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2021海南一戶(hù)一宅政策指的是農村村民一戶(hù)只能擁有一處劃撥宅基地，每戶(hù)用地面積不得超過(guò)175平方米。以下是相關(guān)公文：
海南省農村宅基地管理試點(diǎn)辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)海南省農村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，促進(jìn)農村土地節約集約利用，根據《中華人民共和國土地管理法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號）和《海南省統籌推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（瓊農土地改〔2019〕1號）等法律法規及相關(guān)政策規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內實(shí)施農村宅基地制度改革試點(diǎn)的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農村宅基地,是指農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的集體所有土地。
第四條 市縣人民政府負責本行政區域內的宅基地管理，由市縣農業(yè)農村部門(mén)、自然資源和規劃部門(mén)按職責實(shí)施。市縣住建、公安、民政、林業(yè)等部門(mén)、鄉鎮（區）人民政府、街道辦事處、村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會(huì )按照各自職責，共同做好宅基地管理工作。
第二章 規劃管理
第五條 各市縣人民政府應當依法組織編制村莊規劃，根據農村人口數量和增長(cháng)趨勢、宅基地現狀和使用標準等情況，合理確定農村居民點(diǎn)的數量、布局、范圍和用地規模，鼓勵農村居民點(diǎn)相對集中選址，統籌農村公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)和生產(chǎn)生活用地需求，改善農村村民居住環(huán)境和條件。
第六條 宅基地選址應當符合市縣總體規劃和村莊規劃。堅持節約、集約用地原則，新建住宅應當充分利用原有的宅基地和村內空閑地。引導農民通過(guò)集中統建、多戶(hù)聯(lián)建等方式逐步向規劃的居民點(diǎn)集中。對規劃的集中居民點(diǎn)，市縣人民政府應當安排必要的資金，用于基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
嚴禁占用永久基本農田和公益林地，不得在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)選址建房。
第七條 農村村民一戶(hù)只能擁有一處劃撥宅基地，每戶(hù)用地面積不得超過(guò)175平方米。
第八條 使用宅基地建房應當依法辦理規劃和用地審批手續。禁止非法占用土地建設住宅。
第三章 宅基地申請條件
第九條 農村村民符合下列條件之一的，可以在本村申請一處宅基地：
（一）本村農村集體經(jīng)濟組織成員、符合達到法定婚齡或者已依法登記結婚的立戶(hù)條件且無(wú)宅基地的；
（二）因土地征收、實(shí)施村莊規劃或者村莊改造等拆遷、搬遷需要重新安排宅基地的；
（三）經(jīng)鑒定因自然災害等不可抗力原因導致宅基地不能使用的；
（四）現有房屋鑒定為危房或者戶(hù)人均占有建筑面積不足20平方米、住房困難，需要拆除舊房、異地新建房屋，且同意退還現有宅基地的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
對前款第（一）項立戶(hù)條件以外的情形，確需以戶(hù)申請宅基地的，可提交村民代表會(huì )議集體討論決定，并經(jīng)鄉鎮人民政府審核后公示認定。
第十條 本辦法第九條所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織成員，是指戶(hù)籍在本村的居民，在該集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)或生活，并與該集體經(jīng)濟組織發(fā)生權利、義務(wù)關(guān)系的人。家庭內現役義務(wù)兵、士官、在讀大中專(zhuān)學(xué)生、正在服刑的人員經(jīng)村民代表會(huì )議三分之二以上的代表同意可認定為本集體經(jīng)濟組織成員。
各市縣人民政府應結合實(shí)際制定農村集體經(jīng)濟組織成員具體認定辦法。已開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革的地區，農村集體經(jīng)濟組織成員的認定應做好銜接。
第四章 宅基地審批
第十一條 農村宅基地，由鄉鎮人民政府審核批準；其中，涉及占用永久基本農田以外的農用地或未利用地的，由鄉鎮人民政府報市縣人民政府審批。
第十二條 宅基地按以下程序進(jìn)行審批：
（一）申請與初審。宅基地申請人應向農村集體經(jīng)濟組織提交書(shū)面申請及相關(guān)材料。農村集體經(jīng)濟組織應根據村莊規劃和有關(guān)規定，對申請人條件進(jìn)行初審，并對宅基地位置進(jìn)行初選。
（二）表決與公示。農村集體經(jīng)濟組織受理申請后，應提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議表決。經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的，應進(jìn)行公示，公示期不得少于5日。
（三）審核與測量。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)公示無(wú)異議的，報村民委員會(huì )審核。經(jīng)村民委員會(huì )審核后，由農村集體經(jīng)濟組織報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府應組織相關(guān)工作人員實(shí)地測量核查擬用地是否符合規劃條件及核對確定其現狀地類(lèi)等，并對申請人資格條件進(jìn)行審核。
（四）審批與公告。鄉鎮人民政府經(jīng)審核認為符合審批條件且屬于其審批權限范圍內的，予以審批，并同步核發(fā)鄉村建設規劃許可。涉及占用永久基本農田以外的農用地或未利用地的，由鄉鎮人民政府呈報市縣自然資源和規劃部門(mén)進(jìn)行審查。市縣自然資源和規劃部門(mén)在審查過(guò)程中，應書(shū)面征求市縣農業(yè)農村部門(mén)意見(jiàn)。符合規定條件的，市縣自然資源和規劃部門(mén)作出審查意見(jiàn)報市縣人民政府審批，經(jīng)市縣人民政府同意后，由鄉鎮人民政府發(fā)放鄉村建設規劃許可。
宅基地申請經(jīng)市縣人民政府或鄉鎮人民政府審批后，由屬地鄉鎮人民政府在村集體公共場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不得少于7日。
