1. 完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制

今年是“十四五”規劃開(kāi)局之年。“十四五”時(shí)期，湖南將通過(guò)實(shí)施“25553”，力爭到2025年，人均文化事業(yè)費達到128元，平均每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館、群眾文化設施建筑面積分別達到100、307平方米。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.3%左右；旅游增加值占GDP的比重達到7.9%左右。旅游直接就業(yè)人數達到320萬(wàn)人以上，帶動(dòng)就業(yè)人數達到960萬(wàn)人以上。

實(shí)施“25553”即：實(shí)施藝術(shù)創(chuàng )作精品工程、文旅人才培養工程“兩項工程”；構建現代公共文旅服務(wù)體系、現代文旅資源保護利用體系、現代文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系、現代文旅市場(chǎng)管理體系、現代文旅傳播推廣體系“五個(gè)體系”；打造建設長(cháng)株潭偉人故里文化旅游融合發(fā)展板塊、環(huán)洞庭湖濕地生態(tài)文化旅游融合發(fā)展板塊、大湘西民族文化生態(tài)旅游融合發(fā)展板塊、雪峰山抗戰文化旅游融合發(fā)展板塊、大湘南休閑文化旅游融合發(fā)展板塊“五大板塊”；與周邊省份共建湘贛邊區紅色旅游協(xié)作區、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區、湘鄂渝黔武陵山文化旅游協(xié)作區、湘粵南嶺文化旅游協(xié)作區、湘桂崀山文化旅游協(xié)作區“五大協(xié)作區”；建設大湘西民族文化旅游走廊、大湘東紅色文化旅游走廊、長(cháng)征文化旅游走廊“三個(gè)走廊”。

禹新榮表示，2021年，全省文化和旅游系統將深入實(shí)施“三高四新”戰略，通過(guò)一系列活動(dòng)和舉措不斷推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)文化強省和旅游強省建設。主要包括：

1、召開(kāi)全省文化和旅游融合發(fā)展大會(huì )、推進(jìn)國家長(cháng)征文化公園和湘贛邊紅色旅游融合創(chuàng )新發(fā)展區建設、大力發(fā)展文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。

2、圍繞建黨100周年主題，突出抓好精品藝術(shù)創(chuàng )作，精心籌辦好第七屆湖南省藝術(shù)節，開(kāi)展“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村、送書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家”惠民活動(dòng)，實(shí)施“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及計劃。

3、實(shí)施全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計劃，加快實(shí)施數字圖書(shū)館、數字文化館等建設項目，創(chuàng )新實(shí)施全省群文創(chuàng )作精品扶持工程、文旅志愿服務(wù)示范性品牌建設系列活動(dòng)。

4、做好重點(diǎn)文旅企業(yè)項目金融對接，加強對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區和基地的調度和服務(wù)，深入開(kāi)展國家級旅游休閑城市和街區建設、全域旅游示范區創(chuàng )建工作。

5、做好重大建設工程中的文物保護與考古工作，推動(dòng)省級大遺址與考古遺址公園項目建設，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作制度建設，進(jìn)一步落實(shí)《湖南省傳統工藝振興計劃》。

6、大力發(fā)展鄉村旅游，推動(dòng)建設一批精品民宿，深入推進(jìn)“送客入村”，舉辦湖南特色文旅小鎮發(fā)展論壇和四季鄉村文化旅游節，加大全國和省級鄉村旅游重點(diǎn)村的建設和宣傳。

7、加強國內重點(diǎn)文旅市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，深化“錦繡瀟湘”走進(jìn)“一帶一路”文化旅游周，進(jìn)一步提升“錦繡瀟湘”品牌形象。

8、推進(jìn)智慧文旅建設，加快文旅大數據中心建設，打造“文旅智庫”，評選命名一批研學(xué)旅游基地。

9、積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市、國家級夜間文旅消費集聚區、國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，研究推動(dòng)省級文化和旅游消費示范城市、省級夜間文旅消費集聚區遴選工作，持續完成文旅消費券發(fā)放工作。

10、全面提升治理能力，進(jìn)一步落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施，加強綜合行政執法隊伍建設，推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)“打非治違”三年專(zhuān)項整治行動(dòng)，開(kāi)展全省文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)培訓暨應急救援演練，全力辦好湖南省陽(yáng)光娛樂(lè )節、導游大賽、旅游飯店技能大賽、“憲法進(jìn)賓館（景區）”等活動(dòng)。

