1. 旅游ppp模式什么意思

PPP是公共部門(mén)和私人部門(mén)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的一種合作關(guān)系。

林業(yè)作為我國生態(tài)文明建設領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的主陣地，推進(jìn)和提升PPP水平，對于推進(jìn)生態(tài)文明建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面建成小康社會(huì )具有重要意義。本文通過(guò)剖析國外林業(yè)領(lǐng)域PPP合作的典型案例，對我國林業(yè)PPP合作的進(jìn)展、成效、具備的基礎和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出林業(yè)領(lǐng)域應進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新開(kāi)放力度，促進(jìn)更多社會(huì )資本參與；提升項目吸引力，促進(jìn)PPP項目落地做實(shí)做細；努力在試點(diǎn)示范項目上總結好經(jīng)驗。

什么是PPP？

PPP（Public-Private Partnership）的英文字面意思是公私伙伴關(guān)系。聯(lián)合國、世界銀行、歐盟委員會(huì )、加拿大和美國等都有各自定義。綜合來(lái)看，PPP是公共部門(mén)和私人部門(mén)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的一種合作關(guān)系。PPP的合作形式主要分為外包類(lèi)、特許經(jīng)營(yíng)類(lèi)和私有化類(lèi)。

值得指出的是，PPP合作的核心是提升公共產(chǎn)品供給效率，如果引入私人主體后，公共產(chǎn)品的供給效率能夠得到提升，那么就適合或者說(shuō)應當采用PPP模式；否則就不適合采取。

從這個(gè)角度看，PPP應體現出以下要旨：一是公共部門(mén)和私人部門(mén)在合作中以提升公共產(chǎn)品效率為一致目標；二是合作中利益共享；三是合作中風(fēng)險共擔。

從更深層次講，PPP是一種促進(jìn)提高公共部門(mén)效率的管理模式，而不僅僅是一種合資形式，更不是單純的融資工具。

林業(yè)領(lǐng)域PPP合作在世界各國的發(fā)展差異較大，以英國、美國、澳大利亞較為系統和領(lǐng)先，而其他大部分國家公共投資中PPP 模式占比并不高。從國際經(jīng)驗看，使用者付費的PPP項目占比較高，這類(lèi)項目財政壓力較小、項目規劃定價(jià)機制較為健全，推廣PPP 模式更易獲得成功。不過(guò)，PPP項目的應用領(lǐng)域隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展階段不同也有一定差異。比如，英國PPP項目主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，而發(fā)展中國家則以基建項目為主。

美國林業(yè)領(lǐng)域的PPP經(jīng)過(guò)20多年的迅速發(fā)展，其合作模式與其他國家相比較為成熟先進(jìn)。美國林務(wù)局是林業(yè)領(lǐng)域PPP的主要政府代表方，目前擁有包括可口可樂(lè )、迪士尼、谷歌、優(yōu)步等公司在內的近80個(gè)合作伙伴。2010年，林務(wù)局與上述伙伴簽訂了8000余項協(xié)議，伙伴直接投入5.33億美元，約占林務(wù)局年度預算的10%。上述合作不僅有效促進(jìn)了美國林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)增進(jìn)了林業(yè)工作者在林業(yè)信息共享和技能提升方面的交流。

美國林業(yè)PPP模式特點(diǎn)

體現在下面四個(gè)方面

01

得到高度重視，成立專(zhuān)門(mén)組織機構。

PPP項目得到美國林務(wù)局高度重視，為推進(jìn)項目，專(zhuān)門(mén)成立了伙伴資源中心（PRC），并與林務(wù)局國家森林基金會(huì )等密切合作，成為政府-社會(huì )資本之間重要的溝通渠道和交流平臺。

02

發(fā)展目標明確，重點(diǎn)投資領(lǐng)域較為廣泛。

《PPP戰略》中明確了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、戰略伙伴界定、社區合作、能力提升、預算-信用-報告體系建立、權威和法律有效性等六大目標。針對美國林業(yè)面臨的問(wèn)題，PPP項目鼓勵社會(huì )資本投資生態(tài)修復、青少年生態(tài)體驗、森林游憩、城市生態(tài)、國家公園、森林火災和病蟲(chóng)害防控、森林恢復和保護、林業(yè)新能源開(kāi)發(fā)和供給、濕地修復和保護、野生動(dòng)植物保護、綠色基礎設施等領(lǐng)域。具體案例包括在《PPP戰略》中確定的10大優(yōu)先工程，包括洛基山流域保護、加州生態(tài)修復、國有林的造林和固碳、城市水資源保護利用等。另外，2011年林務(wù)局依托PPP合作，加強了對火災和病蟲(chóng)害控制、本土樹(shù)種育種實(shí)驗室、森林撫育等投資，新建了5000英畝南方松和保護了49萬(wàn)英畝的南方松生態(tài)系統。