（五）登記與頒證。公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，申請人持審批材料向市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)申請不動(dòng)產(chǎn)權登記頒證。
第十三條 農村村民建房，應當嚴格按照批準的宅基地范圍、面積、規劃層數、高度及質(zhì)量標準進(jìn)行施工，不得擅自變更或擴大建設。
第十四條 宅基地使用權人建設住宅應當自取得規劃許可證之日起2年內實(shí)施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證失效。
第十五條 利用宅基地建設住宅的，應當與自然環(huán)境相協(xié)調，新建住宅高度應當符合我省有關(guān)規定。
市縣人民政府可以根據當地民族風(fēng)格、地方特征、時(shí)代特色等組織編制本地區住宅通用設計圖集或者標準設計圖集，向建設單位和個(gè)人無(wú)償提供，鼓勵推廣應用。
第五章 宅基地有償使用
第十六條 有下列情形之一的，可結合實(shí)際實(shí)行宅基地有償使用：
（一）宅基地使用面積超過(guò)175平方米的超出部分面積；
（二）“一戶(hù)多宅”超出一戶(hù)宅基地面積的超出部分面積；
（三）非本集體經(jīng)濟組織成員通過(guò)繼承、受贈房屋或其他方式合法占有的宅基地；
（四）本集體經(jīng)濟組織成員因繼承、受贈房屋或其他合法方式使用的宅基地，與原有宅基地合計面積超過(guò)175平方米的超出部分面積。
第十七條 有償使用費由村集體經(jīng)濟組織收取。有償使用費收取范圍、繳納標準由市縣人民政府結合實(shí)際確定。宅基地有償使用費繳納標準應定期調整。
宅基地有償使用年限由村集體經(jīng)濟組織確定，但最長(cháng)不得超過(guò)70年。
第十八條 本集體經(jīng)濟組織的精準扶貧建檔立卡對象、低保戶(hù)、五保戶(hù)等，經(jīng)過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議集體討論同意后，可以實(shí)行緩繳、減繳或免繳。
第十九條 宅基地有償使用費歸村集體經(jīng)濟組織所有，主要用于村內基礎設施和公益事業(yè)建設、村內貧困戶(hù)幫扶、土地復墾及宅基地有償退出回購等。
第二十條 本辦法頒布實(shí)施后，仍超標準占地建設住房的，按違法占地和違法建設認定，并依據相關(guān)規定進(jìn)行處置。
第六章 宅基地退出
第二十一條 宅基地退出包括宅基地自愿有償退出和無(wú)償退出兩種方式。
第二十二條 對一戶(hù)多宅、超占面積、華僑離鄉及農民進(jìn)城務(wù)工等原因造成宅基地及住宅閑置，根據本人意愿及村集體民主決策，實(shí)行有償退出。
宅基地有償退出的補償標準可由農村集體經(jīng)濟組織根據實(shí)際情況與宅基地使用權人協(xié)商確定或者委托有資質(zhì)的評估機構評估確定。
宅基地有償退出的補償費用，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織依照《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的相關(guān)規定進(jìn)行集體表決后，可從宅基地有償使用費中列支。
第二十三條 對村內無(wú)主、絕亡戶(hù)的宅基地或房屋，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織公示3個(gè)月無(wú)異議的，由農村集體經(jīng)濟組織無(wú)償收回。
第二十四條 退出收回的宅基地，統一由農村集體經(jīng)濟組織調配安排使用，首先預留一定面積用于宅基地，其余可按村莊規劃用于發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)或組織復墾。
第二十五條 原宅基地使用權人退出宅基地進(jìn)城落戶(hù)后，按照城鎮居民相關(guān)政策進(jìn)行管理，并享受相關(guān)政策待遇。符合條件的，可租住本市縣公共租賃住房，購買(mǎi)政府政策性住房。
相關(guān)部門(mén)不得將退出宅基地使用權作為村民進(jìn)城入戶(hù)的條件。
第七章 宅基地使用權流轉
第二十六條 在保持土地所有權不變的前提下，依法取得的宅基地使用權可通過(guò)轉讓、出租、贈與、互換等方式在本集體經(jīng)濟組織內部流轉。
有條件的市縣，可探索在本市縣范圍內流轉。
宅基地使用權人轉讓、出租、贈與其宅基地使用權后，不得再向集體經(jīng)濟組織申請宅基地。
第二十七條 宅基地使用權流轉應具備以下條件：
（一）符合市縣總體規劃和村莊規劃；
（二）宅基地使用權權屬明晰；
（三）轉讓人流轉宅基地后在農村或城鎮仍有合法住所，能保障基本居住需要；
（四）受讓人、承租人、受贈人應為在本集體經(jīng)濟組織內部符合宅基地申請條件的人員。
第二十八條 宅基地使用權流轉的，按以下程序辦理：
（一）申請。宅基地流轉雙方必須同時(shí)向村集體經(jīng)濟組織申請，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議同意后，由村集體經(jīng)濟組織將申請流轉雙方的相關(guān)信息在本集體經(jīng)濟組織內部公示7日，無(wú)異議的，報村民委員會(huì )審查。
（二）審查。村民委員會(huì )對流轉雙方的資格進(jìn)行審查，通過(guò)審查的報鄉鎮人民政府審核。
（三）審核。鄉鎮人民政府在接到申請后，組織人員對宅基地流轉進(jìn)行調查，符合條件的，鄉鎮人民政府采取辦公會(huì )議等集體決策方式集中審核，審核結果予以公示，公示期限不少于7 日。
（四）簽訂流轉協(xié)議。經(jīng)鄉鎮人民政府批準后流轉雙方簽訂協(xié)議。
（五）變更登記。以轉讓、贈與、互換方式流轉的，受讓方按照變更登記的相關(guān)要求，到不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)申請變更登記。
第二十九條 宅基地轉讓期限最高不得超過(guò)70年，出租期限最高不得超過(guò)20年。
第八章 監督管理
第三十條 市縣人民政府及其農業(yè)農村、自然資源和規劃、綜合行政執法部門(mén)和鄉鎮人民政府應當依法對農村宅基地使用行為進(jìn)行監督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現和制止違法用地和違法建設行為。
第三十一條 農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地或者超面積占用土地建設住宅的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十八條規定處理。
第三十二條 違反本辦法規定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓集體土地的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十四條非法買(mǎi)賣(mài)轉讓土地等有關(guān)規定處理。非法轉讓集體土地用于非農業(yè)建設的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第八十二條非法轉讓集體土地等有關(guān)規定處理。
