1. 旅游局社會(huì )治安綜合治理制度內容
全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。
“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。
2. 景區治安安全管理內容
管理辦法
（1994年1月22日林業(yè)部令第3號，2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改）
第一條 為了加強森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)森林公園，是指森林景觀(guān)優(yōu)美，自然景觀(guān)和人文景物集中，具有一定規模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內的森林公園工作。
第四條 在國有林業(yè)局、國有林場(chǎng)、國有苗圃、集體林場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的，應當依法設立經(jīng)營(yíng)管理機構；但在國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的，國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)管理機構也是森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機構，仍屬事業(yè)單位。
第五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構負責森林公園的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理。
森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類(lèi)設施等，享有經(jīng)營(yíng)管理權，其合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六條 森林公園分為以下三級：
（一）國家級森林公園：森林景觀(guān)特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區域代表性，旅游服務(wù)設施齊全，有較高的知名度；
（二）省級森林公園：森林景觀(guān)優(yōu)美，人文景物相對集中，觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高，在本行政區域內具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設施，有一定的知名度；
（三）市、縣級森林公園：森林景觀(guān)有特色，景點(diǎn)景物有一定的觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值，在當地知名度較高。
第七條 建立國家級森林公園，由省級林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業(yè)部審批。
國家級森林公園的總體規劃設計，由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省級林業(yè)主管部門(mén)審批，并報林業(yè)部備案。修改總體規劃設計必須經(jīng)原審批單位批準。
第八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當在上級林業(yè)主管部門(mén)的指導和同級人民政府的領(lǐng)導下，加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設立、撤銷(xiāo)、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批，按照地方有關(guān)規定執行。
省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關(guān)規定晉升為國家級森林公園。
第九條 森林公園的開(kāi)發(fā)建設，可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構單獨進(jìn)行；由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構的隸屬關(guān)系。
第十條 森林公園的設施和景點(diǎn)建設，必須按照總體規劃設計進(jìn)行。
在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。
第十一條 禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規程的規定。
第十二條 占用、征收、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定，辦理占用、征收、征用或者轉讓手續，按法定審批權限報人民政府批準，交納有關(guān)費用。
依前款規定占用、征收、征用或者轉讓國有林地的，必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門(mén)審核同意。
第十三條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準可以收取門(mén)票及有關(guān)費用。在森林公園設立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，并按國家和有關(guān)部門(mén)規定向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構交納有關(guān)費用。
第十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的單位、居民和進(jìn)入森林公園內的游人，應當保護森林公園的各項設施，遵守有關(guān)管理制度。
第十五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按規定設置防火、衛生、環(huán)保、安全等設施和標志，維護旅游秩序。
第十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照林業(yè)法規的規定，做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護等工作。
第十七條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構負責。
第十八條 在森林公園建設和管理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門(mén)或者森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構給予獎勵。
第十九條 破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源，依照有關(guān)法律、法規的規定處理。
第二十條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行
3. 關(guān)于加強景區治安管理
森林公園管理辦法
（1994年1月22日林業(yè)部令第3號，2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改）
第一條 為了加強森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)森林公園，是指森林景觀(guān)優(yōu)美，自然景觀(guān)和人文景物集中，具有一定規模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內的森林公園工作。
第四條 在國有林業(yè)局、國有林場(chǎng)、國有苗圃、集體林場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的，應當依法設立經(jīng)營(yíng)管理機構；但在國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的，國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)管理機構也是森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機構，仍屬事業(yè)單位。
第五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構負責森林公園的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理。
森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類(lèi)設施等，享有經(jīng)營(yíng)管理權，其合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六條 森林公園分為以下三級：
（一）國家級森林公園：森林景觀(guān)特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區域代表性，旅游服務(wù)設施齊全，有較高的知名度；
（二）省級森林公園：森林景觀(guān)優(yōu)美，人文景物相對集中，觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高，在本行政區域內具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設施，有一定的知名度；
（三）市、縣級森林公園：森林景觀(guān)有特色，景點(diǎn)景物有一定的觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值，在當地知名度較高。
第七條 建立國家級森林公園，由省級林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業(yè)部審批。
國家級森林公園的總體規劃設計，由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省級林業(yè)主管部門(mén)審批，并報林業(yè)部備案。修改總體規劃設計必須經(jīng)原審批單位批準。
第八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當在上級林業(yè)主管部門(mén)的指導和同級人民政府的領(lǐng)導下，加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設立、撤銷(xiāo)、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批，按照地方有關(guān)規定執行。
省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關(guān)規定晉升為國家級森林公園。
第九條 森林公園的開(kāi)發(fā)建設，可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構單獨進(jìn)行；由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構的隸屬關(guān)系。