2. 文化旅游融合發(fā)展思路

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現代服務(wù)業(yè)，是新世紀最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。今天以安徽宣城市旌德縣作為典型案例進(jìn)行調研分析，以此借鑒和思考中國縣鎮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。旌德地處“兩山一湖”核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，旌德又是徽文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。為進(jìn)一步厘清思路，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，旌德縣專(zhuān)門(mén)組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調查研究。

1.外部條件和機遇

（一）獨特的資源優(yōu)勢。旌德地處黃山腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸徽州文化之精髓，猶如鑲嵌在皖南山區的一顆璀璨明珠。境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產(chǎn)豐富，素有“徽州糧倉”之稱(chēng)，靈芝、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠近聞名。近年來(lái)，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態(tài)示范建設試點(diǎn)縣、中國靈芝之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開(kāi)發(fā)價(jià)值旅游縣等稱(chēng)號。

（二）良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過(guò)，京福高速鐵路即將建成通車(chē)，揚績(jì)高速公路黃山連接線(xiàn)、徐福高速公路已列入“十二五”規劃。205國道旌德段改造完工，梅嶺隧道建成通車(chē)，323線(xiàn)一級公路改造篁新段開(kāi)工建設。在“十二五”期間內，旌德將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上杭黃高鐵的開(kāi)工建設，旌德對外交通進(jìn)一步暢通，成為名副其實(shí)的長(cháng)三角后花園。黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村等著(zhù)名景區近在咫尺，一小時(shí)內旅游景點(diǎn)星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢，提出“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的全縣旅游工作指導委員會(huì )，以“發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發(fā)展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《旌德縣旅游發(fā)展總體規劃》、編制完成了《黃山東線(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區總體規劃》、《旌德縣創(chuàng )建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《旌德縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進(jìn)旅游業(yè)增點(diǎn)擴面，上檔升級，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來(lái)，我縣圍繞“徽派文化的核心區”的打造，深入挖掘旌德深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開(kāi)發(fā)與利用，建立了旌德革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長(cháng)足發(fā)展；圍繞“中國靈芝主產(chǎn)區”建設，制定了全縣靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以旌德為中心，輻射皖南、皖西、浙西，贛東等地山區集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞“黃山旅游的中心區”打造黃山東線(xiàn)旅游走廊，編制了黃山東線(xiàn)生態(tài)休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入安徽省省政府861重點(diǎn)項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復《皖南國際文化旅游示范區建設發(fā)展規劃綱要》，旌德被列入皖南國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機遇。近年來(lái)，我縣相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的若干規定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉村旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及《旌德縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時(shí)，從2014年起，每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

2.面臨的挑戰和問(wèn)題

對照“建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng )新區”三大戰略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰，也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結構過(guò)于單一。目前，我縣只開(kāi)發(fā)了“旌德一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀(guān)光產(chǎn)品為主，結構單一，沒(méi)有形成觀(guān)光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專(zhuān)項產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒(méi)有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場(chǎng)差異性不夠，社會(huì )關(guān)注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬(wàn)人次，旅游綜合收入4億元；績(jì)溪縣全年旅游接待量403萬(wàn)人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂(lè )、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，A級景區少，4A景區僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動(dòng)性的大項目、好項目；項目推進(jìn)不力，建設進(jìn)度慢。環(huán)境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開(kāi)發(fā)利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業(yè)管理水平亟待提高。長(cháng)期以來(lái)，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開(kāi)發(fā)上，說(shuō)到開(kāi)發(fā)歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點(diǎn)，缺乏用創(chuàng )新的思路和創(chuàng )意的理念指導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤(pán)活全縣的旅游資源。同時(shí)，旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )意、策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節上都缺乏相應的人才，行業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.發(fā)展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業(yè)進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時(shí)也對旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺(jué)傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

（一）著(zhù)力整合旅游要素。進(jìn)一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點(diǎn)串珠成線(xiàn)。立足旌德的資源秉賦、人文特色和區位特點(diǎn)，做好黃山東線(xiàn)生態(tài)休閑文化旅游走廊建設專(zhuān)題科學(xué)規劃和策劃，并與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態(tài)環(huán)境建設規劃等相關(guān)規劃進(jìn)行有效銜接，做強做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展旌德旅游發(fā)展空間。

