1. 信陽(yáng)市全域旅游規劃

1、洛陽(yáng)市

洛陽(yáng)古稱(chēng)京洛、雒陽(yáng)、斟鄩、洛州、河南府，位于河南西部、黃河中游，因地處洛河之陽(yáng)而得名；是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，也是中部地區重要的工業(yè)城市。河南省的3個(gè)省域副中心城市洛陽(yáng)有著(zhù)5000多年文明史、4000年的建城史和1500多年的建都史，先后有105位帝王在此定鼎九州。

牡丹因洛陽(yáng)而聞名于世，被譽(yù)為“千年帝都，牡丹花城”。河南省的3個(gè)省域副中心城市。截至2015年，洛陽(yáng)擁有三項世界文化遺產(chǎn)，沿洛河兩岸分布著(zhù)夏都二里頭遺址、偃師商城、東周王城、漢魏故城、隋唐洛陽(yáng)城等五大都城遺址；河南省的3個(gè)省域副中心城市。有龍門(mén)石窟、白馬寺、關(guān)林廟、白云山等

      2、開(kāi)封市

開(kāi)封，簡(jiǎn)稱(chēng)汴，別名東京、汴梁、汴州、東京、汴京、祥符、老丘、啟封、大梁，為八朝古都，河南省地級市；位于河南省中東部，東與商丘相連，西與鄭州毗鄰，南接許昌和周口，北隔黃河與新鄉相望。

      開(kāi)封是中原經(jīng)濟區的核心城市之一，河南省中原城市群和沿黃“三點(diǎn)一線(xiàn)”黃金旅游線(xiàn)路三大中心城市之一。開(kāi)封已有兩千七百多年的歷史，是首批中國歷史文化名城，中國八大古都之一；歷史上的開(kāi)封有著(zhù)“琪樹(shù)明霞五鳳樓，夷門(mén)自古帝王州”、“汴京富麗天下無(wú)”的美譽(yù)——北宋東京開(kāi)封更是當時(shí)世界第一大城市。

     開(kāi)封是世界上唯一一座城市中軸線(xiàn)從未變動(dòng)的都城，城摞城遺址在世界考古史和都城史上少有。開(kāi)封亦是清明上河圖的原創(chuàng )地，有“東京夢(mèng)華”之美譽(yù)。河南省的3個(gè)省域副中心城市，有龍亭、大相國寺、清明上河園、開(kāi)封府、大宋武俠城、宋都御街、七盛角等景點(diǎn)。

      3、南陽(yáng)市

南陽(yáng)，古稱(chēng)宛，河南省轄市；位于河南省西南部、豫鄂陜三省交界地帶，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。全市現轄2個(gè)行政區、4個(gè)開(kāi)發(fā)區、10個(gè)縣、1個(gè)縣級市；總面積2.66萬(wàn)平方公里，是河南省面積最大、人口最多的省轄市。河南省的3個(gè)省域副中心城市，有丹江大觀(guān)苑、臥龍崗、醫圣祠、寶天曼、內鄉縣衙、西峽老界嶺等景點(diǎn)。

2. 信陽(yáng)市全域旅游規劃圖

限行區域：信陽(yáng)市全域范圍(含縣區)。

　　限行時(shí)間

　　2022年1月30日-2月20日、3月1日-3月13日。

　　限行規定

　　(一)禁止國三及以下排放標準重型燃油燃氣貨車(chē)上路行駛。其中，重污染天氣預警期間禁止國五及以下排放標準的重型燃油燃氣貨車(chē)、燃氣公交車(chē)上路行駛。

　　(二)不受限行措施限制的車(chē)輛：

　　1. 納入移動(dòng)源白名單車(chē)輛可在本市通行。

　　2. 電動(dòng)貨車(chē)等新能源貨車(chē)可通行。

　　3. 本市內高速過(guò)境車(chē)輛不受限行限制。

3. 信陽(yáng)市十四五旅游業(yè)發(fā)展規劃

深入貫徹新發(fā)展理念，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，著(zhù)力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業(yè)投入結構，推動(dòng)大氣污染綜合治理、系統治理、源頭治理，實(shí)施細顆粒物（PM 2.5 ）與臭氧（O3）協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理，統籌空氣質(zhì)量改善和碳達峰工作，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，深入打好大氣污染防治攻堅戰，不斷增強人民群眾藍天獲得感，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)好局、起好步。

二、工作目標

（一）年度目標

全省細顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度控制在 53 微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM 10 ）平均濃度控制在 87 微克/立方米以下，臭氧超標率控制在 15%以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例不低于65%，重污染天數比例控制在 4%以下。

（二）階段目標

第一階段 1-3 月 PM 2.5 平均濃度控制在 78 微克/立方米以下；第二階段 5-9 月臭氧超標天數不超過(guò) 54 天；第三階段 10-12 月PM 2.5 平均濃度控制在 65 微克/立方米以下。

三、基本原則

（一）堅持目標導向，統籌推進(jìn)。

（二）堅持結構調整，標本兼治

（三）堅持精準治污，重點(diǎn)突破。

（四）堅持科學(xué)治污，提升成效

（五）堅持依法治污，

（六）堅持完善機制，落實(shí)責任。

四、主要任務(wù)

（一）加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

1. 持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷，各省轄市（含濟源示范區，下同）對城區內重污染企業(yè)進(jìn)一步梳理，制定實(shí)施年度工作方案，推動(dòng)不符合城市建設規劃、行業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重點(diǎn)污染企業(yè)退出城市建成區。對已列入 2021 年搬遷計劃的 8 家企業(yè)，要在 2021 年年底前完成退城入園工作。淘汰落后煤電機組 40 萬(wàn)千瓦，穩妥推動(dòng)許昌等市市區內燃煤火電機組“退城進(jìn)郊

