1. 全域旅游的理論依據

全域旅游規劃的三個(gè)基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局

要構建全域旅游，必須在對區域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗、全社會(huì )受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià)；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進(jìn)行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進(jìn)而明確全域旅游規劃的重點(diǎn)任務(wù)。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位

結合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區布局規劃，分別對每個(gè)功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區域）、限制開(kāi)發(fā)區（農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區域）、優(yōu)化發(fā)展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進(jìn)行劃分，重點(diǎn)劃定區域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間，并進(jìn)行片區旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區內容重點(diǎn)在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設施如何配套等。

3、創(chuàng )新旅游發(fā)展規劃，改革評價(jià)體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統思路，需要創(chuàng )新規劃。要將旅游規劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系。可以將發(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設置評價(jià)體系。

2. 全域旅游的基本原理

它們的不同點(diǎn)是:閉環(huán)管理的意思是綜合閉環(huán)系統，而靜默管理的意思是全域靜態(tài)管理。閉環(huán)管理原理形成的一種管理方法，而靜默管理是指區域內人員禁止出戶(hù)。閉環(huán)管理是指可進(jìn)可出，限制出入次數，能坐公交，商戶(hù)不停業(yè)。靜默管理是指靜態(tài)管理區域內除核酸檢測、醫療救護、應急搶險、生產(chǎn)生活保供、垃圾處理、行政執法等工作人員外，全體居民非必要一律不外出。

3. 全域旅游的理論依據有哪些

五個(gè)全域是 ，全域力量、全域交通、全域布局、全域品質(zhì)、全域環(huán)境“五個(gè)全域”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作，文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。發(fā)展全域旅游已然成為阿壩州貫徹“五大”發(fā)展理念，踐行“兩山”理論實(shí)踐，實(shí)現綠色崛起的“加速器”。

4. 全域旅游的理論基礎

全域旅游是個(gè)歷久彌新的概念和理念。早在20多年前，國家旅游局著(zhù)手開(kāi)展創(chuàng )建和評選中國優(yōu)秀旅游城市時(shí)，就有參創(chuàng )城市提出“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”，后來(lái)又進(jìn)一步增加了“事事都是旅游資源，時(shí)時(shí)都是旅游時(shí)間”，人人，處處，事事，時(shí)時(shí)提法和理念就具有全域旅游的意味。當然，今天用全域旅游來(lái)予以概括表達，具有很強的創(chuàng )新意味，是在用一個(gè)簡(jiǎn)短的詞語(yǔ)概念概括表達十分豐富內涵的基礎上，讓全行業(yè)和社會(huì )有關(guān)方面認識到，中國旅游進(jìn)入了嶄新發(fā)展階段。

5. 全域旅游概念的提出

全域旅游指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

6. 全域旅游的基本原則

旅游業(yè)所具有的綜合性和帶動(dòng)性的特點(diǎn)，決定了其先天就具有致富一方的功能。湖南是旅游資源大省，自然生態(tài)資源、歷史文化資源、民族民俗資源、紅色文化資源極其豐富。近年來(lái)，鄉村旅游以其強大的市場(chǎng)優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我省脫貧攻堅中發(fā)揮了顯著(zhù)的作用。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，進(jìn)一步發(fā)揮鄉村旅游的巨大作用是應有之義。

提高認識，堅定旅游振興鄉村的信念與決心

精準認知旅游的特殊性質(zhì)。旅游是充分運用市場(chǎng)機制的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，效率高、成本低，是造血式的產(chǎn)業(yè)，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)性強、覆蓋面寬；是物質(zhì)和精神“雙振興”的產(chǎn)業(yè)，持續性強、返貧率低；是富有尊嚴的產(chǎn)業(yè)，利于相互尊重、平等交流；是促進(jìn)和諧的產(chǎn)業(yè)，利于社會(huì )穩定、生態(tài)文明；是促進(jìn)國際交流的產(chǎn)業(yè)，利于增進(jìn)國人與世界各國人民的了解、維護世界和平。

