1. 我市營(yíng)商環(huán)境
第一條為進(jìn)一步激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)、依規依紀依法履職盡責，維護市場(chǎng)主體合法權益，激發(fā)市場(chǎng)活力，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法之激勵條款適用于市管領(lǐng)導班子和市管干部；縣（市、區）黨委、市直單位黨委（黨組）管理的干部參照執行。本辦法之責任追究條款適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）及其工作人員損害營(yíng)商環(huán)境行為責任的追究。
第三條按照國家制定的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，以我省公布的年度評分和排序及我市公布的季度評分和排序為依據，對排名先進(jìn)的進(jìn)行激勵，激勵的方式包括年度考核優(yōu)先確定“優(yōu)秀”等次、優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級等。
對排名落后、存在損害營(yíng)商環(huán)境行為、工作落實(shí)不力的，進(jìn)行責任追究，對單位的責任追究的方式主要包括檢查、通報，對失職失責，嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，應當予以改組；對工作人員的責任追究包括談話(huà)提醒、公開(kāi)道歉（檢討）、批評教育、通報批評、責令作出書(shū)面檢查、誡勉、停職檢查、調離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、責令辭職、降職、免職、辭退、解聘等組織調整或組織處理，黨紀處分和政務(wù)處分。
第四條在市管領(lǐng)導班子和市管干部年度綜合考核中，有下列情形之一的，領(lǐng)導班子優(yōu)先確定為“優(yōu)秀”等次：
1.營(yíng)商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營(yíng)商環(huán)境年度評價(jià)結果位于全省第一方陣；
2.營(yíng)商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營(yíng)商環(huán)境年度評價(jià)結果在全省較上年度進(jìn)步六個(gè)及以上位次；
3.在本年度全市公布的營(yíng)商環(huán)境季度評分和排序中，兩次及以上排序位于第一方陣且第四季度仍在第一方陣；
4.在本年度全市公布的營(yíng)商環(huán)境季度評分和排序中，排名持續提升且第四季度位于第一方陣。
第五條對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成績(jì)突出的個(gè)人，按以下情形給予激勵。
1.年度內三次以上取得優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)位次的，在確定年度綜合考核結果時(shí)對其具體負責人優(yōu)先確定為“優(yōu)秀”等次；如為科級及以下人員，根據單位管理權限，建議其黨委（黨組）確定為“優(yōu)秀”等次。
2.連續兩年在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中成績(jì)突出的，優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級；非市管干部根據管理權限，建議其黨委（黨組）優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先晉升職級。
第六條對營(yíng)商環(huán)境工作成績(jì)突出的國有企業(yè)、事業(yè)單位干部，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》《公務(wù)員調任規定》，征求個(gè)人意愿，優(yōu)先調任至公務(wù)員隊伍。
第七條在市管領(lǐng)導班子和市管干部年度綜合考核中，有下列情形之一的，其領(lǐng)導班子原則上不得確定為“良好”以上等次，相關(guān)責任人不得確定為“優(yōu)秀”等次。
1.營(yíng)商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營(yíng)商環(huán)境年度評價(jià)結果位于全省第三方陣；
2.營(yíng)商環(huán)境各項指標的牽頭單位，營(yíng)商環(huán)境年度評價(jià)結果較上年度在全省倒退六個(gè)及以上位次；
3.在全市公布的營(yíng)商環(huán)境季度評分和排序中持續退步，三次及以上排序位于第三方陣且第四季度仍在第三方陣。
第八條在本年度全市公布的營(yíng)商環(huán)境季度評分和排序中,排名位于第三方陣且無(wú)進(jìn)位的，按以下情形予以處理：
1.一次排名位于第三方陣且無(wú)進(jìn)位的，主要負責人進(jìn)行警示約談，責令分管領(lǐng)導公開(kāi)道歉（檢討），對單位和直接責任人進(jìn)行通報批評；
2.兩次排名位于第三方陣且無(wú)進(jìn)位的，責令主要負責人公開(kāi)道歉（檢討），對分管領(lǐng)導通報批評或進(jìn)行誡勉談話(huà)，對直接責任人誡勉談話(huà)或停職檢查；
3.三次排名位于第三方陣且無(wú)進(jìn)位的，對主要負責人通報批評，對分管領(lǐng)導誡勉談話(huà)或停職檢查，對直接責任人調離崗位或免職；
4.四次排名位于第三方陣且無(wú)進(jìn)位的,對主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)或停職檢查，對分管領(lǐng)導調離崗位或免職，對直接責任人免職或改任非領(lǐng)導職務(wù)。
第九條對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，出現下列情形之一的，視情節輕重，對單位和直接責任人、單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導進(jìn)行責任追究。
1.對中央、省和市“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施、決策部署以及有關(guān)法律法規執行不力，貽誤工作的；
2.落實(shí)主體責任不到位、對職責范圍內事項安排部署不及時(shí)、責任不清晰、督促落實(shí)不力的；
3.制定與中央、省和市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定相違背的政策，或者作出不切實(shí)際的各種承諾，導致國家、集體和群眾利益受到損害或造成不良影響的；
4.法治觀(guān)念淡薄，有法不依，或繼續施行已經(jīng)宣布廢止、刪除、修改的法律、法規、規章、規范性文件及條款的；
5.對涉及多個(gè)部門(mén)共同辦理的事項，主辦單位不主動(dòng)、不及時(shí)牽頭溝通協(xié)調，協(xié)辦單位不配合、不支持的；
6.不執行重大問(wèn)題、重要事項請示報告制度，出現遲報、漏報、誤報、瞞報、謊報、拒報工作情況的；
7.對本地區、本部門(mén)和本單位及其工作人員違反《南陽(yáng)市損害營(yíng)商環(huán)境責任追究情形》行為包庇護短，執紀不嚴、有責不究的；
8.其他給全市營(yíng)商環(huán)境造成惡劣影響的情形。
第十條對本地本單位本部門(mén)存在違反《南陽(yáng)市損害營(yíng)商環(huán)境責任追究情形》的，黨委（黨組）、紀檢監察機構要按照干部管理權限和有關(guān)規定，精準規范進(jìn)行問(wèn)責。
第十一條對違反第九條、第十條規定，有關(guān)部門(mén)和單位沒(méi)有給予責任追究或者未及時(shí)完成調查、作出責任追究決定的，由各級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室督促有關(guān)單位進(jìn)行責任追究，或提請紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)進(jìn)行責任追究。
第十二條有下列情形之一的，可按程序申請減責或免責：