2. 嚴格環(huán)境準入。落實(shí)“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區管控要求，從嚴從緊從實(shí)控制高耗能、高排放項目建設，全省原則上禁止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用炭素、耐火材料制品、磚瓦窯、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)項目，嚴格項目備案審查，強化項目現場(chǎng)核查，保持違規新增產(chǎn)能項目露頭就打的高壓態(tài)勢。完善生態(tài)環(huán)境準入清單，強化項目環(huán)評及“三同時(shí)”管理，國家、省績(jì)效分級重點(diǎn)行業(yè)的新建、改建、擴建項目達到 B 級以上要求。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳參與，各級政府負責落實(shí)）

3. 加快落后產(chǎn)能淘汰。按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系（2020 年本）》，嚴格執行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規標準。2021 年 5 月底前，工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)制定工作方案，對國家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品，開(kāi)展全面排查摸底，實(shí)施落后產(chǎn)能清零行動(dòng)，鞏固落后產(chǎn)能淘汰工作成效，于 2021 年 10 月底前完成淘汰落后產(chǎn)能項目驗收工作。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

4. 推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，推進(jìn)鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料制品、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快建設綠色制造體系。鼓勵支持鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，推進(jìn)項目?jì)?yōu)化布局。推進(jìn)利源新能、鑫泰能源、順聚能源等焦化企業(yè)重組整合和裝備大型化改造。鼓勵玻璃熔窯采用富氧或純氧燃燒方式。鼓勵高爐-轉爐長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。實(shí)施鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，進(jìn)一步提高燒結機煙氣循環(huán)比例；改造完善高爐均壓煤氣回收系統、高爐休風(fēng)煤氣放散回收系統、軋鋼雙蓄熱式加熱爐吹掃煤氣回收系統，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。2021 年 6 月底前，研究制定我省鋼鐵、水泥、耐火材料制品、磚瓦窯等重點(diǎn)行業(yè)限制類(lèi)產(chǎn)能裝備升級改造工作方案，推進(jìn)限制類(lèi)產(chǎn)能裝備的升級改造。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局、應急廳參與，各級政府負責落實(shí)）

5. 推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。依托洛陽(yáng)、鄭州、許昌等市鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區，加快發(fā)展鋁精深加工、再生利用項目，建設千億級鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。加強鑄造產(chǎn)業(yè)清單管理和產(chǎn)能置換，采取堵疏結合、產(chǎn)能置換、關(guān)停并轉等措施，加快推進(jìn)洛陽(yáng)、安陽(yáng)、許昌、新鄉等市鑄造專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。提升發(fā)展鄭州耐材產(chǎn)業(yè)，打造新型耐材基地。推進(jìn)長(cháng)葛市大周鎮廢舊銅鋁回收行業(yè)升級改造，鼓勵建設集中預處理分選系統和熔煉廢渣二次提取分離系統。推動(dòng)“區中園”建設的建材、鋁加工、鑄造、耐材、化工等專(zhuān)業(yè)園區提升改造，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案。各省轄市對于當地特色產(chǎn)業(yè)，應集中設置專(zhuān)業(yè)園區，引導項目入園建設、規模發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實(shí)）

6. 持續排查整治“ 散亂污” 企業(yè)。健全落實(shí)省、市、縣、鄉四級聯(lián)動(dòng)監管機制，壓實(shí)縣（市、區）、鄉鎮（街道）主體責任，加強環(huán)境監管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局、電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

（二）深入調整能源結構，推進(jìn)能源低碳高效利用

7. 嚴控煤炭消費總量。嚴格落實(shí)能源消耗總量和強度“雙控”，推行用能預算管理和區域能評制度，將用能權市場(chǎng)擴大至年綜合能耗 5000 噸標準煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。科學(xué)控制火電、鋼鐵、焦化、化工、建材等行業(yè)燃料煤消耗量，繼續實(shí)施監測預警機制，壓實(shí)地市及企業(yè)煤炭消費減量主體責任，對拒不落實(shí)煤炭消費減量措施的企業(yè)由當地政府責令限期整改。實(shí)施煤炭消費替代，全省所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代，著(zhù)力壓減高耗能、高排放、過(guò)剩落后產(chǎn)能煤炭消費總量，2021 年底，全省煤炭消費總量完成國家下達的預期目標。 （省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實(shí)）

8. 持續推進(jìn)清潔取暖。開(kāi)展清潔取暖“雙替代”鞏固提升行動(dòng)，對完成“雙替代”供暖改造的地區開(kāi)展“回頭看”，查漏補缺，落實(shí)電力和天然氣供應保障和電價(jià)氣價(jià)優(yōu)惠政策。各省轄市督促所轄縣（市、區）政府依法將已完成清潔取暖改造和已實(shí)施集中供熱的地區劃定為禁煤區，并及時(shí)向社會(huì )公布。在已公告劃定為“禁煤區”的地區，開(kāi)展散煤治理行動(dòng)，依法查處違規銷(xiāo)售、儲存、運輸、使用潔凈型煤和散煤的行為，嚴防嚴控散煤復燒，確保全省平原地區散煤清零。對不具備“雙替代”改造條件的邊遠山區實(shí)行潔凈型煤兜底全覆蓋。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

