1. 全域旅游考察的通知怎么發(fā)

為落實(shí)《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)[2019]194號），便于各地準確把握政策要求，規范有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，自然資源部國土空間生態(tài)修復司于2020年6月30日印發(fā)了《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》的函（自然資生態(tài)修復函[2020]37號）。根據國家關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)在收集地方全域土地綜合整治試點(diǎn)案例和主要做法的基礎上；現就全域土地綜合整治試點(diǎn)方案編制需要關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行梳理。

01 基本情況

1.1 試點(diǎn)鄉鎮及試點(diǎn)整治區域內土地利用現狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設、基礎設施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災害等情況。整治區域內涉及多個(gè)行政村的，土地利用現狀與人口要分村進(jìn)行統計。

1.2 整治區域內耕地和永久基本農田分布、村莊和產(chǎn)業(yè)布局、耕地和生態(tài)用地保護、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。

1.3 實(shí)施全域土地綜合整治的可行性分析。重點(diǎn)從鄉村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、當地政府重視程度、群眾積極性、土地整治潛力、項目融資能力等方面進(jìn)行分析。土地整治潛力包括農用地整理潛力、建設用地整理潛力、生態(tài)修復能力等）

02 工作目標

堅持規劃引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，統籌推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地節約集約利用，解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推鄉村振興。

主要包括生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農田保護、村莊發(fā)展及農村住房布局目標、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務(wù)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、人居環(huán)境整治等方面的目標，重點(diǎn)明確建設用地規模控制指標、耕地保有量、永久基本農田保護面積、新增耕地面積等。各項目標設定要因地制宜、實(shí)事求是、客觀(guān)準確，可量化、可統計、可考核。

03優(yōu)化空間規劃布局

3.1 村莊規劃

通盤(pán)考慮土地利用，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及其他制約當地發(fā)展的限制因素，完善形成實(shí)用型村莊規劃。村莊規劃應將整治任務(wù)、指標和布局要求落實(shí)到具體地塊。整治區域內涉及永久基本農田布局調整的，應編制調整方案按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積原則上不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。

3.2 劃定土地利用功能分區

劃定土地利用功能分區。根據村莊規劃、當地自然條件差異、土地利用現狀、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農業(yè)生產(chǎn)、村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等功能分區，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，指導土地整治分區分期實(shí)施。

明確各功能分區重點(diǎn)整治內容。在合理劃分整治分區基礎上，明確各土地利用功能區重點(diǎn)整治內容、整治任務(wù)和目標，指導土地整治項目安排有計劃推進(jìn)，便于聚合各部門(mén)項目資金實(shí)現最佳效益。

04項目安排及投資估算

4.1 農用地整理項目。突出耕地“三位一體”保護，適應發(fā)展現代農業(yè)和適度規模經(jīng)營(yíng)需要，統籌推進(jìn)墾造水田、低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、耕地提質(zhì)改造、高標準農田建設等項目，確保整治區域內耕地質(zhì)量有提升，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，傳承傳統農耕文化，改善農田生態(tài)。

4.2 建設用地整理項目。統籌農民住宅建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎設施等各類(lèi)建設用地，有序開(kāi)展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，推動(dòng)實(shí)施農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、“三舊”改造等項目，優(yōu)化農村建設用地布局結構，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

4.3 鄉村生態(tài)保護修復項目。按照山水林田湖草系統治理要求，結合農村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調整生態(tài)用地布局，統籌推進(jìn)損毀土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、污染和退化土地治理、水土流失治理、海岸線(xiàn)修復等項目，保護和恢復鄉村生態(tài)功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉村自然景觀(guān)。

4.4 其他相關(guān)建設項目。包括農業(yè)、交通、水利等其他相關(guān)建設項目，以及村莊文化建設和防災減災項目。

上述項目安排要說(shuō)明項目主管部門(mén)、名稱(chēng)、位置、建設規模、新增耕地面積、計劃投資、資金來(lái)源、試點(diǎn)區總投資及資金平衡分析、建設期限等。項目安排可以清單附表的方式列示。