1.在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤，尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失；
2.在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)的；
3.在決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責，但因不可抗力、難以預見(jiàn)等因素造成損失的；
4.及時(shí)采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的;
5.其他符合減責或免責的情形。
2. 我市營(yíng)商環(huán)境綜述報道
為開(kāi)展2020年“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各項政策落實(shí)落地，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以學(xué)習貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機，以市場(chǎng)主體感受為導向，以提升企業(yè)和群眾獲得感為目標，聚力破解營(yíng)商環(huán)境改革的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)弱點(diǎn)，加速推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項政策措施落地落細，做優(yōu)企業(yè)生命周期“全鏈條”服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)監管，增強投資吸引力，全面打造西部最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
二、工作目標
通過(guò)實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)，大幅提升開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅、用水用氣、跨境貿易、獲得信貸等事項便利度，健全完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，加快實(shí)現政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、一事通辦、就近能辦、異地可辦，以改革實(shí)效激發(fā)市場(chǎng)活力，在重點(diǎn)指標關(guān)鍵環(huán)節和解決難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現新突破，在指標提升、立法保障、評價(jià)促優(yōu)等方面取得新進(jìn)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.推行市場(chǎng)準入負面清單制度。全面落實(shí)對各類(lèi)市場(chǎng)主體的一致性準入管理措施，嚴格執行《市場(chǎng)準入負面清單(2019年版)》，對照梳理相關(guān)行政許可事項，進(jìn)一步規范所涉事項的管理權限、辦理流程、申報條件等，推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)。(責任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府審改辦，各市州人民政府)
2.提升開(kāi)辦企業(yè)便利度。按照國務(wù)院總體部署，積極推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)“申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記”全流程在線(xiàn)辦理，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照，為企業(yè)提供檔案“容e查”服務(wù)，將用工登記和社保登記合并為就業(yè)參保登記1個(gè)環(huán)節，實(shí)現企業(yè)設立登記2個(gè)工作日內辦結，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市州人民政府)
3.提升辦理建筑許可便利度。深入實(shí)施投資項目“審批破冰”工程，每月開(kāi)展“集中審批周”活動(dòng)，將一般企業(yè)投資項目政府審批環(huán)節時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內。對部分環(huán)境影響較小、風(fēng)險可控的基礎設施和公共服務(wù)等項目，實(shí)行環(huán)評審批告知承諾制，推進(jìn)環(huán)評審批網(wǎng)上辦理。合并規劃選址和用地預審，壓減建設項目規劃用地審批事項，推進(jìn)“多測合一、多驗合一、多評合一”。簡(jiǎn)化公共基礎設施項目圖審流程，實(shí)行技術(shù)方案和施工圖聯(lián)合審查，推行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報、限時(shí)審批，申請人全程網(wǎng)上辦理。(責任單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳，各市州人民政府)
4.提升獲得電力便利度。全面推行客戶(hù)用電線(xiàn)上報裝，實(shí)行接電工程“雙經(jīng)理”負責制，提供客戶(hù)接電移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應服務(wù)，進(jìn)一步壓縮小微企業(yè)獲得電力報裝時(shí)間、環(huán)節及成本，將電網(wǎng)接入工程中的規劃許可、綠化許可、掘路許可等審批環(huán)節從串聯(lián)前置審批改為并聯(lián)同步操作，取消低壓小微企業(yè)用戶(hù)外部接電工程費用，將用電報裝平均時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日內。(責任單位:國網(wǎng)青海省電力公司、省自然資源廳、省交通運輸廳，各市州人民政府)
5.提升登記財產(chǎn)便利度。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監管、稅收征繳線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和現場(chǎng)自助查詢(xún)服務(wù)，全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認，將一般登記、抵押登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內。(責任單位:省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市州人民政府)
6.提升納稅便利度。持續壓減辦稅事項和次數，推行主稅與附加稅費合并申報，探索推行財務(wù)報表報送、增值稅申報“一鍵報稅”，推動(dòng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，年內基本實(shí)現主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、一次辦結。各市州在本行政區域內逐步實(shí)現住房公積金歸集業(yè)務(wù)“通繳通取”。(責任單位:國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、人行西寧中心支行，各市州人民政府)
7.提升跨境貿易便利度。精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件，在西寧綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)后，區內探索實(shí)施“四自一簡(jiǎn)”監管制度。推廣“提前申報”、“關(guān)稅保證保險”、“原產(chǎn)地智能審單”等模式，縮短通關(guān)時(shí)間。推廣運用“單一窗口”標準版，實(shí)現主要申報業(yè)務(wù)應用率達到100%。加快推動(dòng)貨物出口、自動(dòng)進(jìn)口(含機電產(chǎn)品)許可等審批事項“一網(wǎng)通辦”，探索實(shí)行容缺受理，將審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內。(責任單位:西寧海關(guān)、省商務(wù)廳，各市州人民政府)