第三十三條 有關(guān)單位相關(guān)工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第九章 附則
第三十四條 各市縣可參照本辦法制定本市縣的實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行，具體應用問(wèn)題由省自然資源和規劃廳負責解釋。海南省農村宅基地管理試點(diǎn)辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)海南省農村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，促進(jìn)農村土地節約集約利用，根據《中華人民共和國土地管理法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號）和《海南省統籌推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（瓊農土地改〔2019〕1號）等法律法規及相關(guān)政策規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內實(shí)施農村宅基地制度改革試點(diǎn)的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農村宅基地,是指農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的集體所有土地。
第四條 市縣人民政府負責本行政區域內的宅基地管理，由市縣農業(yè)農村部門(mén)、自然資源和規劃部門(mén)按職責實(shí)施。市縣住建、公安、民政、林業(yè)等部門(mén)、鄉鎮（區）人民政府、街道辦事處、村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會(huì )按照各自職責，共同做好宅基地管理工作。
第二章 規劃管理
第五條 各市縣人民政府應當依法組織編制村莊規劃，根據農村人口數量和增長(cháng)趨勢、宅基地現狀和使用標準等情況，合理確定農村居民點(diǎn)的數量、布局、范圍和用地規模，鼓勵農村居民點(diǎn)相對集中選址，統籌農村公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)和生產(chǎn)生活用地需求，改善農村村民居住環(huán)境和條件。
第六條 宅基地選址應當符合市縣總體規劃和村莊規劃。堅持節約、集約用地原則，新建住宅應當充分利用原有的宅基地和村內空閑地。引導農民通過(guò)集中統建、多戶(hù)聯(lián)建等方式逐步向規劃的居民點(diǎn)集中。對規劃的集中居民點(diǎn)，市縣人民政府應當安排必要的資金，用于基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
嚴禁占用永久基本農田和公益林地，不得在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)選址建房。
第七條 農村村民一戶(hù)只能擁有一處劃撥宅基地，每戶(hù)用地面積不得超過(guò)175平方米。
第八條 使用宅基地建房應當依法辦理規劃和用地審批手續。禁止非法占用土地建設住宅。
第三章 宅基地申請條件
第九條 農村村民符合下列條件之一的，可以在本村申請一處宅基地：
（一）本村農村集體經(jīng)濟組織成員、符合達到法定婚齡或者已依法登記結婚的立戶(hù)條件且無(wú)宅基地的；
（二）因土地征收、實(shí)施村莊規劃或者村莊改造等拆遷、搬遷需要重新安排宅基地的；
（三）經(jīng)鑒定因自然災害等不可抗力原因導致宅基地不能使用的；
（四）現有房屋鑒定為危房或者戶(hù)人均占有建筑面積不足20平方米、住房困難，需要拆除舊房、異地新建房屋，且同意退還現有宅基地的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
對前款第（一）項立戶(hù)條件以外的情形，確需以戶(hù)申請宅基地的，可提交村民代表會(huì )議集體討論決定，并經(jīng)鄉鎮人民政府審核后公示認定。
第十條 本辦法第九條所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織成員，是指戶(hù)籍在本村的居民，在該集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)或生活，并與該集體經(jīng)濟組織發(fā)生權利、義務(wù)關(guān)系的人。家庭內現役義務(wù)兵、士官、在讀大中專(zhuān)學(xué)生、正在服刑的人員經(jīng)村民代表會(huì )議三分之二以上的代表同意可認定為本集體經(jīng)濟組織成員。
各市縣人民政府應結合實(shí)際制定農村集體經(jīng)濟組織成員具體認定辦法。已開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革的地區，農村集體經(jīng)濟組織成員的認定應做好銜接。
第四章 宅基地審批
第十一條 農村宅基地，由鄉鎮人民政府審核批準；其中，涉及占用永久基本農田以外的農用地或未利用地的，由鄉鎮人民政府報市縣人民政府審批。
第十二條 宅基地按以下程序進(jìn)行審批：
（一）申請與初審。宅基地申請人應向農村集體經(jīng)濟組織提交書(shū)面申請及相關(guān)材料。農村集體經(jīng)濟組織應根據村莊規劃和有關(guān)規定，對申請人條件進(jìn)行初審，并對宅基地位置進(jìn)行初選。
（二）表決與公示。農村集體經(jīng)濟組織受理申請后，應提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議表決。經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的，應進(jìn)行公示，公示期不得少于5日。
（三）審核與測量。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)公示無(wú)異議的，報村民委員會(huì )審核。經(jīng)村民委員會(huì )審核后，由農村集體經(jīng)濟組織報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府應組織相關(guān)工作人員實(shí)地測量核查擬用地是否符合規劃條件及核對確定其現狀地類(lèi)等，并對申請人資格條件進(jìn)行審核。
（四）審批與公告。鄉鎮人民政府經(jīng)審核認為符合審批條件且屬于其審批權限范圍內的，予以審批，并同步核發(fā)鄉村建設規劃許可。涉及占用永久基本農田以外的農用地或未利用地的，由鄉鎮人民政府呈報市縣自然資源和規劃部門(mén)進(jìn)行審查。市縣自然資源和規劃部門(mén)在審查過(guò)程中，應書(shū)面征求市縣農業(yè)農村部門(mén)意見(jiàn)。符合規定條件的，市縣自然資源和規劃部門(mén)作出審查意見(jiàn)報市縣人民政府審批，經(jīng)市縣人民政府同意后，由鄉鎮人民政府發(fā)放鄉村建設規劃許可。
