1. 鄉村旅游的壞處
一、城市戶(hù)口的好處。
過(guò)去城鄉差別很大，做夢(mèng)都想有個(gè)城市戶(hù)口。筆者本人當年為了城市戶(hù)口，通過(guò)勤奮苦讀終于跳出了農門(mén)，成了大城市中的一員，但是當今的時(shí)空環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展水平，城市戶(hù)口和農村戶(hù)口再也沒(méi)有那么大的差別，其優(yōu)勢再也沒(méi)有那么明顯。要說(shuō)好處也還有這么幾點(diǎn)。
第一，有了當地的城市戶(hù)口，可以享受城市的社會(huì )資源和公共福利。比如在城市就業(yè)、買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)、孩子上學(xué)、城市低保，公交車(chē)優(yōu)惠卡、看病就醫和城市為其本市居民提供的，需要本市戶(hù)口才能享受的福利待遇。
第二、視野更開(kāi)闊，信息渠道更通暢。在城市通過(guò)耳聞目染城市的快速變化，可以改變自己看問(wèn)題的方式；接觸不同的城市人和城市發(fā)生的事情，可以改變和提高自己的思維方式；獲取信息的渠道更加廣泛，選擇的范圍更大，使自己的能力和知識不斷得到更新。
第三，城市的舞臺更大，職業(yè)選擇渠道更多。在城市可以根據自己的能力選擇工作崗位和自己喜歡的職業(yè)，可以根據需要和能力自己創(chuàng )業(yè)，實(shí)現自己的夢(mèng)想；可以接觸企業(yè)家、投資家、銀行家和科學(xué)家，通過(guò)他們提供的信息和知識，尋找自己人生的機會(huì )。
二、保持農村戶(hù)口的好處。
隨著(zhù)我國城鎮化戰略的推進(jìn)和振興鄉村戰略的實(shí)施，農村也是大有作為的大市場(chǎng)，也可以大展才華，只要要有過(guò)硬的知識和能力，有敢為人先的創(chuàng )新開(kāi)拓精神，照樣能干出屬于自己的一片天地。
第一，農村戶(hù)口可以承包本集體經(jīng)濟組織的土地。土地是農民賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料，特別是農村土地確權后，承包經(jīng)營(yíng)的土地可以辦抵押貸款、可以流轉，用好了就是一筆豐厚的財富。
第二，有了承包地，可以進(jìn)行農業(yè)開(kāi)發(fā)。可以從事立體農業(yè)、生態(tài)農業(yè)養殖，參加農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展農業(yè)深加工，開(kāi)發(fā)鄉村游等，其發(fā)展前景不比城市差。
第三，美好新農村建設，需要大批有文化、有知識的農村人才。現代農業(yè)和農業(yè)的現代化，需要改變原有的農村生產(chǎn)方式和組織模式，這對農村工作提出了更高的要求，農村青年大有可為。
第四，農村社保體系和城鎮居民社保的一體化，為農村居民的養老、就醫等提供了保障，解決了農民的后顧之憂(yōu)，城鄉差別大大縮小。
第五，農村空氣新鮮，生態(tài)環(huán)境好，有利于自身身體健康。農村蔬菜、水果、糧食都是自己種的，沒(méi)有食品安全的擔憂(yōu)，在自己宅基地上可以建別墅，單獨的小樓，如遇國家建設需要，還有一筆可觀(guān)的拆遷收入，這些都是城市居民望塵莫及的。
2. 鄉村旅游的壞處是什么
村改居好處與壞處
村改居指的是把農村戶(hù)口改為居民戶(hù)口，村委會(huì )改為居委會(huì )或社區委員會(huì )。當農村不再以農業(yè)生產(chǎn)，農民不再從事勞動(dòng)，至少有2/3的農民不再從事勞動(dòng)，不再以農產(chǎn)品收入為來(lái)源了就可以滿(mǎn)足村改居的條件。
撤村改居是一項涉及基層組織建設、集體土地處置、集體資產(chǎn)處理、集體房產(chǎn)和村民住宅處理、村民農轉非、市政設施建設和管理、社保及群團組織關(guān)系理順等問(wèn)題的系統工程。
村改居能帶來(lái)什么好處：
1、村改居后，撤銷(xiāo)行政村建制，建立社區居委會(huì )。
2、村改居后，行政村建制撤銷(xiāo)后，農村集體土地原則上依法征用，轉為國有。
3、村改居后，村集體資產(chǎn)仍屬原村集體經(jīng)濟組織所有，組織清產(chǎn)核資，界定村集體資產(chǎn)享受對象，進(jìn)行股份制改革。
4、村改居后，原屬村集體或農民經(jīng)批準建造的集體用房或私房，在集體土地征為國有土地后，準予房屋所有權登記，按規定發(fā)放房屋所有權證。但對各類(lèi)違章建筑，要依照政府有關(guān)規定予以處理。
5、村改居后，按有關(guān)規定和程序辦理村民就地農轉非手續，村民農轉非后，享有與市區居民同等待遇，并履行應盡義務(wù)。
6、村改居后，社保及群團組織關(guān)系理順。
村改居能帶來(lái)什么壞處：
1、目前“村改居”問(wèn)題是一個(gè)非常復雜的現實(shí)問(wèn)題。如果是與開(kāi)發(fā)商的得談不好條件，村民的利益比較少。
