1. 《中華人民共和國旅游法》

　　《旅游法》第二條

在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

　　本條是關(guān)于旅游法效力范圍的規定，對旅游法適用的地域范圍作出了明確表述。旅游法作為國內法，其效力僅限于我國境內的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng):

　　一是在我國境內的旅游活動(dòng)，主要包括我國公民在境內的旅游活動(dòng)和外國旅游者的入境旅游活動(dòng)；

　　二是在我國境內，通過(guò)旅行社等經(jīng)營(yíng)者組織的，由我國境內赴境外的團隊旅游活動(dòng)，即旅行社組織的出境旅游活動(dòng)的全程，包括對派出領(lǐng)隊的管理、對境外導游和旅游者活動(dòng)的監督、勸阻、旅游活動(dòng)的內容安排都適用本法。

　　對于個(gè)人出境旅游活動(dòng)，則主要適用《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律。

2. 中華人民共和國旅游法旅行社應當繳納

旅行社應當按照規定繳納保證金。用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用當遇到可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。

3. 中華人民共和國旅游法2013年

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，現予公布，自2013年10月1日起施行。

4. 中華人民共和國旅游法適用于在中華人民

旅游法應當由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審核通過(guò)實(shí)施。

對于跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。

5. 中華人民共和國旅游法組織編制什么規則

中華人民共和國旅游法

《中華人民共和國旅游法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2013年4月25日通過(guò)，現予公布，自2013年10月1日起施行。

目錄

第一章總則

第二章旅游者

第三章旅游規劃和促進(jìn)

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第五章旅游服務(wù)合同

第六章旅游安全

第七章旅游監督管理

第八章旅游糾紛處理

第九章法律責任

第十章附則

第一章總則

第一條為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

第三條國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動(dòng)中的權利。

第四條旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。國家鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場(chǎng)所應當體現公益性質(zhì)。

第五條國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構開(kāi)展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

第六條國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場(chǎng)規則，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應當誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，承擔社會(huì )責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務(wù)。

第七條國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

第八條依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。

第二章旅游者

第九條旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。

旅游者有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。

旅游者有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條旅游者的人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。

第十一條殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利。

旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。

第十三條旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規范。

第十四條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益。

第十五條旅游者購買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應當向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。

入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

第三章旅游規劃和促進(jìn)

第十七條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。

第十八條旅游發(fā)展規劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設的要求和促進(jìn)措施等內容。

根據旅游發(fā)展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。

第十九條旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

第二十條各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關(guān)主管部門(mén)應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第二十二條各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。

第二十三條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設，采取措施推動(dòng)區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰略。國務(wù)院旅游主管部門(mén)統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條國務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢(xún)服務(wù)。設區的市和縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游咨詢(xún)中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。

旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實(shí)際情況，建立旅游客運專(zhuān)線(xiàn)或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。

第二十七條國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章旅游經(jīng)營(yíng)

第二十八條設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：

(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二)有必要的營(yíng)業(yè)設施;

(三)有符合規定的注冊資本;

(四)有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游;

(五)法律、行政法規規定的其他條件。

第二十九條旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一)境內旅游;

(二)出境旅游;

(三)邊境旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。

第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十一條旅行社應當按照規定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用。

第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)。

第三十四條旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。

第三十七條參加導游資格考試成績(jì)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。

第三十八條旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報酬，繳納社會(huì )保險費用。

旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務(wù)費用。

旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條取得導游證，具有相應的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。

第四十條導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

第四十一條導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當佩戴導游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。

導游和領(lǐng)隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條景區開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：

(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施;

(二)有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件;

(三)有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施;

(四)法律、行政法規規定的其他條件。

第四十三條利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià);另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點(diǎn)文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。

第四十四條景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。景區提高門(mén)票價(jià)格應當提前六個(gè)月公布。

將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權選擇購買(mǎi)其中的單項票。

景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當公示并相應減少收費。

第四十五條景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

第四十六條城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第四十七條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。

第四十八條通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

第四十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條旅游經(jīng)營(yíng)者應當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設施和服務(wù)不得低于相應標準;未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識。

第五十一條旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

第五十三條從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車(chē)輛顯著(zhù)位置明示道路旅游客運專(zhuān)用標識，在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話(huà)等事項。

第五十四條景區、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。

第五十六條國家根據旅游活動(dòng)的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。

第五章旅游服務(wù)合同

第五十七條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立合同。

第五十八條包價(jià)旅游合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內容：

(一)旅行社、旅游者的基本信息;