9. 提高建成區集中供暖普及率。依據現有集中供暖資源和設施，深挖供暖潛力，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，加快城鎮集中供熱老舊管網(wǎng)改造。2021 年采暖季前，新建改造集中供熱管網(wǎng) 400 公里。對供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域，支持有條件的地方采取地熱供暖。京津冀大氣污染傳輸通道城市集中供熱普及率力爭達到 91%以上；汾渭平原城市集中供熱普及率力爭達到89%以上；其他省轄市（周口、信陽(yáng)除外）建成區集中供熱普及率達到 76%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級政府負責落實(shí)）

10. 加強天然氣和電力供應保障。推進(jìn)輸氣管網(wǎng)等基礎設施建設，建成周口-漯河輸氣管道項目，開(kāi)工建設開(kāi)封-周口、鎮平-鄧州、濮陽(yáng)-鶴壁等輸氣管道項目。強化儲氣能力建設，各省轄市政府及有關(guān)城鎮燃氣企業(yè)要通過(guò)與省天然氣儲運公司簽訂應急儲氣服務(wù)合同的方式，落實(shí)“地方政府 3 天、城燃企業(yè) 5%”的儲氣能力目標任務(wù)。健全完善調峰機制，采暖季期間天然氣供應要突出“壓非保民”，確保民生用氣需求。加快推進(jìn)外電入豫輸送通道建設，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道，擴大省外電力吸納規模，積極利用現有其他送電通道富余能力消納外省清潔能源電量。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

11. 加快優(yōu)化能源供給結構。堅持把傳統能源轉型升級和大力發(fā)展新能源相統籌，優(yōu)化能源供給結構，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、地熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等可再生能源。力爭實(shí)現新增可再生能源發(fā)電裝機 400 萬(wàn)千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 萬(wàn)平方米。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

（三）持續調整交通運輸結構，構建綠色交通體系

12. 優(yōu)化調整貨物運輸結構。積極推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，落實(shí)《河南省加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園工程實(shí)施方案》，加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園“653 工程”，推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量 150 萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區新（改、擴）建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)基控股集團電廠(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、安陽(yáng)萬(wàn)莊公鐵物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目，推進(jìn)三洋鐵路建設，推動(dòng)實(shí)施焦柳鐵路、洛宜鐵路洛陽(yáng)段和隴海鐵路三門(mén)峽市區段改遷工程。實(shí)施鐵路干線(xiàn)主要編組站設備設施改造擴能，構建干支銜接、多式聯(lián)運的集疏運系統。推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”，以資源富集區、大型工礦企業(yè)、物流園區、主要港口為重點(diǎn)，嚴格重載柴油貨車(chē)大宗散貨長(cháng)距離運輸管控，探索建立市場(chǎng)化運價(jià)調整機制。實(shí)施內河水運通江達海工程，建設完善淮河、唐河、洪汝河等航道，提升改善小浪底庫區航道通航條件，加快周口、漯河、信陽(yáng)等市港口建設。2021年年底前，建成投用鐵路專(zhuān)用線(xiàn) 3 條及以上，新開(kāi)工鐵路專(zhuān)用線(xiàn)3 條及以上。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責，中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司配合，各級政府負責落實(shí)）

加快推動(dòng)城市綠色貨運配送。已入選全國綠色貨運配送示范創(chuàng )建的許昌、安陽(yáng)、鄭州、濟源等市（示范區）加快城市綠色貨運配送示范工程建設。（省交通運輸廳牽頭，各級政府負責落實(shí)）

優(yōu)化路網(wǎng)結構布局。加快推進(jìn)高速公路 13445 工程，著(zhù)力實(shí)施普通干線(xiàn)公路“暢通暢連”工程，暢通 G107、G310 等國道主干路、瓶頸路，暢連高速公路出入口、高鐵站、主要景區等重要節點(diǎn)。加快國省道市區段繞行改道項目建設，打通繞城公路，分流入城重型貨運車(chē)輛，減少汽車(chē)尾氣、道路揚塵對市區空氣環(huán)境的影響。依托沿黃、安羅等高速公路，優(yōu)化重型車(chē)輛快速過(guò)境通道，緩解連霍、京港澳等重點(diǎn)路段車(chē)流量。（省交通運輸廳牽頭，各級政府負責落實(shí)）

13. 強化新生產(chǎn)車(chē)輛達標排放監管。根據《河南省實(shí)施國家第六階段機動(dòng)車(chē)排放標準的公告》，嚴格實(shí)施重型柴油車(chē)國六排放標準，2021 年 7 月 1 日起，在河南省行政區域內所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊登記的重型柴油車(chē)應符合《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測量方法（中國第六階段 GB17691-2018）》6a 階段標準要求。生態(tài)環(huán)境部門(mén)監督排放檢驗機構規范開(kāi)展注冊登記環(huán)節隨車(chē)清單核驗。嚴格銷(xiāo)售環(huán)節非道路移動(dòng)機械信息登記要求。強化新生產(chǎn)車(chē)（機）達標排放監管，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)組織開(kāi)展生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售環(huán)節機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械監督檢查，系族年度抽檢率達到 80%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)參與，各級政府配合落實(shí)）

14. 強化在用車(chē)排放監管 。加大路檢路查和入戶(hù)執法檢查力度，加強路檢路查執法檢查站點(diǎn)建設管理。2021 年 10 月底前，相關(guān)省轄市力爭完成國省道入省口路檢路查點(diǎn)位標準化設置。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

加快推進(jìn)大宗物料運輸企業(yè)門(mén)禁系統建設，建立運輸車(chē)輛、廠(chǎng)內車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械電子臺賬，完善大宗物料運輸管控平臺，嚴格落實(shí)重污染天氣運輸管控措施。2021 年 10 月 31 日前，完成 26 個(gè)行業(yè)大宗物料運輸企業(yè)門(mén)禁系統建設。 （省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實(shí)）

