1. 遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)原則與內容
世界遺產(chǎn)資源的價(jià)值劃分為有形(顯性)價(jià)值和無(wú)形(隱性)價(jià)值兩大類(lèi)，旅游價(jià)值、科考價(jià)值、文化價(jià)值和環(huán)境價(jià)值4個(gè)亞類(lèi)。
遺產(chǎn)旅游已成為各國或地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的名牌產(chǎn)品或“金字招牌”，且具有不可替代的重要作用。世界遺產(chǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和根本。
通過(guò)遺產(chǎn)旅游可考察研究、審美實(shí)踐而不斷發(fā)掘遺產(chǎn)資源的科學(xué)、美學(xué)和歷史文化價(jià)值，并不斷提高和深化遺產(chǎn)旅游的科教、游覽和山水文化創(chuàng )作體驗水平，同時(shí)可對對遺產(chǎn)所在地的文化、民風(fēng)、習俗等資源研究與開(kāi)發(fā)。
遺產(chǎn)作為一種重要的公共資源，它的價(jià)值原生性是一種自然遺存，是維持自然生態(tài)平衡的一種重要力量，也是人類(lèi)文明歷史的寫(xiě)照。“遺產(chǎn)價(jià)值的核心是它的廣義文化價(jià)值和知識價(jià)值，經(jīng)濟價(jià)值由此而派生出來(lái)”，而作為旅游開(kāi)發(fā)也只是一種附屬價(jià)值。
要了解旅游的世界遺產(chǎn)地是什么類(lèi)型的世界遺產(chǎn)，然后從這類(lèi)世界遺產(chǎn)收集和了解更多相關(guān)信息來(lái)認識和提前了解這座世界遺產(chǎn)地！
只有提前了解該世界遺產(chǎn)的相關(guān)信息 ，在正式旅游的時(shí)候會(huì )有一個(gè)著(zhù)重點(diǎn)和旅游線(xiàn)路。世界遺產(chǎn)之所被聯(lián)合國列為，關(guān)鍵在于這座世界遺產(chǎn)地有自己獨特的魅力，比如說(shuō)自然遺產(chǎn)，還自然文化雙重遺產(chǎn)，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還有就是文化遺產(chǎn)中的世界文化景觀(guān)。如果喜歡風(fēng)光秀麗和自然美的朋友，去游世界文化遺產(chǎn)，特別是世界文化景觀(guān)。那就有可能感覺(jué)沒(méi)有多大勁！ 那是因為錯把世界文化遺產(chǎn)當自然遺產(chǎn)來(lái)旅游了。
比如說(shuō)：游廬山 ，因為廬山是世界遺產(chǎn)，但更是世界文化景觀(guān)這一類(lèi)，因為廬山特有的歷史文化底蘊和特有的中西文化，造就廬山是以文化名山而聞名世界的！
綜上所述，朋友游覽世界遺產(chǎn)的時(shí)候一定要先了解該世界遺產(chǎn)屬于什么類(lèi)型的，因為什么它被列入世界遺產(chǎn)。從而在旅行的過(guò)程有目的地去了解自然，文化，風(fēng)俗，人文等。
2. 遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)原則與內容有哪些
一、不同角度的不同觀(guān)點(diǎn)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是人類(lèi)在歷史上創(chuàng )造并傳承至今的，具有重要歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值的具有知識性、技藝性和技能性的文化事項。比如民間文學(xué)、表演藝術(shù)、傳統節日、傳統儀式和生產(chǎn)生活知識等都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。漫長(cháng)的歷史給我們留下了豐富的遺產(chǎn)，面對這筆巨大的文化財富站在不同的角度往往會(huì )有不同的認識。
站在遺產(chǎn)工作者的角度上看：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是先民族文化的傳承與延續，妥善的保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對于客觀(guān)認識歷史、開(kāi)展文化創(chuàng )新、保護文化多樣性、重建社會(huì )秩序都有著(zhù)重要的意義。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，使其較之有形的文物（可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物）在識別、保護方面都有一定的難度；同時(shí)又由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的特性，也使其在歷史變革與時(shí)代沖擊時(shí)比有形文物更加脆弱，比有形文物更容易消逝。正是因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護上的這種困難性和其本身的這種脆弱性，對它的保護才顯得更加的急需和緊迫。
站在旅游和經(jīng)濟工作者的角度上看：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是先民留給今人和后人的一份寶貴財富，其中蘊藏著(zhù)豐富的文化價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護過(guò)程中，應當鼓勵各方對非物質(zhì)遺產(chǎn)的活用，從民俗表演到旅游開(kāi)發(fā)，從工藝品銷(xiāo)售到文化創(chuàng )意發(fā)展，多手段全方位的開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的文化價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在弘揚傳統文化、振興民族藝術(shù)的同時(shí)也為開(kāi)發(fā)人文旅游景觀(guān)、刺激地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
二、開(kāi)發(fā)破壞和保護桎梏
前文的兩種觀(guān)點(diǎn)看似有較大的分歧，但細細想來(lái)卻各有其合理之處。筆者認為站在一個(gè)客觀(guān)的角度上，以上兩種觀(guān)點(diǎn)都是正確的，保護遺產(chǎn)與開(kāi)發(fā)遺產(chǎn)同樣都可以對遺產(chǎn)傳承發(fā)展起到促進(jìn)作用。但是在實(shí)踐中基于不同的認識往往會(huì )引發(fā)不同的行動(dòng)，對遺產(chǎn)、對社會(huì )、對國家都會(huì )產(chǎn)生不同的結果。不論是遺產(chǎn)工作者還是經(jīng)濟工作者，面對祖先遺留的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只要我們心態(tài)正常、方法得當，不論是保護行動(dòng)還是開(kāi)發(fā)行動(dòng)都會(huì )是對遺產(chǎn)有利的活動(dòng)，但如果不能端正心態(tài)或使用不正常的方法則往往會(huì )給珍貴的文化遺產(chǎn)造成一些不良影響有些甚至是不可消除的。