(二)旅游行程安排;

(三)旅游團成團的最低人數;

(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準;

(五)游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間;

(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;

(七)旅游費用及其交納的期限和方式;

(八)違約責任和解決糾紛的方式;

(九)法律、法規規定和雙方約定的其他事項。

訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者詳細說(shuō)明前款第二項至第八項所載內容。

第五十九條旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。

第六十條旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應當在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應當在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導游為旅游者提供服務(wù)的，應當在包價(jià)旅游合同中載明導游服務(wù)費用。

第六十一條旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。

第六十二條訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者告知下列事項：

(一)旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形;

(二)旅游活動(dòng)中的安全注意事項;

(三)旅行社依法可以減免責任的信息;

(四)旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規和風(fēng)俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等;

(五)法律、法規規定的其他應當告知的事項。

在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。

第六十三條旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

因未達到約定人數不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。

第六十五條旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

(一)患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;

(二)攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的;

(三)從事違法或者違反社會(huì )公德的活動(dòng)的;

(四)從事嚴重影響其他旅游者權益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的;

(五)法律規定的其他情形。

因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者;給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。

第六十七條因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

(一)合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同。

(二)合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

(三)危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

(四)造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

第六十八條旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。

第六十九條旅行社應當按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應資質(zhì)的地接社履行的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應當按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因導致包價(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應當對旅游者的人身?yè)p害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。

第七十一條由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任;組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

第七十二條旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

第七十三條旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

第七十四條旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應當保證設計合理、可行，信息及時(shí)、準確。

第七十五條住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔;但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助安排旅游者住宿。

法規引用

《 中華人民共和國旅游法 》

以上內容來(lái)自網(wǎng)絡(luò )整理，如有侵權問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系本站刪除。

6. 中華人民共和國旅游法縣級以上人民政府

鼓勵民間資本在城鎮社區舉辦或運營(yíng)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等養老服務(wù)設施，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閑和上門(mén)照護等服務(wù)，并協(xié)助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的居家和社區養老服務(wù)機構，可以依法登記為民辦非企業(yè)單位，其他機構依法登記為企業(yè)。

通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、協(xié)調指導、評估認證等方式，鼓勵民間資本舉辦家政服務(wù)企業(yè)、居家養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)機構或企業(yè)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務(wù)。積極引導有條件的居家養老服務(wù)企業(yè)實(shí)行規模化、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，增加和擴大網(wǎng)點(diǎn)，提高養老服務(wù)的可及性。支持社區居家養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)引入社會(huì )組織和家政、教育、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)，興辦或運營(yíng)形式多樣的養老服務(wù)項目。鼓勵專(zhuān)業(yè)居家養老機構對社區養老服務(wù)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和人員培訓。

推進(jìn)養老服務(wù)信息化建設，逐步實(shí)現對老年人信息的動(dòng)態(tài)管理。支持民間資本運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，對接老年人服務(wù)需求和各類(lèi)社會(huì )主體服務(wù)供給，發(fā)展面向養老機構的遠程醫療服務(wù)，發(fā)展老年電子商務(wù)，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢(xún)、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)項目。有條件的地方，可為居家老年人免費配置“一鍵通”等電子呼叫設備。

二、鼓勵民間資本參與機構養老服務(wù)

支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民間資本合作)等模式建設或發(fā)展養老機構。

鼓勵社會(huì )力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵養老機構跨區聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養老，推動(dòng)形成一批具有較強競爭力的養老機構。

支持機關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等轉型為養老機構，支持民間資本對企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源進(jìn)行整合和改造，用于養老服務(wù)。

鼓勵將政府投資舉辦的養老機構特別是新建機構，在明晰產(chǎn)權的基礎上，通過(guò)公開(kāi)招投標，以承包、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式，交由社會(huì )力量來(lái)運營(yíng)，實(shí)現運行機制市場(chǎng)化。有條件的地方，可穩妥開(kāi)展把專(zhuān)門(mén)面向社會(huì )提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養老機構轉制成為企業(yè)或社會(huì )組織的試點(diǎn)工作，完善法人治理結構。

鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持民辦養老機構接收城鄉特困人員或政府承擔照料責任的其他老年人。

三、支持民間資本參與養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵和引導民間資本拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè )、教育、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律維權等服務(wù)，加強對殘障老年人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

支持企業(yè)開(kāi)發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設立老年用品專(zhuān)區專(zhuān)柜，鼓勵有條件的地區建立老年用品一條街或專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。鼓勵已有電商平臺完善服務(wù)功能，增加適應老年人消費需求及特點(diǎn)的商品和服務(wù)。