推進(jìn) I/M 制度落地實(shí)施。落實(shí)汽車(chē)排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，M 站及 I 站通過(guò)省級汽車(chē)維修電子健康檔案系統及省級機動(dòng)車(chē)環(huán)保監測檢測系統完成 M 站及 I 站數據交互，嚴格按照《汽車(chē)排放檢驗機構和汽車(chē)排放性能維護（維修）站數據交換規范》設置數據交互技術(shù)格式。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按照職責分工負責，省市場(chǎng)監管局參與，各級政府負責落實(shí)）

強化排放檢驗機構管理。采用現場(chǎng)抽檢、排放檢測設備測試、比對實(shí)驗、暗訪(fǎng)暗查、遠程監控等方式，加強排放檢驗機構監管，推進(jìn)排放檢測行業(yè)差異化管理，對于專(zhuān)業(yè)水平高、管理規范的排放檢驗機構實(shí)施免打擾監管。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、公安廳按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

強化高排放柴油貨車(chē)禁行區管控。全力推進(jìn)“河南電子通行證一體化平臺”建設應用，加大電子警察、卡口系統建設力度，實(shí)現省轄市城市建成區貨車(chē)入市通行證網(wǎng)上申領(lǐng)全覆蓋。對無(wú)入市通行證、違法通行的重型柴油貨車(chē)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)抄告的國三及以下等高排放重型柴油貨車(chē)和監督抽測發(fā)現抄告的超標排放車(chē)輛，利用“河南電子通行證一體化平臺”，加強超標排放車(chē)輛通行監管。（省公安廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

15. 加快車(chē)（機）結構升級。2021 年年底前，完成國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、商務(wù)廳、公安廳按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

推廣使用新能源汽車(chē)。編制《河南省加快新能源汽車(chē)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，完善新能源汽車(chē)推廣應用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，印發(fā)《河南省推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)方案》，推動(dòng)全省公共領(lǐng)域車(chē)輛新能源化。除保留部分應急車(chē)輛及新能源汽車(chē)無(wú)法滿(mǎn)足使用需求情況外，新增及更新公交車(chē)、出租車(chē)（含巡游出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)）應全部為新能源汽車(chē)。各省轄市新增及更新環(huán)衛車(chē)輛應全部使用新能源汽車(chē)，新增及更新城市郵政快遞、城市物流配送車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于 95%。全省新增、更新公務(wù)車(chē)輛原則上全部為新能源汽車(chē)。民用運輸機場(chǎng)除消防、救護、除冰雪、加油、應急保障及新能源汽車(chē)技術(shù)不能滿(mǎn)足情況外，新增及更新場(chǎng)內用車(chē)電動(dòng)化比例原則上達到 100%。鄭州市市區公交車(chē)、巡游出租車(chē)等全部實(shí)現電動(dòng)化。加快推進(jìn)港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施建設，提高岸電設施使用效率。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地和公交市政等車(chē)輛集中停放地建設集中式充電樁和快速充電樁。（省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、事管局、機場(chǎng)集團按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

16. 強化非道路移動(dòng)機械管控。加快非道路移動(dòng)機械信息采集，力爭 2021 年年底前，累計完成 20 萬(wàn)臺非道路移動(dòng)機械信息采集任務(wù)；推進(jìn)非道路移動(dòng)機械排放檢測及定位系統安裝工作，確保完成信息采集的機械排放檢測及定位系統安裝全覆蓋；組織開(kāi)展礦山及企業(yè)內部車(chē)（機）專(zhuān)項整治行動(dòng)，對全省礦山進(jìn)行摸排，對礦山及企業(yè)內保有的車(chē)（機）進(jìn)行信息采集、排放檢測，推進(jìn)高排放車(chē)（機）新能源替代工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局按照職責分工負責，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳配合，各級政府負責落實(shí)）

（四）優(yōu)化調整用地和農業(yè)投入結構，強化面源污染管控

17. 深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)。聚焦“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”目標，堅持把增綠增質(zhì)增效作為主攻方向，高質(zhì)量推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設，持續推進(jìn)山區森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，大力挖掘增綠潛力，精準實(shí)施造林。2021 年年底，全省城市建成區綠地率達到 36.5%以上，力爭 2200 個(gè)社區達到綠色社區要求，全省完成造林 249 萬(wàn)畝、森林撫育 177 萬(wàn)畝。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳參與，各級政府負責落實(shí)）

18. 加強揚塵綜合治理。開(kāi)展揚塵污染綜合治理提升行動(dòng)，推動(dòng)揚塵污染防治常態(tài)化、規范化、標準化。省控塵辦結合揚塵污染治理實(shí)際，分解下達各省轄市可吸入顆粒物（PM 10 ）年度目標值，強化調度督辦，做好定期通報和年度考核工作。住房城鄉建設、交通運輸、自然資源、水利、商務(wù)等部門(mén)將落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》要求、“六個(gè)百分之百”揚塵污染防治措施、“兩個(gè)禁止”（禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和現場(chǎng)配制砂漿）、渣土物料運輸車(chē)輛管理納入日常安全文明施工監督范圍，組織做好重污染天氣預警、大風(fēng)天氣條件下施工工地、道路揚塵管控，建立舉報監督、明查暗訪(fǎng)工作機制，將工程建設活動(dòng)中未按規定采取控制措施、減少揚塵污染受到通報、約談或行政處罰的列為不良行為。進(jìn)一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，強化道路清洗保潔作業(yè)，持續開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。2021 年各城市平均降塵量不得高于 8 噸/月·平方公里，不斷加嚴降塵量控制指標，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監測考核。持續推進(jìn)城市建成區餐飲油煙治理，2021 年底前，全省大型餐飲服務(wù)單位全部實(shí)現在線(xiàn)監控，市級監控平臺基本實(shí)現與所轄縣（市、區）聯(lián)網(wǎng)運行。（省住房城鄉建設廳牽頭，省交通運輸廳、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳參與，各級政府負責落實(shí)）