（二）著(zhù)力打造精品景區。依托祥云生態(tài)風(fēng)景區、馬家溪國家森林公園、丁家山生態(tài)休閑度假區、仙人谷風(fēng)景區、王禎農莊、靈芝產(chǎn)業(yè)園、梓山公園等生態(tài)休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實(shí)現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經(jīng)典線(xiàn)路江村，建設江村、黃高峰、旌德農民暴動(dòng)舊址、黃華嶺新四軍遺址等點(diǎn)面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實(shí)現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、旌德文廟為代表的徽派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實(shí)現地方文化欣賞游。進(jìn)一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環(huán)境質(zhì)量，提高景區管理服務(wù)水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創(chuàng )意新穎、特色鮮明、景物造型美觀(guān)、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術(shù)觀(guān)賞性的旅游精品景區。精心策劃特色旅游線(xiàn)路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競爭力。

（三）著(zhù)力夯實(shí)旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設，把交通建設與生態(tài)環(huán)境保護建設相結合，引導沿線(xiàn)農村調整農業(yè)種植結構，加大果樹(shù)、茶葉等特色經(jīng)濟作物的種植面積，以此形成綠色風(fēng)景帶和綠色觀(guān)光帶。 三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質(zhì)和行為習慣教育，提升旌德對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂(lè )、購物等配套服務(wù)設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢，著(zhù)力打造特色旅游點(diǎn)和民俗風(fēng)情點(diǎn)。四是要加快旅游商品開(kāi)發(fā)，在縣城和重點(diǎn)鎮發(fā)展建設旅游商品購物網(wǎng)點(diǎn)，用我縣獨具特色的靈芝、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現大發(fā)展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來(lái)，我縣每年都安排一定的專(zhuān)項資金，用于完善基礎設施、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)等專(zhuān)項活動(dòng)，對于引導和激發(fā)社會(huì )各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點(diǎn)旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個(gè)方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開(kāi)展市場(chǎng)化運作。以產(chǎn)權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣(mài)、承包、招商引資等方式，鼓勵各類(lèi)投資主體和社會(huì )資本參與旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游景區企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作。使我縣景區景點(diǎn)的建設規模、景點(diǎn)品位和配套設施進(jìn)一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷(xiāo)。2008年以來(lái)，旌德縣先后榮獲“中國靈芝之鄉”、“中國靈芝產(chǎn)品交易中心”以及“中國宣硯之鄉”等稱(chēng)號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長(cháng)三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會(huì )以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)結合的文化旅游宣傳促銷(xiāo)體系，著(zhù)力擴大旌德文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫(huà)冊，建立文化旅游信息咨詢(xún)服務(wù)系統，采取切實(shí)可行的方式方法，開(kāi)展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動(dòng)。加大網(wǎng)絡(luò )宣傳，與國內知名網(wǎng)絡(luò )媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動(dòng)和發(fā)揮旅行社在旅游營(yíng)銷(xiāo)中的積極性和市場(chǎng)主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場(chǎng)，大力開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，為旌德旅游增添人氣。

（六）不斷強化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會(huì )各部門(mén)職責。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進(jìn)。要把目標任務(wù)細化到項，分解到目，明確到各職能部門(mén)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營(yíng)支持以及激勵政策，動(dòng)員和引導各級各部門(mén)以及廣大干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，凝聚社會(huì )力量，共創(chuàng )旌德旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進(jìn)和培養。進(jìn)一步落實(shí)人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)旅游院校、酒店管理集團、旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業(yè)培育和引進(jìn)旅游項目策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、資本運作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實(shí)施旅游行業(yè)人才培訓工程，加強旅游景區（點(diǎn)）、旅游飯店、農家樂(lè )、旅行社等從業(yè)人員培訓，支持旅游企業(yè)與旅游院校開(kāi)展合作，培養人才，推動(dòng)形成若干人才開(kāi)發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續創(chuàng )新能力較強的學(xué)習型、創(chuàng )新型旅游企業(yè)。

3. 文化和旅游融合發(fā)展成效評估與推進(jìn)機制研究

當地定期召開(kāi)民俗文化研討會(huì )，挖掘文化內涵，提煉文化品質(zhì)，賦予豐都“揚善、懲惡、公正、和美”的時(shí)代價(jià)值。把更多民俗文化內容、文化符號注入景區，講“有意義、有意思”的故事，讓游客循著(zhù)故事來(lái)、帶著(zhù)故事走，讓景區成為踐行傳統文化教育、美德教育的生動(dòng)教材和寶貴資源。大力發(fā)展“旅游+演藝”“旅游+教育”等旅游新業(yè)態(tài)，推出“豐都廟會(huì )”“中元節”等文化節會(huì )活動(dòng)，將名山打造成有溫度、有故事、有品位、有體驗的文化旅游產(chǎn)品。

