1. 生態(tài)旅游社區
生態(tài)旅游的主要客源應是城市和集中居民區的居民。其開(kāi)發(fā)的最佳地域，以城市為中心，30公里~50公里為半徑，為第一生態(tài)旅游圈。這一圈基本離開(kāi)城市，擺脫了城市困擾。第二生態(tài)旅游圈是以城市為中心，50公里~100公里為半徑。這一圈污染少，生態(tài)環(huán)境受破壞少，一般距城市1小時(shí)左右車(chē)程，是較理想的生態(tài)旅游地域。第三生態(tài)旅游圈是以城市為中心，100公里~160公里為半徑。這一圈生態(tài)環(huán)境好，在交通方便的地區驅車(chē)2小時(shí)即可到達，宜開(kāi)發(fā)為二日游的休閑度假地。
可持續發(fā)生的旅游業(yè)既要顧及現時(shí)游客及旅游地區的需要，同時(shí)亦要保障和增加未來(lái)的發(fā)展機會(huì )。為達到這個(gè)目標，在管理資源時(shí)便須同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟、社會(huì )及美學(xué)的需要，亦要保存該地的文化傳統、基本生態(tài)發(fā)展、生物品種及生態(tài)系統。
所謂低碳旅游，就是在旅游活動(dòng)中，旅游企業(yè)和旅游者盡量降低二氧化碳排放量，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行。
2. 生態(tài)旅游社區參與的內容
農村生態(tài)旅游最難點(diǎn)就是如何吸引游客，再好的農村生態(tài)旅游也要有客戶(hù)有市場(chǎng)，因為搞旅游的目的就是為了賺錢(qián)。
就如同這些美女一樣，需要包裝與營(yíng)銷(xiāo)，民間美女如云，可為什么只有少部分美女能成為明星呢？
首先是發(fā)展的土壤，她們去報考藝術(shù)學(xué)校，然后去北漂或者去橫店找活，通過(guò)打拼然后成為明星。
做生態(tài)旅游也要選擇地址與打造包裝然后推廣營(yíng)銷(xiāo)，比如在北上廣附近能找到具有特色的地方，然后打造生態(tài)休閑旅游就容易成功，因為有無(wú)數的人可以去消費。
然后就是實(shí)惠與高檔相結合，要讓老百姓能去，有錢(qián)人也能去，比如北方的雪鄉，由于消費水平太高，熱度就有所下降。
還有就是解決好亂收費，宰客，流氓欺負外地客人的問(wèn)題，要嚴肅處理這些地痞流氓的行為，很多旅游地就是讓這樣的老鼠屎壞了一鍋好粥。
游客，就是旅游產(chǎn)業(yè)的血脈，所以要對這些遠來(lái)的客人有賓至如歸的感覺(jué)，要親熱，要提供舒適的住所，要提供特色的美食與美酒。
然后就是收入問(wèn)題，一個(gè)是門(mén)票，一個(gè)是食宿，還有就是特色美食，地方舞蹈以及特色活動(dòng)等，要跟游客互動(dòng)，現在網(wǎng)絡(luò )發(fā)達，游客說(shuō)好比廣告有用。
生態(tài)旅游要想發(fā)展好就要在賺錢(qián)與發(fā)展上下功夫，不賺錢(qián)而光想搞好生態(tài)沒(méi)有啥用，在商言商，商人就是用本錢(qián)獲取收益，沒(méi)有收益的投資早晚夭折，要夢(mèng)想還需要生活。
3. 生態(tài)旅游社區培訓
1.制定和完善切實(shí)可行的生態(tài)旅游相關(guān)法律規范和認證標準，促進(jìn)生態(tài)旅游的良性可持續發(fā)展;
2.制定生態(tài)旅游環(huán)境相關(guān)部門(mén)的協(xié)調機制，確保管理的高速有效;
3.切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護的相關(guān)法律法規，加強對于生態(tài)旅游環(huán)境破壞的監管;
4.加強生態(tài)旅游科學(xué)技術(shù)研究，結合游客體驗及地方特色，推進(jìn)低碳化、環(huán)保的基礎設施建設;
5.培訓和組建一支善于經(jīng)驗和管理生態(tài)旅游的隊伍，并持續推廣;
6.加強旅客的環(huán)境保護意識，加強環(huán)保工作思想的推廣。
4. 生態(tài)旅游社區參與
青島九牛丈生態(tài)旅游發(fā)展有限公司是2009-12-11在山東省青島市黃島區注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股)，注冊地址位于山東省青島市黃島區長(cháng)江路街道辦事處臺子溝社區居委會(huì )。青島九牛丈生態(tài)旅游發(fā)展有限公司的統一社會(huì )信用代碼/注冊號是913702116971726889，企業(yè)法人宋啟柱，目前企業(yè)處于開(kāi)業(yè)狀態(tài)。青島九牛丈生態(tài)旅游發(fā)展有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：生態(tài)林業(yè)種植、開(kāi)發(fā)；旅游景區、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；物業(yè)管理；經(jīng)營(yíng)其它無(wú)需行政審批即可經(jīng)營(yíng)的一般經(jīng)營(yíng)項目。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