宅基地申請經(jīng)市縣人民政府或鄉鎮人民政府審批后，由屬地鄉鎮人民政府在村集體公共場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不得少于7日。
（五）登記與頒證。公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，申請人持審批材料向市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)申請不動(dòng)產(chǎn)權登記頒證。
第十三條 農村村民建房，應當嚴格按照批準的宅基地范圍、面積、規劃層數、高度及質(zhì)量標準進(jìn)行施工，不得擅自變更或擴大建設。
第十四條 宅基地使用權人建設住宅應當自取得規劃許可證之日起2年內實(shí)施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證失效。
第十五條 利用宅基地建設住宅的，應當與自然環(huán)境相協(xié)調，新建住宅高度應當符合我省有關(guān)規定。
市縣人民政府可以根據當地民族風(fēng)格、地方特征、時(shí)代特色等組織編制本地區住宅通用設計圖集或者標準設計圖集，向建設單位和個(gè)人無(wú)償提供，鼓勵推廣應用。
第五章 宅基地有償使用
第十六條 有下列情形之一的，可結合實(shí)際實(shí)行宅基地有償使用：
（一）宅基地使用面積超過(guò)175平方米的超出部分面積；
（二）“一戶(hù)多宅”超出一戶(hù)宅基地面積的超出部分面積；
（三）非本集體經(jīng)濟組織成員通過(guò)繼承、受贈房屋或其他方式合法占有的宅基地；
（四）本集體經(jīng)濟組織成員因繼承、受贈房屋或其他合法方式使用的宅基地，與原有宅基地合計面積超過(guò)175平方米的超出部分面積。
第十七條 有償使用費由村集體經(jīng)濟組織收取。有償使用費收取范圍、繳納標準由市縣人民政府結合實(shí)際確定。宅基地有償使用費繳納標準應定期調整。
宅基地有償使用年限由村集體經(jīng)濟組織確定，但最長(cháng)不得超過(guò)70年。
第十八條 本集體經(jīng)濟組織的精準扶貧建檔立卡對象、低保戶(hù)、五保戶(hù)等，經(jīng)過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議集體討論同意后，可以實(shí)行緩繳、減繳或免繳。
第十九條 宅基地有償使用費歸村集體經(jīng)濟組織所有，主要用于村內基礎設施和公益事業(yè)建設、村內貧困戶(hù)幫扶、土地復墾及宅基地有償退出回購等。
第二十條 本辦法頒布實(shí)施后，仍超標準占地建設住房的，按違法占地和違法建設認定，并依據相關(guān)規定進(jìn)行處置。
第六章 宅基地退出
第二十一條 宅基地退出包括宅基地自愿有償退出和無(wú)償退出兩種方式。
第二十二條 對一戶(hù)多宅、超占面積、華僑離鄉及農民進(jìn)城務(wù)工等原因造成宅基地及住宅閑置，根據本人意愿及村集體民主決策，實(shí)行有償退出。
宅基地有償退出的補償標準可由農村集體經(jīng)濟組織根據實(shí)際情況與宅基地使用權人協(xié)商確定或者委托有資質(zhì)的評估機構評估確定。
宅基地有償退出的補償費用，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織依照《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的相關(guān)規定進(jìn)行集體表決后，可從宅基地有償使用費中列支。
第二十三條 對村內無(wú)主、絕亡戶(hù)的宅基地或房屋，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織公示3個(gè)月無(wú)異議的，由農村集體經(jīng)濟組織無(wú)償收回。
第二十四條 退出收回的宅基地，統一由農村集體經(jīng)濟組織調配安排使用，首先預留一定面積用于宅基地，其余可按村莊規劃用于發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)或組織復墾。
第二十五條 原宅基地使用權人退出宅基地進(jìn)城落戶(hù)后，按照城鎮居民相關(guān)政策進(jìn)行管理，并享受相關(guān)政策待遇。符合條件的，可租住本市縣公共租賃住房，購買(mǎi)政府政策性住房。
相關(guān)部門(mén)不得將退出宅基地使用權作為村民進(jìn)城入戶(hù)的條件。
第七章 宅基地使用權流轉
第二十六條 在保持土地所有權不變的前提下，依法取得的宅基地使用權可通過(guò)轉讓、出租、贈與、互換等方式在本集體經(jīng)濟組織內部流轉。
有條件的市縣，可探索在本市縣范圍內流轉。
宅基地使用權人轉讓、出租、贈與其宅基地使用權后，不得再向集體經(jīng)濟組織申請宅基地。
第二十七條 宅基地使用權流轉應具備以下條件：
（一）符合市縣總體規劃和村莊規劃；
（二）宅基地使用權權屬明晰；
（三）轉讓人流轉宅基地后在農村或城鎮仍有合法住所，能保障基本居住需要；
（四）受讓人、承租人、受贈人應為在本集體經(jīng)濟組織內部符合宅基地申請條件的人員。
第二十八條 宅基地使用權流轉的，按以下程序辦理：
（一）申請。宅基地流轉雙方必須同時(shí)向村集體經(jīng)濟組織申請，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議同意后，由村集體經(jīng)濟組織將申請流轉雙方的相關(guān)信息在本集體經(jīng)濟組織內部公示7日，無(wú)異議的，報村民委員會(huì )審查。
（二）審查。村民委員會(huì )對流轉雙方的資格進(jìn)行審查，通過(guò)審查的報鄉鎮人民政府審核。
（三）審核。鄉鎮人民政府在接到申請后，組織人員對宅基地流轉進(jìn)行調查，符合條件的，鄉鎮人民政府采取辦公會(huì )議等集體決策方式集中審核，審核結果予以公示，公示期限不少于7 日。
（四）簽訂流轉協(xié)議。經(jīng)鄉鎮人民政府批準后流轉雙方簽訂協(xié)議。
（五）變更登記。以轉讓、贈與、互換方式流轉的，受讓方按照變更登記的相關(guān)要求，到不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)申請變更登記。
第二十九條 宅基地轉讓期限最高不得超過(guò)70年，出租期限最高不得超過(guò)20年。
第八章 監督管理
第三十條 市縣人民政府及其農業(yè)農村、自然資源和規劃、綜合行政執法部門(mén)和鄉鎮人民政府應當依法對農村宅基地使用行為進(jìn)行監督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現和制止違法用地和違法建設行為。
第三十一條 農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地或者超面積占用土地建設住宅的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十八條規定處理。