2、對各類(lèi)違章建筑，要依照政府有關(guān)規定予以處理。
3. 鄉村旅游的壞處有哪些
隨著(zhù)大成都的發(fā)展，成都金堂及其農村周?chē)貐^發(fā)展越來(lái)越好，旅游玩樂(lè )的地方也是越來(lái)越多，故在金堂農村地區開(kāi)旅行社還是有發(fā)展前景的！
估計金堂會(huì )成為成都人的居住和養老的地方 ，這里生活節奏慢，環(huán)境優(yōu)美，三面環(huán)水，有天府水城之稱(chēng)，是成都的東北明珠，而且在金堂還會(huì )修建機場(chǎng)，將來(lái)的發(fā)展前景是很好的。
未來(lái)金堂發(fā)展趨勢 一趙鎮篇 金堂的政治文化中心，主要發(fā)展旅游業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)．十里壩基本上開(kāi)發(fā)完畢，以后主要發(fā)展三星和金廣路那邊，老菜市場(chǎng)要拆重新修．未來(lái)還要增加幾座橋．居住環(huán)境非常好，如果純粹居住選趙鎮． 二 淮口篇 金堂的經(jīng)濟中心，成都市工業(yè)發(fā)展核心區．以后主要發(fā)展（同興河西）工業(yè)新區的建設和成都市工業(yè)發(fā)展區的建設．以及成都第二機場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．按照規劃，機場(chǎng)離淮口很近．河西壩架橋到白果到機場(chǎng)，使機場(chǎng)和淮口新區相連接，老城區靠成南路口和機場(chǎng)相連．以及規劃的輕軌和快速通道由市上規劃．淮口買(mǎi)地是沒(méi)錯的． 三 竹篙篇 金堂經(jīng)濟第三極．主要輻射金堂末尾周邊鄉鎮．成南路通車(chē)后這幾年發(fā)展也不錯，縣上也在積極規劃．未來(lái)竹篙的發(fā)展也相當不錯．和趙鎮淮口形成三足鼎立局面，是金堂三大核心區域．另外高扳也是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)之一 目前，金堂縣在產(chǎn)業(yè)布局方面已經(jīng)提出了“三點(diǎn)一線(xiàn)、十字交叉、組團發(fā)展、城鄉一體”的產(chǎn)業(yè)部署。根據縣城、淮口鎮、竹篙鎮、五鳳鎮、福興鎮的產(chǎn)業(yè)定位，形成五大組團。其中，縣城及周邊鄉鎮組成集休閑、會(huì )務(wù)、旅游于一體的山水生態(tài)城組團；以淮口鎮為中心形成以航空、能源、現代制造業(yè)、商貿為主的綜合型現代化工業(yè)城；以竹篙鎮為中心形成集紡織、制衣、制鞋，農副產(chǎn)品深加工于一體的回鄉創(chuàng )業(yè)城；以福興鎮為中心，組成以商貿、農副產(chǎn)品深加工、居住為主的商貿重鎮；而五鳳鎮將打造以旅游、休閑為主的山地歷史文化古鎮。 對于產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展，沈青院長(cháng)指出，金堂縣應該確定“三點(diǎn)一線(xiàn)、十字交叉、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、組團發(fā)展”的規劃布局。應該牢牢抓住產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現規劃布局，否則只能是概念而不能落實(shí)。縣城組團應該注重發(fā)展地產(chǎn)、旅游、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；而淮口組團應該注重第二機場(chǎng)的建設，發(fā)展航空配套服務(wù)、航空建筑、航空物流等產(chǎn)業(yè)；而竹篙鎮的回鄉創(chuàng )業(yè)的概念不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，這個(gè)組團應該成建制地承接成都女鞋產(chǎn)業(yè)的轉移，打造時(shí)尚女裝和女鞋產(chǎn)業(yè)基地。 在工業(yè)方面，沈青院長(cháng)指出，金堂縣首先要對紡織制鞋、新型建材、裝備制造、食品等四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提檔升級，同時(shí)要依托成都第二機場(chǎng)、成都規劃工業(yè)發(fā)展后備區的有力時(shí)機，大力發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展航空電子、航空座椅等門(mén)類(lèi)的航空零部件制造及維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展航空食品、航空百貨等航空服務(wù)業(yè)；發(fā)展航空展覽業(yè)，圍繞新型建材、新型裝備、新型體育運動(dòng)器材、時(shí)尚女裝女鞋女包、臨空工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，力爭在金堂縣舉行各類(lèi)具有國際影響力的專(zhuān)業(yè)展覽；發(fā)展航空培訓業(yè)，將各大航空公司司乘人員的培訓基地放在金堂縣。