在山東省，相近經(jīng)營(yíng)范圍的公司總注冊資本為12076258萬(wàn)元，主要資本集中在 1000-5000萬(wàn) 規模的企業(yè)中，共7705家。本省范圍內，當前企業(yè)的注冊資本屬于良好。
5. 生態(tài)旅游社區參與的案例
梅縣雁南飛茶田度假村
梅縣雁南飛茶田度假村位于廣東省梅縣雁洋鎮，總面積450公頃；以茶葉、水果、園林綠化、鄉村旅游度假為一體的休閑度假村，這也是鄉村旅游典型案例的關(guān)鍵。
景區主要景點(diǎn)：雁南飛神石、雁南飛大道、游客中心和茶情閣、茶藝表演、笑傲江湖瀑布、龍那山生態(tài)谷、仙茶閣、高級別墅區。
雁南飛茶田度假村先后榮獲國家AAAA級旅游景區、全國農業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)標準化示范區、
6. 生態(tài)旅游社區發(fā)展規劃
旅游景區生態(tài)化規劃的主要內容包括以下幾點(diǎn)，詳細介紹如下所示：
1、確定生態(tài)化規劃目標景區生態(tài)化規劃目標體現在三個(gè)方面：第一，自然資源目標在于要保存現有資源的整體生態(tài)價(jià)值、基本特征以及對人類(lèi)活動(dòng)干擾進(jìn)行自我恢復的能力。具體內容有保護、保存并提高地表和地下水質(zhì)量;保存、保護并提高動(dòng)植物及其棲息環(huán)境的多樣性;保護自然風(fēng)景的質(zhì)量等。第二，人文資源目標在于要維護并提高歷史和文化資源。具體內容有維護與規劃區域整體生態(tài)價(jià)值相關(guān)且協(xié)調的傳統生活方式;保存、保護歷史和文化資源要素;發(fā)掘歷史和文化資源要素。第三，發(fā)展目標在于采取與景區整體生態(tài)和文化價(jià)值的保護相互協(xié)調的方式來(lái)調整旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如只允許在指定的未來(lái)發(fā)展區內進(jìn)行能夠促進(jìn)發(fā)展的項目、只允許在規定區域內布置旅游接待設施等。
2、生態(tài)調查的目的在于收集規劃區域的自然、社會(huì )、人口、經(jīng)濟方面的資料和數據，為充分了解規劃區域的生態(tài)過(guò)程、生態(tài)潛力與制約因素提供基礎。景區生態(tài)調查可以通過(guò)實(shí)地調查、歷史調查及公共參與的社會(huì )調查、遙感調查等調查手段來(lái)完成。自然環(huán)境調查的內容包括地形、地貌、水文、氣候、植被、野生動(dòng)物、土地利用現狀等方面。人文調查的內容包括當地的歷史、文化、社會(huì )、經(jīng)濟等人文地理特征。社會(huì )經(jīng)濟要素的調查分析是確定旅游景區所在區域的經(jīng)濟水平，以及最臨近中心城市、經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區的經(jīng)濟發(fā)展水平以及輻射距離。這對旅游景區的發(fā)展規模有關(guān)鍵的決定作用。
3、生態(tài)化旅游產(chǎn)品規劃隨著(zhù)“人與自然和諧共處”的理念進(jìn)一步深入，人們旅游產(chǎn)品越來(lái)越強調生態(tài)模式，其中，包括主題生態(tài)化、游樂(lè )生態(tài)化、藝術(shù)表現生態(tài)化三個(gè)方面的內容。體現旅游景觀(guān)生態(tài)化的項目，有生態(tài)迷宮(花卉迷宮、果蔬迷宮、濕地迷宮、水景迷宮、樹(shù)林迷宮等等)、森林氧吧和森林浴場(chǎng)、大型樹(shù)屋、大地藝術(shù)、空中花園等等。把生態(tài)造景與生態(tài)游樂(lè )結合起來(lái)，用綠色植物進(jìn)行造景，用綠色植物制造游樂(lè )項目，用綠色環(huán)境打造游憩模式。
4、生態(tài)技術(shù)在景區規劃中的運用生態(tài)技術(shù)，包括生態(tài)材質(zhì)運用、本土化植物配置、低耗能技術(shù)應用、綠色植物環(huán)境、環(huán)保材料與技術(shù)等等，對于景區規劃特別重要。
5、生態(tài)適宜性分析生態(tài)適宜性分析是生態(tài)化規劃的核心，其目的是應用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、地學(xué)以及其他相關(guān)學(xué)科的原理和方法，確定景觀(guān)類(lèi)型對某一用途的適宜性和限制性，劃分景區資源環(huán)境的適宜性等級，為景區旅游開(kāi)發(fā)中的土地利用方式提出建議。
以生態(tài)適宜性分析為基礎，可以準確地將那些生態(tài)上極為敏感、景觀(guān)獨特、宜保持原貌，不宜進(jìn)行人工建設干擾的區域設為保存區;對有的敏感性稍低，景觀(guān)較好，宜在指導下做有限的開(kāi)發(fā)利用，設置為保護區，還有生態(tài)敏感性較低，自然地形及植被意義不大，適于開(kāi)發(fā)而成為開(kāi)發(fā)區。
來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院
7. 生態(tài)旅游社區參與主要有哪些內容
居住區生態(tài)建設規劃的主要內容如下：
1、水生態(tài)規劃：從結構、功能及過(guò)程等層面開(kāi)展生活供水、污水、雨水、景觀(guān)水及流域水循環(huán)、再生、美化的生態(tài)工程規劃，以體現居住區的水生態(tài)活力。