03

社會(huì )資本范圍明確，且呈現多元化趨勢。

為擴大PPP項目數量、覆蓋廣度和深度，林業(yè)領(lǐng)域PPP合作對象比較明確和廣泛，政府部門(mén)主要以美國森林基金（AFF）等為依托，合作伙伴性質(zhì)和規模多元化：除公司外，私人個(gè)體、非政府組織、慈善基金、職業(yè)社團和協(xié)會(huì )、大學(xué)、社區等主體也受到重視和歡迎，與林務(wù)局在保護森林資源等一系列項目上開(kāi)展了廣泛而成功的合作。

04

制度健全，程序規范。

美國林業(yè)領(lǐng)域PPP項目有著(zhù)較為完整的程序，根據合作伙伴性質(zhì)的不同而有所區別，大致包括：招標/發(fā)起項目；評估合作伙伴資質(zhì)；分析項目可行性；明晰法律框架下合作雙方的權利義務(wù)；簽訂合同；監督合作過(guò)程；合作成果評估等。合作雙方均必須在《國家環(huán)境政策法案》（NEPA）、《聯(lián)邦咨詢(xún)委員會(huì )法案》（FACA）法律框架下開(kāi)展項目。相關(guān)法規還對雙方多年期合作的付款方式、設備共享、間接經(jīng)費、差旅費甚至政府車(chē)輛使用等方面作了明確規定。以上完整規范甚至有些苛刻的程序和制度，為PPP項目的順利開(kāi)展提供了不可缺少的軟環(huán)境。另外，美國獨立公正的司法體系也對林業(yè)領(lǐng)域PPP項目的順利開(kāi)展提供了制度保障，特別是在發(fā)生糾紛時(shí)，司法機構能夠依照法律和合同獨立司法，從根本上保證了合作雙方特別是投資者的信心和投資熱情。

鏈接

“PPP模式運營(yíng)的典型案例”

州 立公園是美國林業(yè)和公園綠地體系的重要組成部分。通常由地方政府為保護自然生態(tài)、歷史古跡及方便群眾休閑娛樂(lè )而建立。目前，美國有5000余個(gè)州立公園，極大滿(mǎn)足了民眾生態(tài)旅游需求。

但州立公園面臨嚴峻問(wèn)題：運營(yíng)和管理資金不足，服務(wù)質(zhì)量下降。2010年的一份報告顯示，各州立公園的資金缺口高達185億美元，僅加州州立公園就有10億美元的資金短缺，導致公園基礎設施老化、損毀，生態(tài)系統遭到外來(lái)物種侵襲等。

引入PPP模式

PPP模式的引入為州立公園建設發(fā)揮了重要作用。模式以特許經(jīng)營(yíng)的方式允許社會(huì )資本在州立公園中為游客提供部分服務(wù)，如餐飲、住宿、游船以及其他營(yíng)利性服務(wù)，提高了州立公園的服務(wù)質(zhì)量，也減輕了政府的財政壓力。但特許經(jīng)營(yíng)的方式已經(jīng)不足以完全解決當前所面臨的財政問(wèn)題，因此州立公園開(kāi)始嘗試全園區的特許經(jīng)營(yíng)PPP模式，即長(cháng)期簽約、覆蓋全園、績(jì)效評估、政府監督。

該模式對政府和社會(huì )資本的職責進(jìn)行了明確劃分：州立公園保持公有性質(zhì)，政府主要職責是監督公園規劃、模式和設備設施建設，維持在環(huán)境保護、游客門(mén)票、設施建設、資本投資方面的決策權。這意味著(zhù)政府仍然面臨除了公園運營(yíng)管理的直接開(kāi)銷(xiāo)之外的其他開(kāi)支，例如土地所有權管理、合同監督管理、環(huán)境保護項目和活動(dòng)、無(wú)收費項目（如歷史公園、保育區等）的運營(yíng)和技術(shù)支持等。私營(yíng)部門(mén)負責公園的日常運營(yíng)和維護，比如游客服務(wù)、日常維護、公園綠化、垃圾處理、日常維修以及水電開(kāi)支。這些職責在州立公園整體管理中只占很小的一部分，但其花銷(xiāo)卻占了絕大部分。