05實(shí)施期限及進(jìn)度計劃

5.1 總體實(shí)施計劃。試點(diǎn)實(shí)施期限為3年。

5.2 工程進(jìn)度計劃。分年度計劃安排實(shí)施。

5.3 年度投資資金安排。

06土地利用類(lèi)型調整方案

要重點(diǎn)做好耕地（含永久基本農田）調整方案、建設用地/林草地及其它地類(lèi)調整方案。

07保障措施

7.1 組織保障措施。項目所在縣（市、區）人民政府組織領(lǐng)導、協(xié)調、工作落實(shí)等舉措。

7.2 資金保障措施。項目投資總額、資金來(lái)源及構成、資金籌措機制和措施，重點(diǎn)說(shuō)明資金平衡情況。

7.3 項目監管措施。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、后期管護等方面的監管措施等。

7.4 制度保障措施。制度建設、實(shí)施模式、機制建立等情況。

08試點(diǎn)成效和風(fēng)險分析

對試點(diǎn)實(shí)施后預計增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量、騰退建設用地、優(yōu)化空間布局和改善生態(tài)環(huán)境等方面的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益進(jìn)行分析。對試點(diǎn)實(shí)施可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行分析，提出應對措施。

09其他

其他需要補充說(shuō)明的事項。

10附件

10.1 標明項目區范圍的土地利用現狀標準分幅圖，同時(shí)標明拆舊區、建新區及新增耕地位置，以及村莊發(fā)展規劃圖、土地利用功能分區。

10.2 村莊規劃批復及規劃圖件。

10.3 項目區遙感（或航空）影像圖（比例尺為1:2000 )。

10.4 有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。農業(yè)農村、財政、自然資源、環(huán)保、住建、交通、水利等項目涉及的有關(guān)部門(mén)出具相關(guān)規劃、政策銜接、項目安排等具體意見(jiàn)。

10.5 經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì )議90%以上成員同意并簽字，鄉鎮、村簽章同意的進(jìn)行國土綜合整治的意見(jiàn)書(shū)和初步擬定的權屬調整方案；

10.6 農戶(hù)同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)，鄉(鎮)政府落實(shí)農戶(hù)搬遷的方案；

10.7 評審論證意見(jiàn)。評審論證意見(jiàn)應對試點(diǎn)項目區建設用地規模不增加，耕地面積、永久基本農田面積不減少、糧食產(chǎn)能有提高、農民利益不受損等進(jìn)行說(shuō)明，對生態(tài)環(huán)境保護、資金平衡測算、農民意愿等進(jìn)行闡述。另外，因優(yōu)化國土空間布局和土地利用結構，確需局部調整永久基本農田的，在論證意見(jiàn)中需明確調整的位置、數量、等級，確保項目區內永久基本農田面積不減少，質(zhì)量不降低。

10.8 審批文件內容。是否按照“多規合一”要求編制完成村莊規劃；是否滿(mǎn)足項目區內耕地總量不減少、建設用地總量不增加條件；建新區是否占用基本農田、用地標準是否符合要求；項目實(shí)施方案是否符合實(shí)際，可行性是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證；是否經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì )議90%以上成員同意并簽字；投資估算編制是否合理、可行，資金保障是否充分。批準的內容：是否批準該試點(diǎn)項目實(shí)施方案，審批結論分為不批準和批準兩類(lèi)；批準的建新區數量、位置、面積及建新區占用地類(lèi)構成情況。

2. 全域旅游申請驗收報告

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側結構性改革，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉型升級，大力促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實(shí)加強對國家全域旅游示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）工作的管理，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《全域旅游示范區創(chuàng )建工作導則》等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區是指將一定行政區劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統一規劃布局，創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo)，具有較強示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價(jià)值，且經(jīng)文化和旅游部認定的區域。

第三條 示范區聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規范化和旅游效益最大化為目標，堅持改革創(chuàng )新，強化統籌推進(jìn)，突出創(chuàng )建特色，充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的獨特優(yōu)勢，不斷提高旅游對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區驗收、認定和管理工作，遵循“注重實(shí)效、突出示范，嚴格標準、統一認定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，堅持公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)競爭性選拔擇優(yōu)認定。

第二章 職責及分工

第五條 文化和旅游部統籌國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建單位）的驗收、審核、認定、復核和監督管理等工作。