2、生物多樣性規劃：包括室內外現存植被（喬、灌、草、花）及鳥(niǎo)獸魚(yú)蟲(chóng)的保育和發(fā)展規劃，以體現居住區的生物生產(chǎn)生態(tài)活力和自然美。
3、能源生態(tài)規劃：包括可再生能源（太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能）開(kāi)發(fā)與利用，傳統能源的清潔利用和系統開(kāi)發(fā)、保護及利用的控制性規劃，水土流失及洪澇災害的防治規劃，地表水凈化、節能，光、熱、聲、色環(huán)境營(yíng)造規劃，使小區的生態(tài)經(jīng)濟成本低、效率高、環(huán)境影響小。
4、土地和景觀(guān)生態(tài)規劃：土地整理、生態(tài)恢復、與自然融為一體的景觀(guān)規劃、綠（植被）藍（水體）空間建設及規劃，所占用原土地的生產(chǎn)和生態(tài)功能部分或全部恢復的工程規劃。
5、廢棄物的處置：應用生態(tài)工程技術(shù)和方法對生活垃圾和廢棄物的處置進(jìn)行規劃。
6、建筑和建材生態(tài)規劃：對區內的建筑，從建筑材料、結構、建筑布局以及室內環(huán)境提出生態(tài)建設的技術(shù)方案。
7、交通生態(tài)規劃：對住宅區內外交通聯(lián)系、區內交通路網(wǎng)系統，本著(zhù)環(huán)境友好、降低成本、降低污染、提高效率、安全性和生態(tài)顯示度的目的提出生態(tài)工程建設方案。
8、人類(lèi)生態(tài)規劃：提出社區人類(lèi)生態(tài)工程的硬件、軟件和心件發(fā)展規劃，為不同年齡、性別、職業(yè)的人群提供方便、經(jīng)濟、適用的社會(huì )服務(wù)設施以及健身、交往、學(xué)習和文化活動(dòng)的機會(huì )，營(yíng)造一種寬松、和諧、安全的心理環(huán)境和社區文化。
9、小區生態(tài)管理規劃：運用整體、協(xié)同、循環(huán)、自生的生態(tài)控制論原理，提出居住區以人與自然為本，規范性、激勵性、自覺(jué)性結合的生態(tài)管理方案、服務(wù)設施與能力建設的技術(shù)框架。
10、產(chǎn)業(yè)生態(tài)規劃：針對居住區的生態(tài)和經(jīng)濟位勢，為了達到該居住區從純消費型小區變?yōu)槟軌蛟趨^內創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )的生產(chǎn)型小區，增加居住區吸引力，提高經(jīng)濟效益的目的，制訂居住區產(chǎn)業(yè)孵化的概念性規劃。
8. 生態(tài)旅游社區參與模式的典型案例分析
生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的熱門(mén)話(huà)題。它是針對傳統旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生并被倡導的一種全新的旅游方式。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續發(fā)展的一種實(shí)踐形式，被認為是實(shí)現旅游業(yè)可持續發(fā)展首要的、必然的選擇。它的開(kāi)展，不僅提高了人們走進(jìn)自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業(yè)中所處的地位和賺取外匯的份額。
據世界生態(tài)旅游大會(huì )介紹，生態(tài)旅游可給全球帶來(lái)至少200億美元的年產(chǎn)值，現已成為當今世界旅游發(fā)展的潮流。生態(tài)旅游往往是在那些工業(yè)化程度不高的地方開(kāi)展，在與外來(lái)文化的接觸中，當地的文化、觀(guān)念、傳統、習俗、社會(huì )結構、生活方式等既是生態(tài)旅游的吸引點(diǎn)，也是被影響的對象，如果這其中的負面影響太大，那么就會(huì )對生態(tài)旅游的發(fā)展造成損害。
生態(tài)旅游的目的就是讓游人在良好自然環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養；同時(shí)認識自然、了解生態(tài)、豐富科學(xué)知識，進(jìn)而增強環(huán)境意識和生態(tài)道德觀(guān)念，更自覺(jué)地關(guān)愛(ài)自然、保護環(huán)境。可見(jiàn)，生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護負有責任的旅游方式，它同傳統旅游形式的本質(zhì)區別在于生態(tài)旅游必須同時(shí)具有促進(jìn)生態(tài)保護和旅游資源可持續利用的特點(diǎn)。
因此，生態(tài)旅游是要有目的地提高旅游景區的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們在享受、認識自然的同時(shí)，又能達到保護自然的目的，從而實(shí)現人與環(huán)境的和諧共處。生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費放在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須和生態(tài)環(huán)境的保護相結合起來(lái)，強調在維護良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開(kāi)展旅游。因此，必須要保持生態(tài)自然資源、文化遺產(chǎn)的多樣性和保證旅游區域內的環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現生態(tài)系統的良性循環(huán)和有序發(fā)展。