豐都縣文旅委相關(guān)負責人介紹，當地通過(guò)文化增強旅游吸引力，據悉，豐都名山景區年接待游客超300萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破2億元，帶動(dòng)數萬(wàn)群眾吃上了“旅游飯”，走上了“致富路”，助力豐都鄉村振興和旅游文化名城建設。

4. 文化和旅游融合發(fā)展的機制

文化和旅游相伴而生，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。

文旅融合的五個(gè)著(zhù)力點(diǎn)為:

1、要著(zhù)力推進(jìn)理念融合。

思想是行動(dòng)的先導。要把理念觀(guān)念融合放在首要位置，從思想深處、從根子上打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎，推動(dòng)文化和旅游深融合、真融合。

2、要著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

要積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節的對接點(diǎn)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢、形成新增長(cháng)點(diǎn)。

3、要著(zhù)力推進(jìn)市場(chǎng)融合。

統一有序、供給有效、富有活力的市場(chǎng)是文化和旅游融合發(fā)展的重要基礎。要以文化市場(chǎng)綜合執法改革為契機，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)培育監管工作一體部署、一體推進(jìn)。

4、要著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)融合。

協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)、為居民服務(wù)和為游客服務(wù)，發(fā)揮好綜合效益，是深化文化和旅游融合發(fā)展的重要內容。

5、著(zhù)力推進(jìn)交流融合。

文化和旅游都是推動(dòng)文明交流互鑒、傳播先進(jìn)文化、增進(jìn)人民友誼的橋梁，是講好中國故事、傳播好中國聲音的重要渠道。

5. 推動(dòng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展

促進(jìn)旅游發(fā)展的最重要驅動(dòng)力就是社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和旅游資源的豐富，只有當經(jīng)濟發(fā)展相對比較寬裕的時(shí)候，人們才會(huì )在沒(méi)有負擔的情況下考慮旅游消費，另外就是加上旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和特色服務(wù)，讓旅游地區多元化發(fā)展，和當地歷史文化相結合才能更好的吸引旅游業(yè)，也就是旅游發(fā)展的驅動(dòng)力。

6. 完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制建設

文化廣電旅游局主要是有以下工作職責：

1.擬訂執行文化、文物、廣播電視和旅游工作規范性文件并組織實(shí)施。

2.統籌規劃全市文化、文物、廣播電視和旅游發(fā)展，擬訂發(fā)展規劃并組織實(shí)施，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)文化、文物、廣播電視和旅游體制機制改革。

3.指導、管理全市文藝事業(yè),指導藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)，扶持體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、具有導向性代表性示范性的文藝作品,推動(dòng)各相關(guān)門(mén)類(lèi)藝術(shù)、各相關(guān)藝術(shù)品種發(fā)展。

4.負責全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、普及、弘揚和振興，推進(jìn)全市優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展。

5.負責全市公共文化、旅游事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設和旅游公共服務(wù)建設, 深入實(shí)施文化和旅游惠民工程。

6.指導、管理全市文物和考古工作，組織文物資源調查，開(kāi)展文物保護和利用。

7.指導、管理全市博物館工作，完善公共服務(wù)體系，負責社會(huì )文物管理、文物科技保護和對外交流工作，協(xié)調指導全市文物安全工作。

8.負責對全市各類(lèi)廣播電視機構進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監管，指導電視劇行業(yè)發(fā)展和電視劇創(chuàng )作生產(chǎn)，指導網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)管理，對全市廣播電視節目覆蓋、監測和安全播出進(jìn)行監管。

9.組織實(shí)施全市文化和旅游資源的普查、挖掘、保護和利用工作。指導、推進(jìn)全域旅游。

10.管理全市性重大文化和旅游活動(dòng)，指導全市文化、文物、廣播電視和旅游重點(diǎn)設施建設，組織全市文化和旅游整體形象宣傳推廣，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對外合作、交流和市場(chǎng)推廣。

11.指導、推進(jìn)全市文化、文物、廣播電視和旅游科技創(chuàng )新融合發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)信息化、標準化建設。

12.指導全市文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展，對文化和旅游領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監管，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信用體系建設，依法規范市場(chǎng)。