8.提升獲得用水用氣便利度。全面推行用水用氣“一站式”報裝服務(wù)，將供水用戶(hù)報裝過(guò)程中的4個(gè)環(huán)節(報裝受理、供水方案制定、項目預算及合同簽訂、驗收通水)，時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日內。落實(shí)放管服改革要求，將天然氣設施報裝提前到施工許可核發(fā)后辦理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)報裝申請手續，優(yōu)化流程管理，將天然氣用戶(hù)報裝過(guò)程中的4個(gè)環(huán)節(報裝受理、現場(chǎng)查勘、接氣方案確定、工程驗收)時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以?xún)韧瓿桑脩?hù)燃氣設計和施工安裝按照合同約定時(shí)間內完成。(責任單位:省住房城鄉建設廳，各市州人民政府)
9.提升獲得信貸便利度。健全風(fēng)險分擔和補償機制，積極推動(dòng)小微企業(yè)金融債發(fā)行，鼓勵金融機構開(kāi)展“協(xié)商估值、壞賬分擔”為核心的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”“銀保互動(dòng)”“投貸聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，實(shí)施資本市場(chǎng)“高原紅”行動(dòng)，推廣“信易貸”，建立針對中小企業(yè)金融信貸專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)、批量化營(yíng)銷(xiāo)、標準化審貸、差異化授信機制。優(yōu)化信貸流程，在有效控制風(fēng)險的前提下，簡(jiǎn)便審批手續，提高資金使用效率。加強金融機構科技賦能，積極應用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、AI等現代科學(xué)技術(shù)，打破傳統網(wǎng)點(diǎn)在時(shí)間上、空間上的瓶頸，提高電子材料應用比例，切實(shí)提升辦貸效率，力爭將企業(yè)獲得信貸時(shí)間壓減至13個(gè)工作日。(責任單位:人行西寧中心支行、青海銀保監局、省地方金融監管局，各市州人民政府)
10.推進(jìn)減證便民行動(dòng)。持續減少和規范證明事項，精簡(jiǎn)公用企事業(yè)單位索要的證明材料，動(dòng)態(tài)調整證明事項目錄，全面推行證明事項告知承諾制，有效解決煩擾企業(yè)和群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明和重復證明，實(shí)現信息一次采集、部門(mén)共享。(責任單位:省司法廳、省直各相關(guān)部門(mén)，各市州人民政府)
11.落實(shí)減稅降費政策。堅持普惠性減稅和結構性減稅并舉，持續落實(shí)降低增值稅稅率、提高增值稅小規模納稅人免征增值稅標準、小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免等政策措施，規范降低涉企保證金和社保費率。繼續清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，清理規范教育、醫療、電信、金融、公證、供水、供電、供暖、供氣等公共服務(wù)領(lǐng)域收費，清理取消行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收取的入會(huì )、贊助、培訓、評比表彰等收費。(責任單位:省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省民政廳，各市州人民政府)
12.凈化招標采購市場(chǎng)。開(kāi)展招標采購營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項治理，清理取消各種涉及地域、行業(yè)和所有制的不合理規定，破除地方保護或行業(yè)壟斷壁壘。嚴格落實(shí)必須招標的工程項目規定，賦予規模以下非招標方式項目建設單位發(fā)包自主權。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)監管局)
推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，推廣電子保函方式繳納保證金，推行遠程異地評標，實(shí)現“遠程不見(jiàn)面開(kāi)標”。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林草局，各市州人民政府)
13.加強誠信政府建設。完善“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”制度，建立政府失信責任追溯和承擔機制。持續清理政府部門(mén)及其所屬機構和大型國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款。開(kāi)展政府機構失信問(wèn)題專(zhuān)項治理和涉政府產(chǎn)權糾紛問(wèn)題專(zhuān)項治理，建立因規劃調整、政策變化等造成企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳，各市州人民政府)
14.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。統一政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、設定依據，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項無(wú)差別受理、同標準辦理。積極推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快遞辦”“咨詢(xún)辦”等不見(jiàn)面審批模式，推廣使用“青松辦”手機APP，加快各地區、各部門(mén)自建系統與青海省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，建立數據共享協(xié)調機制，實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。全省各級政務(wù)服務(wù)機構、各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”，更好地接受社會(huì )和群眾監督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續提升。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監管局、省政府審改辦、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室，各市州人民政府)
15.規范改進(jìn)市場(chǎng)監管。加快實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，各級政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化。優(yōu)化生態(tài)環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等執法方式，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，合理安排抽查頻次，推進(jìn)聯(lián)合抽查。對共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監管。推行行政執法“三項制度”，推進(jìn)執法結果共享互認，對守法企業(yè)大幅減少檢查頻次。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理針對行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面對民營(yíng)企業(yè)設置的歧視性規定和做法。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省司法廳，各市州人民政府)
