃；

(六)對被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導、監督的具體辦法；

(七)特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)投資預算；

(八)在中國境內現有的被特許人的數量、分布地域以及經(jīng)營(yíng)狀況評估；

(九)最近2年的經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的財務(wù)會(huì )計報告摘要和審計報告摘要；

(十)最近5年內與特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)的訴訟和仲裁情況；

(十一)特許人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；

(十二)國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規定的其他信息。

第二十三條

特許人向被特許人提供的信息應當真實(shí)、準確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。

特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應當及時(shí)通知被特許人。

特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營(yíng)合同。

法律責任

第二十四條

特許人不具備本條例第七條第二款規定的條件，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)責令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條

特許人未依照本條例第八條的規定向商務(wù)主管部門(mén)備案的，由商務(wù)主管部門(mén)責令限期備案，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

第二十六條

特許人違反本條例第十六條、第十九條規定的，由商務(wù)主管部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

第二十七條

特許人違反本條例第十七條第二款規定的，由工商行政管理部門(mén)責令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

特許人利用廣告實(shí)施欺騙、誤導行為的，依照廣告法的有關(guān)規定予以處罰。

第二十八條

特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規定，被特許人向商務(wù)主管部門(mén)舉報并經(jīng)查實(shí)的，由商務(wù)主管部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

第二十九條

以特許經(jīng)營(yíng)名義騙取他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。

以特許經(jīng)營(yíng)名義從事傳銷(xiāo)行為的，依照《禁止傳銷(xiāo)條例》的有關(guān)規定予以處罰。

第三十條

商務(wù)主管部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

附則

第三十一條

特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及商標許可、專(zhuān)利許可的，依照有關(guān)商標、專(zhuān)利的法律、行政法規的規定辦理。

第三十二條

有關(guān)協(xié)會(huì )組織在國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)指導下，依照本條例的規定制定特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規范，加強行業(yè)自律，為特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人提供相關(guān)服務(wù)。

第三十三條

本條例施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向商務(wù)主管部門(mén)備案；逾期不備案的，依照本條例第二十五條的規定處罰。

前款規定的特許人，不適用本條例第七條第二款的規定。

第三十四條

本條例自2007年5月1日起施行。

4. 旅游經(jīng)營(yíng)許可證可以轉讓嗎

如果是沒(méi)有激活的可以轉賣(mài)，要是激活實(shí)名了的就不可以了

5. 景區經(jīng)營(yíng)權轉讓的法律規定是

首先，有國家法的土地使用證，要看清楚，土地證上的土地性質(zhì)，應該是旅游或商業(yè)，那么建住宅是非法的；沒(méi)有住宅樓的規劃許可證、施工許可證、銷(xiāo)售許可證等證件，就屬于小產(chǎn)權房；而且景區內的房子最招人反感，很可能將來(lái)被拆，而且沒(méi)有補償。請慎重。補充：旅游景區土地屬于國有，旅游景區屬于國有資產(chǎn)，不能賣(mài)給個(gè)人，不能辦理房產(chǎn)證過(guò)戶(hù)，也就是說(shuō)你們的合同是不受法律保護的；如果將來(lái)賣(mài)方返回請求法院認定合同無(wú)效，法院支持。請三思。

6. 景區經(jīng)營(yíng)權能否轉讓

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。

發(fā)布時(shí)間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）

第一章　總則

第一條

為合理開(kāi)發(fā)利用和保護旅游資源，規范旅游市場(chǎng)秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

在本省轄區內開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游管理，進(jìn)行旅游活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、永續利用以及社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。

第四條

各級人民政府應當發(fā)揮主導作用，把旅游開(kāi)發(fā)建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統一規劃、統一協(xié)調，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區的旅游業(yè)，應當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內外的組織和個(gè)人在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。

第六條

授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實(shí)施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區內旅游行政管理工作。

各級人民政府相關(guān)部門(mén)，應當按照各自的職責，支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開(kāi)發(fā)與保護

第七條

旅游資源開(kāi)發(fā)應當遵循旅游經(jīng)濟規律，面向市場(chǎng)，避免低品位和重復建設，尊重和滿(mǎn)足不同國別、地區和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構和計劃部門(mén)負責本轄區內旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區（點(diǎn)）的規劃、開(kāi)發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構應當根據本轄區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃和旅游資源特點(diǎn)，編制旅游發(fā)展規劃。全省旅游發(fā)展規劃由省計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規劃，由本級計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實(shí)施。

重點(diǎn)旅游城市新區規劃和舊區改造，應當統籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開(kāi)發(fā)，應當根據各級人民政府批準的旅游發(fā)展規劃，征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，按照基本建設管理程序進(jìn)行。

旅游區（點(diǎn)）的規劃和旅游建設項目應當與旅游發(fā)展規劃相協(xié)調，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第十條