鼓勵民間資本參與老年公寓和居住區養老服務(wù)設施建設以及既有住宅適老化改造。對按照《城市居住區規劃設計規范》、《老年人居住建筑設計標準》等建設標準規劃建設的適老住區和老年公寓項目中，其配套的符合獨立登記條件的養老機構按規定享受相應的扶持政策。

扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，特別要發(fā)展居家養老服務(wù)企業(yè)，培育一批帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)和知名度高的養老服務(wù)業(yè)品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群。

引導和規范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構開(kāi)發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。

四、推進(jìn)醫養融合發(fā)展

支持有條件的養老機構內設醫療機構或與醫療衛生機構簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫療衛生服務(wù)。各級衛生計生行政部門(mén)要對養老機構設立醫務(wù)室、護理站等醫療機構給予大力支持，積極提供便利;按規定進(jìn)行設置審批和執業(yè)登記。

養老機構內設醫療機構符合職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構條件的，要按規定申請納入定點(diǎn)范圍。在定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的符合規定的醫療康復項目費用，可按規定納入基本醫療保險支付范圍。

扶持和發(fā)展護理型養老機構建設。對民間資本投資舉辦的護理型養老機構，在財政補貼等政策上要予以?xún)A斜。

要將養老機構內設醫療機構及其醫護人員納入衛生計生行政部門(mén)統一指導，在資格認定、職稱(chēng)評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫療機構同等對待。

加強對養老機構中醫師、執業(yè)護士、管理人員等的培訓，強化醫養融合發(fā)展的人才保障。鼓勵醫師和執業(yè)護士到養老機構、醫療機構中提供服務(wù)。

促進(jìn)醫療衛生資源進(jìn)入社區和居民家庭，加強居家和社區養老服務(wù)設施與基層醫療衛生機構的合作。

五、完善投融資政策

加大對養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政資金投入。有條件的地區，可設立專(zhuān)項扶持資金。充分利用支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)財政資金，探索采取建立產(chǎn)業(yè)基金、PPP等模式，支持發(fā)展面向大眾的社會(huì )化養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )資本加大投入。通過(guò)中央基建投資等現有資金渠道，對社會(huì )急需、項目發(fā)展前景好的養老項目予以適當扶持。

民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民辦養老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。

民辦非營(yíng)利性養老機構應當為捐資舉辦，機構享有對其資產(chǎn)的法人財產(chǎn)權，捐資人(舉辦者)不擁有對所捐贈財產(chǎn)的所有權。對于舉辦者沒(méi)有捐贈而以租賃形式給予組織使用的固定資產(chǎn)、以及以借款方式投入組織運營(yíng)的流動(dòng)資金，允許其收取不高于市場(chǎng)公允水平的租金和利息。行業(yè)管理部門(mén)和登記管理機關(guān)應當對其關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行披露并進(jìn)行必要監管。

民辦非營(yíng)利性養老機構停辦后，應當依法進(jìn)行清算，其剩余資產(chǎn)由民政部門(mén)負責統籌，以捐贈形式納入當地政府養老發(fā)展專(zhuān)項基金。原始捐資有增值的，經(jīng)養老機構決策機構同意并經(jīng)審計符合規定的，可對捐資人(舉辦者)給予一次性獎勵。

鼓勵通過(guò)財政貼息、補助投資、風(fēng)險補償等方式，支持金融機構加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新, 推進(jìn)實(shí)施健康與養老服務(wù)工程。研究以養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，穩步推進(jìn)金融機構直接或間接投資養老服務(wù)業(yè)。

拓寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養老機構利用有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動(dòng)產(chǎn)登記機構要給予辦理抵押登記手續。

六、落實(shí)稅費優(yōu)惠政策

對民辦養老機構提供的育養服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。養老機構在資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉讓?zhuān)徽魇赵鲋刀惡蜖I(yíng)業(yè)稅。

進(jìn)一步落實(shí)國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利養老服務(wù)企業(yè)，按照相關(guān)規定給予增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。

對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護理等家政服務(wù)，在政策有效期內按規定免征營(yíng)業(yè)稅。

對符合條件的民辦福利性、非營(yíng)利性養老機構取得的收入，按規定免征企業(yè)所得稅。

對民辦福利性、非營(yíng)利性養老機構自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對經(jīng)批準設立的民辦養老院內專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所免征耕地占用稅。