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要把推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)納入年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細化舉措，明確責任，層層傳導壓力，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”活動(dòng)取得實(shí)效，并于6月20日、12月20日前將活動(dòng)落實(shí)情況報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會(huì )同各地區、各有關(guān)部門(mén)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )議機制，協(xié)同研究解決存在的共性問(wèn)題和體制機制性障礙，合力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項政策的落地見(jiàn)效。
(二)強化法治保障。加快推進(jìn)《青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法進(jìn)程，重點(diǎn)針對營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以法治思維和法治方式推動(dòng)解決存在的共性問(wèn)題和制度性障礙，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。
(三)強化監督考評。研究制定年度營(yíng)商環(huán)境目標責任(績(jì)效)考核細則，進(jìn)一步細化量化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，建立通報反饋和整改落實(shí)機制，深度分析營(yíng)商環(huán)境建設短板，切實(shí)找準深化改革的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，補短板強弱項，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(四)強化宣傳引導。深入學(xué)習貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強政策解讀和宣傳，總結經(jīng)驗做法，深度挖掘典型案例和示范樣本，開(kāi)展大美青海營(yíng)商環(huán)境推介等活動(dòng)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，合理引導預期，合力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好社會(huì )氛圍。
3. 我市營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員
一、選聘范圍
從全區黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派成員、無(wú)黨派人士，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )團體代表、民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、媒體和文藝工作者、社區（村）黨員干部等中選聘，人員構成比例向管理服務(wù)對象及基層群眾傾斜，確保人員構成更加全面合理，使監督工作重心更貼近基層。
二、選聘條件
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅決擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策，有高度的政治責任感和使命感，遵守國家法律法規和有關(guān)規定，無(wú)違紀、違法記錄或其他不良表現、不良記錄。
（二）具備較高的政治素質(zhì)和較強的社會(huì )責任感，熱心全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，有較強的責任心；具備與履行職責相應的專(zhuān)業(yè)知識和工作能力，具有發(fā)現問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力。
（三）堅持原則、實(shí)事求是，敢于較真、敢講真話(huà)，不怕得罪人，善于發(fā)現問(wèn)題，能及時(shí)提供線(xiàn)索、提出意見(jiàn)和建議。為人正直、敢于擔當、清正廉潔，能?chē)朗毓ぷ骷o律、保密紀律，法紀觀(guān)念強，在群眾中威信較高。
（四）身體健康，受聘時(shí)一般年齡不超過(guò)55周歲，工作認真負責，服從區紀委監委的工作安排，積極主動(dòng)完成監督任務(wù)。
（五）具有履行職責的其他相關(guān)條件。
三、黨風(fēng)政風(fēng)監督員主要職責
（一）黨風(fēng)政風(fēng)監督員在區紀委指導下開(kāi)展監督工作，參與全區黨風(fēng)廉政建設、落實(shí)中央八項規定精神、糾“四風(fēng)”及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的監督工作。
（二）對廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部作風(fēng)建設、廉潔自律等方面進(jìn)行監督評議。
（三）反映、傳遞人民群眾對黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)、建議、要求等，對窗口服務(wù)單位工作人員服務(wù)群眾情況進(jìn)行監督評議。
（四）學(xué)習研究有關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設法規、政策，對黨的紀律檢查工作提出建議。
（五）積極完成區紀委交辦的其他工作任務(wù)。
四、特約監察員主要職責
（一）在區監委的指導下開(kāi)展工作，對區紀檢監察機關(guān)及其工作人員履行職責情況進(jìn)行監督，提出加強和改進(jìn)紀檢監察工作的意見(jiàn)、建議。
（二）對區監委制定的各項制度要求和起草的重要文件、提出監察建議等提供咨詢(xún)意見(jiàn)。
（三）參加區監委組織的調查研究、監督檢查、專(zhuān)項工作。
（四）宣傳紀檢監察工作的方針、政策和成效。
（五）積極完成區監委交辦的其他事項。
五、選聘方式
（一）組織推薦。由黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、民主黨派等有關(guān)單位向區紀委監委或本行業(yè)紀檢組推薦，經(jīng)考核確定是否予以聘任。
（二）個(gè)人自薦。通過(guò)區紀委監委微信公眾號（“清風(fēng)建華”）和紀委黨風(fēng)室郵箱兩種方式發(fā)布監督員選拔公告，符合條件的人員按要求填報自薦表，經(jīng)考核確定予以聘任。
（三）直接聘任。對符合監督員標準，上屆表現較好，積極提供線(xiàn)索的，由區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室向本人發(fā)出擬任黨風(fēng)政風(fēng)監督員通知，經(jīng)本人及所在單位同意予以聘任。
通過(guò)以上三種方式，確定推薦人選，由區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室對其進(jìn)行考核，經(jīng)紀委監委審定后，向社會(huì )公示予以聘任。
六、選聘程序
（一）申請報名。申請人（原則為齊市建華區常住人口）自愿報名并填寫(xiě)《申請表》（附個(gè)人近期照片）和身份證正反面復印件1份，一并向區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室提交。報名截止時(shí)間：2022年5月20日。
（二）審核審定。由區紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室組織對公開(kāi)選聘報名人員逐一審核，初步擬定選聘候選人員名單，報紀委監委主要領(lǐng)導審定后進(jìn)行公示。