倘若生態(tài)旅游達到了以上目的，那么它就是達到了一種良性循環(huán)，就能有效地提高當地居民的收入水平和生活質(zhì)量，帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。即通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)的方式，為旅游區籌集資金，為當地居民創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，有效地發(fā)展經(jīng)濟，使當地居民在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎上，在經(jīng)濟、財政上獲得益處。生態(tài)旅游體現了生態(tài)學(xué)和可持續發(fā)展的思想，既是一種指向自然和相對古樸的社會(huì )文化的旅游活動(dòng)方式，也是一種結合了生態(tài)環(huán)境保護和社區發(fā)展的旅游發(fā)展方式。
生態(tài)旅游對環(huán)境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：從收益來(lái)看，生態(tài)旅游可以為自然和半自然環(huán)境的保護發(fā)揮激勵作用；隨著(zhù)人口增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展，自然區域的壓力越來(lái)越大，生態(tài)旅游有效地利用自然地區，為棲息地的恢復和保護提供條件；生態(tài)旅游可以通過(guò)門(mén)票收入、捐獻等方式直接帶來(lái)經(jīng)濟收益；生態(tài)旅游倡導環(huán)境保護意識， 提高相關(guān)群體對環(huán)境保護的重視程度；生態(tài)旅游者通過(guò)幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態(tài)旅游，有助于對環(huán)境問(wèn)題更廣泛的認識。
9. 生態(tài)旅游社區管理的目標
黨的十九屆四中全會(huì )將生態(tài)環(huán)境保護制度列入堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。這標志著(zhù)黨的十八大以來(lái)初步完成的生態(tài)文明建設的制度設計正在內化為國家治理體系的重要組成部分。
（一）
第一個(gè)階段，將黨的十七大提出的資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )上升為黨的十八大提出的“五位一體”的生態(tài)文明建設，標志著(zhù)生態(tài)文明建設戰略升級為國家重大戰略。黨的十八大賦予了生態(tài)文明建設戰略前所未有的使命與定位。
第二個(gè)階段，從黨的十八大提出的戰略理論到系統生態(tài)文明建設的制度設計，實(shí)現了從理論到制度的升級。自黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局以來(lái)，生態(tài)文明制度設計和落實(shí)成為新時(shí)代國家治理的重要內容。黨的十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，將黨的十八大以來(lái)形成的生態(tài)文明建設的一系列頂層設計，系統納入到中國經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期發(fā)展的戰略之中。
第三個(gè)階段，從黨的十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革，到黨的十九屆四中全會(huì )提出的實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，標志著(zhù)生態(tài)文明建設正在從理論和制度上的頂層設計進(jìn)入全面實(shí)施階段。黨的十九大以來(lái)，隨著(zhù)生態(tài)文明建設制度內化、落地的同時(shí)，生態(tài)文明建設的理論創(chuàng )新也同步進(jìn)行，為推進(jìn)美麗中國建設、實(shí)現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循。
（二）
黨的十九屆四中全會(huì )明確提出，堅持人與自然和諧共生，堅守尊重自然、順應自然、保護自然。“尊重自然、順應自然、保護自然”是中國古人道法自然的智慧和哲學(xué)思想。
要尊重自然。所謂尊重自然，就是要遵循自然規律。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路。在工業(yè)文明的天人對立的思維下，先污染后治理是以付出更大代價(jià)、獲得短期收益的治理。人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。要修復對自然的傷害，人類(lèi)往往要付出巨大的代價(jià)。因此，落實(shí)最嚴格的生態(tài)保護制度一定要遵循自然發(fā)展規律，盡可能降低人類(lèi)活動(dòng)對自然的干預和影響，做到敬畏自然。