19. 深化礦山綜合整治行動(dòng)。持續推進(jìn)綠色礦山建設，嚴格落實(shí)綠色礦山建設標準，確定綠色礦山建設目標，落實(shí)綠色礦山激勵政策。推動(dòng)礦石采選和砂石骨料企業(yè)全面開(kāi)展裝備升級及深度治理，針對原料運輸、貯存、裝卸、破碎、轉運、篩分、出料等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節存在的無(wú)組織排放污染問(wèn)題，進(jìn)行全流程控制、收集、凈化處理，并同步安裝視頻監控和相應的污染物排放監測設備，優(yōu)化運輸方式，減少污染物排放。（省自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

20. 開(kāi)展農業(yè)污染治理。建立完善“政府負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理”的工作機制和市包縣、縣包鄉、鄉包村、村包組四級責任體系，綜合運用無(wú)人機和衛星遙感、藍天衛士等監控手段，加強露天焚燒監管，嚴格落實(shí)焚燒監管目標責任考核和獎懲制度，繼續執行秸稈焚燒扣減地方財力 50 萬(wàn)元/火點(diǎn)。加快推進(jìn)農業(yè)散煤替代，落實(shí)《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動(dòng)計劃》《關(guān)于支持河南省食用菌企業(yè)“雙改”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作。（省農業(yè)農村廳、省煙草公司按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

21. 嚴格煙花爆竹禁放管理。持續加強煙花爆竹禁售禁放監督管理，深入開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項行動(dòng)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)事項，推動(dòng)宣傳教育、銷(xiāo)售清零、巡回檢查、技防監控、嚴格執法等各項禁售禁放措施落實(shí)，鞏固煙花爆竹禁售禁放成效。（省司法廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、應急廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)總社按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

（五）全面推行重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

22. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理。規范和加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理工作，堅持績(jì)效評級與當地環(huán)境質(zhì)量達標掛鉤，培育推動(dòng)企業(yè)“梯度達標”，促進(jìn)行業(yè)治理能力治理水平整體升級。2021 年年底前，重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級 A、B 級企業(yè)力爭不低于 20%，全省范圍內基本消除 D 級企業(yè)；2025 年年底前，重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級 A、B 級企業(yè)力爭達到 70%。落實(shí) A、B 級企業(yè)相關(guān)鼓勵政策，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用；嚴格執行 C、D 級企業(yè)污染管控措施，促進(jìn)全省工業(yè)污染治理水平全面提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳參與，各級政府負責落實(shí)）

23. 開(kāi) 展工業(yè)企業(yè)全面達標行動(dòng)。貫徹落實(shí)《排污許可管理條例》，按照源頭預防、過(guò)程控制、清潔生產(chǎn)、損害賠償、責任追究，實(shí)現固定污染源全過(guò)程管理。嚴格執行國家和我省大氣污染物排放標準，持續推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥、鋁工業(yè)、焦化、碳素、陶瓷、磚瓦窯、鑄造、鐵合金、耐材、玻璃、有色金屬冶煉及壓延、化工、包裝印刷行業(yè)和其他涉及工業(yè)涂裝、工業(yè)窯爐、鍋爐等行業(yè)廢氣污染物全面達標排放，將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，嚴厲打擊各類(lèi)大氣環(huán)境違法行為。2021 年 5 月，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭在全省范圍內開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢氣污染物達標排放執法檢查，對不能穩定達標排放、不滿(mǎn)足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實(shí)）

24. 強化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，2021 年 4 月底前，具備條件的鋼鐵、水泥（包含水泥粉磨站）企業(yè)完成超低排放評估監測，未按期完成或評估監測不達標的企業(yè)，按要求實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。研究制定《河南省焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放，實(shí)現有組織廢氣、無(wú)組織廢氣排放監測監控、物料運輸和化產(chǎn)工段等全流程、全過(guò)程環(huán)境管理，并探索實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實(shí)）

25. 深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，深入推進(jìn)工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理，加快實(shí)施煤改電、煤改氣工程，全面提升鋁工業(yè)、鑄造、鐵合金、石灰窯、耐火材料制品、磚瓦窯、有色金屬冶煉及壓延等工業(yè)窯爐的治污設施處理能力，加強無(wú)組織排放管控，對涉及生產(chǎn)過(guò)程中的煤炭、礦石等物料運輸，裝卸儲存，廠(chǎng)內轉移與輸送，物料加工與處理等各生產(chǎn)環(huán)節實(shí)施無(wú)組織排放精準治理，實(shí)現全封閉貯存及運輸。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭 50%以上企業(yè)，鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造、石灰行業(yè)力爭 30%以上企業(yè)，能源類(lèi)型、污染治理技術(shù)、排放限值和無(wú)組織排放四項指標達到績(jì)效分級 B 級以上標準。其他行業(yè)工業(yè)爐窯，在穩定達標排放基礎上，對標績(jì)效分級 A、B 級及績(jì)效引領(lǐng)企業(yè)標準，提升環(huán)境績(jì)效水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實(shí)）