（三）決定聘任。頒發(fā)工作證。
七、有關(guān)要求
（一）被聘任的黨風(fēng)政風(fēng)監督員和特約監察員要認真學(xué)習相關(guān)法律法規，熟悉習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及能力作風(fēng)建設的重要論述和指示批示精神，努力提升自身綜合能力素質(zhì)，堅持原則、實(shí)事求是，正確行使權利，認真履行職責。
（二）黨風(fēng)政風(fēng)監督員和特約監察員每屆聘期為2年，聘任期滿(mǎn)后，根據內部評議和綜合評估情況決定是否續聘，對能夠積極履職的給予表彰，對聘任期間履職不到位或個(gè)人出現違紀違法行為，并造成不良影響的，予以解聘并嚴肅處理。到期未續聘的為自然解聘。
（三）黨風(fēng)政風(fēng)監督員和特約監察員每季度提供一個(gè)有效監督信息，對于監督檢查中發(fā)現的違規違紀問(wèn)題，要真實(shí)、全面、客觀(guān)地向區紀委監委反映，不得隱瞞、泄露或擅自處理有關(guān)視頻、圖像和文件資料，不得提供虛假信息，區紀委監委將及時(shí)處理監督員反映的問(wèn)題，將處理情況及時(shí)反饋。
（四）不得利用黨風(fēng)政風(fēng)監督員和特約監察員身份發(fā)表不當言論、辦私事、謀取不正當利益，工作期間不得接受被監督部門(mén)人員吃請，不得違規收送禮品禮金、有價(jià)證券。不得違規向被監督單位或個(gè)人透露反映人情況，嚴格執行回避制度。
（五）不得以黨風(fēng)政風(fēng)監督員和特約監察員名義向社會(huì )、新聞媒體或被監督部門(mén)發(fā)表表態(tài)性處理意見(jiàn)或接受新聞媒體采訪(fǎng)，不參加有可能影響公正公平履行監督職責的活動(dòng)。
（六）區紀委監委將不定期召開(kāi)黨風(fēng)政風(fēng)監督員和特約監察員信息交流座談會(huì )，了解工作開(kāi)展情況和遇到的問(wèn)題，更好的發(fā)揮監督作用。對工作積極、貢獻突出的黨風(fēng)政風(fēng)監督員和特約監察員，以區紀委監委名義進(jìn)行表彰獎勵，并建議有關(guān)單位給予表彰獎勵
4. 我市營(yíng)商環(huán)境改革4.0版的攻堅要求有哪些
一是人才和科技攻堅，要以超常規的投入、最有力的舉措，補上科技的短板和人才的短板；第二方面是產(chǎn)業(yè)轉型攻堅，重點(diǎn)打造6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群；第三個(gè)是共建項目的攻堅，用好‘項目化+清單化’推進(jìn)機制，加快完善金義都市區的基礎設施網(wǎng)絡(luò )；第四個(gè)是招大引強的攻堅，下一步我們要繼續作為‘一號工程’來(lái)抓。
“四爭先”，就是要立足金華現有的特色優(yōu)勢，努力實(shí)現爭先領(lǐng)跑。一是重大改革爭先，用好100多項國家級、省部級改革試點(diǎn)，在先行先試中再創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢；二是環(huán)境提檔爭先，全力爭創(chuàng )國家級生態(tài)文明建設示范市；三是社會(huì )治理爭先，進(jìn)一步擦亮“基層黨建+社會(huì )治理”創(chuàng )新的金字招牌；四是效能革命爭先，進(jìn)一步提高辦事效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
5. 我市營(yíng)商環(huán)境改革4.0版的攻堅目標是什么?福州
為進(jìn)一步總結推廣各地各部門(mén)在營(yíng)商環(huán)境建設中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮“小切口、大效果”的示范引領(lǐng)效應，省發(fā)改委日前推出今年第二批20個(gè)典型經(jīng)驗做法，要求各地各相關(guān)部門(mén)結合工作實(shí)際，互相學(xué)習借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時(shí)組織復制推廣，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升。
20個(gè)典型經(jīng)驗做法具體名單
?1.福州市推行行政審批全過(guò)程“智慧辦”
?2.廈門(mén)市推行“跨境貿易”集成化改革
?3.廈門(mén)海關(guān)升級完善原產(chǎn)地證申領(lǐng)一體化平臺
?4.漳州市全面推廣政務(wù)服務(wù)“窗口無(wú)否決權”制度
?5.泉州市臺商投資區搭建“親清家園”服務(wù)平臺 創(chuàng )新推行惠企政策“掌上兌”模式
?6.三明市創(chuàng )新“視頻審查”模式 推進(jìn)項目“不見(jiàn)面審批(服務(wù))”改革
?7.莆田市打造爛尾樓司法處置的“莆田樣本”
?8.南平市創(chuàng )新推動(dòng)道路運輸從業(yè)資格申請“一次辦、就近辦、全域辦”
?9.龍巖市開(kāi)展“拿地即開(kāi)工”審批試點(diǎn)
?10.寧德市建立水、電、氣、網(wǎng)、鐵塔管廊基礎資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
?11.平潭綜合實(shí)驗區推進(jìn)行政審批政企互通體系改革
?12.工程領(lǐng)域招投標在線(xiàn)監管改革
?13.打造“五個(gè)一”政企融合辦電新模式
?14.創(chuàng )新推出“八閩辦稅碼” 一碼抵五碼實(shí)現“一碼通”
?15.全面推行證明事項告知承諾制 著(zhù)力提升法治化營(yíng)商環(huán)境
?16.強化銀貿合作 服務(wù)商務(wù)發(fā)展
?17.完善欠薪治理體系 全力保障農民工工資支付
?18.構建全省大件運輸并聯(lián)許可平臺 提升審批效率
?19.征信助力金融惠臺的新探索
?20.推出“通關(guān)掌上查”服務(wù) 實(shí)現報關(guān)單全流程可視化
6. 我市營(yíng)商環(huán)境存在不足
（一）進(jìn)一步轉變政府職能。全力抓好惠企惠民政策宣傳解讀和落地執行，幫助企業(yè)破解融資、用工、市場(chǎng)等方面的發(fā)展難題，讓企業(yè)有求必應、有訴必理，堅定發(fā)展信心。繼續深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，簡(jiǎn)化受理前置條件，探索合并和取消部分消防審批事項，努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)更快、更優(yōu)。深化“3550”改革，完善推行幫辦、代辦機制，推動(dòng)重大項目建設大提速。
（二）進(jìn)一步完善運行機制。健全重商親商安商的工作機制，落實(shí)領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)制度，對企業(yè)需要政府解決的事項，實(shí)行“店小二”式的全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監護人”式的全程保護。健全風(fēng)險處置機制，對潛在金融風(fēng)險早發(fā)現、早處置，減少企業(yè)信貸突發(fā)事件對區域經(jīng)濟造成的危害和損失。健全“雙隨機”執法機制，重點(diǎn)解決在執法過(guò)程中存在的服務(wù)意識不強、辦事不公、有法不依、違法行政等問(wèn)題。
（三）進(jìn)一步補齊監管短板。拓寬民意監督渠道，加大信息、數據的整合、共享力度，切實(shí)解決影響營(yíng)商環(huán)境的城市管理問(wèn)題，全面提升城市管理能級。建立小貸公司、P2P、交易場(chǎng)所和會(huì )員單位監管工作機制，做好長(cháng)效監管，有效防范化解金融風(fēng)險。強化源頭管控，探索建立市、區及部門(mén)聯(lián)合防控的服務(wù)型安全監管體系，加強監督問(wèn)責，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)力量，對損害營(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)行為一查到底，營(yíng)造更加公平正義的法治環(huán)境。
7. 我市營(yíng)商環(huán)境改革4.0版的攻堅目標是什么?