要順應自然。順應自然就是所有制度設計，要借用自然的力量來(lái)修復自然。當前世界上很多地方治理環(huán)境污染的方式，仍然是一種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的面上治理，是一種治標不治本的治理。我國新時(shí)代的生態(tài)治理體系應徹底改變這種局限性思維，治理制度設計要充分發(fā)揮自然的力量和優(yōu)勢，充分利用自然自身的恢復力，用可持續的治理思維來(lái)推進(jìn)我國生態(tài)治理能力的提升。
要保護自然。所謂保護自然，就是我們對生態(tài)自然資源的利用，要建立在保護自然的前提下進(jìn)行。要堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。保護自然是生態(tài)環(huán)境保護制度最重要的出發(fā)點(diǎn)。要用最嚴格的制度、最嚴密的法治來(lái)守護綠水青山、保障綠色發(fā)展，這既是歷史的經(jīng)驗，也是現實(shí)的選擇。落實(shí)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，是保護自然的第一道屏障，也是保護自然的重要利器。
（三）
在新時(shí)代，要全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設。最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度設計要注重從末端治理轉向源頭預防、從局部治理轉向全過(guò)程控制，從點(diǎn)源治理轉向流域、區域綜合治理，從個(gè)別問(wèn)題整治轉向山水林田湖草全覆蓋的保護性治理。
源頭防控是守住綠水青山的內生動(dòng)力。生態(tài)治理的重要目標是促進(jìn)發(fā)展方式的轉變，改變發(fā)展的不平衡性和不充分性，實(shí)現綠色可持續發(fā)展。最嚴格的生態(tài)環(huán)境源頭防控制度體系包括綠色消費、綠色生產(chǎn)、倡導綠色生活方式等方面。其中綠色消費是推動(dòng)綠色經(jīng)濟的發(fā)展新動(dòng)力，也是推動(dòng)經(jīng)濟從工業(yè)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟轉型的新動(dòng)力。要以綠色消費為動(dòng)力，推動(dòng)綠色旅游、有機農業(yè)、綠色休閑、綠色養老等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現綠水青山就是金山銀山的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。以垃圾分類(lèi)、綠色出行等為主要內容的綠色生活方式將會(huì )大大提升廣大居民主體參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，實(shí)現環(huán)境保護從以政府為主到全民共治，實(shí)現生態(tài)治理能力的進(jìn)一步提升。
全過(guò)程控制是新時(shí)代生態(tài)治理現代化的新要求。新時(shí)期構建生態(tài)治理體系需要嚴格過(guò)程控制，把治理事項前移和后延，除了解決污染問(wèn)題本身，還需要對事前的資源要素利用進(jìn)行評價(jià)管控，從源頭改變資源利用方式，提升有限資源的使用效率；對于生產(chǎn)后端帶來(lái)的負外部性進(jìn)行監管，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，通過(guò)最嚴格的全過(guò)程控制生態(tài)保護制度倒逼生產(chǎn)方式轉變，降低直至消除生產(chǎn)行為對人民福祉的負影響，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。
全覆蓋保護是推進(jìn)系統性生態(tài)治理的必要之舉。環(huán)境治理是系統性工程，最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度體系包括建立健全國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度，統籌劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)海域保護線(xiàn)，完善主體功能區制度覆蓋，以城鄉統籌、流域統籌、區域統籌嚴格全覆蓋，體現環(huán)境大保護理念。
（四）
黨的十八大以來(lái)，我國已經(jīng)出臺一系列改革舉措和相關(guān)制度，生態(tài)文明制度的“四梁八柱”已經(jīng)基本形成。制度的生命力在于執行，關(guān)鍵在抓，靠的是嚴管。嚴格的責任追究和監管制度，進(jìn)一步提升了國家生態(tài)治理體系和治理能力。
建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核制度。生態(tài)文明建設考核要把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，改變傳統唯GDP論英雄的觀(guān)念。生態(tài)環(huán)境考核需要與環(huán)保督查協(xié)同發(fā)揮作用，實(shí)施過(guò)程需要剛柔并濟，一方面要加大追責力度，另一方面要增加考核柔性，不能搞地方一刀切，要根據區域主體功能區職責進(jìn)行細分，細化完善考核體系，進(jìn)一步將考核落到實(shí)處。