充分認識旅游的特殊作用。旅游產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅工作中做出了重要貢獻，是扶貧攻堅的生力軍。現階段，我們處于鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進(jìn)鄉村振興階段轉變，旅游的作用不可替代，因為，我國旅游業(yè)已跨入“全民休閑度假旅游時(shí)代”，各級政府要主動(dòng)作為、善作善成，推動(dòng)社會(huì )各界積極融入“全域旅游”大局，發(fā)揮好旅游業(yè)在鞏固鄉村振興中的特殊作用。

切實(shí)把握旅游的特殊機遇。把握好偉大而艱巨的鄉村振興工程給鄉村旅游帶來(lái)的歷史機遇，把發(fā)展鄉村旅游作為義不容辭的歷史使命、政治責任。創(chuàng )新工作思路，加強相關(guān)能力建設，以更大氣魄、更大擔當、更大作為，投入到推進(jìn)鄉村旅游的偉大實(shí)踐中。因地制宜、因地施策，是鄉村旅游振興的發(fā)展方向，要按照現代旅游消費特點(diǎn)，大力發(fā)展個(gè)性化、特殊化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。

創(chuàng )新思路，共建共享共幫旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

加大鄉村旅游政府扶持力度。按照“因事設職、專(zhuān)兼結合、權責明晰”的原則，建立健全有效協(xié)調工作機制，統籌解決鄉村旅游發(fā)展中規劃對接、用地保障、行政審批、資金整合使用等問(wèn)題。通過(guò)加強政策扶持，引導和支持返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生到建檔立卡旅游貧困村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵來(lái)自貧困地區的創(chuàng )業(yè)成功人士、企事業(yè)單位退休人員等，返鄉參與建檔立卡貧困村的鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。引導文化藝術(shù)界、科技界等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響，到有條件的建檔立卡貧困村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)，形成榜樣示范效應。

扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工，建立分工協(xié)作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅游產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村旅游”，全面啟動(dòng)“智慧鄉村游”工程，探索運用PPP等模式，建設縣域鄉村旅游在線(xiàn)服務(wù)平臺，實(shí)現信息智能推送、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )預訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”方式，建設信息化網(wǎng)絡(luò )平臺，加強對貧困地區旅游資源和產(chǎn)品的線(xiàn)上推廣，實(shí)現旅游扶貧成效的動(dòng)態(tài)監測以及相關(guān)信息資源的共享互通。

建立健全切實(shí)有效的社會(huì )幫扶機制。全方位推進(jìn)實(shí)施結對幫扶工程，積極推進(jìn)各類(lèi)旅游企事業(yè)單位和社會(huì )組織與旅游扶貧村“結對子”，在勞動(dòng)用工、農副產(chǎn)品采購、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。理順并建設好社會(huì )公益扶貧機制，讓“公益扶貧”成為區域全民性的“共生價(jià)值觀(guān)”，形成全民共建“鄉村旅游業(yè)”的發(fā)展觀(guān)念，營(yíng)建“一業(yè)榮（鄉村旅游）”“業(yè)業(yè)榮（區域經(jīng)濟）”價(jià)值認同的良好社會(huì )氛圍。

政府主導，為鄉村旅游大發(fā)展提供強力保障

加大基礎設施建設力度。加大財政性資金投入，統籌利用惠農資金，加強鄉村旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎服務(wù)設施建設。

強化政策優(yōu)惠措施。出臺相關(guān)稅收政策保障措施，提高生態(tài)補償標準。支持旅游企業(yè)進(jìn)行鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)，與農戶(hù)建立緊密的利益紐帶連結，吸納或租賃農戶(hù)的山林、果園、魚(yú)塘、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資源和政府扶貧資金折股合作，實(shí)現鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主與當地農戶(hù)共建共享，盤(pán)活農村旅游資源要素，讓農業(yè)人口分享更多資產(chǎn)性收益，達到增收致富的目標。

突出宣傳推廣活動(dòng)。結合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹旅游村情況，設計推出旅游新概念、新亮點(diǎn)，引爆旅游消費，推動(dòng)方方面面支持參與旅游鄉村振興。