PPP模式的優(yōu)勢

對比亞利桑那州兩座不同運營(yíng)模式的公園，可以看出PPP模式的優(yōu)勢。

兩園分別是紅巖州立公園（公有公營(yíng)）和新月游樂(lè )園（公有私營(yíng)，即美國林務(wù)局所有、私人運營(yíng)商管理運營(yíng)）。兩園除了運營(yíng)管理模式有區別外，有很多相似之處。

2009年，紅巖州立公園直接運營(yíng)成本為37.1萬(wàn)美元，管理部門(mén)成本2.4萬(wàn)美元，此外州立公園總部層面還有12萬(wàn)美元的運營(yíng)支持成本。因此，紅巖州立公園2009年運營(yíng)總成本為51.5萬(wàn)美元，總收入卻只有28.1萬(wàn)美元，所虧損的23.4萬(wàn)美元須由政府稅收來(lái)補貼。

與此相反，在PPP模式下的新月游樂(lè )園獲得了盈利。私人運營(yíng)商除了接管公園運營(yíng)管理的全部開(kāi)銷(xiāo)，還向林務(wù)局繳納了5.5萬(wàn)美元的租金（18%的門(mén)票收入），除去合同監督花費的約1萬(wàn)美元，林務(wù)局凈盈利4.5萬(wàn)美元。林務(wù)局將上述利潤用于公園的設施維護以及新建項目。

此案例充分證明了PPP模式的優(yōu)勢：減輕政府財政負擔，提高公園的管理效率，促進(jìn)可持續發(fā)展。正因如此，在亞利桑那州財政預算極其緊張的2010年，紅巖公園被列入了關(guān)停名單，而新月游樂(lè )園仍在健康運營(yíng)。

2. PPP模式是啥

所謂PPP模式，即Public-Private-Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)PPP，也稱(chēng)為公私合作模式，是政府和社會(huì )資本，在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(cháng)期合作關(guān)系。

以照明PPP項目為例，這是針對城市市政照明設施亮化項目、由政府與社會(huì )資本合作經(jīng)過(guò)一體化能效升級改造，實(shí)現智慧城市照明并負責一定年限的經(jīng)營(yíng)而達到共贏(yíng)的一種新模式，即智慧城市照明PPP合作運營(yíng)模式。

在基于簡(jiǎn)能（SECOING）高壓HID氙氣路燈智慧照明系統為載體的智慧城市照明PPP合作運營(yíng)模式中，運營(yíng)管理公司對合同約定區域已有的市政照明設施進(jìn)行日常運營(yíng)維護，并進(jìn)行智慧城市照明升級改造，將原有市政照明基礎設施（光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線(xiàn)纜及配電箱等）逐步進(jìn)行更換，從而實(shí)現轄區內整體市政照明效果的全面提升，城市照明實(shí)現智慧化管理，并確保整體市政道路照明設施的穩定運行，道路照明效果達到《城市道路照明設計標準》要求。

政府出讓公共照明資源特許經(jīng)營(yíng)權，監管、購買(mǎi)照明服務(wù)；由社會(huì )資本投資，以運營(yíng)管理公司為主體進(jìn)行一體化系統升級改造，長(cháng)效運營(yíng)、服從監管、科學(xué)管理、盈虧自負。

3. ppp項目模式是什么意思

EPC是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負責。

PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動(dòng)更為有利的結果。

bot是政府對該機構提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數量和價(jià)格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會(huì )。而epc是指建設單位作為業(yè)主，通過(guò)固定總價(jià)合同，將建設工程項目發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設工程的勘查、設計、采購、施工，并對所承包建設工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負責

4. 旅游ppp模式什么意思總數有幾種橫式

近日，廣西印發(fā)了《2021年P(guān)PP模式重點(diǎn)推進(jìn)項目和推介項目清單》，初步確定2021年度將推進(jìn)292個(gè)PPP模式重點(diǎn)項目落地建設，預計總投資4914.87億元；確定150個(gè)項目向社會(huì )推介，預計總投資2722.98億元。