開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度包括領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制。通過(guò)實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，必須嚴肅追責，紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)和政府有關(guān)監管部門(mén)要各盡其責、形成合力。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。織密最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度要進(jìn)一步完善相關(guān)法律內容，促進(jìn)各項法律之間的統籌。中央環(huán)保督察要把握“既嚴又準、切中肯綮”原則，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保督查長(cháng)效機制的監管作用，進(jìn)一步完善環(huán)保督查制度統籌，從單一的污染督查轉到全域范圍的污染防范，各項環(huán)保督查政策制定和執行不應各自為戰，而是環(huán)環(huán)相扣，形成協(xié)同效應。
健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度。生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)是了解、掌握、評估、預測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的基本手段，是生態(tài)環(huán)境信息的主要來(lái)源，也是生態(tài)治理科學(xué)決策的重要依據，在生態(tài)文明建設中具有基礎性作用。要進(jìn)一步擴大環(huán)境監測領(lǐng)域和監測范圍，統籌部門(mén)環(huán)境監測數據，提高環(huán)境監測數據質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境監測制度與統計制度、評價(jià)制度、責任追究制度、獎懲制度等評價(jià)考核制度的銜接，提升生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)綜合效能。
完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟制度是公益訴訟制度在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的適用。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，要積極構建環(huán)境公益訴訟案件處理法律體系，填補相關(guān)法律空白。同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟主體多元化發(fā)展，構建以檢察機關(guān)、社會(huì )公益組織和群眾共同參與的制度實(shí)施體系，明確職責，提升制度實(shí)施效果和效率。
落實(shí)生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)補償是“綠水青山”轉變?yōu)椤敖鹕姐y山”的重要途徑之一。實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度必須以生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為保障。建立市場(chǎng)化的生態(tài)補償機制，要明晰市場(chǎng)準入規則、市場(chǎng)競爭規則和市場(chǎng)交易規則，確立市場(chǎng)化的生態(tài)補償標準。多元化的生態(tài)補償機制則要從生態(tài)補償參與主體多元、補償標的多元等方面入手，允許民間組織和資金參與其中，創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品，可以以實(shí)物、技術(shù)、項目等多種方式推進(jìn)生態(tài)補償工作開(kāi)展。
10. 生態(tài)旅游社區管理
四、創(chuàng )新自然保護地建設發(fā)展機制
（十五）加強自然保護地建設。以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，分區分類(lèi)開(kāi)展受損自然生態(tài)系統修復。建設生態(tài)廊道、開(kāi)展重要棲息地恢復和廢棄地修復。加強野外保護站點(diǎn)、巡護路網(wǎng)、監測監控、應急救災、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護管理設施建設，利用高科技手段和現代化設備促進(jìn)自然保育、巡護和監測的信息化、智能化。配置管理隊伍的技術(shù)裝備，逐步實(shí)現規范化和標準化。