第十條 森林公園的設施和景點(diǎn)建設，必須按照總體規劃設計進(jìn)行。
在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。
第十一條 禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規程的規定。
第十二條 占用、征收、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定，辦理占用、征收、征用或者轉讓手續，按法定審批權限報人民政府批準，交納有關(guān)費用。
依前款規定占用、征收、征用或者轉讓國有林地的，必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門(mén)審核同意。
第十三條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準可以收取門(mén)票及有關(guān)費用。在森林公園設立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，并按國家和有關(guān)部門(mén)規定向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構交納有關(guān)費用。
第十四條 森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的單位、居民和進(jìn)入森林公園內的游人，應當保護森林公園的各項設施，遵守有關(guān)管理制度。
第十五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按規定設置防火、衛生、環(huán)保、安全等設施和標志，維護旅游秩序。
第十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照林業(yè)法規的規定，做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護等工作。
第十七條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構負責。
第十八條 在森林公園建設和管理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門(mén)或者森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構給予獎勵。
第十九條 破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源，依照有關(guān)法律、法規的規定處理。
第二十條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[1]
第一條
為了加強森林公園管理，合理利用森林風(fēng)景資源，發(fā)展森林旅游，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱(chēng)森林公園，是指森林景觀(guān)優(yōu)美，自然景觀(guān)和人文景物集中，具有一定規模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三條
林業(yè)部主管全國森林公園工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內的森林公園工作。
第四條
在國有林業(yè)局、國有林場(chǎng)、國有苗圃、集體林場(chǎng)等單位經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的，應當依法設立經(jīng)營(yíng)管理機構；但在國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)范圍內建立森林公園的，國有林場(chǎng)、國有苗圃經(jīng)營(yíng)管理機構也是森林公園的經(jīng)營(yíng)管理機構，仍屬事業(yè)單位。
第五條
森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構負責森林公園的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理。
森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、水域、景點(diǎn)景物、各類(lèi)設施等，享有經(jīng)營(yíng)管理權，其合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六條
森林公園分為以下三級：
（一）國家級森林公園：森林景觀(guān)特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區域代表性，旅游服務(wù)設施齊全，有較高的知名度；
（二）省級森林公園：森林景觀(guān)優(yōu)美，人文景物相對集中，觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高，在本行政區域內具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設施，有一定的知名度；
（三）市、縣級森林公園：森林景觀(guān)有特色，景點(diǎn)景物有一定的觀(guān)賞、科學(xué)、文化價(jià)值，在當地知名度較高。
第七條
建立國家級森林公園，由省級林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業(yè)部審批。
國家級森林公園的總體規劃設計，由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省級林業(yè)主管部門(mén)審批，并報林業(yè)部備案。修改總體規劃設計必須經(jīng)原審批單位批準。
第八條
建立省級森林公園和市、縣級森林公園，由相應的省級或者市、縣級林業(yè)主管部門(mén)審批。
經(jīng)批準成立省級森林公園和市、縣級森林公園，由省級林業(yè)主管部門(mén)將有關(guān)材料報林業(yè)部備案。
第九條
森林公園的撤銷(xiāo)、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍，必須經(jīng)原審批單位批準。
未經(jīng)林業(yè)部批準，不得將林業(yè)主管部門(mén)管理的森林公園變更為非林業(yè)主管部門(mén)管理。
第十條
森林公園的開(kāi)發(fā)建設，可以由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構單獨進(jìn)行；由森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同其他單位或個(gè)人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的，不得改變森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構的隸屬關(guān)系。
第十一條
森林公園的設施和景點(diǎn)建設，必須按照總體規劃設計進(jìn)行。
在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。
第十二條
禁止在森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規程的規定。
第十三條
占用、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的林地，必須征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定，辦理占用、征用或者轉讓手續，按法定審批權限報人民政府批準，交納有關(guān)費用。
依前款規定占用、征用或者轉讓國有林地的，必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門(mén)審核同意。
第十四條
森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準可以收取門(mén)票及有關(guān)費用。在森林公園設立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構同意，并按國家和有關(guān)部門(mén)規定向森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構交納有關(guān)費用。
第十五條
森林公園經(jīng)營(yíng)范圍內的單位、居民和進(jìn)入森林公園內的游人，應當保護森林公園的各項設施，遵守有關(guān)管理制度。
第十六條
森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按規定設置防火、衛生、環(huán)保、安全等設施和標志，維護旅游秩序。
第十七條
森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照林業(yè)法規的規定，做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護等工作。
第十八條
森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構負責。
第十九條
在森林公園建設和管理工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門(mén)或者森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構給予獎勵。
第二十條
破壞森林公園的森林和野生動(dòng)植物資源，依照有關(guān)法律、法規的規定處理。
第二十一條
本辦法由林業(yè)部負責解釋。
第二十二條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
4. 旅游局社會(huì )治安綜合治理制度內容包括
第一章 總 則
第一條 為了維護公共場(chǎng)所治安秩序，保障公共安全和公民合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內向公眾開(kāi)放、供公眾聚集進(jìn)行社會(huì )活動(dòng)的下列公共場(chǎng)所：
(一)歌舞、游藝、棋牌等娛樂(lè )場(chǎng)所;
(二)洗浴、按摩、美容美發(fā)和酒吧、茶座、咖啡館等服務(wù)場(chǎng)所;
(三)影劇院、音樂(lè )廳等演出、放映場(chǎng)所和體育場(chǎng)館;
(四)游覽、游樂(lè )場(chǎng)所;
(五)大型集市貿易場(chǎng)所;
(六)車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)等旅客集散的公共交通場(chǎng)所;
(七)法律、法規規定應當進(jìn)行治安管理的其他公共場(chǎng)所。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅館業(yè)的治安管理，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第三條 公共場(chǎng)所治安管理實(shí)行屬地管理，堅持預防為主、防治結合，突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理。