1、開(kāi)發(fā)破壞損害遺產(chǎn)
開(kāi)發(fā)活用非物質(zhì)遺產(chǎn)本無(wú)可厚非，但是在最近我們卻總能聽(tīng)到因為開(kāi)發(fā)活用不當給遺產(chǎn)造成不良影響的例子。從民樂(lè )改良增加交響樂(lè )指揮，到邦子演員穿上歌劇演出服，我們不難發(fā)現由于開(kāi)發(fā)者熱情過(guò)高，又不了解遺產(chǎn)的文化內涵，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中盲目的追大求全，導致經(jīng)過(guò)“開(kāi)發(fā)”的文化遺產(chǎn)已經(jīng)失去了應有的韻味。民間小戲像京劇大戲，民族音樂(lè )像西方交響樂(lè )。本來(lái)極具地方特色和民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在快速的向主流文化和西方文化趨同，而文化趨同的過(guò)程往往正是文化遺產(chǎn)消失的過(guò)程。從云南石林的天天“三月三”，到民俗村里的隨意“拉郎配”，我們又發(fā)現一些開(kāi)發(fā)者只看到了遺產(chǎn)之中的經(jīng)濟價(jià)值，對于文化遺產(chǎn)背后的文化價(jià)值缺乏應有的重視，導致開(kāi)發(fā)過(guò)后的文化遺產(chǎn)形式與內涵分離，文化遺產(chǎn)中蘊藏的風(fēng)俗、信仰反而在文化遺產(chǎn)保護大潮中快速消失，如此一來(lái)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)也就成了經(jīng)濟糟蹋。
2、過(guò)度保護桎梏社會(huì )
經(jīng)濟開(kāi)發(fā)可能給遺產(chǎn)造成開(kāi)發(fā)性的破壞，這一點(diǎn)也許不難理解。但是僅僅按照遺產(chǎn)保護的工作規范對遺產(chǎn)進(jìn)行保護就完全利于遺產(chǎn)發(fā)展嗎？我想這個(gè)問(wèn)題的答案也不盡然。文化遺產(chǎn)是一種活態(tài)的遺產(chǎn)，它需要由傳承人代代相傳，隨著(zhù)時(shí)代的變遷，傳承人所生活的社會(huì )也不斷發(fā)展，遺產(chǎn)也會(huì )發(fā)生變化。如果遺產(chǎn)工作者僅是教條、機械的對遺產(chǎn)進(jìn)行保護，不注意隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展改變保護手段，并且總是希望遺產(chǎn)處于一個(gè)歷史的時(shí)間點(diǎn)，與遺產(chǎn)有關(guān)的一切都一承不變，那么這種保護就成為了一種過(guò)渡的保護。過(guò)渡的保護是不現實(shí)的，比如我們不能為了保護一個(gè)民族地區的民族習俗就讓當地的女孩子不去上學(xué)，比如我們不能為了保護船工號子就讓河流上的航運交通停止使用機械動(dòng)力而恢復拉纖。像這樣的過(guò)渡保護往往會(huì )桎梏經(jīng)濟甚至是社會(huì )的發(fā)展，并且也往往不會(huì )被社會(huì )所接受。
三、合理利用與傳承發(fā)展
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種文化事項，它也要尊重事物的發(fā)展規律。不論是開(kāi)發(fā)還是保護，只要違背了事物的發(fā)展規律，也總會(huì )變得不切合實(shí)際。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2005]18號）提出了“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方針，同時(shí)明確指出：“正確處理保護和利用的關(guān)系，緊持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實(shí)性和整體性，在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲和濫用。”“合理利用、傳承發(fā)展”這給我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用工作提出了一個(gè)基本方針，在這個(gè)大方針下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)之間的矛盾也似乎并非不可調和。適度的保護與合理的開(kāi)發(fā)會(huì )相輔相成的促進(jìn)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。但在適度保護與合理開(kāi)發(fā)的過(guò)程中還有一些要點(diǎn)值得注意：
1、 不能將開(kāi)發(fā)置于保護的對立面上
要走出保護與開(kāi)發(fā)“非黑即白”的二元論怪圈，保護可以是為了開(kāi)發(fā)而保護，開(kāi)發(fā)也可以是為了保護而開(kāi)發(fā)。不能盲目的將開(kāi)發(fā)置于保護的對立面上，單純?yōu)榱吮Ｗo而禁止開(kāi)發(fā)或為了開(kāi)發(fā)而拒絕保護。開(kāi)發(fā)者要有效利用保護者的工作成果，依照文化傳統進(jìn)行傳承性的開(kāi)發(fā)，而保護者則應當針對開(kāi)發(fā)者的工作給出有效建議，以便開(kāi)發(fā)工作在合理的范圍內進(jìn)行。
2、 可以利用遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)當代文化產(chǎn)品但要與遺產(chǎn)加以區分