（十六）分類(lèi)有序解決歷史遺留問(wèn)題。對自然保護地進(jìn)行科學(xué)評估，將保護價(jià)值低的建制城鎮、村屯或人口密集區域、社區民生設施等調整出自然保護地范圍。結合精準扶貧、生態(tài)扶貧，核心保護區內原住居民應實(shí)施有序搬遷，對暫時(shí)不能搬遷的，可以設立過(guò)渡期，允許開(kāi)展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)，但不能再擴大發(fā)展。依法清理整治探礦采礦、水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)建設等項目，通過(guò)分類(lèi)處置方式有序退出；根據歷史沿革與保護需要，依法依規對自然保護地內的耕地實(shí)施退田還林還草還湖還濕。
（十七）創(chuàng )新自然資源使用制度。按照標準科學(xué)評估自然資源資產(chǎn)價(jià)值和資源利用的生態(tài)風(fēng)險，明確自然保護地內自然資源利用方式，規范利用行為，全面實(shí)行自然資源有償使用制度。依法界定各類(lèi)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體的權利和義務(wù)，保護原住居民權益，實(shí)現各產(chǎn)權主體共建保護地、共享資源收益。制定自然保護地控制區經(jīng)營(yíng)性項目特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，建立健全特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵原住居民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索自然資源所有者參與特許經(jīng)營(yíng)收益分配機制。對劃入各類(lèi)自然保護地內的集體所有土地及其附屬資源，按照依法、自愿、有償的原則，探索通過(guò)租賃、置換、贖買(mǎi)、合作等方式維護產(chǎn)權人權益，實(shí)現多元化保護。
（十八）探索全民共享機制。在保護的前提下，在自然保護地控制區內劃定適當區域開(kāi)展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動(dòng)，構建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。完善公共服務(wù)設施，提升公共服務(wù)功能。扶持和規范原住居民從事環(huán)境友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規范，支持和傳承傳統文化及人地和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。推行參與式社區管理，按照生態(tài)保護需求設立生態(tài)管護崗位并優(yōu)先安排原住居民。建立志愿者服務(wù)體系，健全自然保護地社會(huì )捐贈制度，激勵企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人參與自然保護地生態(tài)保護、建設與發(fā)展。
五、加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監督考核
實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化自然保護地監測、評估、考核、執法、監督等，形成一整套體系完善、監管有力的監督管理制度。
（十九）建立監測體系。建立國家公園等自然保護地生態(tài)環(huán)境監測制度，制定相關(guān)技術(shù)標準，建設各類(lèi)各級自然保護地“天空地一體化”監測網(wǎng)絡(luò )體系，充分發(fā)揮地面生態(tài)系統、環(huán)境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監測站點(diǎn)和衛星遙感的作用，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測。依托生態(tài)環(huán)境監管平臺和大數據，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強自然保護地監測數據集成分析和綜合應用，全面掌握自然保護地生態(tài)系統構成、分布與動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)評估和預警生態(tài)風(fēng)險，并定期統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況監測評估報告。對自然保護地內基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人類(lèi)活動(dòng)實(shí)施全面監控。
（二十）加強評估考核。組織對自然保護地管理進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)掌握各類(lèi)自然保護地管理和保護成效情況，發(fā)布評估結果。適時(shí)引入第三方評估制度。對國家公園等各類(lèi)自然保護地管理進(jìn)行評價(jià)考核，根據實(shí)際情況，適時(shí)將評價(jià)考核結果納入生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價(jià)及責任追究、離任審計的重要參考。