26. 推進(jìn)火電行業(yè)污染物總量減排。加強火電行業(yè)燃煤質(zhì)量監管，鼓勵企業(yè)采用低硫、低灰、高熱值燃煤，各省轄市市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)每季度對轄區內火電企業(yè)燃煤情況進(jìn)行一次全覆蓋檢查，通過(guò)煤質(zhì)提升降低火電行業(yè)污染物排放量。加強火電行業(yè)已建成除塵、脫硫、脫硝設施運行管理，強化污染物排放全過(guò)程控制，通過(guò)參與碳排放權市場(chǎng)交易，協(xié)同降低污染物排放總量。進(jìn)一步加強火電行業(yè)脫硝技術(shù)提升，大幅削減氨排放量，確保氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

27. 加強生活垃圾焚燒行業(yè)污染治理。各省轄市應指導垃圾焚燒企業(yè)結合年度檢修計劃，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全面完成提標治理，焚燒爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度（1小時(shí)均值）在基準氧含量 11%的條件下分別不高于 10、35、100毫克/立方米，采用氨法脫硝、氨法脫硫工藝的垃圾焚燒廢氣氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。2021 年 4 月底前，各省轄市將轄區內垃圾焚燒企業(yè)年度檢修計劃及提標治理計劃報省生態(tài)環(huán)境廳。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應指導企業(yè)加強污染治理設施運行管理，重點(diǎn)關(guān)注噴氨量、活性炭噴射量、“3T+E”控制（足夠溫度、足夠時(shí)間、湍流和過(guò)量空氣）等，加大二噁英、重金屬及酸性氣體等污染物減排，鼓勵科研機構、垃圾焚燒企業(yè)等探索研究二噁英、重金屬及酸性氣體在線(xiàn)監測技術(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

28. 強化重點(diǎn)涉氣行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。認真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、原料藥、鑄造、炭素、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)，制定清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023 年），全面落實(shí)強制性清潔生產(chǎn)審核要求，將企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系和環(huán)境信息強制性披露范圍，對違反《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規定并受到處罰的企業(yè)，依法依規通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公布，并記入其信用記錄。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級政府負責落實(shí)）

（六）強化臭氧協(xié)同控制，持續深化揮發(fā)性有機物污染治理

29. 大力推進(jìn)源頭替代。通過(guò)使用水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低 VOCs 含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低 VOCs 含量的膠粘劑，以及低 VOCs 含量、低反應活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少 VOCs 產(chǎn)生。加強對全省低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節監管，嚴厲打擊劣質(zhì)不合格產(chǎn)品。全省家具制造、制鞋、汽車(chē)整車(chē)制造、工程機械整機制造、包裝印刷及含涂裝工序企業(yè)，2021 年 5 月底前原輔材料達到重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級 B 級及以上或績(jì)效引領(lǐng)指標要求，達不到要求的企業(yè)納入包括夏季在內的錯峰生產(chǎn)調控。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

30. 加強工業(yè)企業(yè) VOCs 全過(guò)程運行管理。鞏固 VOCs 綜合治理成效，聚焦提升企業(yè)廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，鼓勵企業(yè)采用高于現行標準要求的治理措施，取消廢氣排放系統旁路設置，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應將旁路保留清單報省轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案并加強日常監管。強化 VOCs無(wú)組織排放收集，在保證安全的前提下，實(shí)施含 VOCs 物料全方位、全鏈條、全環(huán)節密閉管理，實(shí)現廠(chǎng)房由敞開(kāi)變密閉、由常壓變負壓、由逸散變聚合、空氣由污濁變清新的“四由四變”目標。2021 年 5 月起，生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展夏季 VOCs 重點(diǎn)排放單位專(zhuān)項檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實(shí)）

31. 加大油品儲運銷(xiāo)全過(guò)程 VOCs 管控力度。加強油品質(zhì)量監管，各省轄市要采取定期檢查和現場(chǎng)抽查的方式，對轄區內汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石腦油等經(jīng)營(yíng)性油品儲油庫油品質(zhì)量進(jìn)行監督檢測，對5%以上的在營(yíng)汽油加油站油品質(zhì)量進(jìn)行監督性抽測。強化油氣回收設施效果，各省轄市要按照《關(guān)于開(kāi)展 2020-2022 年汽油儲油庫、加油站和油罐車(chē)監督性檢查抽測的通知》要求，加大油品儲運銷(xiāo)全流程油氣回收設施安裝使用情況檢查力度，未按規定安裝并正常使用油氣回收裝置的，依法依規嚴肅查處。各省轄市要指導儲油庫、加油站和油罐車(chē)業(yè)主單位按規范對油氣回收裝置進(jìn)行檢測和維護，并生成季度自檢報告，原始檢測數據至少保留兩年以上，卸油區視頻監控數據保留 3 個(gè)月以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

32. 深化工業(yè)園區和集群 VOCs 整治。各省轄市針對石化、化工、涂裝工序、包裝印刷、家具制造等涉 VOCs 重點(diǎn)工業(yè)園區和涉 VOCs 重點(diǎn)企業(yè)集群，因地制宜，制定“一園一策”綜合治理方案，依據工藝特點(diǎn)實(shí)施針對性的集中治理；家具制造、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點(diǎn)推動(dòng)源頭替代；汽修、人造板等企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合。推進(jìn)涉VOCs工業(yè)園區建設“綠島”項目，石化、化工類(lèi)園區建成統一的泄漏檢測與修復信息管理系統，有機溶劑使用量大的建設集中回收處置中心；普遍采用活性炭吸附有機廢氣的建設統一的脫附、再生處理中心；支持涂裝類(lèi)園區統籌規劃建設集中涂裝中心。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實(shí)）