許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都來(lái)源于民間，來(lái)源于生活并非為表演和旅游而設計，在需要進(jìn)行商業(yè)演出和旅游開(kāi)發(fā)時(shí)就難免會(huì )對遺產(chǎn)的部分內容進(jìn)行變更，比如為了增強視覺(jué)效果在民間戲劇中加入聲光電元素，為了增強音響效果在民間音樂(lè )中加入新式樂(lè )器的伴奏，為了提高制作效率在民間手工藝制作過(guò)程中加入現代工藝等等，經(jīng)過(guò)這樣的變更原本非為商業(yè)演出和旅游開(kāi)發(fā)需要的文化遺產(chǎn)，就成為了一種既具有全新形式，又帶有遺產(chǎn)元素，適合商業(yè)演出和旅游開(kāi)發(fā)的當代文化創(chuàng )意產(chǎn)品。為了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)需要而利用傳統文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)當代文化創(chuàng )意產(chǎn)品是應當給予支持的，因為它一方面帶動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)，另一方面也擴大了遺產(chǎn)的社會(huì )影響。但是值得注意的是這種當代文化創(chuàng )意產(chǎn)品應當在推廣時(shí)與傳統的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以區分，讓當代創(chuàng )意產(chǎn)品的受眾對于其改動(dòng)內容有明確的認識，防止對于遺產(chǎn)的誤解。
3. 世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)原則
世界文化遺產(chǎn)的保護原則，即真實(shí)性與完整性原則。 為了有效地保護世界文化遺產(chǎn)，世界遺產(chǎn)委員會(huì )制定的《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，將真實(shí)性與完整性列為登錄《世界遺產(chǎn)名錄》的基本條件和保護原則。垍頭條萊
4. 如何做好世界遺產(chǎn)資源的旅游開(kāi)發(fā)
漫畫(huà)竟然民族都有世界的世界遺產(chǎn)，即使本民族的精神財富也是世界人民的共有的精神財富，對他的旅游開(kāi)發(fā)，有利于傳承民族文化，促進(jìn)文化的傳承發(fā)展創(chuàng )新與發(fā)展，但是我們在船長(cháng)的灌中發(fā)出一個(gè)關(guān)照，要注重保護時(shí)間保護，與傳承結合，同時(shí)要樹(shù)立創(chuàng )新意識。
5. 我國遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題
首先了解山西這個(gè)城市。一方面說(shuō)，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權職能外，客觀(guān)上對城鄉人民發(fā)展商品交換，
保護城內工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì )分工的發(fā)展。
這不僅為城市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng )造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、
經(jīng)濟中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。
人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開(kāi)發(fā)旅游資源因為有它的優(yōu)勢，這里應該有當地的傳說(shuō)或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。
以此成為令人想往的地方。人類(lèi)的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著(zhù)時(shí)光的流逝，
遺留至今，成為人類(lèi)歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的
極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。
合理地開(kāi)發(fā)利用城市旅游資源，保護城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。
山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)初探
山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)初探(引用)
一、山西旅游資源特點(diǎn)
（一） 自然旅游資源基礎雄厚，但空間組合性較差。
山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀(guān)為主體構架，充分體現我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開(kāi)發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀和第四紀的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。天然水景資源以規模壯觀(guān)的大河、流泉、飛瀑最為突出，著(zhù)名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運城盆地的運城鹽地，不僅蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內還有國家級自然保護區——歷山自然保護區和龐泉溝自然保護區，有省級自然保護區——蟒河自然保護區和蘆芽山自然保護區，這些自然保護區既可作為生態(tài)系統研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。
但是，從空間分布來(lái)看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠離城鎮，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現，加之交通不便、山區經(jīng)濟比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長(cháng)，不僅給資源開(kāi)發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養在閨中人未識”的局面。
（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。
山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國家級重點(diǎn)文物保護單位35處，國家保護級文物名列全國第3位。省級重點(diǎn)保護古跡300余處，縣級保護的歷史文物達2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱(chēng)，大部分文物古跡，壁畫(huà)建筑都具有濃厚的宗教色彩。
山西還是抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期的革命者區。目前，有國家級及省級保護的革命紀念地16處，大部分已開(kāi)發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場(chǎng)所，構成山西省一項特殊的旅游資源。