　　上述項目清單涉及市政工程、交通運輸、城鎮綜合開(kāi)發(fā)、醫療衛生、生態(tài)建設和環(huán)境保護、水利建設、教育、養老、林業(yè)、體育、科技、旅游、文化、保障性安居工程等多個(gè)領(lǐng)域。

5. ppp旅游項目案例

1 伙伴關(guān)系

在PPP模式中，政府公共部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)之間是伙伴關(guān)系。它是PPP項目的基礎所在，強調政府公共部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資中的法律地位平等，是合作伙伴，所有事情都要協(xié)商解決。他們之間的目標是一致的，即在PPP項目全生命周期中，要以盡量少的資源消耗，實(shí)現盡量多的好的成果供給。他們都是以此目標來(lái)實(shí)現自身利益的最大化，其實(shí)也實(shí)現了社會(huì )利益的最大化。

2 利益共享

PPP項目需要利益共享，即政府公共部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)共享PPP項目所實(shí)現的利潤。需要說(shuō)明的是，利益共享除了共享PPP項目的社會(huì )成果，還包括所有相關(guān)部門(mén)都要取得長(cháng)期的相對穩定的投資回報。利益共享是伙伴關(guān)系的第一個(gè)重要基礎，倘若沒(méi)有利益共享機制，PPP模式的伙伴關(guān)系也就不可能存在。PPP項目應該要以公共利益最大化為原則，保證經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都較高，實(shí)現PPP項目利潤分配“盈利但不暴利”。

3 風(fēng)險分擔

PPP模式伙伴關(guān)系還意味著(zhù)風(fēng)險分擔。政府公共部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資中的法律地位平等，必須按法律辦事，堅持風(fēng)險分擔“誰(shuí)最有能力控制就由誰(shuí)控制”的原則，雙方都不能采用風(fēng)險轉移的策略將應由自己承擔的風(fēng)險轉移給另一方。不管是政府公共部門(mén)還是民營(yíng)部門(mén)，誰(shuí)都不會(huì )喜歡風(fēng)險，倘若沒(méi)有風(fēng)險分擔，任一方總是習慣性地將風(fēng)險推給另一方，那么就不可能形成真正的伙伴關(guān)系。在PPP模式中， 政府公共部門(mén)與民營(yíng)部門(mén)就必須合理分擔風(fēng)險，這樣可以使項目的整體風(fēng)險最小化，進(jìn)而達到成本最小化和利益最大化。

PPP模式的推行有利于化解地方政府債務(wù)危機

國家審計署文件表明， 2017年末，全國各級政府性債務(wù)余額已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)億，其中償還責任債務(wù)接近20萬(wàn)億，而國家為了保證2020年實(shí)現全國城鎮化率大于60%，基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資還需要超過(guò)

PPP模式的推行有利于加快政府職能的轉變。

PPP模式要求政府和民營(yíng)資本在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域的地位平等，信息公開(kāi)透明，交易公平，按法律辦事，這些正好有利于政府簡(jiǎn)政放權，加快政府職能轉變，增強政府管理和服務(wù)質(zhì)量，提高管理效率。

PPP模式的推行有利于激發(fā)市場(chǎng)主體經(jīng)濟活力和發(fā)展動(dòng)力，提高經(jīng)濟增長(cháng)率。

PPP模式的推行有利于提高有效投資需求、推動(dòng)經(jīng)濟結構的調整

PPP的發(fā)展模式遵循“以示范項目為抓手，著(zhù)力打造樣板”的PPP模式發(fā)展原則。第一批PPP示范項目主要以存量為主開(kāi)展項目示范，著(zhù)力化解政府性債務(wù)風(fēng)險，并為今后PPP項目的開(kāi)展提供借鑒經(jīng)驗。為進(jìn)一步“打樣板、樹(shù)標桿”，國家發(fā)改委于2015年7月27日公布了政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式的13個(gè)典型案例，意在通過(guò)深圳大運中心項目、北京地鐵4號線(xiàn)項目等作為示范引導各地積極有序地開(kāi)展PPP項目建設，促進(jìn)了PPP項目的真正落地。