第三十二條 違反本辦法規定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓集體土地的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十四條非法買(mǎi)賣(mài)轉讓土地等有關(guān)規定處理。非法轉讓集體土地用于非農業(yè)建設的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第八十二條非法轉讓集體土地等有關(guān)規定處理。
第三十三條 有關(guān)單位相關(guān)工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第九章 附則
第三十四條 各市縣可參照本辦法制定本市縣的實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行，具體應用問(wèn)題由省自然資源和規劃廳負責解釋。海南省農村宅基地管理試點(diǎn)辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)海南省農村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，促進(jìn)農村土地節約集約利用，根據《中華人民共和國土地管理法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號）和《海南省統籌推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（瓊農土地改〔2019〕1號）等法律法規及相關(guān)政策規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內實(shí)施農村宅基地制度改革試點(diǎn)的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農村宅基地,是指農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的集體所有土地。
第四條 市縣人民政府負責本行政區域內的宅基地管理，由市縣農業(yè)農村部門(mén)、自然資源和規劃部門(mén)按職責實(shí)施。市縣住建、公安、民政、林業(yè)等部門(mén)、鄉鎮（區）人民政府、街道辦事處、村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會(huì )按照各自職責，共同做好宅基地管理工作。
第二章 規劃管理
第五條 各市縣人民政府應當依法組織編制村莊規劃，根據農村人口數量和增長(cháng)趨勢、宅基地現狀和使用標準等情況，合理確定農村居民點(diǎn)的數量、布局、范圍和用地規模，鼓勵農村居民點(diǎn)相對集中選址，統籌農村公益事業(yè)、基礎設施、生態(tài)和生產(chǎn)生活用地需求，改善農村村民居住環(huán)境和條件。
第六條 宅基地選址應當符合市縣總體規劃和村莊規劃。堅持節約、集約用地原則，新建住宅應當充分利用原有的宅基地和村內空閑地。引導農民通過(guò)集中統建、多戶(hù)聯(lián)建等方式逐步向規劃的居民點(diǎn)集中。對規劃的集中居民點(diǎn)，市縣人民政府應當安排必要的資金，用于基礎設施和公共服務(wù)設施建設。
嚴禁占用永久基本農田和公益林地，不得在地質(zhì)災害隱患點(diǎn)選址建房。
第七條 農村村民一戶(hù)只能擁有一處劃撥宅基地，每戶(hù)用地面積不得超過(guò)175平方米。
第八條 使用宅基地建房應當依法辦理規劃和用地審批手續。禁止非法占用土地建設住宅。
第三章 宅基地申請條件
第九條 農村村民符合下列條件之一的，可以在本村申請一處宅基地：
（一）本村農村集體經(jīng)濟組織成員、符合達到法定婚齡或者已依法登記結婚的立戶(hù)條件且無(wú)宅基地的；
（二）因土地征收、實(shí)施村莊規劃或者村莊改造等拆遷、搬遷需要重新安排宅基地的；
（三）經(jīng)鑒定因自然災害等不可抗力原因導致宅基地不能使用的；
（四）現有房屋鑒定為危房或者戶(hù)人均占有建筑面積不足20平方米、住房困難，需要拆除舊房、異地新建房屋，且同意退還現有宅基地的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
對前款第（一）項立戶(hù)條件以外的情形，確需以戶(hù)申請宅基地的，可提交村民代表會(huì )議集體討論決定，并經(jīng)鄉鎮人民政府審核后公示認定。
第十條 本辦法第九條所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織成員，是指戶(hù)籍在本村的居民，在該集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)或生活，并與該集體經(jīng)濟組織發(fā)生權利、義務(wù)關(guān)系的人。家庭內現役義務(wù)兵、士官、在讀大中專(zhuān)學(xué)生、正在服刑的人員經(jīng)村民代表會(huì )議三分之二以上的代表同意可認定為本集體經(jīng)濟組織成員。
各市縣人民政府應結合實(shí)際制定農村集體經(jīng)濟組織成員具體認定辦法。已開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革的地區，農村集體經(jīng)濟組織成員的認定應做好銜接。
第四章 宅基地審批
第十一條 農村宅基地，由鄉鎮人民政府審核批準；其中，涉及占用永久基本農田以外的農用地或未利用地的，由鄉鎮人民政府報市縣人民政府審批。
第十二條 宅基地按以下程序進(jìn)行審批：
（一）申請與初審。宅基地申請人應向農村集體經(jīng)濟組織提交書(shū)面申請及相關(guān)材料。農村集體經(jīng)濟組織應根據村莊規劃和有關(guān)規定，對申請人條件進(jìn)行初審，并對宅基地位置進(jìn)行初選。
（二）表決與公示。農村集體經(jīng)濟組織受理申請后，應提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議表決。經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的，應進(jìn)行公示，公示期不得少于5日。
（三）審核與測量。農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)公示無(wú)異議的，報村民委員會(huì )審核。經(jīng)村民委員會(huì )審核后，由農村集體經(jīng)濟組織報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府應組織相關(guān)工作人員實(shí)地測量核查擬用地是否符合規劃條件及核對確定其現狀地類(lèi)等，并對申請人資格條件進(jìn)行審核。
（四）審批與公告。鄉鎮人民政府經(jīng)審核認為符合審批條件且屬于其審批權限范圍內的，予以審批，并同步核發(fā)鄉村建設規劃許可。涉及占用永久基本農田以外的農用地或未利用地的，由鄉鎮人民政府呈報市縣自然資源和規劃部門(mén)進(jìn)行審查。市縣自然資源和規劃部門(mén)在審查過(guò)程中，應書(shū)面征求市縣農業(yè)農村部門(mén)意見(jiàn)。符合規定條件的，市縣自然資源和規劃部門(mén)作出審查意見(jiàn)報市縣人民政府審批，經(jīng)市縣人民政府同意后，由鄉鎮人民政府發(fā)放鄉村建設規劃許可。