一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨具特色，如寒食節、添倉節、油糕節等民間節日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì )及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區不同的民俗特色。
從總體評價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長(cháng)城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著(zhù)。全省僅寺廟、殿堂、道觀(guān)就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。
（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。
由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結合成統一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過(guò)一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統文化的目的。壺口瀑布、北武當山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀(guān)，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項目的內涵，是山西旅游資源開(kāi)發(fā)非常有利的一面。
二、 山西旅游客源市場(chǎng)分析
（一） 從國際、國內旅游發(fā)展看山西旅游客源市場(chǎng)
進(jìn)入90年代以來(lái)，國際旅游市場(chǎng)呈現出觀(guān)光型向度假、休閑及康體等專(zhuān)項旅游轉變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰，對山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀(guān)光旅游資源為主，而為滿(mǎn)足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂(lè )、購物、尋奇、探險等專(zhuān)門(mén)層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來(lái)為了改變這種不利局面，有關(guān)部門(mén)著(zhù)手開(kāi)發(fā)了幾個(gè)旅游度假區，但是從國際旅游度假區的建設需求和應具備的區位條件來(lái)看，山西在短期內不可能建成有國際意義的旅游度假區 。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國國內旅游蓬勃發(fā)展，外出觀(guān)光旅游已成為居民消費熱點(diǎn)之一，對于居民收入較高的沿海地區和大中城市的居民更是如此。1996年，國內旅游區人數已達6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達1600億元，而且國內旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據國家旅游局預測，到2000年，國內旅游人數將達到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場(chǎng)需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著(zhù)緊靠東部沿海地區的優(yōu)越區位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內旅游業(yè)處于以觀(guān)光型為主的發(fā)展初期，也就是說(shuō)，現階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是一種機遇。
（二）從旅游客源市場(chǎng)看山西旅游業(yè)的地位
首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開(kāi)放以來(lái)，山西省國際旅游人數（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來(lái)說(shuō)呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬(wàn)人次，年平均增長(cháng)率為12％，旅游外匯收入年增長(cháng)率為20.4％，旅游業(yè)作為一項創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿體系中已占有越來(lái)越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展狀況來(lái)看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數及旅游創(chuàng )匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長(cháng)的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時(shí)數短，消費水平較低。1988年國際游客在晉停留天數為每人次1.43天，人均購物消費26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷(xiāo)售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。
其次，山西國內旅游的市場(chǎng)前景看好。相對于國際旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，山西國內旅游市場(chǎng)比較活躍，而且一直呈穩定增長(cháng)趨勢（表2）。1985年國內旅游人數不足400萬(wàn)人次，1996年增加到1318萬(wàn)人次，回籠貨幣相當于1985年的20多倍，年均增長(cháng)率分別為12％和30％，而且國內旅游人數及回籠貨幣數額超過(guò)新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說(shuō)明相對于國際旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，山西國內旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。