PPP發(fā)展模式引導資金，吸引社會(huì )資本。一方面給社會(huì )資本吃下了一顆定心丸，帶動(dòng)其建設公共項目的積極性;另一方面也解決了公共項目貸款不足和自有資金不足的問(wèn)題，從而促進(jìn)PPP項目的順利高效實(shí)施。

6. PPP項目模式是什么意思

PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。按照這個(gè)廣義概念，PPP是指政府公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作過(guò)程中，讓非公共部門(mén)所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現合作各方達到比預期單獨行動(dòng)更為有利的結果。

與BOT相比，狹義PPP的主要特點(diǎn)是，政府對項目中后期建設管理運營(yíng)過(guò)程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。

政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(cháng)，信息也更對稱(chēng)。

7. 政府怎么監管PPP旅游

PPP項目盈利模式之收益結構的優(yōu)化

收益即財富的增加，其既包括貨幣收益，又可以包括聲譽(yù)提高、潛在收益等非貨幣的。PPP項目可以通過(guò)優(yōu)化收益結構實(shí)現盈利。

3.1 捆綁私人產(chǎn)品，配補收益來(lái)源

當政府希望通過(guò)PPP模式獲得的公共產(chǎn)品或服務(wù)屬于非經(jīng)營(yíng)性(沒(méi)有任何價(jià)格機制和現金流入，主要產(chǎn)生社會(huì )效益)或準經(jīng)營(yíng)性(有價(jià)格機制和現金流入，但無(wú)經(jīng)營(yíng)利潤，成本無(wú)法收回)時(shí)，可以為該公共產(chǎn)品或服務(wù)配補適當的私人產(chǎn)品并捆綁提供，從而克服收費困難或收費不足的難題，即所謂的公共物品供給的捆綁模式或聯(lián)合供給模式，最早提出這一思路的為德姆塞茨。“基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法”(簡(jiǎn)稱(chēng)25號令)明確規定，“向用戶(hù)收費不足以覆蓋特許經(jīng)營(yíng)建設、運營(yíng)成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口補助，包括政府授予特許經(jīng)營(yíng)項目相關(guān)的其它開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權益”，從而充分肯定了這一盈利模式的合法性。

(1)授權提供配套服務(wù)，拓展盈利鏈條

當PPP項目供給的基礎設施或公用事業(yè)建成后，必需相應的配套服務(wù)才能正常運轉時(shí)，政府可授權PPP項目公司提供這種可以產(chǎn)生預期收益的配套服務(wù)(如餐飲、物業(yè)、綠化)，從而通過(guò)延長(cháng)價(jià)值鏈創(chuàng )建現金流、補償主體項目財務(wù)上的不可行。例如：英國國家醫療衛生服務(wù)體系(NHS)與百威斯特公司(Bywest)合作的西米德?tīng)柸怂勾髮W(xué)醫院(West Middlesex University Hospital)項目，百威斯特公司負責其投融資與建設，西米德?tīng)柸怂勾髮W(xué)醫院基金會(huì )負責該項目的運營(yíng)管理，為了補償與回報百威斯特公司的建設投入，將該醫院運營(yíng)期間的配套服務(wù)項目全部交由百威斯特公司負責，包括餐飲、搬運、安全、保潔、維護和物品供給，服務(wù)周期或從35年延長(cháng)至60年，服務(wù)費由英國政府支付。

(2)開(kāi)發(fā)副產(chǎn)品，增加收益來(lái)源

PPP項目公司在提供政府需求的公共產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，可以附帶生產(chǎn)出更具經(jīng)營(yíng)性的副產(chǎn)品(如廣告、建筑作品知識產(chǎn)權的授權使用)，以此彌補主產(chǎn)品項目財務(wù)上的不可行，如北京豐臺區郭莊子和昌平區回龍觀(guān)限價(jià)房項目中增配的商品房開(kāi)發(fā)，梅州模式公廁項目中用以養廁的店鋪、飯店、辦公樓、垃圾中轉站。具體策劃方案既可由公共部門(mén)主動(dòng)提出，也可由社會(huì )資本策劃提出、公共部門(mén)審核批準。