宅基地申請經(jīng)市縣人民政府或鄉鎮人民政府審批后，由屬地鄉鎮人民政府在村集體公共場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不得少于7日。
（五）登記與頒證。公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，申請人持審批材料向市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)申請不動(dòng)產(chǎn)權登記頒證。
第十三條 農村村民建房，應當嚴格按照批準的宅基地范圍、面積、規劃層數、高度及質(zhì)量標準進(jìn)行施工，不得擅自變更或擴大建設。
第十四條 宅基地使用權人建設住宅應當自取得規劃許可證之日起2年內實(shí)施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證失效。
第十五條 利用宅基地建設住宅的，應當與自然環(huán)境相協(xié)調，新建住宅高度應當符合我省有關(guān)規定。
市縣人民政府可以根據當地民族風(fēng)格、地方特征、時(shí)代特色等組織編制本地區住宅通用設計圖集或者標準設計圖集，向建設單位和個(gè)人無(wú)償提供，鼓勵推廣應用。
第五章 宅基地有償使用
第十六條 有下列情形之一的，可結合實(shí)際實(shí)行宅基地有償使用：
（一）宅基地使用面積超過(guò)175平方米的超出部分面積；
（二）“一戶(hù)多宅”超出一戶(hù)宅基地面積的超出部分面積；
（三）非本集體經(jīng)濟組織成員通過(guò)繼承、受贈房屋或其他方式合法占有的宅基地；
（四）本集體經(jīng)濟組織成員因繼承、受贈房屋或其他合法方式使用的宅基地，與原有宅基地合計面積超過(guò)175平方米的超出部分面積。
第十七條 有償使用費由村集體經(jīng)濟組織收取。有償使用費收取范圍、繳納標準由市縣人民政府結合實(shí)際確定。宅基地有償使用費繳納標準應定期調整。
宅基地有償使用年限由村集體經(jīng)濟組織確定，但最長(cháng)不得超過(guò)70年。
第十八條 本集體經(jīng)濟組織的精準扶貧建檔立卡對象、低保戶(hù)、五保戶(hù)等，經(jīng)過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議集體討論同意后，可以實(shí)行緩繳、減繳或免繳。
第十九條 宅基地有償使用費歸村集體經(jīng)濟組織所有，主要用于村內基礎設施和公益事業(yè)建設、村內貧困戶(hù)幫扶、土地復墾及宅基地有償退出回購等。
第二十條 本辦法頒布實(shí)施后，仍超標準占地建設住房的，按違法占地和違法建設認定，并依據相關(guān)規定進(jìn)行處置。
第六章 宅基地退出
第二十一條 宅基地退出包括宅基地自愿有償退出和無(wú)償退出兩種方式。
第二十二條 對一戶(hù)多宅、超占面積、華僑離鄉及農民進(jìn)城務(wù)工等原因造成宅基地及住宅閑置，根據本人意愿及村集體民主決策，實(shí)行有償退出。
宅基地有償退出的補償標準可由農村集體經(jīng)濟組織根據實(shí)際情況與宅基地使用權人協(xié)商確定或者委托有資質(zhì)的評估機構評估確定。
宅基地有償退出的補償費用，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織依照《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的相關(guān)規定進(jìn)行集體表決后，可從宅基地有償使用費中列支。
第二十三條 對村內無(wú)主、絕亡戶(hù)的宅基地或房屋，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織公示3個(gè)月無(wú)異議的，由農村集體經(jīng)濟組織無(wú)償收回。
第二十四條 退出收回的宅基地，統一由農村集體經(jīng)濟組織調配安排使用，首先預留一定面積用于宅基地，其余可按村莊規劃用于發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)或組織復墾。
第二十五條 原宅基地使用權人退出宅基地進(jìn)城落戶(hù)后，按照城鎮居民相關(guān)政策進(jìn)行管理，并享受相關(guān)政策待遇。符合條件的，可租住本市縣公共租賃住房，購買(mǎi)政府政策性住房。
相關(guān)部門(mén)不得將退出宅基地使用權作為村民進(jìn)城入戶(hù)的條件。
第七章 宅基地使用權流轉
第二十六條 在保持土地所有權不變的前提下，依法取得的宅基地使用權可通過(guò)轉讓、出租、贈與、互換等方式在本集體經(jīng)濟組織內部流轉。
有條件的市縣，可探索在本市縣范圍內流轉。
宅基地使用權人轉讓、出租、贈與其宅基地使用權后，不得再向集體經(jīng)濟組織申請宅基地。
第二十七條 宅基地使用權流轉應具備以下條件：
（一）符合市縣總體規劃和村莊規劃；
（二）宅基地使用權權屬明晰；
（三）轉讓人流轉宅基地后在農村或城鎮仍有合法住所，能保障基本居住需要；
（四）受讓人、承租人、受贈人應為在本集體經(jīng)濟組織內部符合宅基地申請條件的人員。
第二十八條 宅基地使用權流轉的，按以下程序辦理：
（一）申請。宅基地流轉雙方必須同時(shí)向村集體經(jīng)濟組織申請，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議同意后，由村集體經(jīng)濟組織將申請流轉雙方的相關(guān)信息在本集體經(jīng)濟組織內部公示7日，無(wú)異議的，報村民委員會(huì )審查。
（二）審查。村民委員會(huì )對流轉雙方的資格進(jìn)行審查，通過(guò)審查的報鄉鎮人民政府審核。
（三）審核。鄉鎮人民政府在接到申請后，組織人員對宅基地流轉進(jìn)行調查，符合條件的，鄉鎮人民政府采取辦公會(huì )議等集體決策方式集中審核，審核結果予以公示，公示期限不少于7 日。
（四）簽訂流轉協(xié)議。經(jīng)鄉鎮人民政府批準后流轉雙方簽訂協(xié)議。
（五）變更登記。以轉讓、贈與、互換方式流轉的，受讓方按照變更登記的相關(guān)要求，到不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)申請變更登記。
第二十九條 宅基地轉讓期限最高不得超過(guò)70年，出租期限最高不得超過(guò)20年。
第八章 監督管理
第三十條 市縣人民政府及其農業(yè)農村、自然資源和規劃、綜合行政執法部門(mén)和鄉鎮人民政府應當依法對農村宅基地使用行為進(jìn)行監督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現和制止違法用地和違法建設行為。
第三十一條 農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地或者超面積占用土地建設住宅的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十八條規定處理。