申請建立國家級旅游度假區，經(jīng)省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務(wù)院審批。

申請建立省級旅游度假區，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園內進(jìn)行旅游項目開(kāi)發(fā)建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見(jiàn)，并按照規定程序報計劃部門(mén)立項。

第十二條

在旅游資源開(kāi)發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得在旅游區（點(diǎn)）采礦。

禁止在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木、采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)

第十四條

申請從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區（點(diǎn)）、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點(diǎn)餐館、商店、車(chē)船公司以及其他從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者），應當具備下列條件:

（一）有名稱(chēng)和組織機構;

（二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍;

（三）有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設施和資金;

（四）法律、法規規定的其他條件。

第十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者不得在旅游區（點(diǎn)）建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區（點(diǎn)）景觀(guān)的項目；不得經(jīng)營(yíng)賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂(lè )項目。

第十六條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當完善內部管理制度，建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專(zhuān)門(mén)人員，配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設備和設施，切實(shí)保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取處理措施，必要時(shí)應當向旅游、經(jīng)貿、公安等部門(mén)和所在地人民政府報告。

第十八條

經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的旅游項目和大型游樂(lè )場(chǎng)以及客運架空索道、纜車(chē)，其設備、設施實(shí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應當具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認可的檢測部門(mén)核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)檢查合格后，方可運營(yíng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規定主動(dòng)接受?chē)乙幎ǖ陌踩夹g(shù)檢驗部門(mén)對設備、設施進(jìn)行定期檢驗，保證安全運營(yíng)。

第十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對旅游區（點(diǎn)）設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準。旅游經(jīng)營(yíng)者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規定執行。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù);

（三）低于旅游經(jīng)營(yíng)成本削價(jià)競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費標準;

（四）對服務(wù)范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規定實(shí)行明碼標價(jià);

（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十一條

旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕任何單位和個(gè)人違背法律、法規規定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取或者轉移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當加強經(jīng)營(yíng)管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標明相應級別定點(diǎn)旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。

第四章　旅游管理

第二十五條

申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規定辦理手續。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照的，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。

旅行社包括國際旅行社和國內旅行社（含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢(xún)公司或者其他同類(lèi)性質(zhì)的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設立下列機構或者企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定辦理:

（一）外國和香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;

（二）在本省設立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。

第二十七條

國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門(mén)審核批準，方可經(jīng)營(yíng)中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。

旅行社應當經(jīng)所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經(jīng)營(yíng)邊境旅游代理業(yè)務(wù)。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關(guān)規定辦理出境手續。

出境旅游團隊的領(lǐng)隊應當持有省旅游行政管理機構統一核發(fā)的導游人員資格證書(shū)和領(lǐng)隊證。

第二十九條

省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣(mài)出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時(shí)，保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經(jīng)營(yíng)的通知后，應當于30日內結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。

第三十一條

旅行社應當按照有關(guān)規定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點(diǎn)證書(shū)，并掛牌經(jīng)營(yíng)。

第三十三條

省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規定組織實(shí)施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱(chēng)謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)1年的旅游涉外飯店，實(shí)行預備星級制度。

第三十四條

設立旅游飯店管理公司，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門(mén)批準，并接受省旅游行政管理機構的監督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車(chē)船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等從事旅游活動(dòng)的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審核，對達到規定標準的，頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書(shū)和標志，并予以公布。

定點(diǎn)標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實(shí)施。

第三十六條

凡專(zhuān)門(mén)從事旅游客運的車(chē)船，須由其主管部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構進(jìn)行資質(zhì)認定，頒發(fā)統一旅游標志。

第三十七條

對旅游區（點(diǎn)）實(shí)行質(zhì)量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關(guān)規定，對旅游區（點(diǎn)）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區（點(diǎn)），由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后，方可對旅游者開(kāi)放。

第三十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據接待的需要，按照規定標準，在旅游區（點(diǎn)）設置停車(chē)場(chǎng)所和衛生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統一規劃，合理布局，不得影響景區景容。

第四十條

任何單位和個(gè)人應當保持旅游區（點(diǎn)）的環(huán)境整潔和美觀(guān)，維護旅游秩序，愛(ài)護旅游設施。

第四十一條

在旅游區（點(diǎn)）內或者周?chē)坏蒙米詳[攤、圈地、占點(diǎn)、出租景觀(guān)，妨礙旅游者觀(guān)光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書(shū)，并按照規定領(lǐng)取導游證，方可從事導游活動(dòng)。

第四十三條

導游人員從事導游活動(dòng)不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買(mǎi)旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第四十四條

景區景點(diǎn)的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理以及導游人員、出國（境）旅游團組領(lǐng)隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開(kāi)辦旅游專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校，應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門(mén)批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經(jīng)省旅游行政管理機構批準。

第五章　旅游者的權利和義務(wù)