對企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規定的公益事業(yè)的捐贈，符合相關(guān)規定的不超過(guò)年度利潤總額12%的部分，準予扣除。對個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì )團體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性的民辦養老機構的捐贈，在繳納個(gè)人所得稅前準予全額扣除。

對民辦非營(yíng)利性養老機構建設免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性養老機構建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。

七、加強人才保障

支持職業(yè)院校設立養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，擴大人才培養規模;加快發(fā)展養老服務(wù)專(zhuān)科本科教育，積極發(fā)展養老服務(wù)研究生教育，培養老年學(xué)、人口與家庭、人口管理、老年醫學(xué)、中醫骨傷、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才。拓展人才培養渠道，打通技術(shù)技能人才的培養發(fā)展通道，推進(jìn)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)外其他適宜專(zhuān)業(yè)的“3 2”、五年一貫制等中高職一體化人才培養。編制實(shí)施《全國老年教育發(fā)展規劃(2015-2020年)》。充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)作用，開(kāi)展繼續教育和遠程教育，進(jìn)一步提升養老服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)。

依托職業(yè)院校和養老機構等，加強養老護理人員培訓，對符合條件參加養老照護職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規定給予補貼。

允許符合條件的醫師到民辦養老機構醫療機構開(kāi)展多點(diǎn)執業(yè)。鼓勵民辦養老機構引入社會(huì )工作人才。對在民辦養老機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執行與公辦機構相同的執業(yè)資格、注冊考核政策。

做好養老護理員工資指導價(jià)位發(fā)布工作，指導民辦養老機構和組織合理確定養老護理員勞動(dòng)報酬。養老機構和組織應當依法足額繳納社會(huì )保險費，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養老機構，按規定給予社會(huì )保險補貼。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事居家養老服務(wù)的，可按規定享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。積極改善養老護理員工作條件，加強勞動(dòng)保護和職業(yè)防護。

八、促進(jìn)民間資本規范有序參與

建立完善政府領(lǐng)導、民政牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作機制，充分發(fā)揮已經(jīng)建立的各類(lèi)養老服務(wù)議事協(xié)調機構的作用，加強政策協(xié)調，定期分析問(wèn)題，共同研究鼓勵民間資本參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)舉措。

民政部門(mén)要切實(shí)履行監督管理、行業(yè)規范、業(yè)務(wù)指導職責，及時(shí)編制養老服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。發(fā)展改革部門(mén)要將養老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，支持養老服務(wù)體系建設。住房城鄉建設部門(mén)要制訂養老服務(wù)設施建設標準，組織編制養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，指導養老服務(wù)設施有序建設。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職，按照職責分工，做好鼓勵民間資本參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

貫徹落實(shí)養老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策法規，建立公開(kāi)、透明、規范的養老服務(wù)業(yè)準入、退出、監管制度，營(yíng)造平等參與、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的養老服務(wù)領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放。

加快制訂和完善養老服務(wù)相關(guān)標準，建立健全養老服務(wù)標準體系，不斷提升養老服務(wù)的規范化和標準化水平。加強對民間資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)的跟蹤監測和服務(wù)。

培育和發(fā)展養老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監督評估和溝通協(xié)調等方面的作用，推動(dòng)形成政府、社會(huì )組織、養老服務(wù)實(shí)體三者相結合的管理機制。

九、保障用地需求

民間資本投資養老服務(wù)設施所需建設用地，適用國家規定的養老服務(wù)設施用地供應和開(kāi)發(fā)利用政策，國土資源管理部門(mén)應按照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<養老服務(wù)設施用地指導意見(jiàn)>的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕11號)相關(guān)規定，積極做好用地服務(wù)工作。

7. 中華人民共和國旅游法對跨行政區域應當由什么組織編制

文旅屬于族游局(簡(jiǎn)稱(chēng)文旅局)是政府工作部門(mén)。核定行政編制7名，主要負責貫徹執行國冢有關(guān)于文化、旅游、體育、廣電工作的方針政策和法律法規，擬定并組織實(shí)施縣、市文化、旅游、體育、廣電行業(yè)標準及規范和發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)縣市文化旅游體育廣電公共服務(wù)，積極爭取和引進(jìn)文化旅游體育廣電建設項目，完善縣、市文化旅游體育廣電基礎設施建設。同時(shí)，負責文化、旅游、體育、廣電行業(yè)市場(chǎng)秩序的監管和運行，并做好相關(guān)服務(wù)管理工作。下設文旅服務(wù)中心和文化館等事業(yè)單位。