第三十二條 違反本辦法規定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓集體土地的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第七十四條非法買(mǎi)賣(mài)轉讓土地等有關(guān)規定處理。非法轉讓集體土地用于非農業(yè)建設的，由負有職責的相關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）第八十二條非法轉讓集體土地等有關(guān)規定處理。
第三十三條 有關(guān)單位相關(guān)工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第九章 附則
第三十四條 各市縣可參照本辦法制定本市縣的實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法自公布之日起施行，具體應用問(wèn)題由省自然資源和規劃廳負責解釋。
6. 海南農民房出租
關(guān)于大力發(fā)展農村市場(chǎng)主體
壯大農村集體經(jīng)濟的十八條措施
為適應海南自由貿易港建設要求，暢通資本、人才、服務(wù)下鄉通道，推進(jìn)“全省一盤(pán)棋、全島同城化”區域協(xié)調、城鄉融合發(fā)展，現就我省大力發(fā)展農村市場(chǎng)主體、壯大農村集體經(jīng)濟提出如下措施。
一、實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策
1.鼓勵駐村第一書(shū)記和鄉村振興工作隊員、扶貧工作隊員自愿長(cháng)期扎根基層。對駐村滿(mǎn)三年且所在村新增集體經(jīng)濟收入100萬(wàn)元以上、村民人均可支配收入增速居于全省行政村前30%的駐村第一書(shū)記和鄉村振興工作隊員、扶貧工作隊員，符合條件的，派出單位一般應當給予晉升職務(wù)職級或進(jìn)一步使用。從駐鎮村第三年起，享受就醫綠色通道政策。
2.允許主要從事科技創(chuàng )新或科技創(chuàng )新成果轉化工作的高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗下鄉領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、興辦農村集體經(jīng)濟項目，可以知識產(chǎn)權、資金等要素入股、參股，獲取股份收益。離崗創(chuàng )辦企業(yè)申請應經(jīng)所在單位批準，期限不超過(guò)3年，期滿(mǎn)后創(chuàng )辦企業(yè)尚未實(shí)現盈利的可申請延長(cháng)1次，延長(cháng)期限不超過(guò)3年。為集體經(jīng)濟發(fā)展做出較大貢獻的人員，3年期滿(mǎn)后返回原單位的，根據崗位空缺情況和人崗相適原則安排工作崗位，在職稱(chēng)評定和崗位聘任時(shí)同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。
3.支持符合條件的退休人員參與農村集體經(jīng)濟發(fā)展。對符合條件的退休下鄉人員實(shí)行“清單管理”。對下鄉連續工作5年以上且為所在村集體收入年均貢獻達60萬(wàn)元以上的，經(jīng)村民代表大會(huì )同意，由所在行政村授予“榮譽(yù)村民”稱(chēng)號，并獎勵一套鄉村人才公寓。市縣和鄉鎮黨委、政府要加強監督指導并抓好落實(shí)，確保對符合條件并做出突出貢獻的退休下鄉人員兌現獎勵。
4.支持大學(xué)生下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對參與“三支一扶”“西部計劃”、擔任村官并在發(fā)展農村集體經(jīng)濟方面做出突出貢獻的大學(xué)生，按規定經(jīng)過(guò)一定程序可選入鄉鎮領(lǐng)導班子。下鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生可在創(chuàng )業(yè)地按規定參加社會(huì )保險，社會(huì )保險繳費出現中斷的可接續。將下鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生納入住房公積金繳納范圍。
5.支持能人下鄉發(fā)展農村集體經(jīng)濟。下鄉企業(yè)家、優(yōu)秀農民工、退伍軍人、大學(xué)生等能人可以自有資金入股或參股，擔任集體經(jīng)濟組織的董事長(cháng)、理事長(cháng)或職業(yè)經(jīng)理人。允許從當年村集體收入增量中安排10%的收益獎勵有突出貢獻的下鄉能人。允許下鄉能人通過(guò)法定程序充實(shí)到村“兩委”或村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導班子。
二、盤(pán)活農村資源要素
6.支持社會(huì )資本與農村集體經(jīng)濟組織深度合作。放寬社會(huì )資本進(jìn)入農村的限制，制定社會(huì )資本下鄉市場(chǎng)準入負面清單，清單外領(lǐng)域全面取消許可和審批，實(shí)行“承諾即入制”。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式與社會(huì )資本合作，共建農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、農業(yè)科技園和鄉村旅游示范區。政府投資、扶貧資金、涉農財政項目投資可作為資本金，入股經(jīng)營(yíng)主體獲取分紅收益。
7.創(chuàng )新做好村莊規劃編制。支持投資鄉村建設的企業(yè)積極參與村莊規劃工作，探索規劃、建設、運營(yíng)一體化。村莊規劃可預留不超過(guò)5%的建設用地機動(dòng)指標，重點(diǎn)用于農村村民住宅、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設及鄉村旅游、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。集體經(jīng)濟項目年收入達到500萬(wàn)元以上的行政村，由市縣統籌安排給予一定的新增建設用地指標獎勵，用于集體經(jīng)濟發(fā)展，禁止用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
8.用活用好集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市政策。支持農村集體經(jīng)濟組織將村莊內零星、分散的集體建設用地先行組織復墾為農用地后，將騰挪出的建設用地指標調整到其他適宜地區入市。建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市增值收益分配制度，入市取得的收益，經(jīng)市縣政府與村集體商定，可提取一定比例的增值收益調節金，剩余收益歸村集體和村民所有，作為村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)追加量化成員股權。