01
產(chǎn)業(yè)成長(cháng)攻堅行動(dòng)
突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)分量，實(shí)施“雙百億產(chǎn)業(yè)成長(cháng)計劃”“規上企業(yè)和企業(yè)稅收五年倍增計劃”，在大力培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力構建產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展量的增長(cháng)和質(zhì)的提升。
圍繞“2+N”產(chǎn)業(yè)體系布局，重點(diǎn)培育新型裝備制造、商貿物流兩大支撐產(chǎn)業(yè)，全力培育成為百億產(chǎn)業(yè)；統籌做強集裝袋（噸包）、衛生防護、精細化工、大健康、電子商務(wù)、文化旅游、農業(yè)特色種植養殖深加工等N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，強化各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚，打造全縣經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
新型裝備制造產(chǎn)業(yè)要突出軸承、農機重點(diǎn)，加快推進(jìn)軸承園區擴區，爭列省級工業(yè)園區，在招大引強和轉型升級上發(fā)力，發(fā)揮好軸承產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心作用，加大省軸承行業(yè)協(xié)會(huì )影響力，加快建設軸承大道；依托鎧特農機龍頭企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)和培育，用好校企合作平臺，引導萬(wàn)利特種車(chē)企業(yè)加快升級，支持金環(huán)鋼構進(jìn)一步做大做強，不斷豐富新型裝備制造產(chǎn)業(yè)內涵。
商貿物流產(chǎn)業(yè)要以金鳳市場(chǎng)、陶山市場(chǎng)、金龍建材市場(chǎng)遷建升級為契機，加快與中農批、大連商品交易所合作步伐，建設“一園兩中心”即以金鳳市場(chǎng)為主的現代物流園區、禽蛋冷鏈物流中心、雞蛋期貨運營(yíng)中心，爭取列入省級物流園區布局和全省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)節點(diǎn)，力爭建成落地雞蛋期貨車(chē)板交割庫項目，努力形成涵蓋禽蛋、建材、醫藥、服裝、日用食品等多品種現代物流體系。
要高標準籌備年終全市項目觀(guān)摩，盯緊瑞森新藥研發(fā)生產(chǎn)、成都尖峰旱雪、復合防火和智能調光玻璃、中潤集裝袋、鳴鶴軸承、華萊士雞肉制品專(zhuān)供生產(chǎn)加工等洽談項目，爭取“十一”前集中開(kāi)工一批億元以上項目。全力推進(jìn)中實(shí)智邦無(wú)紡布、晨光同創(chuàng )原料藥、金霸王日化等在建項目進(jìn)度，加快圣奧化妝品、華清OLED發(fā)光材料、瑞伯特性板材等項目竣工投產(chǎn)，形成謀劃培育一批、招商引進(jìn)一批、開(kāi)工建設一批、投產(chǎn)達效一批的良好格局。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)布局，堅持“抓大不放小、引新不棄舊、畝均論英雄”理念，聚焦“兩高三低”，發(fā)揮招商專(zhuān)班牽總作用，積極對接央企、500強、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭引進(jìn)戰略支撐強、科技含量高的好項目，展現招商實(shí)效。同時(shí)，加大向上爭跑力度，加強溝通對接，抓住編制“十四五”規劃有利時(shí)機，讓更多的項目和工程進(jìn)入上級盤(pán)子，爭取更多的政策和資金支持。
02
新型城鎮化建設攻堅行動(dòng)
堅持“城市讓生活更美好”理念，實(shí)施“東優(yōu)西擴”總體戰略，突出縣城提能級、強龍頭，實(shí)現“新區引領(lǐng)、老城提升、新老融合、城鄉共促”格局。
精心布局編規劃
加快推進(jìn)國土空間規劃編制，抓好新老城區城市規劃設計，科學(xué)劃定生態(tài)、農業(yè)、城鎮區域，為館陶未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展留足空間。
精致縣城建設提品質(zhì)
新城區建設上，全力籌備全市城鄉觀(guān)摩活動(dòng)，加快推進(jìn)106國道繞城段改建工程，力爭年底前開(kāi)工，全面拉開(kāi)城市框架，永濟水鎮項目10月底前一期商業(yè)完工；進(jìn)一步完善新區頂層設計，合理規劃功能分區，有序推進(jìn)縣城核心區西移。老城區建設上，要汲取8·15內澇災情教訓，圍繞陶山公園、棚戶(hù)區改造、金鳳街雨污分流提升改造等系列重點(diǎn)城建工程，加快實(shí)施老城區改造升級，不斷補齊功能短板，提升城市服務(wù)能力。同時(shí)，加強生態(tài)廊道建設，將新老城區和公主湖、永濟河、衛運河、南城公園等生態(tài)節點(diǎn)有機連接，構建15分鐘生態(tài)慢行圈，實(shí)現城鄉融合、生態(tài)融合。
精細管理上檔次
以“三城同創(chuàng )”為抓手，加速推進(jìn)城區網(wǎng)格化、智能化城市管理體系，不斷提升城市精細化管理水平，完成省級文明縣城、省級衛生縣城、國家園林縣城創(chuàng )建。持續開(kāi)展城鄉居民文明素質(zhì)教育，破除陳規陋習，形成“人人動(dòng)手參與、共建美好家園”的社會(huì )文明新格局。
精美鄉村建設補短板
堅持“一帶多點(diǎn)全面”指導思想，依托永濟河南北縱橫的區位優(yōu)勢，沿河鄉鎮要成片聯(lián)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植，打造永濟河生態(tài)農業(yè)旅游帶；以中心鎮和特色小鎮為支撐點(diǎn)，推進(jìn)小城鎮建設，承接縣城發(fā)展要素，完善基礎設施配套，增強集聚產(chǎn)業(yè)、人口能力，發(fā)揮中心鎮區和特色小鎮輻射帶動(dòng)功能；全面推進(jìn)全縣域村莊美麗鄉村建設提升，堅持“一村一品、一鄉一業(yè)”思路，有序推進(jìn)中心村建設，狠抓農村人居環(huán)境整治和鄉村治理體系建設，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關(guān)系。