（七）強化重污染天氣應急管控，大力推動(dòng)多污染協(xié)同減排

33. 強化臭氧污染管控。充分利用生態(tài)環(huán)境部門(mén)國家-省-市三級預測預報技術(shù)支持，做好氣象部門(mén)、專(zhuān)家團隊聯(lián)合會(huì )商，加強省市兩級夏季臭氧和冬季 PM 2.5 精準預報能力，科學(xué)、精準實(shí)施區域聯(lián)防聯(lián)控。探索完善臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制應對機制，制定夏季臭氧污染攻堅行動(dòng)方案，逐步擴大臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制范圍，指導有關(guān)單位和企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，采取有效措施減少污染物排放。重點(diǎn)加強加油站、儲油庫、VOCs 重點(diǎn)企業(yè)及移動(dòng)源的管控，鼓勵出臺激勵政策，實(shí)施錯峰生產(chǎn)調控，降低 VOCs 污染排放強度，減少臭氧污染，力爭將更多輕中度污染天轉為優(yōu)良天。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、交通運輸廳、氣象局參與，各級政府負責落實(shí)）

34. 全面推行差異化精準管控。建立完善重污染天氣應急減排清單動(dòng)態(tài)更新機制，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，科學(xué)精準分類(lèi)施策，將重污染天氣應急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節，實(shí)施更加精準的差異化管控。對治理水平先進(jìn)、污染物排放量低的小微涉氣企業(yè)視情減少應急管控措施，避免對達到環(huán)境管理規范標準的民生保障類(lèi)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。優(yōu)化日常大氣污染防治監督執法方式，發(fā)揮環(huán)境守法企業(yè)在日常監管中的正面激勵和示范效應，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境績(jì)效水平整體提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳參與，各級政府負責落實(shí)）

35. 加強應急運輸響應。強化重污染天氣運輸環(huán)節源頭管控，督促指導鋼鐵、建材、焦化、煤炭、氧化鋁、礦石采選、砂石骨料等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施應急運輸響應，制定應急運輸響應方案，合理安排運力，提前做好生產(chǎn)物資儲備，重污染天氣橙色以上預警期間，減少或停止貨物公路運輸及非道路移動(dòng)機械使用。各省轄市相關(guān)部門(mén)通過(guò)廠(chǎng)區門(mén)禁系統數據和視頻監控等方式，監督重點(diǎn)企業(yè)應急運輸響應執行情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳參與，各級政府負責落實(shí)）

36. 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加強臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機物排放管控措施，減少采暖期大氣污染物排放。對石化、化工、制藥、農藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，采取調整生產(chǎn)負荷方式分階段或時(shí)段實(shí)施錯峰生產(chǎn)調控。對鋼鐵、焦化、水泥、耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間難以完成停產(chǎn)的行業(yè)，結合生產(chǎn)特點(diǎn)和對空氣質(zhì)量的影響，實(shí)施錯峰生產(chǎn)調控。各省轄市可結合當地工業(yè)企業(yè)布局、生產(chǎn)特點(diǎn)和對環(huán)境空氣質(zhì)量影響，研究制定差別化的錯峰生產(chǎn)調控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負責落實(shí)）

（八）強化基礎能力建設，持續推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化

37. 科學(xué)編制制訂相關(guān)規劃和標準。組織編制實(shí)施河南省大氣污染防治中長(cháng)期規劃和“十四五”空氣質(zhì)量改善、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，完善規劃實(shí)施監測評估機制。開(kāi)展中原城市群區域重污染天氣 PM 2.5 和臭氧的空間分布規律、影響范圍、變化趨勢和誘發(fā)因素研究。組織編寫(xiě)煤制氮肥、碳素、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標準或技術(shù)規范，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物減排。組織編制重型柴油車(chē) OBD 在線(xiàn)監控技術(shù)指南、油氣回收在線(xiàn)監控技術(shù)指南及物流通道空氣質(zhì)量監測站技術(shù)指南，提升移動(dòng)源在線(xiàn)監控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳參與，各級政府負責落實(shí)）

38. 強化政策激勵引導。嚴格落實(shí)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行）》《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法（修訂）》，綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開(kāi)約談、區域限批、追責問(wèn)責等多種手段，督促市、縣政府落實(shí)屬地責任。加大稅收政策支持力度，嚴格執行環(huán)境保護稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，繼續落實(shí)對節能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。加大對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)社會(huì )化生態(tài)環(huán)境治理和保護，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、河南省稅務(wù)局參與，各級政府負責落實(shí)）

39. 不斷提升監測監控能力。統籌推進(jìn)各省轄市 VOCs環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站事權上收、質(zhì)控工作，加快建設省市一體化空氣質(zhì)量預測預報技術(shù)平臺，推進(jìn)鄭州嵩山、南陽(yáng)伏牛山和信陽(yáng)雞公山等高山大氣觀(guān)測站建設，進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，提升預報預警能力。推進(jìn)完善省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境視頻監控平臺建設和聯(lián)網(wǎng)。2021 年 6 月底前，各省轄市完成揮發(fā)性有機物、顆粒物組分自動(dòng)監測站建設與聯(lián)網(wǎng)。2021 年 9 月底前，全省排氣口高度超過(guò) 45 米的高架源，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點(diǎn)源，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的涉氣排污單位，排污許可要求自動(dòng)監測的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動(dòng)監控設施建設條件的排污單位，符合上述任何一個(gè)條件的，應完成污染源自動(dòng)監控設施建設，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。應急管控清單內不具備安裝自動(dòng)監控設施的排污單位，要完成用電監管設備安裝和聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實(shí)）強化移動(dòng)源監控設施建設，持續推進(jìn)國五重型柴油貨車(chē)車(chē)載診斷（OBD）系統安裝聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)儲油庫、加油站油氣回收自動(dòng)監控設備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。逐步構建交通污染監測網(wǎng)絡(luò )，在重要物流通道建設空氣質(zhì)量監測站，監控并分析評估交通運輸污染情況，完成全省機動(dòng)車(chē)遙感監測和黑煙車(chē)抓拍系統聯(lián)網(wǎng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳按照職責分工負責，各級政府負責落實(shí)）