二是要建立西南地區最大的百萬(wàn)輛汽車(chē)報廢和零部件再利用中心，依據成都、重慶加快發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機遇，金堂要差異化地進(jìn)行廢舊汽車(chē)的回收加工；三是金堂縣要大力發(fā)展汽車(chē)用鋁產(chǎn)業(yè)；四是金堂縣要大力發(fā)展數控機床、模具、量具、刃具等裝備產(chǎn)業(yè)，填補成都產(chǎn)業(yè)空白；五是金堂縣要大力發(fā)展新型體育運動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)。
在旅游方面，沈青院長(cháng)提出了打造金堂“天府門(mén)戶(hù)、山水名城、幸福金堂”的城市品牌，同時(shí)提出名山、名寺、名鎮、名江、名城、名吃、名橋、名文化的“八大旅游名牌”規劃思路。圍繞“八大品牌”，金必德將策劃創(chuàng )意“金堂十景”旅游景觀(guān)景點(diǎn)新亮點(diǎn)：一是創(chuàng )意建立金堂九龍名塔和恢復蟠龍寺；二是創(chuàng )意建立金堂五鳳名樓；三是創(chuàng )意建立十國民俗村，舉辦具有震撼力的十國民族文化藝術(shù)演出；四是完善沱江自然風(fēng)光旅游航道；五是完善云頂佛教旅游，建立觀(guān)光索道；六是舉辦中國·金堂國際臍橙節，拉動(dòng)大影響力的金堂魅力鄉村五鎮環(huán)線(xiàn)旅游；七是創(chuàng )意建立十大中外名人別墅；八是創(chuàng )意建立金堂書(shū)院中外國際企業(yè)家俱樂(lè )部，開(kāi)展文化避暑度假高端旅游；九是建立金堂主題文化廣場(chǎng)和金堂歷史文化博物館、文化藝術(shù)劇院；十是創(chuàng )意建立十國花卉園。 金堂：“天府門(mén)戶(hù)、山水名城、幸福金堂”，是最適合金堂的城市品牌定位，而“三點(diǎn)一線(xiàn)、十字交叉、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、組團發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，為金堂提出了清晰的發(fā)展藍圖。
4. 發(fā)展鄉村旅游的有利影響
進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國休閑農業(yè)和鄉村旅游蓬勃興起，一直保持了兩位數的增長(cháng)，在一些重點(diǎn)地區甚至可以用井噴式發(fā)展來(lái)形容。
但是，對于這樣一個(gè)迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，一些地方仍然視其為一件吃喝玩樂(lè )、可有可無(wú)的事情。認識不足的結果是重視不夠，管理和支持也會(huì )相應缺位，不利于產(chǎn)業(yè)的持續健康成長(cháng)。
從戰略和全局的高度來(lái)看待，休閑農業(yè)和鄉村旅游正在發(fā)揮著(zhù)以下六個(gè)方面的重要作用。
1
正在成為現代農業(yè)的強大推動(dòng)力
國際實(shí)踐表明，現代農業(yè)是一個(gè)功能多元、農村一二三產(chǎn)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系；建設現代農業(yè)需要大量投入，但是既不能依賴(lài)政府，也不能強制農民，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。
發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，不僅能夠將農業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向休閑觀(guān)光、農事體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展，滿(mǎn)足城鄉居民走進(jìn)自然、認識農業(yè)、體驗農趣、休閑娛樂(lè )的需要，而且能夠借助其較高的經(jīng)濟效益，充分調動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體加大投入改善農業(yè)基礎設施、轉變經(jīng)營(yíng)方式、運用新技術(shù)、保護產(chǎn)地環(huán)境的積極性。
2
正在成為農民收入的重要增長(cháng)極