03
營(yíng)商環(huán)境提升攻堅行動(dòng)
深入開(kāi)展“三創(chuàng )四建”活動(dòng)，鞏固拓展“雙創(chuàng )雙服”和“三深化三提升”活動(dòng)成果，持續深化“放管服”改革，提高項目企業(yè)審批效率，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。
盯緊盯實(shí)開(kāi)發(fā)區擴區重大事宜，加快開(kāi)發(fā)區基礎設施建設，實(shí)施新能街、創(chuàng )業(yè)路、發(fā)展大道、紫陽(yáng)大道、朝陽(yáng)路等道路亮化提升工程，引導金融、通訊、物流等要素入區發(fā)展，完善供電、供水、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等基礎設施，提升開(kāi)發(fā)區承載力。
全面處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”，有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)。
嚴厲查處干擾企業(yè)生產(chǎn)、影響社會(huì )穩定的違法行為，全力打造風(fēng)清氣正、開(kāi)放文明的發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系。
04
以“雙增收”（農村集體增收和全民增收）為重點(diǎn)的鄉村振興攻堅行動(dòng)
農村集體增收方面
在扎實(shí)開(kāi)展好集體土地回收再發(fā)包的基礎上，堅持“一村一策”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。引進(jìn)知名農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)，充分利用我縣傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展土地流轉、規模經(jīng)營(yíng)，探索“支部+企業(yè)+農戶(hù)”的土地托管模式，建設果蔬標準化種植園區，推動(dòng)要素融合、村企共建、抱團發(fā)展。組織有償服務(wù)增加集體收入。項目屬地村充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極與園區、企業(yè)對接，通過(guò)勞務(wù)中介，及時(shí)傳遞用工信息，增加集體收入。積極爭取省扶持村級集體經(jīng)濟項目，按照“圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、突出集群效應、集中連片推進(jìn)”的工作思路，推進(jìn)全縣集體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮好現有扶持項目快速增收的效能。
全民增收方面
堅持多措并舉，切實(shí)增加城鄉居民收入。以發(fā)展現代農業(yè)為方向，推進(jìn)“一鄉一業(yè)（多鄉一業(yè)）、一村一品”，圍繞蛋雞、黃瓜、黃梨、大蒜、艾草、生豬、黑小麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育打造特色鮮明、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)能力強的館陶農產(chǎn)品品牌，做大產(chǎn)業(yè)基地，做強新型經(jīng)營(yíng)主體，做優(yōu)“館陶黑小麥”“彭艾”“館陶黃瓜”等特色品牌。依托現有特色小鎮，繼續擦亮鄉村旅游文化品牌，實(shí)施“文化+鄉村旅游”戰略，將紅色文化、民俗文化、名人文化、大運河文化等融入到鄉村旅游中，打造鄉村旅游獨特文化名片，促進(jìn)鄉村旅游提檔升級。聚焦鄉村振興人才需求,實(shí)施優(yōu)秀農技人員和高素質(zhì)農民培育計劃,促進(jìn)群眾增收。
05
脫貧攻堅行動(dòng)
堅持“兩不愁三保障”目標，全面落實(shí)“四不摘”要求，持續實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng )業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧等專(zhuān)項行動(dòng)，全面提升脫貧攻堅工作質(zhì)量、提高群眾滿(mǎn)意度，順利通過(guò)省脫貧攻堅調查，2020年底前如期打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰。
自2021年開(kāi)始，進(jìn)一步完善、推進(jìn)精準防貧工作，把產(chǎn)業(yè)防貧作為最重要的抓手，做強做大蛋雞、黃瓜、黑小麥、晚秋黃梨、大蒜、艾草、糧食畫(huà)、軸承等特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大東汝阿膠、常艾坊等一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓更多貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈吃上產(chǎn)業(yè)飯；把就業(yè)、創(chuàng )業(yè)扶貧作為最重要的手段，建設農村勞動(dòng)力就業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺，加大勞務(wù)輸出、就近就業(yè)扶持力度，為農村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位；把教育、健康、住房、飲水等作為最重要的保障措施，強化鞏固提升，確保貧困現象不反彈、不回潮；進(jìn)一步完善防貧救助措施，擴大防貧救助范圍，做到應救盡救，確保全縣群眾在小康路上不落一戶(hù)、不落一人。
06
藍天碧水凈土攻堅行動(dòng)
藍天攻堅行動(dòng)