三、山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)及問(wèn)題
（一）山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)條件
從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應縣木塔等景區具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長(cháng)城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，短期內也難以吸引大量的國際游客。相對來(lái)說(shuō)，山西旅游資源中具有國內和省內吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區、五老峰風(fēng)景區、歷山自然保護區、黃崖洞風(fēng)景區、管涔山風(fēng)景區、靈寶山風(fēng)景區等很多自然和人文景觀(guān)組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內及省內大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內旅游潛力很大。
從旅游區位條件來(lái)看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對山西旅游開(kāi)發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調查的資料表明，在來(lái)華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區，京津、西安及中原地區是國際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區的海外旅游人數為北京218萬(wàn)人次，陜西51.04萬(wàn)人次，河南24.2萬(wàn)人次，而山西只有9.6 萬(wàn)人次。由于缺乏與這三大旅游區競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區的分流區層次上，而分流區的市場(chǎng)是較小且不穩定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內估計不會(huì )有較大轉變。另一方面，旅游與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達的國際旅游離不開(kāi)發(fā)達的經(jīng)濟水平及外向性經(jīng)濟的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，薄弱的基礎設施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結構，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。
其次，對于國內旅游客源來(lái)說(shuō)，由于國內旅游的主體是大中城市居民，山西周?chē)芯┙颉⑽靼病⑧嵵荨⑹仪f、濟南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀(guān)的市場(chǎng)潛力。隨著(zhù)太舊高速公路的開(kāi)通，風(fēng)陵渡，太陽(yáng)渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線(xiàn)的正式通車(chē)，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著(zhù)改善。目前，太原到原平的高速公路已開(kāi)工建設，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線(xiàn)路，京津冀地區的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著(zhù)力開(kāi)拓周邊地區客源市場(chǎng)，是山西近期內的主要目標。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著(zhù)南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區、自然保護區都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開(kāi)拓東南沿海地區和南方旅游市場(chǎng)的有利條件。
（二）旅游資源區域開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
首先，地方旅游資源開(kāi)發(fā)存在較大盲目性，旅游項目建設缺乏統一的指導和準則。近年來(lái)，地方政府和群眾集資開(kāi)發(fā)的旅游項目逐漸增多，說(shuō)明旅游業(yè)“投資少、見(jiàn)效快、效益多、風(fēng)險小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項目建設存在著(zhù)很大的盲目性，有些項目近距離重復，質(zhì)量品位低，不適應市場(chǎng)需要。例如前一段時(shí)期在全國興起的“人造景觀(guān)熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀(guān)在內容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀(guān)一而三，游興索然無(wú)味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì )維持很久，造成資金資源的浪費。另外，由于很多人造景觀(guān)往往附著(zhù)于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門(mén)急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行統一規劃指導及全面的可行性研究，真正從長(cháng)遠著(zhù)眼，運用可持續發(fā)展及永續利用的觀(guān)點(diǎn)和系統的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區域開(kāi)發(fā)。