前者如：英國森德蘭市采用PFI方式對市內街道的照明、標志和街道設備(3.05萬(wàn)個(gè)燈柱和6000個(gè)公路標志)進(jìn)行設計、安裝、運營(yíng)、維護和融資，合同期限為30年，且要求最長(cháng)5年內更換完所有設備，該項目中的社會(huì )資本在合同期內的前5年獲得一次性支付265萬(wàn)英鎊用于更換完所有設備，其后運營(yíng)期每年通過(guò)經(jīng)營(yíng)燈桿和公路標志廣告、交通CCTV(注：閉路電視)增加費等第三方收益(折現共計158.9萬(wàn)英鎊)，來(lái)作為維護投資和獲取相應回報。

后者如：德國將公廁進(jìn)行市場(chǎng)化運作，以期在彌補政府資金不足的同時(shí)，促進(jìn)公廁在節能、節水、環(huán)保等技術(shù)上的創(chuàng )新，1990年在柏林市公共廁所經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)會(huì )上，后來(lái)被稱(chēng)之為“茅廁大王”的漢斯·瓦爾即承諾免費提供公廁設施及其維護和清潔工作，當時(shí)其競爭對手都認為他瘋了，于是在缺少競爭、承諾免費建廁、只要求交納低廉管理費的情況下，瓦爾公司一舉拿下全柏林的公廁經(jīng)營(yíng)權;瓦爾公司的盈利點(diǎn)顯然不在廁所門(mén)口0.5歐元的投幣口上，其最大的收入來(lái)源是這些公廁外墻的廣告經(jīng)營(yíng)，它把柏林的很多廁所外墻變成了廣告墻，加之瓦爾公司的墻體費用比一般廣告公司低得多，使得香奈爾、蘋(píng)果、諾基亞等很多著(zhù)名公司都在公廁上做廣告。

(3)增補資源開(kāi)發(fā)權，彌補收益不足

政府以對PPP項目公司進(jìn)行補償的方式，將基礎設施或公用事業(yè)項目(地鐵、隧道、環(huán)境治理等)周邊一定數量的資源(如土地、旅游、礦產(chǎn))的開(kāi)發(fā)權出讓給PPP項目公司，以捆綁的方式提高項目公司的整體盈利能力，以確保項目投資者獲取合理回報，調動(dòng)投資者的積極性，即所謂的資源補償項目(Resource Compensate Project，RCP)融資模式。例如：

A,2004年4月，澳大利亞維多利亞州政府決定在亞拉河畔現有的墨爾本展覽中心旁邊，建設一個(gè)世界級的會(huì )議中心，維多利亞州政府通過(guò)招標確定由Plenary Group為首的承包聯(lián)合體(簡(jiǎn)稱(chēng)“Plenary聯(lián)合體”)作為社會(huì )資本，負責該項目的開(kāi)發(fā)、設計和建設，并且授予Plenary聯(lián)合體長(cháng)達25年的特許期，為了提高該項目的可經(jīng)營(yíng)性，公私雙方制定了會(huì )議中心周邊區域的擴充性商業(yè)開(kāi)發(fā)計劃，包括在新墨爾本會(huì )展中心附近建設辦公區、住宅區、零售專(zhuān)區以及一個(gè)五星級的希爾頓酒店，并翻修碼頭上一艘名叫波利伍德賽德的老帆船，將其貨棚改造成餐廳，從而通過(guò)經(jīng)濟乘數效應顯著(zhù)增加了項目效益。

B,香港地鐵公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“港鐵”)的盈利模式可總結為“軌道交通+地產(chǎn)商業(yè)”的組合，即以軌道交通的投融資建設與沿線(xiàn)地產(chǎn)商業(yè)的開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，由港鐵的收益結構可知，地產(chǎn)商業(yè)開(kāi)發(fā)的收入占總收入的50%以上，正因如此，港鐵成為了全世界范圍內服務(wù)水平最好、運營(yíng)效率最高、盈利情況最為理想的地鐵公司之一。

8. ppp項目模式什么意思 新聞

PPP（Public-Private Partnership），又稱(chēng)PPP模式，即政府和社會(huì )資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。

按照這個(gè)廣義概念，PPP是指政府公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作過(guò)程中，讓非公共部門(mén)所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現合作各方達到比預期單獨行動(dòng)更為有利的結果。與BOT相比，狹義PPP的主要特點(diǎn)是，政府對項目中后期建設管理運營(yíng)過(guò)程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(cháng)，信息也更對稱(chēng)。