第四條 各級人民政府應當加強對公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導，并根據當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況，對公共場(chǎng)所的發(fā)展進(jìn)行規劃。
公安機關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管部門(mén)。工商、文化、體育、建設(城管)、旅游、環(huán)保、價(jià)格、經(jīng)貿(安全生產(chǎn)監督)、質(zhì)監、宗教等行政管理部門(mén)，應當按照各自職責協(xié)同公安機關(guān)加強公共場(chǎng)所的治安管理。
第五條 公安機關(guān)應當依法履行職責，公正、文明執法，維護公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，保障和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
第六條 在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員，應當遵守國家法律、法規，協(xié)助公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)維護公共場(chǎng)所治安秩序。
制止、舉報公共場(chǎng)所中違法犯罪活動(dòng)的行為，受法律保護。
第二章 治安責任和治安安全條件
第七條 公安機關(guān)應當履行下列治安職責：
(一)維護公共場(chǎng)所治安秩序，預防、制止危害社會(huì )治安秩序的行為;
(二)指導和督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項安全保衛措施;
(三)對公共場(chǎng)所依法進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現隱患，及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促整改;
(四)依法整治公共場(chǎng)所及其周?chē)貐^突出的治安問(wèn)題，及時(shí)查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災害事故;
(五)法律、法規規定的其他治安職責。
第八條 公共場(chǎng)所按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責的原則，實(shí)行治安責任制。公共場(chǎng)所的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負責人是治安責任人。
第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，不得從事法律、法規禁止的活動(dòng)。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者發(fā)現在公共場(chǎng)所活動(dòng)的人員有違法犯罪行為的，應當采取適當措施予以制止，并立即向當地公安機關(guān)報告;公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得為違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件，不得為違法犯罪人員通風(fēng)報信。
本條例所稱(chēng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者包括企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
第十條 公共場(chǎng)所的設立和經(jīng)營(yíng)，應當具備下列治安安全條件：
(一)消防安全符合規定要求;
(二)備有應急照明裝置，出入口通道暢通，在醒目位置張貼安全須知;
(三)從業(yè)人員應當持有合法身份證件，外國人及其他境外人員還應當持有國家規定的其他證件;
(四)容納的人員不得超過(guò)核定人數;
(五)根據安全保衛需要，建立治安保衛制度，落實(shí)治安保衛力量和措施;
(六)法律、法規規定的其它治安安全條件。
第十一條 娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：
(一)設置的包廂、包間，應當在便于觀(guān)察的位置安裝展現室內整體環(huán)境的透明門(mén)窗，不得設置內鎖裝置;
(二)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所核定人數的人均面積不得低于二平方米;
(三)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得設置可調試亮度的照明燈，大廳燈光亮度不得低于四勒克司，包廂、包間內燈光亮度不得低于三勒克司;
(四)營(yíng)業(yè)期間，從業(yè)人員應當統一佩帶工作標志，娛樂(lè )場(chǎng)所從業(yè)人員還應當統一著(zhù)工作服;
(五)娛樂(lè )場(chǎng)所和按摩服務(wù)場(chǎng)所應當配備保安人員，保安人員數量不得少于核定人數的百分之二;
(六)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、包廂、包間內的顯著(zhù)位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣(mài)淫嫖娼等內容的警示標志，娛樂(lè )場(chǎng)所還應當懸掛未成年人禁入或者限入標志。
法律、行政法規對娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所的法定代表人、主要負責人及其他從業(yè)人員有從業(yè)限制的，從其規定。
第十二條 游泳場(chǎng)、館除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：
(一)人工游泳場(chǎng)、館的深、淺水區和天然游泳場(chǎng)所的安全游泳區域，應當設有明顯的標志，海濱浴場(chǎng)還應當設置防鯊網(wǎng);
(二)設有廣播設施、貴重物品寄存室和能夠通觀(guān)全場(chǎng)的救護觀(guān)察臺;
(三)夜間營(yíng)業(yè)的游泳場(chǎng)所水面燈光亮度不得低于八十勒克司;
(四)人工游泳場(chǎng)、館核定人數的人均水域面積不得低于二點(diǎn)五平方米，天然游泳場(chǎng)所核定人數的人均水域面積不得低于四平方米;
(五)配有必要的救生人員、設施、器材和醫療救護人員，天然游泳場(chǎng)所還應當配備相應的救生船艇。
第十三條 游覽、游樂(lè )場(chǎng)所除符合本條例第十條規定外，還應當具備下列條件：
(一)有分開(kāi)設置的出入口通道;
(二)危險地段、水域設有安全標志和防護設施;
(三)設有廣播設施，配有必要的救生人員和設備。
沒(méi)有安全保障的區域，不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第十四條 公安機關(guān)應當向社會(huì )公布有關(guān)公共場(chǎng)所治安安全條件，并書(shū)面提供給工商行政管理部門(mén)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在申請注冊登記時(shí)，可以向工商行政管理部門(mén)索取，也可以直接向所在地公安派出所索取。
第三章 監督管理
第十五條 設立本條例第二條第一款第(一)項規定的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所的，在取得營(yíng)業(yè)執照后十五日內，按照國家有關(guān)規定向所在地縣級公安機關(guān)備案。
第十六條 設立本條例第二條第一款第(二)項至第(四)項規定的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應當在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后五個(gè)工作日內，書(shū)面告知所在地公安派出所，并提供下列材料原件及復印件：
(一)營(yíng)業(yè)執照;
(二)治安責任人的身份證件;
(三)所處環(huán)境方位和內部結構平面示意圖。
前款規定的公共場(chǎng)所變更名稱(chēng)、地址、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負責人、經(jīng)營(yíng)范圍以及其他重要事項的，經(jīng)營(yíng)者應當在變更后三個(gè)工作日內按照前款規定書(shū)面告知所在地公安派出所。
服務(wù)場(chǎng)所應當如實(shí)登記雇用從業(yè)人員的基本情況和變動(dòng)情況，并應當在雇用或者變動(dòng)后三個(gè)工作日內書(shū)面告知所在地公安派出所。
第十七條 公安派出所接到本條例第十六條第一款、第二款規定的書(shū)面告知后，應當在五個(gè)工作日內進(jìn)行治安安全條件檢查。發(fā)現不具備條件的，應當書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者予以改正。
第十八條 歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、大型集市貿易場(chǎng)所應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備。閉路電視監控設備應當符合國家或者行業(yè)標準，在營(yíng)業(yè)期間正常運行。
錄像資料留存三十日備查，不得刪改或者挪作他用。
第十九條 公安機關(guān)應當依法開(kāi)展公共場(chǎng)所的治安檢查。執行公務(wù)的人民警察對公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查時(shí)，應當出示由省公安機關(guān)統一印制的《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理檢查證》，對檢查情況作出書(shū)面記載，并遵守有關(guān)執法、執勤規范。
接受治安檢查的單位和個(gè)人，應當配合公安機關(guān)的工作，不得拒絕和阻撓。
第二十條 公安機關(guān)及其人民警察不得開(kāi)辦娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所;不得參與或者變相參與娛樂(lè )、服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);不得利用職權為他人從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益。
第二十一條 公安機關(guān)應當推行技術(shù)防范、信息化管理等科技手段，提高治安管理效能。
第二十二條 有關(guān)部門(mén)應當相互配合、互通信息，發(fā)現公共場(chǎng)所有違法行為，依法屬于其他職能部門(mén)查處范圍的，應當及時(shí)通報相關(guān)職能部門(mén)。