其次，在旅游資源區域開(kāi)發(fā)過(guò)程中，管理機制不順，缺乏整體協(xié)調，存在著(zhù)多頭管理、各自為政的現象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區內，可能有五個(gè)同等級別而又互不隸屬的管理機構，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當地政府。由于各自管理體制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區在投資、建設等方面不能配套協(xié)調。如壹口風(fēng)景區是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長(cháng)城是文物局管理，認為只是一般文物，不作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，所以使景區建設一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴重困擾著(zhù)山西旅游資源的合理開(kāi)發(fā)規劃。其次，各旅游區之間缺乏區域間的聯(lián)系和協(xié)調，造成了旅游區間的盲目競爭，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線(xiàn)路，對旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)極為不利。
四、 山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)對策
從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區域開(kāi)發(fā)仍處于開(kāi)發(fā)的生成期階段。根據經(jīng)驗，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結構，加強景區建設。具體開(kāi)發(fā)對策如下：
（一）按照擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區域開(kāi)發(fā)模式。
由于旅游資源區域開(kāi)發(fā)的財力和物力有限，不可能采取“全面開(kāi)花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項目投資時(shí)，應該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎好的部分地區實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰略。山西每年可用旅游開(kāi)發(fā)的資金約2000多萬(wàn)元，應把這些不同渠道來(lái)的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區的建設，對其進(jìn)行全面分析研究，整體規劃，統一布局。從全省旅游資源區域開(kāi)發(fā)來(lái)看，目前已基本形成以大同、揚州、太原、臨汾 、運城為主體的八大旅游區格局，各旅游區資源豐度不同，開(kāi)發(fā)程度也不同，應采取不同的旅游資源開(kāi)發(fā)模式：
1、“單一腹地”開(kāi)發(fā)模式
在經(jīng)濟發(fā)展比較落后，旅游資源開(kāi)發(fā)程度不高的地區，只能集中有限的財力和物力重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一、兩個(gè)場(chǎng)所值大，等級較多的旅游景點(diǎn)，把集中開(kāi)發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區域旅游發(fā)展的增長(cháng)極，通過(guò)自身發(fā)展能力的增加和完善來(lái)帶動(dòng)區域旅游資源的開(kāi)發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結構。如呂梁旅游區處于經(jīng)濟比較落后的呂梁山區，旅游業(yè)剛剛起步，今后應把國家級風(fēng)景名勝區——北武當風(fēng)景區作為重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項目，建設配套設施，改善交通條件，擴大其影響，還可與距其不遠的龐泉溝自然保護區進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，以二者旅游規模的擴大來(lái)帶動(dòng) 梁旅游區的旅游發(fā)展。
2、“等級序列”開(kāi)發(fā)模式
太原、大同、忻州旅游區屬于旅游資源價(jià)值大，開(kāi)發(fā)程度較高的旅游區，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區在區域內已具有較強的集散功能。對旅游區的功能、規模及發(fā)展方向起著(zhù)制約作用。這些旅游區的資源開(kāi)發(fā)應以中心旅游景區為依托，在不斷完善中心景區功能的基礎上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設潛力大的旅游資源作為次一級的增長(cháng)極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結構，從而實(shí)現區域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區中，五臺山風(fēng)景區是忻州地區的一級旅游中心地，區內其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開(kāi)發(fā)，但目前還未能達到象五臺山那樣的吸引規模。今后除繼續開(kāi)發(fā)五臺山各個(gè)臺頂，開(kāi)通改造臺懷鎮至五個(gè)臺頂的道路，配套完善各臺頂的服務(wù)設施等項目外，應加快開(kāi)發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強它們同五臺山景區的聯(lián)系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區向更高層次邁進(jìn)。
3、“多核一共生”開(kāi)發(fā)模式
在擁有若干個(gè)特色各異，規模相似，功能互補的旅游中心地的旅游區內，應充分發(fā)揮各旅游中心景區的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò )式的中心集合體，共同帶動(dòng)區域旅游資源開(kāi)發(fā)。如運城旅游區，區內存在著(zhù)多個(gè)級別較高的旅游地：國家級重點(diǎn)文物保護單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂(lè )宮、國家級風(fēng)景名勝區——五老峰風(fēng)景名勝區、國家級自然保護區——歷（ 山）云（夢(mèng)山）自然保護區。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來(lái)與河南省聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“黃河游”項目也顯示出了極大的潛力。因此，運城旅游區應繼續完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項目，大力開(kāi)發(fā)五老峰風(fēng)景區，歷山自然保護區的觀(guān)光、避署、休養、科考旅游，修復永濟鸛雀樓及唐開(kāi)元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強各中心景區的聯(lián)合，開(kāi)發(fā)環(huán)狀旅游線(xiàn)路，共同開(kāi)拓國防國內旅游市場(chǎng)。
