一、柬埔寨國內問(wèn)題，當時(shí)波爾布特在柬強行推極端共產(chǎn)主義，殺害了無(wú)數人，受到國際社會(huì )遣責。同時(shí)，越南方面不斷指責紅色高棉入侵越南領(lǐng)土、屠殺在柬埔寨的越南公民。

二、越南當局為了實(shí)現其“印支聯(lián)邦”、稱(chēng)霸東南亞的野心。

在蘇聯(lián)的支持下，于1978年12月25日，集中使用18個(gè)陸軍師又15個(gè)團(旅)、1個(gè)航空兵師，共約20余萬(wàn)人的兵力對柬埔寨發(fā)動(dòng)了全面侵略。

隨著(zhù)柬埔寨反越武裝的沉重打擊；蘇聯(lián)自身經(jīng)濟惡化，停止了對越南的援助；國內生產(chǎn)發(fā)展緩慢，國內供需關(guān)系緊張，通貨膨脹嚴重，人民內部矛盾加劇。從1988年7月開(kāi)始，越南逐步從柬埔寨撤軍，直到1990年8月最后一批越軍撤離。1990年11月，沖突各方簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》，柬越戰爭結束。

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東南亞一些國家設立的資政是個(gè)什么官？權力有多大？

已知在東南亞地區設立有國務(wù)資政的國家有兩個(gè)，一個(gè)是緬甸，另外一個(gè)是新加坡。不過(guò)兩者的職權范圍、性質(zhì)和地位則完全不同。

對于緬甸而言，國務(wù)資政是內閣職務(wù)，且總領(lǐng)內閣事務(wù)，相當于政府總理，掌握實(shí)權，地位不僅高于政府部長(cháng)，且權力會(huì )因為政黨的原因跨越行政和立法機構。

對于新加坡而言，國務(wù)資政也屬于內閣高級職務(wù)，其只相當總理高級顧問(wèn)，主要是為總理決策提供參考性建議，不過(guò)由于國務(wù)資政都是卸任總理或者副總理，所以影響力也是非常大的。

緬甸和新加坡之所以會(huì )設立“國務(wù)資政”這一職務(wù)，都是有其特殊的原因，主要是為了現實(shí)政治安排的需要，主要的意義是確保權力的平穩過(guò)渡。

（昂山素季與李顯龍）

緬甸的情況：緬甸設立國務(wù)資政一職的時(shí)間非常短，在2016才開(kāi)始設立，而且主要為昂山素季一個(gè)人所設立的。在2015年緬甸國會(huì )大選之前，緬甸為軍方背景鞏固與發(fā)展黨黨政，軍政府主導國家的一切事物。在2010年后緬甸開(kāi)啟民主化進(jìn)程，經(jīng)過(guò)了政治、經(jīng)濟、社會(huì )等一系列改革，最終促成了2015年的國會(huì )大選。原來(lái)的反對派全國民主聯(lián)盟以壓倒性的優(yōu)勢獲得勝利，上臺執政。不過(guò)受軍方主導的憲法的限制。

（緬甸軍方總司令敏昂來(lái)大將與昂山素季會(huì )晤）

全國民主聯(lián)盟領(lǐng)袖昂山素季因為兩個(gè)兒子和已故丈夫都是英國公民的原因，并不能出任總統職務(wù)，只能讓自己本黨政治盟友廷覺(jué)代替出任，而自己最初則被委任為總統事務(wù)部長(cháng)和外交部長(cháng)職務(wù)，并總攬實(shí)權。后來(lái)為了區別于一般普通內閣成員，廷覺(jué)向聯(lián)邦國會(huì )遞交設立國務(wù)資政的議案，并很快通過(guò)，就這樣昂山當選為緬甸第一位國務(wù)資政。其也可能是該國唯一一位國務(wù)資政，因為原則上講這一職務(wù)是軍方和民主派之間妥協(xié)的結果。在昂山退休之后，這一職務(wù)可能會(huì )被撤銷(xiāo)或者改為政府總理。這是緬甸由軍人政治向民選政治過(guò)渡的特殊產(chǎn)物。

（昂山素季與吳廷覺(jué)）

新加坡的情況：新加坡的情況比較復雜，因為有很多叫法，其類(lèi)似職位最早在1985年設立，叫總理公署高級部長(cháng)（senior minister），當時(shí)出任此職務(wù)的是剛卸任的副總理拉惹勒南。新加坡開(kāi)國總理李光耀在1990年卸任后也是出任此職務(wù)，在1997年中文的稱(chēng)呼為“內閣資政”英文不變。在2004年時(shí)第二任總理吳柞棟卸任，出任“國務(wù)資政”（senior minister），這職位正式確立，而李光耀仍保留有“內閣資政”的職務(wù)，不過(guò)英文名稱(chēng)變?yōu)椤癿inister mentor”。這樣一來(lái)李光耀也就成為了唯一擔任過(guò)“內閣資政”職務(wù)的卸任總理，這也就凸顯出其特殊的政治地位，“內閣資政”其實(shí)也就成了一種唯一的榮譽(yù)稱(chēng)號。“國務(wù)資政”則變成了專(zhuān)門(mén)職務(wù)名稱(chēng)，

（李光耀與吳作棟）

新加坡雖然是代議制民主，但是自新加坡獨立以來(lái)一直由人民行動(dòng)黨執政。李光耀作為新加坡的開(kāi)國總理，一干就是26年的時(shí)間，所以如何實(shí)現權力過(guò)度就是一個(gè)問(wèn)題。設立“資政”這一職位剛好可以解決。當吳作棟退休，兒李顯龍接任之后，這也就標志著(zhù)新加坡權力移交才正式開(kāi)始。從這之后，國務(wù)資政吳作棟和內閣資政李光耀并立，繼續發(fā)揮余熱直到2011年兩人正式宣布退出內閣，權力移交完畢。從這以后便只有國務(wù)資政，而其只作為一個(gè)總理高級顧問(wèn)角色，并且還不是常設。在2011年之后相當長(cháng)時(shí)間都無(wú)人擔任，原副總理尚曼達和張志賢在今年4月卸任后，獲任國務(wù)資政職務(wù)，任期從5月開(kāi)始。

（李氏父子）

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