“三農”問(wèn)題的核心是農民收入問(wèn)題。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，能夠使農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重增值，有效增加農業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入；能夠延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大就業(yè)容量，有效增加農民工資性收入；能夠把農家庭院變成市民休閑的“農家樂(lè )園”和可住可租的旅店，有效增加農民的財產(chǎn)性收入；能夠把農業(yè)產(chǎn)區變成居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區，保障農民收入“四季不斷”。
根據對13.5萬(wàn)家休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行的典型調查，在休閑農業(yè)從業(yè)人員中農民占92.4%，每畝土地產(chǎn)出率接近12000元；經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)的農民，年人均營(yíng)業(yè)收入達5萬(wàn)元以上。由此可見(jiàn)，在當前農業(yè)經(jīng)營(yíng)受成本抬升和價(jià)格“天花板”雙重擠壓收益有限、農民外出務(wù)工數量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等不利形勢下，休閑農業(yè)和鄉村旅游已成為保障農民收入持續較快增長(cháng)的希望所在和突出亮點(diǎn)。
3
正在成為美麗鄉村和鄉村振興的堅實(shí)支撐點(diǎn)
美麗鄉村建設是一項長(cháng)期系統的工程，既要政府引導和政策扶持，更要突出農民主體、強化產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有農民的積極參與，僅靠政府項目帶動(dòng)，新農村建設將缺乏持續活力；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的有力支撐，僅靠政策扶持，美麗鄉村建設將成為空心村。
發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，客觀(guān)上倒逼地方政府和農民等經(jīng)營(yíng)主體共同努力改善農村基礎設施和公共服務(wù)，把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，美化村貌、綠化道路、凈化環(huán)境，營(yíng)造良好的休閑氛圍，同時(shí)促使其把耕讀文明作為鄉村發(fā)展的軟實(shí)力，不斷提高鄉村的文化內涵，整體上提升了鄉風(fēng)文明水平。
正是在發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的過(guò)程中，各地涌現出了一大批以經(jīng)濟富裕、生態(tài)良好、村風(fēng)文明為突出特征的美麗鄉村。據不完全統計，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游聚集村目前已達9萬(wàn)多個(gè)，這些村已基本建成了美麗鄉村。
4
正在成為統籌城鄉的有效連接器
推動(dòng)城鄉人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，是構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局的關(guān)鍵。休閑農業(yè)具有連接城鄉、溝通工農的重要功能。
大量實(shí)踐表明，在休閑農業(yè)發(fā)展好的地方，均出現了外出務(wù)工人員回流的高潮，農村的人氣和資源要素開(kāi)始從城市回流，農村“三留守”、“空心村”等問(wèn)題得到緩解；大批城里的工商資本投入農業(yè)和農村改造，資金聚集效應明顯，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)得到廣泛應用；鄉村的路、電、水、氣等公共設施都得到較大改善，城市的基礎設施和公共服務(wù)正在快速地向農村延伸，消費支出由城市向農村流動(dòng)；長(cháng)期以來(lái)，難以啟動(dòng)的國內消費正在被充分激發(fā)，資金、人才等現代要素主要由農村向城市單向流動(dòng)的格局正在快速而悄無(wú)聲息地發(fā)生改變。可以預見(jiàn)，這些變化對于打破城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，必將產(chǎn)生深遠影響。
習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)強調，加快推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的必然要求，一定要抓緊工作、加大投入，努力在統籌城鄉關(guān)系上取得重大突破。深入貫徹落實(shí)這一重要講話(huà)精神，高度重視和推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展不失為一個(gè)有效舉措。
5
正在成為產(chǎn)業(yè)融合的獨特承載體