第六條 省級文化和旅游行政部門(mén)牽頭負責本地區縣級和地級創(chuàng )建單位的驗收和監督管理等工作。

第七條 各級創(chuàng )建單位的人民政府負責組織開(kāi)展創(chuàng )建、申請驗收，及時(shí)做好總結、整改等相關(guān)工作。

第三章 驗收

第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）。《標準》基本項目總分1000分，創(chuàng )新項目加分200分，共計1200分。通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據各地創(chuàng )建工作開(kāi)展情況，啟動(dòng)創(chuàng )建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門(mén)制定本轄區驗收實(shí)施方案，報文化和旅游部備案后組織開(kāi)展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng )建單位為基本單位。

第十條 縣級創(chuàng )建單位開(kāi)展創(chuàng )建滿(mǎn)一年后方可向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。地級創(chuàng )建單位，其轄區內70%以上的縣級創(chuàng )建單位通過(guò)驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。省級創(chuàng )建單位，其轄區內70%以上的地級創(chuàng )建單位通過(guò)驗收后，省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。

第十一條 省級文化和旅游行政部門(mén)依據《標準》，對縣級、地級創(chuàng )建單位組織初審驗收，根據得分結果確定申請認定的單位，并形成初審驗收報告。

第十二條 驗收包括暗訪(fǎng)、明查、會(huì )議審核三種方式。暗訪(fǎng)由驗收組自行安排檢查行程和路線(xiàn)，重點(diǎn)對創(chuàng )建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系、旅游環(huán)境等《標準》要求的內容進(jìn)行檢查。明查和會(huì )議審核由驗收組通過(guò)聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)觀(guān)察、提問(wèn)交談等方式，重點(diǎn)對創(chuàng )建單位的體制機制、政策措施、旅游規劃等《標準》要求的內容進(jìn)行檢查。

3. 全域旅游考察體會(huì )

山西瀟河綜改區是山西省著(zhù)眼太原都市區一體化發(fā)展作出的重大戰略部署，對于形成城市發(fā)展新中心、新引擎、新亮點(diǎn)，加快推進(jìn)太原建設具有國際影響力的國家區域中心城市，帶動(dòng)全省轉型發(fā)展具有深遠意義。

以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，帶動(dòng)全域均衡發(fā)展，在太原都市區南北主軸線(xiàn)的中部瀟河產(chǎn)業(yè)園區太原起步區的中心位置，瀟河兩岸畫(huà)卷徐徐鋪展，一座功能完備、綠色智能、人文時(shí)尚，宜人宜游的瀟河新城，正在拔節生長(cháng)。它是代表著(zhù)新空間、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，是符合時(shí)代要求、順應轉型方向、契合山西發(fā)展的“全新”。

4. 全域旅游領(lǐng)導小組文件

旅游管理，餐飲服務(wù)，旅游策劃定位，旅游研究與策劃，旅游目的地整合營(yíng)銷(xiāo)等。

5. 關(guān)于全域旅游規劃的批復

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀(guān)光旅游為依托，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長(cháng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價(jià)值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個(gè)區域作為旅游區進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現旅游景觀(guān)全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

6. 全域旅游考察的通知怎么發(fā)布

牛車(chē)輪礁現在是我國控制。

1987年，中國南沙綜合科考隊對南沙群島進(jìn)行綜合調查，在東北部10座珊瑚礁設置標識，在群島全域設置167個(gè)觀(guān)測地點(diǎn)。自4月到5月，歷時(shí)46天，航程4262海里，登10座礁：蓬勃暗沙、仙賓礁、牛車(chē)輪礁、仁愛(ài)礁、美濟礁、仙娥礁、信義礁、海口礁、艦長(cháng)礁和半月礁，并在這些礁上設立考察標志。

7. 全域旅游發(fā)言材料

全域旅游概念的提出是我國社會(huì )經(jīng)濟和旅游需求發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng )新、轉型升級的必然要求。近年來(lái)，大眾旅游觀(guān)念使得人們不斷爭取更多的可自由支配時(shí)間去見(jiàn)證那一句“世界那么大，我想去看看”的新時(shí)期思維。但是對于固定上班族，假期固定導致法定假日部分景點(diǎn)人數暴增，超過(guò)承載能力，全域旅游的發(fā)展在相應大眾旅游發(fā)展的背景下，以區域為統籌整體進(jìn)行旅游項目規劃，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，拉動(dòng)各區經(jīng)濟發(fā)展，緩解部分地區旅游壓力的過(guò)分集中，以全局帶區域促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。