按照“多排多限、少排少限、不排不限”要求，對涉氣工業(yè)企業(yè)實(shí)行生態(tài)環(huán)境監管差異化管控，降低污染物排放。圓滿(mǎn)完成今年市定空氣質(zhì)量考核目標任務(wù)，擺脫和摘除不合格縣的“黑帽子”。加快調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和用地結構，深化大氣污染防治的治本之策。嚴控重點(diǎn)污染物深度減排，對化工、鑄造、磚瓦窯、電力、噴涂等重點(diǎn)行業(yè)和涉VOCs企業(yè)等，實(shí)施綜合治理，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理。全面推進(jìn)清潔取暖、“散亂污”清零整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械尾氣排放管控，嚴控施工和道路揚塵，防治垃圾秸稈露天焚燒。
碧水攻堅行動(dòng)
突出抓好重點(diǎn)河流綜合治理，秤鉤灣、果子園、北館陶三個(gè)考核斷面達到地表水Ⅴ類(lèi)標準。加強飲用水水源地保護，完成鄉鎮飲用水水源保護區劃定。深入推進(jìn)工業(yè)污水達標治理、城鎮污水治理和農業(yè)農村污染治理，嚴厲打擊水污染違法行為，縣級飲用水水源地水質(zhì)確保穩定達標。深入開(kāi)展農村生活污水無(wú)害化處理，實(shí)現縣域全覆蓋。
凈土攻堅行動(dòng)
土壤環(huán)境持續改善，完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類(lèi)清單。強化農用地、建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全縣受污染耕地、再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，加快實(shí)現安全利用。
07
民生改善攻堅行動(dòng)
圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶“七有”，集中辦成一批群眾期盼的惠民實(shí)事。
優(yōu)先發(fā)展教育
謀劃舉辦全縣第二屆冰雪運動(dòng)會(huì )，創(chuàng )建10所縣級冰雪特色示范校，謀劃新城區高中、小學(xué)建設，加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件改造升級；加強師資隊伍建設，完善常態(tài)招聘機制，著(zhù)力培養優(yōu)秀校長(cháng)和教學(xué)名師。
提質(zhì)公共服務(wù)
大力開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善交通布局，館蟬線(xiàn)、館峰線(xiàn)爭取明年實(shí)施。深入推進(jìn)現代醫院管理制度和醫共體建設，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，加快推動(dòng)婦幼保健院順利通過(guò)省級終審。
抓好社會(huì )保障
強化困難群體、特困人員兜底保障工作，加快推進(jìn)企業(yè)職工社會(huì )保險擴面，推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位自收自支人員養老保險費正常征繳，下力解決拖欠農民工工資問(wèn)題。深化實(shí)施殯葬改革，加強移風(fēng)易俗，推動(dòng)殯葬事業(yè)綠色、科學(xué)、健康發(fā)展。
08
基層社會(huì )治理攻堅行動(dòng)
積極探索以黨建為統領(lǐng)、以自治為基礎的基層治理新路徑，深入開(kāi)展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動(dòng)，進(jìn)一步抓好基層黨組織建設，選優(yōu)配強基層黨組織書(shū)記，抓好村級班子和農村干部績(jì)效考核管理，獎優(yōu)罰劣，抓實(shí)鄉鎮黨委書(shū)記星級化、農村黨組織書(shū)記專(zhuān)職化、農村黨員精準化、農村優(yōu)秀青年系統化等“四化管理機制”，持續整頓軟弱渙散村黨組織，推動(dòng)農村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
進(jìn)一步深化鄉鎮改革和綜合執法改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
抓好農村“五位一體”組織體系建設，發(fā)揮紅白理事會(huì )等民間組織作用，倡導文明健康的生活方式，推動(dòng)移風(fēng)易俗。
加快城區9個(gè)基層組織社區建設，形成系統、有效、扁平化的治理體系，加強村（社區）自治機制建設，實(shí)行好黨員聯(lián)戶(hù)（網(wǎng)格員）制度。
09
底線(xiàn)夯實(shí)攻堅行動(dòng)
堅持“不出事、再出彩”，全力做好做實(shí)底線(xiàn)性工作。
抓好常態(tài)化疫情防控
要嚴格落實(shí)“外防輸入、內防反彈”各項措施，堅持“疫情不結束、排查不止步”，嚴格重點(diǎn)領(lǐng)域管控，人群聚集公共場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、藥店、門(mén)診等重點(diǎn)部位要嚴格落實(shí)各項常態(tài)化防控措施。加強對肉類(lèi)加工企業(yè)、進(jìn)口食品、冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物流環(huán)節的監管，密切監測疫情態(tài)勢，及時(shí)研判疫情，做好應急物資儲備。
抓好平安建設
牢牢繃緊政治安全這根弦，加強網(wǎng)絡(luò )輿情管控，壓實(shí)壓緊意識形態(tài)工作責任制，做大做強主流輿論，深入推進(jìn)“雙創(chuàng )四進(jìn)”活動(dòng)，依法打擊非法宗教活動(dòng)，切實(shí)維護國家政治安全；打好掃黑除惡專(zhuān)項斗爭決勝戰，確保完成“六清”任務(wù)；落實(shí)黨管武裝制度，不斷提升國防動(dòng)員和應急應戰能力。
抓好信訪(fǎng)穩定
深入開(kāi)展“一委一庭三中心”規范提升年活動(dòng)，爭創(chuàng )一批“三無(wú)鄉”“三無(wú)村”，集中力量解決一批房地產(chǎn)、涉法涉訴、土地征遷、企業(yè)改制等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)積案。當前，要把做好中央十九屆五中全會(huì )安保和信訪(fǎng)工作作為重中之重，高度