9.盤(pán)活農村閑置宅基地和閑置農房。鼓勵農戶(hù)自行通過(guò)協(xié)議將閑置宅基地或閑置農房流轉給經(jīng)營(yíng)者，或將閑置宅基地統一流轉給村組織，由村組織自行經(jīng)營(yíng)或對外招商經(jīng)營(yíng)。盤(pán)活閑置宅基地建設鄉村人才公寓，用于為下鄉人才或入駐企業(yè)提供房屋租賃服務(wù)。在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下，允許返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員和當地農民合作改建自住房。
10.盤(pán)活鄉村閑置公益設施。將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨經(jīng)營(yíng)或與其他市場(chǎng)主體合作經(jīng)營(yíng)。可依法將廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設用地，通過(guò)入市或合作聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)利用。鄉鎮所屬的農場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等可按規定委托村集體運營(yíng)。
11.建立城鄉統一的農村產(chǎn)權交易平臺。健全自然資源產(chǎn)權制度和有償使用制度，逐步將農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)的使用權、農村集體經(jīng)濟組織的股權、宅基地使用權、房屋所有權、農業(yè)生產(chǎn)設施使用權等納入交易范圍。海口、三亞率先建成產(chǎn)權交易市場(chǎng)并投入運營(yíng)，其他市縣按照省委省政府關(guān)于農村集體產(chǎn)權制度改革的部署和要求盡快啟動(dòng)建設。
三、創(chuàng )新財稅金融政策
12.加大財政資金支持力度。從2020年到2022年，省財政統籌安排補助資金，按照每個(gè)行政村不低于50萬(wàn)元的標準，每年扶持500個(gè)行政村，補助資金不得用于基礎設施建設，主要用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目，可作為村級集體經(jīng)濟與企業(yè)合作發(fā)展的股本金，獲取股份收益。
13.允許村集體承建農村中小型項目。除中央對財政資金使用方式有明確規定的支農項目外，單個(gè)項目投資額在200萬(wàn)元以下的農村生產(chǎn)生活基礎設施建設項目，包括農村土地整治、高標準農田建設、農村人居環(huán)境整治等項目，在同等條件下優(yōu)先安排具備條件的村集體經(jīng)濟組織或村集體參股的經(jīng)濟實(shí)體實(shí)施。
14.鼓勵行政村將財政補助資金轉化為村級集體股份。入股經(jīng)營(yíng)主體所取得收益歸村級集體所有，政府撥款等形式在農村形成的資產(chǎn)歸村級集體經(jīng)濟組織所有。脫貧攻堅結束后，市縣、鄉鎮、村三級組織實(shí)施的單獨到村項目形成的扶貧資產(chǎn)，整體劃給村集體統一經(jīng)營(yíng)，收益歸村集體全體成員共同所有。
15.創(chuàng )新金融服務(wù)模式。完善各銀行業(yè)機構金融服務(wù)監測、考核和評價(jià)指標體系，單列涉農和普惠型涉農信貸計劃。鼓勵金融機構針對村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展無(wú)抵押貸款業(yè)務(wù)，支持有條件的行政村創(chuàng )建“授信村”試點(diǎn)，合理確定授信額度，并給予適當的利率優(yōu)惠。符合政策支持條件的農信社、農商行和村鎮銀行要優(yōu)先使用人民銀行支農再貸款。依法合規開(kāi)展農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、宅基地使用權、林權、海域使用權、生物資產(chǎn)抵押等擔保融資。開(kāi)展橡膠、檳榔干果等大宗農產(chǎn)品倉單(存貨)質(zhì)押融資+倉單(存貨)保險聯(lián)動(dòng)工作。
16.實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。將到農村參與集體經(jīng)濟發(fā)展的技能技術(shù)和管理人才列入緊缺人才范圍，按規定享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。村集體經(jīng)濟組織作為農業(yè)生產(chǎn)者直接銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品免征增值稅，從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得免征或減征企業(yè)所得稅。落實(shí)好村級集體經(jīng)濟組織股份合作制改革有關(guān)免征契稅政策。
四、全面加強組織領(lǐng)導
17.建立領(lǐng)導工作機制。市縣農村集體產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組應將工作重點(diǎn)調整到集體經(jīng)濟發(fā)展上來(lái)，定期研究農村集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。將農村集體經(jīng)濟發(fā)展列為“一把手”工程，納入市縣鄉鎮黨委書(shū)記鄉村振興實(shí)績(jì)考核的重要內容，作為發(fā)現干部、識別干部、使用干部的重要參考。選優(yōu)配強村“兩委”領(lǐng)導班子，及時(shí)調整發(fā)展集體經(jīng)濟不力的村黨組織負責人。做好駐村第一書(shū)記和鄉村振興工作隊的派駐管理工作，加強省、市縣、鄉鎮各級農經(jīng)隊伍建設，強化對村集體經(jīng)濟發(fā)展的指導和服務(wù)。
18.切實(shí)做好宣傳引導。大力宣傳推廣發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，樹(shù)立一批有思路、有辦法、有成效的優(yōu)秀村干部和致富帶頭人，為各類(lèi)人才下鄉創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
7. 海南農家院出租轉讓
可以；(一)在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮居民家庭人均住房建筑面積;(二)本省戶(hù)籍居民家庭成員至少一人或者引進(jìn)人才已在海口連續兩年繳納城鎮職工基本養老保險或者個(gè)人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時(shí)間不少于一百八十三天;(三)省和市、縣、自治縣人民政府規定的其他條件。符合條件的市民可到戶(hù)籍所在地或現居住地政務(wù)中心窗口申請安居房。