第四章 法律責任
第二十三條 對違反本條例的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十條第(二)項和第(五)項、第十二條第(一)項和第(二)項、第十三條第一款第(一)項至第(三)項規定的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期未改正的，給予警告，并可以視情節輕重處二百元以上二千元以下罰款。
公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十五條、第十六條規定，未向公安機關(guān)備案或者書(shū)面告知公安機關(guān)的，由縣級公安機關(guān)責令改正，給予警告。
第二十五條 服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令限期改正，給予警告;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并可以視情節輕重處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
(一)雇用的從業(yè)人員沒(méi)有本條例第十條第(三)項規定的證件或者證件不齊全的;
(二)設置的包廂、包間不符合本條例第十一條第(一)項規定的;
(三)容納的人員超過(guò)核定人數的;
(四)燈光的設置和亮度不符合規定要求的;
(五)未按規定配備保安人員的。
服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間未統一佩帶工作標志的，由公安機關(guān)責令該場(chǎng)所限期改正;逾期未改正的，給予警告，并可以視情節輕重處二百元以上二千元以下罰款。
第二十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令公共場(chǎng)所停業(yè)整頓，并視情節輕重，處四千元以上二萬(wàn)元以下罰款;對治安責任人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。
(一)對發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)放任不管、不采取適當措施制止的;
(二)為發(fā)生在本單位的違法犯罪活動(dòng)提供便利和條件的;
(三)為違法犯罪人員通風(fēng)報信的。
公共場(chǎng)所內發(fā)生違法犯罪活動(dòng)造成嚴重后果，或者多次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者有失職行為的，依照前款規定予以處罰。
第二十七條 公安機關(guān)的人民警察違反本條例第二十條規定，或者在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門(mén)依法予以行政處分。
第五章 附 則
第二十八條 本條例自2004年3月1日起施行。
5. 旅游局社會(huì )治安綜合治理制度內容是什么
第一章 總 則
第一條 為規范城市綜合管理行為，提高城市管理和公共服務(wù)水平，建設宜居、宜業(yè)、宜游的國家森林城市，增強人民群眾幸福感，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市城市建成區的城市綜合管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 城市綜合管理應當堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng )新、公眾參與的原則。
第四條 城市綜合管理的范圍包括：市容和環(huán)境衛生管理、園林綠化管理、市政公用設施運行管理，市、縣級人民政府依法確定的其他事項管理。
第五條 城市綜合管理按照屬地管理原則，實(shí)行市、縣級人民政府分級負責，以縣級人民政府為主，鎮人民政府、街道辦事處配合的管理體制。
市、縣級人民政府應當制定城市綜合管理目標，建立城市綜合管理統籌協(xié)調機制，健全完善數字化城市綜合管理平臺，建立部門(mén)之間信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。
第六條 城市管理綜合執法部門(mén)是本轄區城市綜合管理的行政主管部門(mén)。
住房和城鄉建設、自然資源、公安、民政、市場(chǎng)監督管理、商務(wù)、文化廣電旅游、交通運輸、應急、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門(mén)，應當在各自職責范圍內履行城市管理職責。
供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通等單位，應當在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內提供公共服務(wù)，配合做好城市管理工作。
第七條 市城市管理綜合執法部門(mén)負責全市城市綜合管理的統籌、指導、協(xié)調、監督、考核，以及跨區域的、重大復雜的案件查處。縣級城市管理綜合執法部門(mén)負責本轄區范圍內城市綜合管理的組織實(shí)施。
在鎮、街道可以組建城市管理綜合執法機構，以鎮政府、街道辦事處名義開(kāi)展執法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。
第八條 市、縣級人民政府城鄉規劃部門(mén)應當統籌協(xié)調有關(guān)城市管理部門(mén)依法編制市容和環(huán)境衛生、戶(hù)外廣告、園林綠化、地下管線(xiàn)、城市照明、給排水、供熱、污水處理、公共衛生間和公共停車(chē)場(chǎng)等專(zhuān)項規劃，各有關(guān)管理部門(mén)報同級人民政府審批后組織實(shí)施，并通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì )公布。
經(jīng)依法批準的專(zhuān)項規劃不得擅自修改。確需修改的，應當依照原規劃批準程序進(jìn)行。
第九條 市、縣級人民政府應當加大城市綜合管理投入，將城市綜合管理經(jīng)費列入本級財政預算，使城市管理工作與城市建設、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
第十條 市、縣級人民政府應當加強城市綜合管理的宣傳和輿論引導，增強公眾參與意識，營(yíng)造良好的城市綜合管理法治環(huán)境。
第十一條 市、縣級人民政府應當建立監督、舉報制度，鼓勵單位和個(gè)人積極參與城市綜合管理活動(dòng)。
市、縣級人民政府應當對在城市管理工作中作出突出貢獻或者取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵。
第二章 城市市容和環(huán)境衛生管理
第十二條 城市市容和環(huán)境衛生管理實(shí)行責任區制度。城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當合理劃定責任區域，明確責任人、責任事項和監管單位等。責任區管理應當符合城市容貌標準和環(huán)境衛生質(zhì)量標準。
責任人對責任區內違反市容和環(huán)境衛生管理規定的行為，應當予以勸告和制止，并可以向城市管理綜合執法部門(mén)報告。
第十三條 建（構）筑物的造型、色調、風(fēng)格，以及防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)篷、空調外機等附屬設施應當符合城市市容規劃和容貌標準，保持整潔、完好、美觀(guān)。
城市街道兩側建（構）筑物的陽(yáng)臺和門(mén)窗外，不得吊掛、擺放影響觀(guān)瞻的物品。
主要街道兩側建（構）筑物進(jìn)行門(mén)窗改造、外部裝修或者封閉陽(yáng)臺的，應當按照有關(guān)規定辦理審批手續。
第十四條 在街道及公共場(chǎng)所設置建筑小品、雕塑等景觀(guān)的，應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，并按照規定定期維護。出現破舊、污損的，應當及時(shí)修飾，恢復原狀。
第十五條 廣告招牌、戶(hù)外牌匾、電子顯示屏等戶(hù)外設施的設置應當按照有關(guān)規定辦理審批手續。
廣告招牌、戶(hù)外牌匾、電子顯示屏等戶(hù)外設施的設置應當符合下列要求：
（一）廣告招牌設置不得損害建筑物、街景和城市輪廓線(xiàn)的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全；
（二）戶(hù)外牌匾設置應當保持外型美觀(guān)、功能完好，按規定亮化，體現森林城市特色；
（三）電子顯示屏應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，不得妨礙城市公共設施功能，不得影響公共交通和市民生活；
（四）定期檢修、維護，確保安全，避免造成他人人身傷害和財產(chǎn)損失。
戶(hù)外公益廣告的設置應當同時(shí)符合國家規定的其他要求。
第十六條 縣級人民政府應當在城市道路、商業(yè)中心、住宅小區等場(chǎng)所，合理設置城市交通、住宿、通信、治安、醫療、城管、安全警示等公共信息標志。
公共信息標志設計、制作應當準確、簡(jiǎn)潔、醒目，體現城市特色，中文表述符合國家通用語(yǔ)言文字規范，旅游景區景點(diǎn)、賓館酒店等場(chǎng)所應當有規范的外文提示。
公共信息標志出現污濁、損壞、脫落等情形的，責任人應當及時(shí)清洗、修復或者更新，修復更新前應當設立臨時(shí)標志。
第十七條 從事車(chē)輛清洗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所；不得隨意排放污水。
第十八條 縣級人民政府應當向社會(huì )公布擺攤設點(diǎn)的區域、時(shí)段。
攤點(diǎn)、流動(dòng)商販應當在規定的區域、時(shí)段內經(jīng)營(yíng)，并按照規定處理廢棄物，保持設施和環(huán)境整潔。
禁止明火燒烤，提倡使用電、燃氣等清潔能源。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所從事擺攤設點(diǎn)、加工制作等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第十九條 市、縣級人民政府應當建立垃圾分類(lèi)投放和處理制度，建設垃圾收集處理設施，推廣先進(jìn)技術(shù)，統籌垃圾處理及循環(huán)利用。
城市生活垃圾應當按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒，并由具備條件的垃圾處理企業(yè)按照規范收集、運輸、處置，做到日產(chǎn)日清。
城市建筑垃圾應當按照規定的方式、路線(xiàn)、時(shí)間、地點(diǎn)等進(jìn)行堆放、運輸、傾倒、處理。
醫療衛生、工業(yè)固體廢棄物、電子、放射性、易燃易爆、有毒有害等需要特殊處理的垃圾，按照有關(guān)法律、法規、規章的規定處理。
第二十條 廢品收購的經(jīng)營(yíng)者應當在注冊登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內儲存、堆放廢品，不得影響市容市貌。
第二十一條 建設工程施工現場(chǎng)管理應當符合下列要求：
（一）實(shí)行硬質(zhì)圍擋作業(yè)；