13.會(huì )同有關(guān)部門(mén)履行文化、文物、廣播電視和旅游行業(yè)安全監督責任。行使全市文化、文物、出版、廣播電視、電影和旅游市場(chǎng)行政執法職責。

14.完成市委、市政府交辦的其他事項。

7. 完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制的意義

到2025年我國社會(huì )主義文化強國建設取得重大進(jìn)展，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加完善，治理效能顯著(zhù)提升，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用全面凸顯，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和綜合國力競爭的強大動(dòng)力和重要支撐。

8. 完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制的建議

一、 要加大傳統優(yōu)秀文化的普及。比如，在機關(guān)要開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化學(xué)習教育活動(dòng)，編寫(xiě)弘揚中華民族傳統美德的學(xué)習教材；在學(xué)校要開(kāi)設優(yōu)秀傳統文化教育課程，組織開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀大賽、傳統文化知識競賽等主題活動(dòng)；

在企業(yè)要開(kāi)展“誠信企業(yè)”“誠信商戶(hù)”等評選活動(dòng)；要通過(guò)開(kāi)展示范社區創(chuàng )建活動(dòng)、弘揚孝賢文化和感恩文化、弘揚優(yōu)良家風(fēng)，推進(jìn)社區、農村和家庭建設。要突出抓示范。通過(guò)好人好事的評選和推廣，用榜樣激發(fā)全社會(huì )崇德向善的力量。

二、要加大文化、文明工作的創(chuàng )建。結合創(chuàng )建“全國文明城市”，深入開(kāi)展文明行為大教育、大勸導、大實(shí)踐、大提升活動(dòng)，突出細節文明建設，從身邊一點(diǎn)一滴抓起，從一個(gè)一個(gè)具體的不良行為改起，教育引導人們在衛生習慣、交往禮節、禮貌用語(yǔ)、守時(shí)守約、尊老愛(ài)幼、保護環(huán)境、遵守公德等方面踐行文明規范，形成良好的社會(huì )風(fēng)尚。

三、政府要重視，比如，要安排財政專(zhuān)項資金，用于扶持地方文化發(fā)展。宣傳部門(mén)、文化部門(mén)要加強指導支持，聯(lián)合戰略策劃機構，制定科學(xué)合理的發(fā)展規劃和發(fā)展戰略策劃方案。要從能干的事情做起，盡快啟動(dòng)一批先導性、基礎性重大文化設施項目。同時(shí)還要在推動(dòng)傳統文化轉化創(chuàng )新上選好著(zhù)力點(diǎn)和突破口，切實(shí)做好融合發(fā)展文章。

四、要加強對傳統文化遺產(chǎn)的保護。政府、社團等要引導群眾增強文物保護和文化安全意識，保護好歷史文化名城、古鎮、古村落、古文化街區，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區、研究傳承基地和相關(guān)博物館建設，使優(yōu)秀傳統文化歷久彌新、發(fā)揚光大。

五、要創(chuàng )新保護方式。比如與旅游、與網(wǎng)絡(luò )“+”相結合，讓文化釋放更大的能量。

六、中央領(lǐng)導指出，：“中國特色社會(huì )主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適合中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，有著(zhù)深厚歷史淵源和廣泛現實(shí)基礎”，因此我們要做好弘揚優(yōu)秀傳統文化的工作。

9. 文化與旅游融合發(fā)展的模式與路徑

旅游業(yè)，國際上稱(chēng)為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設施，專(zhuān)門(mén)或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個(gè)環(huán)節的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱。 旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。又稱(chēng)無(wú)煙工業(yè)、無(wú)形貿易。　　狹義的旅游業(yè)，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車(chē)船公司以及專(zhuān)門(mén)從事旅游商品買(mǎi)賣(mài)的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專(zhuān)門(mén)從事旅游業(yè)務(wù)的部門(mén)以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行游覽活動(dòng)作為一種新型的高級的社會(huì )消費形式，往往是把物質(zhì)生活消費和文化生活消費有機地結合起來(lái)的。 要素 　　旅游資源、旅游設施、旅游服務(wù)是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的三大要素。　　旅游資源，包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設成就、民族習俗等，是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的吸引能力；　　旅游設施，包括旅游交通設施、旅游住宿設施、旅游餐飲設施、旅游游樂(lè )設施等；　　旅游服務(wù)，是包括各種勞務(wù)和管理行為相結合是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的接待能力。 結論是文化產(chǎn)業(yè)的延伸和豐富