40. 強化監測監控數據質(zhì)量控制。進(jìn)一步加強污染源在線(xiàn)監控和空氣質(zhì)量自動(dòng)監測質(zhì)量檢查，強力打擊企業(yè)數據造假行為。監督指導第三方監測機構嚴格執行國家和地方的法律法規、標準和技術(shù)規范，保證監測結果真實(shí)、合法合規、證據鏈完整和量值可溯源性。市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)強化污染源和環(huán)境監測質(zhì)量抽查工作，對存在不規范或違法違規行為的監測機構和相關(guān)人員，視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處理，并公開(kāi)通報，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)予以處理。（省市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）

41. 加快生態(tài)環(huán)境大數據互聯(lián)共享。對現有環(huán)境監測資源及平臺進(jìn)行整合，促進(jìn)大氣生態(tài)環(huán)境大數據的綜合管理與創(chuàng )新應用。省公安廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、統計局、氣象局、電力公司等成員單位于 2021 年年底前，實(shí)現涉生態(tài)環(huán)境治理監管數據和視頻信號與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升大氣污染治理的專(zhuān)業(yè)化、可視化、精細化管理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、統計局、氣象局、電力公司參與）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。各省轄市政府要結合本地空氣質(zhì)量改善目標，組織制定 2021 年大氣污染防治攻堅實(shí)施方案，細化落實(shí)措施，明確任務(wù)清單，將各項任務(wù)逐項分解到有關(guān)部門(mén)、排污單位。省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組各有關(guān)成員單位，對本部門(mén)所承擔任務(wù)細化、量化，制定年度工作方案，建立工作臺賬，認真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的部門(mén)責任。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污主體責任，確保治理到位、排放達標、管控及時(shí)。各省轄市政府、各有關(guān)成員單位要于 2021 年 4 月 30 日前將具體實(shí)施方案或工作計劃、任務(wù)清單臺賬報省污染防治攻堅辦。

（二）嚴格執法監管，強化環(huán)保督察。各級各有關(guān)部門(mén)要依法履行監管責任，探索構建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監管體系，加強部門(mén)聯(lián)合執法和刑事司法銜接，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量改善的突出問(wèn)題，讓生態(tài)環(huán)境守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。針對大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察，對督察發(fā)現的問(wèn)題要實(shí)行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。

（三）加大財政投入，強化政策支持。堅持資金投入與污染防治攻堅任務(wù)相匹配，財政資金重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)深度治理、散煤清潔替代、移動(dòng)源污染治理、揮發(fā)性有機物治理，以及執法能力、監察能力、監測監控能力、智慧環(huán)保等基礎能力建設提升等方面，激勵支持企業(yè)實(shí)施提標改造。發(fā)揮好財政資金的引導作用，帶動(dòng)形成市場(chǎng)化多渠道的污染防治投入機制。持續推進(jìn)生態(tài)補償、環(huán)保信用評價(jià)、差別化電價(jià)水價(jià)等制度，用最嚴格的源頭預防制度、過(guò)程控制制度、損害賠償制度、責任追究制度保護生態(tài)環(huán)境。

（四）嚴格考核獎懲，實(shí)施獎優(yōu)罰劣。嚴格落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河南省污染防治攻堅戰成效考核實(shí)施方案》有關(guān)要求，加強攻堅成效考核，強化考核結果運用。對工作成績(jì)突出、成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予通報表?yè)P。對考核結果不合格的，予以通報批評，由省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組公開(kāi)約談省轄市和成員單位主要負責人。

（五）注重宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。強化大氣污染防治攻堅戰宣傳引導，加強與中央、省內主要媒體及新媒體的聯(lián)系溝通，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音、快手及新媒體的作用，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。健全公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制，保護舉報人的合法權益，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護，深入打好大氣污染防治攻堅戰

4. 信陽(yáng)市全域旅游規劃方案

信陽(yáng)地區適合種核桃，原因有以下幾點(diǎn)，一是海拔條件合適。

核桃適宜生長(cháng)在600—3800米的高度，而信陽(yáng)市的海拔都在800—3500米之間。

二是氣候合適。

核桃樹(shù)屬于嗜熱樹(shù)種。適宜生長(cháng)溫度范圍為年平均9—16度，而信陽(yáng)全域都在此范圍之內。

三是光照條件。

核桃樹(shù)喜光，而信陽(yáng)正處于良好的光照帶之內。所以，信陽(yáng)地區很適合種核桃。

5. 信陽(yáng)全域旅游圖

深入貫徹落實(shí)《河南省大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹”的規定要求，持續保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，全面排查、集中整治、嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、運輸及燃放煙花爆竹的行為，有效管控安全風(fēng)險、消除事故隱患、防范事故發(fā)生，為元旦、春節和諧穩定及全省經(jīng)濟社會(huì )健康平穩發(fā)展營(yíng)造良好的安全環(huán)境。