（二）施工現場(chǎng)出入口應當硬鋪裝，并對駛出車(chē)輛輪胎進(jìn)行沖洗，不得粘掛泥沙進(jìn)入城市道路；
（三）施工現場(chǎng)應當采取灑水、覆蓋、鋪裝等降塵措施；
（四）對液體、散裝貨物以及易產(chǎn)生揚塵的建筑材料、建筑垃圾應當采取密閉運輸。
第二十二條 飼養的寵物在城市道路、其他公共場(chǎng)所排泄的糞便，飼養人應當即時(shí)清除，不得影響市容環(huán)境衛生。
第二十三條 殯葬用品經(jīng)營(yíng)者不得占道和店外經(jīng)營(yíng)。
辦理喪事和進(jìn)行祭奠活動(dòng)，不得占用城市道路等公共場(chǎng)所，不得占用住宅小區的公共區域。
第二十四條 任何個(gè)人都應當愛(ài)護公共衛生環(huán)境，不得隨地吐痰、便溺，不得亂倒污水、糞便，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶、塑料袋、口香糖等廢棄物。
第三章 市政公用設施運行管理
第二十五條 城市道路、橋梁及其附屬設施的養護管理應當符合下列要求：
（一）任何單位和個(gè)人不得破壞、非法占用城市道路、橋梁及其附屬設施；
（二）因特殊情況占用或者挖掘城市道路、橋梁的，應當依法辦理審批手續，并按照規定期限清理現場(chǎng)，恢復原狀；
（三）城市道路上設置的各類(lèi)管線(xiàn)的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施，出現破損、移位或者丟失以及存在安全隱患的，設置或者管護單位應當采取修復、正位或者補缺等措施，及時(shí)恢復原狀；
（四）城市主次干道兩側人行道設置盲道、路緣石坡道等無(wú)障礙設施和地名標志，并保持設施和標志完好、整潔、規范；
（五）法律、法規規定的其他要求。
第二十六條 機動(dòng)車(chē)應當在劃定的區域內有序停放，不得以設置障礙物等方式占用公共停車(chē)區（位），不得占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，不得占用、堵塞盲道。
鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì )組織的停車(chē)場(chǎng)所向社會(huì )開(kāi)放。
第二十七條 城市公共自行車(chē)站點(diǎn)設置應當合理布局，在居民小區和公共交通站點(diǎn)附近科學(xué)調配公共自行車(chē)數量。
公共自行車(chē)經(jīng)營(yíng)單位應當公開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)信息，規范管理，及時(shí)修復破損或者故障車(chē)輛。
第二十八條 城市照明系統設計應當與城市景觀(guān)協(xié)調，節能環(huán)保，開(kāi)閉時(shí)間、開(kāi)啟率、完好率符合國家、行業(yè)相關(guān)規定。
城區內同一條道路的路燈燈桿、燈具和光源的設計安裝應當統一、整齊、協(xié)調。
第二十九條 建設公共衛生間應當按照一定比例合理設置男女廁位，城市商業(yè)街區、機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運站、旅游景區景點(diǎn)等城市窗口地帶的公共衛生間應當設置符合要求的母嬰照料室和無(wú)障礙設施。
公共衛生間管理單位應當合理設置醒目標識，進(jìn)行日常保潔和維護。
任何個(gè)人都應當維護公共衛生間的清潔衛生，愛(ài)護設備設施。
鼓勵和支持有條件的單位向社會(huì )公眾開(kāi)放衛生間。
第三十條 任何單位和個(gè)人都有保護市政公用設施的義務(wù)，不得在市政公用設施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)，不得侵占、損壞、拆毀市政公用設施。
第四章 其他事項管理
第三十一條 市、縣級人民政府應當對違法建設進(jìn)行有效治理，依法建立違法建設防控和處置機制，規范工作流程，加強日常巡查，依法拆除違法建筑。
第三十二條 禁止在城市河道內傾倒廢棄物或者垃圾，禁止在城市河道內違規取土、違法建設。
第三十三條 環(huán)境噪聲污染防治應當符合下列要求：
（一）歌舞、游藝等文化娛樂(lè )場(chǎng)所，其邊界噪聲不超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準；
（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、排風(fēng)扇等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其邊界噪聲不超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準；
（三）禁止任何單位和個(gè)人在機關(guān)、醫院、學(xué)校、住宅小區等噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭；
（四）在公園、廣場(chǎng)、街道等公共場(chǎng)所組織廣場(chǎng)舞等娛樂(lè )活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間和使用音響器材產(chǎn)生的音量應當符合相關(guān)規定；
（五）十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)禁止在噪聲敏感建筑物集中區域內從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但是搶修、搶險等必須連續作業(yè)的除外。
高考等重大社會(huì )活動(dòng)期間，縣級人民政府可以對噪聲排放采取臨時(shí)性管制措施。
第三十四條 環(huán)境空氣污染管理應當符合下列要求：
（一）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙排放達標；
（二）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的，應當采取有效措施，防止對周?chē)h(huán)境造成污染；
（三）任何單位和個(gè)人不得在當地人民政府禁止的區域和時(shí)段露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第三十五條 住宅小區范圍內，禁止下列行為：
（一）高空拋物；
（二）占用公共區域種植蔬菜、花草樹(shù)木；
（三）違反規定飼養家畜家禽；
（四）侵占、損壞健身器材、休閑設施等；
（五）擅自將住宅及其附屬車(chē)庫、雜物間、儲藏室改變?yōu)閺氖录庸ぁ⒉惋嫛U舊物品收購、車(chē)輛清洗、修理等經(jīng)營(yíng)性用房；
（六）擅自利用樓道、陽(yáng)臺、屋頂等共有部分搭建建（構）筑物或者其他設施；
（七）法律、法規規定的其他行為。
有上述行為之一的，小區居民、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區居民委員會(huì )有權進(jìn)行勸阻；勸阻無(wú)效的，應當及時(shí)向有關(guān)管理部門(mén)報告，并協(xié)助處理。
第五章 綜合執法和監督檢查
第三十六條 城市管理綜合執法部門(mén)行使下列行政執法權：
（一）住房和城鄉建設領(lǐng)域的全部行政處罰權；
（二）環(huán)境保護管理方面社會(huì )生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青和塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權；
（三）工商管理方面戶(hù)外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規設置戶(hù)外廣告的行政處罰權；
（四）食品藥品監管方面戶(hù)外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售、餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等的行政處罰權；
（五）交通管理方面侵占城市道路、違法停放車(chē)輛等的行政處罰權；
（六）水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權；
（七）市人民政府報經(jīng)省人民政府批準由城市管理綜合執法部門(mén)集中行使的其他行政處罰權。
城市管理綜合執法部門(mén)可以實(shí)施與上述范圍內法律、法規規定的行政處罰權有關(guān)的行政檢查、行政強制措施。
第三十七條 城市管理綜合執法部門(mén)應當公正文明執法，堅持服務(wù)與管理、指導與強制、教育與處罰相結合的原則。
第三十八條 市、縣級人民政府應當加強城市管理綜合執法隊伍建設，配齊配強基層執法人員，配置必要的執法執勤用車(chē)以及調查取證、通訊等裝備。
從事城市管理綜合執法工作的人員應當依法取得行政執法資格和執法證件，熟悉城市管理等方面的法律、法規和規章。
第三十九條 城市管理綜合執法部門(mén)應當劃定城市管理綜合執法網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格單元責任人，并在政府網(wǎng)站、網(wǎng)格單元范圍內明顯位置公示。
第四十條 城市管理綜合執法人員在執法活動(dòng)中應當穿著(zhù)國家統一制式服裝，佩戴全國統一標志，并依法向相對人出示執法證件。
第四十一條 城市管理綜合執法部門(mén)應當建立健全巡查制度，巡查人員應當按照規定的責任區域和巡查時(shí)段進(jìn)行巡查并做好記錄，依法處理違法行為。
第四十二條 城市管理綜合執法部門(mén)可以依法采取以下措施：
（一）進(jìn)入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查，并制作檢查筆錄；
（二）核實(shí)當事人的身份等相關(guān)信息；
（三）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現場(chǎng)取證；
（四）在現場(chǎng)設置警示標志；
（五）詢(xún)問(wèn)案件當事人、證人，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄；
（六）查閱、調取、復制與案件有關(guān)的文件資料；
（七）依法查封或者扣押與案件有關(guān)的場(chǎng)所、設施、財物；
（八）法律、法規規定的其他措施。
第四十三條 建立健全城市管理綜合執法部門(mén)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監察機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，實(shí)現行政處罰與刑事處罰有機銜接。
第四十四條 城市管理綜合執法部門(mén)查處違法行為需要查詢(xún)有關(guān)資料，需要相關(guān)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的，相關(guān)部門(mén)應當依法提供，法律、法規另有規定的除外。
城市管理相關(guān)部門(mén)應當依法履行相關(guān)城市管理職責，發(fā)現有違反城市管理法律、法規行為的，應當及時(shí)將證據材料和行政處罰建議移送同級城市管理綜合執法部門(mén)。