第四十七條

旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權利:

（一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內容、規格、時(shí)間、費用等有關(guān)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);

（三）獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障;

（五）合法權益受到損害時(shí)，要求賠償損失或者向有關(guān)部門(mén)投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風(fēng)俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。

第四十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應當履行下列義務(wù):

（一）遵守社會(huì )公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環(huán)境和設施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第四十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議，可以通過(guò)下列途徑解決:

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;

（三）向有關(guān)部門(mén)和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時(shí)調查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時(shí)效期限為60日，請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償的時(shí)效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規對處罰部門(mén)和處罰種類(lèi)、處罰幅度有規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第五十二條

違反本條例第十三條規定，由有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區（點(diǎn)）采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準在旅游區（點(diǎn)）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

（二）在旅游區（點(diǎn)）砍伐古樹(shù)名木的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規定的，由旅游行政管理機構及有關(guān)行政管理部門(mén)責令限期關(guān)閉或者拆除；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節嚴重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門(mén)公告其培訓結果無(wú)效。

第六十一條

違反本條例規定，經(jīng)營(yíng)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷(xiāo)其旅游定點(diǎn)單位的資格或者降低星級飯店、旅游區（點(diǎn)）的等級。

第六十二條

違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關(guān)工作人員在旅游管理和行政執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。

7. 景區收費權和經(jīng)營(yíng)權的批復

　　《旅游法》第九十五條規定：違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

8. 景區經(jīng)營(yíng)權授權期限

國家AAA級旅游景區是由國家旅游景區質(zhì)量等級評定委員會(huì )授權省旅游局，依照《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準進(jìn)行評審，頒發(fā)“國家AAA級旅游景區”標志牌，是一項衡量景區質(zhì)量的重要標志，北京、江蘇、河南、廣東、湖北、陜西、黑龍江、寧夏、四川、新疆、廣西、云南、福建等省區都有多個(gè)國家AAA級旅游景區。

2020年末，全國共有3A級旅游景區6931個(gè)，比上年末增加733個(gè)。

9. 景區所有權經(jīng)營(yíng)權分離

優(yōu)點(diǎn)：一個(gè)鄉村的旅游景區或項目被一家企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)勢，將鄉村的旅游產(chǎn)品較快地推向市場(chǎng)。 \缺點(diǎn)：地方政府、景區代理機構、景區投資企業(yè)和當地居民中，任何不合作的一方都有奇能破壞和諧。它將資源的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，并將經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行較長(cháng)時(shí)間的轉讓?zhuān)黄屏爽F有的管理體制和要求，在目前尚沒(méi)有明確法律規定前提下，依然要承擔較大政策風(fēng)險。

10. 景區經(jīng)營(yíng)權轉讓的法律規定有哪些

第一章　總　　則

　　第一條　為規范商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展，維護市場(chǎng)秩序，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許經(jīng)營(yíng)），是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)（以下稱(chēng)特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條　從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條　國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規定，負責對全國范圍內的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)和設區的市級人民政府商務(wù)主管部門(mén)依照本條例規定，負責對本行政區域內的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　第六條　任何單位或者個(gè)人對違反本條例規定的行為，有權向商務(wù)主管部門(mén)舉報。商務(wù)主管部門(mén)接到舉報后應當依法及時(shí)處理。

第二章　特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　第七條　特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，并具備為被特許人持續提供經(jīng)營(yíng)指導、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)的能力。

　　特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。

　　第八條　特許人應當自首次訂立特許之日起15日內，依照本條例的規定向商務(wù)主管部門(mén)備案。在省、自治區、直轄市范圍內從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案；跨省、自治區、直轄市范圍從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當向國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。

　　特許人向商務(wù)主管部門(mén)備案，應當提交下列文件、資料：

　　（一）營(yíng)業(yè)執照復印件或者企業(yè)登記（注冊）證書(shū)復印件；

　　（二）樣本；

　　（三）特許經(jīng)營(yíng)操作手冊；

　　（四）市場(chǎng)計劃書(shū)；

　　（五）表明其符合本條例第七條規定的書(shū)面及相關(guān)證明材料；

　　（六）國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)規定的其他文件、資料。

　　特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應當經(jīng)批準方可經(jīng)營(yíng)的，特許人還應當提交有關(guān)批準文件。

　　第九條　商務(wù)主管部門(mén)應當自收到特許人提交的符合本條例第八條規定的文件、資料之日起10日內予以備案，并通知特許人。特許人提交的文件、資料不完備的，商務(wù)主管部門(mén)可以要求其在7日內補充提交文件、資料。

　　第十條　商務(wù)主管部門(mén)應當將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)更新。

　　第十一條　從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特許人和被特許人應當采用書(shū)面形式訂立特許經(jīng)營(yíng)合同。

　　特許經(jīng)營(yíng)合同應當包括下列主要內容：