推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是今年中央農村工作會(huì )議做出的一項重大部署，是黨的“三農”工作理念和思路的又一重大創(chuàng )新，是新常態(tài)下農業(yè)農村轉型發(fā)展的根本選擇，也是順應國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求。但是，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內涵豐富、涉及面廣，不能泛泛而論，需要找到融合的載體。
休閑農業(yè)和鄉村旅游從誕生的第一天起就高度體現了一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念，每一個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主不僅需要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原生態(tài)的農產(chǎn)品，而且通常要加工成游客可品嘗、可觀(guān)賞、可攜帶的商品，他們既是新型的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，也是小型和中型的農產(chǎn)品加工企業(yè)，更是鄉村休閑旅游服務(wù)業(yè)主，天然地把農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光服務(wù)緊密結合在一起，實(shí)現了農村三次產(chǎn)業(yè)的高度融合和互促互動(dòng)，極大地拓展了農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升了質(zhì)量和效益。
6
正在成為旅游發(fā)展的主要動(dòng)力源
國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的過(guò)程中，往往也伴隨著(zhù)人們休閑需求的快速增長(cháng)。當前，我國正處于工業(yè)化中期，隨著(zhù)居民收入水平的提高和消費方式的轉變，今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期，旅游休閑業(yè)將繼續處在快速發(fā)展階段。
統計顯示，目前我國旅游業(yè)增加值占GDP比重4%以上。2014年國內旅游達36億人次，增長(cháng)10%；全年旅游總收入3.25萬(wàn)億元，增長(cháng)11%；完成直接投資6800億元，同比增長(cháng)32%，明顯高于服務(wù)業(yè)其它行業(yè)。在看到旅游業(yè)良好發(fā)展趨勢的同時(shí)，更要看到當前和未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的支撐和潛力在農業(yè)農村。
一方面，傳統的名山大川、寺廟古剎等名勝古跡的承載能力和拓展空間有限，遠不能和廣闊的農村相比，其發(fā)展指標要在一定時(shí)期內實(shí)現大的增長(cháng)難度很大；另一方面，由于城市人居環(huán)境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠離市區喧囂，到鄉村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望日趨強烈，鄉村已越來(lái)越成為市民休閑旅游的首選目的地。
鄉村旅游是休閑農業(yè)發(fā)展的重要依托，兩者不可分割。因此，要推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，必須同時(shí)高度重視和支持休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展
5. 鄉村旅游的缺點(diǎn)
自然農業(yè)的缺點(diǎn)：首先從規模來(lái)說(shuō)，生態(tài)農業(yè)建設可以是以戶(hù)、村、鄉和縣為發(fā)展單位。一直以來(lái)，中國的生態(tài)建設多集中于戶(hù)、村的層次發(fā)展，例如，由小型的桑基魚(yú)塘到大型的生態(tài)農場(chǎng)，都是強調個(gè)別的農戶(hù)或鄉村在這些系統上擔當的角色。無(wú)可否認，任何生態(tài)建設最終都是在戶(hù)的層次去推動(dòng)。因此，若沒(méi)有農戶(hù)的支持，任何生態(tài)建設都不可能成功。但是，農戶(hù)式的生態(tài)農業(yè)建設很難達到經(jīng)濟規模，例如：若要一個(gè)約 10m3 的沼氣發(fā)生桶正常運作，所需的有機物投入量實(shí)非單一的個(gè)別農戶(hù)可供應。因此，為每個(gè)農戶(hù)建設自己的生物氣發(fā)生桶是不實(shí)際的。相反，按農民的數目去建設生物氣發(fā)生桶才是有效地運用資源的方法。