第四十五條 城市管理綜合執法部門(mén)應當建立行政執法投訴舉報制度、執法過(guò)錯追究制度、行政處罰裁量基準制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、行政執法公示制度、重大執法決定法制審核制度等，嚴格規范執法行為。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本條例第八條規定的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府及其部門(mén)負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十七條 違反本條例第十二條第一款規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處以200 元以上1000 元以下罰款。責任人為單位的，由上級主管部門(mén)對直接負責的主管人員給予處分。
第四十八條 違反本條例第十三條第二款規定的，城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處以 100 元以上 200 元以下罰款。
違反本條例第十三條第三款規定的，城市管理綜合執法部門(mén)責令停止違法行為、恢復原狀，并處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第十五條第一款規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)處以 500 元以上 2000 元以下罰款，并責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。
違反本條例第十五條第三款規定的，由有關(guān)部門(mén)予以批評、勸誡，責令改正。
第五十條 違反本條例第十七條規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，并處以 500 元以上 2000 元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第十八條第四款規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款，并可以扣押其經(jīng)營(yíng)器具。
第五十二條 違反本條例第二十一條規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處以10000元以上100000元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第五十三條 違反本條例第二十二條規定的，由城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令改正，拒不改正的，處以100元罰款。
第五十四條 違反本條例第二十三條第一款規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處以50元以上200元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第二十四條規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令行為人自行清除；拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第二十五條第（一）項至第（三）項規定之一的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期改正，可以處以1000元以上20000元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第二十六條第一款規定，未在劃定區域有序停放的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)或者城市管理綜合執法部門(mén)按照職責予以口頭警告，令其立即駛離；機動(dòng)車(chē)駕駛人不在現場(chǎng)或者雖在現場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處以20元以上200元以下罰款。
違反本條例第二十六條第一款規定，設置障礙物占用公共停車(chē)區（位）的，占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)或者城市管理綜合執法部門(mén)按照有關(guān)法律、法規予以處罰。
違反本條例第二十六條第一款規定，占用、堵塞盲道的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，拒不執行的，處以200元罰款。
第五十八條 違反本條例第三十條規定，在市政公用設施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令清除，并處以每處200元以上500元以下罰款。
違反本條例第三十條規定，侵占、損壞、拆毀市政公用設施的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令立即改正，對單位處以1000元以上10000元以下罰款，對個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失。依法應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第五十九條 違反本條例第三十二條規定，在城市河道內傾倒廢棄物或者垃圾的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期清除，對單位處以50000元以上500000元以下罰款，沒(méi)收非法所得；對個(gè)人處以100元以上500元以下罰款，沒(méi)收違法所得。法律、法規另有規定的，依照其規定。
第六十條 違反本條例第三十三條第一款第（一）項或者第（五）項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，拒不改正的，處以300元以上3000元以下罰款。
違反本條例第三十三條第一款第（二）項規定，造成環(huán)境噪聲污染的，由城市管理綜合執法部門(mén)給予警告，處以100元以上1000元以下罰款。
違反本條例第三十三條第一款第（三）項或者第（四）項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)給予警告，處以100元以上500元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十四條第（一）項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處以5000元以上50000元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
違反本條例第三十四條第（二）項規定從事餐飲服務(wù)項目的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處以10000元以上100000元以下罰款。
違反本條例第三十四條第（三）項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處以500元以上20000元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第三十五條第一款第（一）項規定的，尚未擾亂公共秩序的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，并處以500元以上1000元以下罰款。
違反本條例第三十五條第一款第（二）項或者第（三）項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，未造成損害后果的，給予警告；造成損害的，賠償損失并處以100元以上1000元以下罰款。
違反本條例第三十五條第一款第（四）項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令賠償損失，處以500元以上1000元以下罰款。
違反本條例第三十五條第一款第（五）項或者第（六）項規定的，由城市管理綜合執法部門(mén)對個(gè)人處以1000元以上10000元以下罰款，對單位處以50000元以上200000元以下罰款。
第六十三條 城市管理綜合執法人員違反本條例，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對發(fā)現的違法行為不依法查處的；
（二）超越職權或者違反法定程序執法的；
（三）擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的；
（四）使用暴力、威脅等手段執法的；
（五）故意損壞或者擅自銷(xiāo)毀當事人財物的；
（六）截留、私分罰款或者扣押的財物，或者使用扣押的財物的；
（七）索取或者收受他人財物的；
（八）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。
第七章 附 則
第六十四條 城市園林綠化管理依照國家有關(guān)法律、法規和《伊春市城市綠化條例》的規定執行。
第六十五條 本條例自2021年5月1日起施行。
6. 旅游治安管理辦法
2006年3月1日納入的！
"有償陪侍"主要是指通過(guò)對"情感"、"旅游"等進(jìn)行"陪護"和"陪伴"來(lái)?yè)Q取報酬的行為。在中國的營(yíng)業(yè)性質(zhì)娛樂(lè )場(chǎng)所中，提供以營(yíng)利為目的的陪酒、陪唱等有償陪侍都屬違法行為。
《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》
第十四條娛樂(lè )場(chǎng)所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂(lè )場(chǎng)所的人員實(shí)施下列行為提供條件：
提供或者從事以營(yíng)利為目的的陪侍；
第四十二條娛樂(lè )場(chǎng)所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門(mén)沒(méi)收違法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
7. 旅游局社會(huì )治安綜合治理制度內容有哪些
（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)
2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游者
第三章 規劃與促進(jìn)
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第六章 鄉村旅游
第七章 旅游安全
第八章 監督管理
第九章 法律責任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。
鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。
第五條 省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。
第六條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。
縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
第七條 各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。
第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。
第二章 旅游者
第九條 旅游者享有下列權利：
（一）對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；
（二）有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；
（三）有權利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；
（四）有權利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；
（五）人身、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；
（六）人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；
（七）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；
（八）殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；
（九）旅游合同和法律、法規規定的其他權利。
第十條 旅游者應當履行下列義務(wù)：
（一）遵守社會(huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；
（二）尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；
（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；
（四）不得損害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；
（五）對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；
（六）出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；
（七）入境旅游者不得非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；
（八）履行旅游合同所約定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：
（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；
（二）向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；
（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；
（四）向人民法院提起訴訟；
（五）法律、法規規定的其他途徑。
第三章 規劃與促進(jìn)
第十二條 省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。
設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。
對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。
第十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。
第十四條 編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。
各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。
第十五條 縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。
進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。
第十六條 縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。
第十九條 省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。
縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。
縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十條 各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。
在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。
第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。
重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。
第二十二條 縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。
縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。
縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第二十三條 省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。
省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。
廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。
第二十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。
縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。
第二十五條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。
第二十六條 省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍。縣級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。
第四章 資源保護與開(kāi)發(fā)
第二十七條 旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。
第二十八條 新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。
重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。
第二十九條 對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。
利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。
利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第三十條 鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。
任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。
旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三十一條 國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。
國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。
第三十二條 縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。
第三十三條 省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。
第五章 經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十四條 設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。
俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。
第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。
第三十七條 旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）出租、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）未經(jīng)游客同意轉團并團；
（四）向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
（五）誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；
（六）向旅游者索取小費，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；
（七）擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù)，拒絕履行合同；
（八）從業(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；
（九）以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；
（十）向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；
（十一）法律、法規禁止的其他行為。
第三十八條 旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。
旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。
旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。
第三十九條 旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。
第四十條 依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。
第四十一條 旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、 計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。
旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。
第四十二條 從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。
第四十三條 旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。
旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。
承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。
第四十四條 在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。
第四十五條 景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：
（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施；
（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；
（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十六條 景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。
旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。
第四十七條 旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。
政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。
第四十八條 鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。
第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。
第五十條 賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。
第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。
第五十二條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
第六章 鄉村旅游
第五十三條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。
第五十四條 縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。
第五十五條 縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。
第五十六條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。
第五十七條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。
第五十八條 鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。
第五十九條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。
鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。
第六十條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
第七章 旅游安全
第六十一條 縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。
縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。
第六十二條 縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。
第六十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。
第六十四條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。
第六十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。
涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。
第六十六條 旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。
第六十七條 在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。
第六十八條 旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。
第八章 監督管理
第六十九條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。
縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。
第七十條 縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。
旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。
旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。
第七十一條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：
（一）進(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；
（三）依法收集與案件有關(guān)的證據；
（四）查閱、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。
縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。
監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。
第七十二條 利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。
縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。
縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。
第七十三條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。
第七十四條 縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。
第九章 法律責任
第七十五條 違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十六條 違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。
第七十八條 旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。
第七十九條 旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第八十條 旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。
第八十二條 違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。
第八十三條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未按照規定執行旅游發(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；
（二）不依法履行安全監管職責，造成重大旅游安全事故的；
（三）未指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；
（四）未按照規定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；
（五）超越定價(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；
（六）不依法履行旅游行政執法職責，不及時(shí)查處違法行為的；
（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八十四條 違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。
第八十五條 依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第八十六條 違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。
第八十七條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十八條 當事人對有關(guān)行政部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第八十九條 本條例自2016年4月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《陜西省旅游管理條例》同時(shí)廢止。
8. 旅游業(yè)治安管理制度
優(yōu)點(diǎn)：利于人員流通（尤其是勞動(dòng)力）節省大量時(shí)間,利于發(fā)展旅游業(yè),限制放寬了。
缺點(diǎn)：安全隱患（主要是社會(huì )治安方面）不能有效的管理人員流動(dòng)的動(dòng)向。
9. 公安機關(guān)旅游景點(diǎn)治安管理
元宵節不是法定節假日，辦理戶(hù)籍、證明等業(yè)務(wù)是上班的，
接警是全年無(wú)休的
元宵節，又稱(chēng)上元節、小正月、元夕或燈節，為每年農歷正月十五日，是中國的傳統節日之一。正月是農歷的元月，古人稱(chēng)“夜”為“宵”，正月十五日是一年中第一個(gè)月圓之夜，所以稱(chēng)正月十五為“元宵節”。根據道教“三元”的說(shuō)法，正月十五日又稱(chēng)為“上元節”。元宵節習俗自古以來(lái)就以熱烈喜慶的觀(guān)燈習俗為主。
元宵節是中國與漢字文化圈地區以及海外華人的傳統節日之一。元宵節主要有賞花燈、吃湯圓、猜燈謎、放煙花等一系列傳統民俗活動(dòng)。此外，不少地方元宵節還增加了耍龍燈、耍獅子、踩高蹺、劃旱船、扭秧歌、打太平鼓等傳統民俗表演。2008年6月，元宵節選入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
10. 旅游治安管理
前幾年，云南旅游確實(shí)讓人擔心，商家強買(mǎi)強賣(mài)，導游動(dòng)粗打罵游客的，負面報道不斷。可是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整治，現在的云南治安非常好，無(wú)論是自由行，跟團游都不要擔心。云南的麗江古城，晚上游客很多，不僅可以欣賞麗江古城夜景，體驗麗江古城夜生活，還有游客與少數民族互動(dòng)活動(dòng)。我是今年去云南旅游，在飛豬上報了一個(gè)純玩團，感覺(jué)很不錯，導游沒(méi)有帶進(jìn)店，態(tài)度也很好，客服還會(huì )打電話(huà)，收集客戶(hù)反饋意見(jiàn)。總之，現在的云南非常安全，不僅景色優(yōu)美，那里的人也非常純樸。麗江古城，玉龍雪山，洱海，盧溝湖值得一游。