（二十一）嚴格執法監督。制定自然保護地生態(tài)環(huán)境監督辦法，建立包括相關(guān)部門(mén)在內的統一執法機制，在自然保護地范圍內實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護綜合執法，制定自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執法指導意見(jiàn)。強化監督檢查，定期開(kāi)展“綠盾”自然保護地監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現涉及自然保護地的違法違規問(wèn)題。對違反各類(lèi)自然保護地法律法規等規定，造成自然保護地生態(tài)系統和資源環(huán)境受到損害的部門(mén)、地方、單位和有關(guān)責任人員，按照有關(guān)法律法規嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。建立督查機制，對自然保護地保護不力的責任人和責任單位進(jìn)行問(wèn)責，強化地方政府和管理機構的主體責任。
六、保障措施
（二十二）加強黨的領(lǐng)導。地方各級黨委和政府要增強“四個(gè)意識”，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，擔負起相關(guān)自然保護地建設管理的主體責任，建立統籌推進(jìn)自然保護地體制改革的工作機制，將自然保護地發(fā)展和建設管理納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。各相關(guān)部門(mén)要履行好自然保護職責，加強統籌協(xié)調，推動(dòng)工作落實(shí)。重大問(wèn)題及時(shí)報告黨中央、國務(wù)院。
（二十三）完善法律法規體系。加快推進(jìn)自然保護地相關(guān)法律法規和制度建設，加大法律法規立改廢釋工作力度。修改完善自然保護區條例，突出以國家公園保護為主要內容，推動(dòng)制定出臺自然保護地法，研究提出各類(lèi)自然公園的相關(guān)管理規定。在自然保護地相關(guān)法律、行政法規制定或修訂前，自然保護地改革措施需要突破現行法律、行政法規規定的，要按程序報批，取得授權后施行。
（二十四）建立以財政投入為主的多元化資金保障制度。統籌包括中央基建投資在內的各級財政資金，保障國家公園等各類(lèi)自然保護地保護、運行和管理。國家公園體制試點(diǎn)結束后，結合試點(diǎn)情況完善國家公園等自然保護地經(jīng)費保障模式；鼓勵金融和社會(huì )資本出資設立自然保護地基金，對自然保護地建設管理項目提供融資支持。健全生態(tài)保護補償制度，將自然保護地內的林木按規定納入公益林管理，對集體和個(gè)人所有的商品林，地方可依法自主優(yōu)先贖買(mǎi)；按自然保護地規模和管護成效加大財政轉移支付力度，加大對生態(tài)移民的補償扶持投入。建立完善野生動(dòng)物肇事?lián)p害賠償制度和野生動(dòng)物傷害保險制度。
（二十五）加強管理機構和隊伍建設。自然保護地管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)承擔生態(tài)保護、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營(yíng)、社會(huì )參與和科研宣教等職責，當地政府承擔自然保護地內經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理、公共服務(wù)、防災減災、市場(chǎng)監管等職責。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，制定自然保護地機構設置、職責配置、人員編制管理辦法，探索自然保護地群的管理模式。適當放寬艱苦地區自然保護地專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊伍和科技人才團隊。引進(jìn)自然保護地建設和發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現代化、高科技教學(xué)手段，積極開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓，實(shí)行自然保護地管理機構工作人員繼續教育全覆蓋。
（二十六）加強科技支撐和國際交流。設立重大科研課題，對自然保護地關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行系統研究。建立健全自然保護地科研平臺和基地，促進(jìn)成熟科技成果轉化落地。加強自然保護地標準化技術(shù)支撐工作。自然保護地資源可持續經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)旅游、生態(tài)康養等活動(dòng)可研究建立認證機制。充分借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和體制機制建設經(jīng)驗，積極參與全球自然生態(tài)系統保護，承擔并履行好與發(fā)展中大國相適應的國際責任，為全球提供自然保護的中國方案。