以村、鄉為主體的生態(tài)農業(yè)建設雖較農戶(hù)式生態(tài)農業(yè)建設為佳，因為在村的范圍內，決策者可以對土地利用作出規劃，也可以對某些資源作出優(yōu)化分配。例如：在山坡地上，將頂部劃定為森林區和草地區，山腰栽種果樹(shù)，山腳則劃定梯田種植作
物 [7]。然而，因為規劃地區的范圍始終有限，容易造成土地割裂的問(wèn)題。在分配土地的時(shí)候，優(yōu)質(zhì)土地的數目往往難以滿(mǎn)足農民的需求。部分農民分配得一些較劣的土地，只得無(wú)奈地接受。此外，村、鄉式的生態(tài)農業(yè)建設也難經(jīng)得起較大的經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的沖擊和影響，相對比較脆弱。因此，有學(xué)者提出，中國生態(tài)農業(yè)建設應該由戶(hù)、村的層次向縣的層次發(fā)展[4]。
“縣”是中國行政系統的最基層單位，它具有相對獨立的行政和經(jīng)濟的自主權。從行政的角度，它有權運用政策等措施，借著(zhù)調動(dòng)自己擁有的財力和資源，發(fā)揮對生態(tài)經(jīng)濟系統的調控能力，達到經(jīng)濟規模和危機分擔等功能。從規劃的角度，縣是具有一定規模和特點(diǎn)的自然群體，是宏觀(guān)與微觀(guān)的結合，能就農民的需要，設計優(yōu)化的土地利用形式，也能定出合理的人均耕地面積，有效統籌農村的勞動(dòng)人口。從生態(tài)的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，只有在一定大的區域范圍內，其生態(tài)系統才能發(fā)揮出穩定的功能和效益[4]。所以，以縣為單位加速生態(tài)農業(yè)建設具有十分重要的意義。
2 問(wèn)題二：農民接受程度
生態(tài)農業(yè)建設能否成功，除了取決于本身設計的優(yōu)劣外，農民的接受程度亦是關(guān)鍵所在[8]。長(cháng)久以來(lái)，農民最關(guān)心的問(wèn)題一直是如何在短期內解決溫飽和改善生活。因此，農民是否愿意接受生態(tài)農業(yè)建設，往往是從短期的經(jīng)濟效益出發(fā)，看看能否即時(shí)為他們增加收入。無(wú)可否認，沒(méi)有經(jīng)濟效益的生態(tài)農業(yè)建設肯定是失敗的，因為經(jīng)濟效益是一切社會(huì )建設的原動(dòng)力。然而，經(jīng)濟效益建立于一定的環(huán)境和生態(tài)條件的基礎上。單一追求短期的經(jīng)濟效益，忽略環(huán)境，雖然在短期內收入可能會(huì )增長(cháng)，但當環(huán)境和生態(tài)條件惡化后，經(jīng)濟效益亦不可避免地大倒退。例如，因為短期的回報率高，農民大多愿意種植經(jīng)濟作物；但種植單一經(jīng)濟作物，土壤（特別是表土）的養分會(huì )快速消失，容易導致肥力退化、土質(zhì)變壞等問(wèn)題[3]。當這些問(wèn)題出現時(shí)，最后損失的還是農民自己。相反來(lái)說(shuō)，若經(jīng)營(yíng)者能多注重環(huán)境和生態(tài)的效益，雖然在短期內經(jīng)濟效益較低，但隨著(zhù)環(huán)境和生態(tài)條件得到改善，環(huán)境的效益便能轉化成經(jīng)濟效益，不但總體經(jīng)濟效益會(huì )大大提高，經(jīng)濟的動(dòng)力亦得以維持并持續發(fā)展下去。例如，種植樹(shù)木，雖然短期內直接經(jīng)濟價(jià)值低，但卻能夠有效改善土質(zhì)，增加肥力，減少水土流失，保證農產(chǎn)品能維持穩定的產(chǎn)量[10]。在具體規劃上，作物的結構和布局必須合理，要兼顧到長(cháng)期效益項目和短期效益項目的配合問(wèn)題，做到以短養長(cháng)，長(cháng)短結合。為解決溫飽問(wèn)題當然要優(yōu)先考慮發(fā)展一些有即時(shí)效果的項目，但在實(shí)施這些項目的同時(shí)，應以不損害現有環(huán)境為底線(xiàn)原則，并積極安排具有中、長(cháng)期效益的項目，實(shí)行優(yōu)化的土地利用，為農村持續發(fā)展打下穩固基礎[4]。
然而，中國農民的教育水平低，并不容易改變他們既有的觀(guān)念和生產(chǎn)方式。技術(shù)水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費、環(huán)境退化等問(wèn)題。因此，教育工作便顯得格外重要。藉著(zhù)教育，令農民放棄短視的眼光，讓他們懂得運用一些合乎生態(tài)環(huán)境的耕作方式，以使長(cháng)期效益得以確保。建立示范區是一有效的方法。通過(guò)示范區可以使農民直接看到新系統對提高生產(chǎn)和改善生活水平的潛力。此外，政府增加投入的資源或補貼，也有助農民支持一些具長(cháng)期效益的項目。當這些項目成熟的時(shí)候，長(cháng)期效益出來(lái)了，農民定會(huì )大力支持這些項目并貫徹下去。
3 問(wèn)題三：市場(chǎng)
改革開(kāi)放后，中國由全面的計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡。市場(chǎng)經(jīng)濟的好處是能讓農民自由地生產(chǎn)具有市場(chǎng)價(jià)值的產(chǎn)物，從而有效地增加生產(chǎn)效率和農民收入。然而，產(chǎn)品能否在市場(chǎng)上立足，取決于生產(chǎn)者對市場(chǎng)的了解和產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競爭能力。
現今中國生態(tài)農業(yè)建設要在市場(chǎng)經(jīng)濟中茁壯成長(cháng)，仍存在很多困難。首先，中國農民對市場(chǎng)經(jīng)濟缺乏認識。他們決定生產(chǎn)那種作物，往往是根據去年產(chǎn)物價(jià)值的情況，選擇其中價(jià)格好者來(lái)生產(chǎn)。然而，他們沒(méi)有市場(chǎng)的觀(guān)念，并不了解價(jià)格是由供求關(guān)系所決定的。去年價(jià)值好者，今年卻有可能因為供和求的變化而產(chǎn)生價(jià)格的波動(dòng)。更嚴重者，他們都抱著(zhù)同一想法去生產(chǎn)，一窩蜂去生產(chǎn)單一作物。這是非常不利的。因為單一作物抵御自然災害的能力低，所以生產(chǎn)單一作物遠較生產(chǎn)多種作物的風(fēng)險為高。其次，即或豐收，作物的價(jià)格也可能會(huì )因為供應量大增而下降。例如：在 20 世紀 80 年代初，山楂價(jià)格高，每公斤達 3.8～4.0 元，于是各地大力發(fā)展種植山楂，有些地方甚至無(wú)限制地擴大山楂林面積。90 年代，山楂樹(shù)進(jìn)入豐果期，山楂產(chǎn)量大增。因為供過(guò)于求，結果價(jià)格暴跌，每公斤僅 0.4～0.5 元，山楂農損失慘重。因此，農業(yè)發(fā)展應根據地域分工的原則，讓產(chǎn)品多樣化，分散市場(chǎng)風(fēng)險，為農產(chǎn)品尋找好的出路。
其次，中國大部分的農產(chǎn)品都缺乏市場(chǎng)競爭力。因為生產(chǎn)技術(shù)落后，難以生產(chǎn)高質(zhì)量的農產(chǎn)品；品質(zhì)檢定又沒(méi)有保證，沒(méi)法建立自己的品牌；自然難以為農民賺取可觀(guān)的利益。其實(shí)，產(chǎn)物的質(zhì)和量可借著(zhù)科研和品種改良等方法而提升，但在這方面中國的投入一直很少，以致產(chǎn)物的質(zhì)和量均難以突破。每年中國投入農業(yè)的科研少于國民總產(chǎn)值的 0.5%，而其他先進(jìn)國家可達 5% 或以上。生產(chǎn)高質(zhì)量的農產(chǎn)品和建立品牌可以說(shuō)是高產(chǎn)值農業(yè)的兩大支柱，中國在這兩方面宜多努力。
4 問(wèn)題四：資金
資金短缺是中國生態(tài)農業(yè)建設的另一大困難[2]。現今，很多生態(tài)農業(yè)建設仍然處于建設的初期，財政未能獨立，只有依賴(lài)國家補貼來(lái)支持。可是，國家現時(shí)的整體經(jīng)濟實(shí)力仍弱，補貼有限，以致很多生態(tài)農業(yè)建設未能全面地展開(kāi)，部分項目遲遲未能付于實(shí)行。這樣便形成惡性循環(huán)，生態(tài)農業(yè)建設一天未能獨立運作，國家便要不斷給予補貼。無(wú)可否認，單靠國家補貼來(lái)完成生態(tài)農業(yè)建設似乎是不可能，而長(cháng)期的補貼為國家構成負累，也不是件好事。解決的方法不外有二：節流和開(kāi)源。有關(guān)資金的開(kāi)源節流問(wèn)題，外國（無(wú)論是發(fā)展中國家或是發(fā)達國家）已有很多成功的例子可供借鑒參考[11、12]。
節流方面，首先是要避免“假、大、空”的項目，防止資源的浪費，例如：為塑造“高產(chǎn)衛星”而不顧現實(shí)環(huán)境制約的個(gè)案，在過(guò)去時(shí)有出現，生態(tài)農業(yè)建設應以此為戒。其次，是要設計出資源的優(yōu)化分配方案，把該用到農業(yè)的資金確保及時(shí)到位，選準投向，讓資源能發(fā)揮它最大的效用。
至于開(kāi)源方面，有幾個(gè)可行的方法。其一是借著(zhù)發(fā)展鄉鎮企業(yè)，擴大收入渠道，壯大農村集體經(jīng)濟的實(shí)力，使農村集體經(jīng)濟將一定比例的積累資金回饋用于
農業(yè)[13]；其二是引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農業(yè)互相結合，例如：發(fā)展手工藝加工業(yè)，讓部分農產(chǎn)品有市場(chǎng)出口，賺取資金；又例如：發(fā)展生態(tài)旅游，借著(zhù)旅游的收益保護生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)農業(yè)能在一定的生態(tài)基礎和水平上發(fā)展；其三，是建立較完善的融資系統，讓農業(yè)建設項目能透過(guò)銀行發(fā)行股票、債券或以發(fā)展基金的形式籌集資金，通過(guò)制定條例和規定，激活資金流動(dòng)，提高資金的使用效率。
5 問(wèn)題五：可持續發(fā)展的方向
因為生態(tài)農業(yè)建設最主要的目的是達到中國農村可持續發(fā)展，所以生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展方向也必需共同考慮經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì ) 3 個(gè)方面。從經(jīng)濟上來(lái)說(shuō)，生態(tài)農業(yè)建設作為一種社會(huì )投資，它的長(cháng)期總回報必須大于總成本。沒(méi)有足夠的長(cháng)期回報，便是虧本的生意，是沒(méi)有持續性的。投資的成功與否取決于能否有效控制成本和賺取回報，其竅門(mén)是要精確計算和預計建設的成本與回報。然而，中國現今卻缺乏一個(gè)健全的會(huì )計系統，將有形與無(wú)形、財政性與非財政性的成本與回報計算出來(lái)。現在中國的會(huì )計系統只能計算一些有形、財政性的項目，無(wú)形的環(huán)境成本并沒(méi)有計算在內，以致真正的成本與回報的比例未能如實(shí)反映[14]。不健全的會(huì )計系統不但不能幫助有關(guān)部門(mén)了解問(wèn)題核心的所在，更容易被利用為文過(guò)飾非的工具，令問(wèn)題持續、甚至惡化下去。
從生態(tài)角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)農業(yè)建設必須令生態(tài)環(huán)境更適于人民居住。狹義的生態(tài)環(huán)境，指自然的生態(tài)環(huán)境；廣義的生態(tài)環(huán)境，亦包括人文的生態(tài)環(huán)境。人在生態(tài)環(huán)境中的要求是多方面的。要滿(mǎn)足不同人、在不同時(shí)間的需要實(shí)不是件容易的事。例如：當中國農村社會(huì )十分貧困，人民要求的只是簡(jiǎn)單的溫飽問(wèn)題，環(huán)境的生產(chǎn)力便是最重要的考慮因素；但隨著(zhù)人民生活改善、衣食無(wú)憂(yōu)的時(shí)候，人民所要求的可能便是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，這時(shí)候，環(huán)境的質(zhì)量便最重要了。所以，生態(tài)農業(yè)建設必須具有彈性，即能滿(mǎn)足不同人、在不同時(shí)間的需要。
從社會(huì )方面來(lái)說(shuō)，生態(tài)農業(yè)建設必須推動(dòng)社會(huì )發(fā)展。現在中國農村仍然落后，存在著(zhù)許多社會(huì )問(wèn)題，例如：就業(yè)、教育、生產(chǎn)力低等等。建設生態(tài)農業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)契機，在引入新的生產(chǎn)系統的同時(shí)，締造出一個(gè)新的社會(huì )環(huán)境。以就業(yè)為例，因為農村人口不斷增加，但生產(chǎn)條件未改善前，勞動(dòng)力不能充分利用，大量剩余的勞動(dòng)力只得涌向城市。這不但是一種浪費，也給城市造成很大的壓力。解決農村的剩余勞動(dòng)力最好的方法是就地安排，發(fā)展勞動(dòng)密集型的生態(tài)農業(yè)建設是其中一個(gè)很好的解決
方法[4]。此外，現在一般的農業(yè)勞動(dòng)大多是強體力勞動(dòng)，勞動(dòng)環(huán)境比較惡劣，老人和婦女等不能發(fā)揮作用。生態(tài)農業(yè)建設如能提供一個(gè)較好的勞動(dòng)環(huán)境，讓老人和婦女也可以投入生產(chǎn)，農村的勞動(dòng)力便能進(jìn)一步發(fā)揮作用[4]。
6 結論
隨著(zhù)世界環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴重，已有越來(lái)越多的政府和人民認同和接受可持續發(fā)展的路線(xiàn)，而中國也在 1994 年制訂了“中國的二十一世紀議程”，為自己的未來(lái)發(fā)展定下大綱。由于生態(tài)農業(yè)建設比傳統農業(yè)有很多優(yōu)勝的地方，所以在中國的二十一世紀議程中，生態(tài)農業(yè)建設已被列為優(yōu)先項目[4]。在最近 10 年間，生態(tài)農業(yè)在不同的水平和層次上迅速發(fā)展，現已成為中國農業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可分割的重要組成部分。雖然生態(tài)農業(yè)建設仍有很多問(wèn)題尚未解決，但可以預見(jiàn)，它在中國將得到進(jìn)一步發(fā)展，并發(fā)揮其巨大的影響力。