（二）選定目標市場(chǎng)，針對市場(chǎng)進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)及設施建設。
旅游資源開(kāi)發(fā)和建設應以市場(chǎng)需求為前提，遵循一定的市場(chǎng)原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀(guān)實(shí)際的目標市場(chǎng)，有目的、有針對性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、所以，客源目標市場(chǎng)的正確定位是旅游資源開(kāi)發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對于國內旅游業(yè)說(shuō)，短期內還面臨著(zhù)各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內旅游收入更多的成本，因此，未來(lái)一段時(shí)期內，山西不應再把重點(diǎn)放在國際旅游上，而應從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國內旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，以國內旅游為主體，著(zhù)眼發(fā)展大眾化旅游，開(kāi)創(chuàng )群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各種旅游形式和項目，進(jìn)一步加強對國內旅游者的宣傳促銷(xiāo)，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng )造發(fā)展國際旅游條件，以國內旅游帶動(dòng)國際旅游的穩步發(fā)展。根據山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運營(yíng)態(tài)勢及國際、國內旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢分析，筆者認為，山西省旅游目標市場(chǎng)定位應該是：以國內旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國際市場(chǎng)的配套條件，以國內旅游帶動(dòng)國際旅游的發(fā)展。
（
6. 旅游遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)與保護
遺產(chǎn)型景區是歷史的留存，是人們經(jīng)驗和智慧的結晶，是前人留給我們的寶貴財富，而且它不因時(shí)間的沖刷而消逝，反而增值，因此文化遺產(chǎn)是最具核心競爭力的旅游資源。文化遺產(chǎn)旅游在合理的開(kāi)發(fā)下，不但具有一般旅游活動(dòng)的經(jīng)濟功能，而且還具有保護遺產(chǎn)資源可持續發(fā)展的作用，因此，隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的縱深化發(fā)展和旅游活動(dòng)高品位化的趨勢加強，文化遺產(chǎn)旅游已經(jīng)成為人們旅游消費的一個(gè)重要組成部分。
7. 遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)的原則
利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。
關(guān)于文化旅游產(chǎn)品小知識
文化旅游產(chǎn)品是指以文化旅游資源為支撐，旅游者以獲取文化印象、增智為目的的旅游產(chǎn)品，旅游者在旅游期間進(jìn)行歷史、文化或自然科學(xué)的考察與交流、學(xué)習等活動(dòng)。
因為文化旅游產(chǎn)品的非物質(zhì)性，對于旅游文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，要對文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行多角度的營(yíng)銷(xiāo)，讓旅游者更多地了解旅游文化產(chǎn)品的信息，以達到雙贏(yíng)。
文化旅游產(chǎn)品以市場(chǎng)的需求為開(kāi)發(fā)條件，產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應該有充分的市場(chǎng)論證和市場(chǎng)定位。作為文化旅游產(chǎn)品，其開(kāi)發(fā)的基本原則是文化導向，它的吸引點(diǎn)就是旅游資源的文化性。
8. 遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)原則與內容是什么
旅游業(yè)發(fā)展對世界自然文化遺產(chǎn)地人居環(huán)境造成了一定程度的負面影響。要實(shí)現世界自然文化遺產(chǎn)地旅游業(yè)與人居環(huán)境的和諧發(fā)展,可以采取保持遺產(chǎn)保護與旅游開(kāi)發(fā)間的平衡、減輕遺產(chǎn)地的環(huán)境壓力、讓社區居民參與遺產(chǎn)地的管理、培養世界遺產(chǎn)地居民的旅游意識和保護意識等諸多措施。文化遺產(chǎn)是旅游的靈魂，旅游是文化遺產(chǎn)的載體。保護文化遺產(chǎn)對旅游業(yè)的發(fā)展重要之至。旅游需要文化遺產(chǎn)的襯托，沒(méi)有文化遺產(chǎn)的旅游則顯得蒼白無(wú)力。沒(méi)有旅游文化遺產(chǎn)就沒(méi)有旅游業(yè)。而今文化遺產(chǎn)的流失情況嚴重至極，僅僅靠國家單方面實(shí)施政策也未能達到完全保護的功效，在這里呼吁每個(gè)人都能認識到這個(gè)問(wèn)題的嚴重性，配合國家，自我約束。不積跬步，無(wú)以致千里，不積小流，無(wú)以成江海。我們每個(gè)人的一小步，就是整個(gè)社會(huì )的一大步。保護歷史文化遺產(chǎn)利在當代，功在千秋。保護文化遺產(chǎn)保護措施(一)國家實(shí)施保護政策國家已經(jīng)陸續出臺《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《關(guān)于加強和改善世界遺產(chǎn)保護管理工作的意見(jiàn)》等。與此同時(shí)，國家更應該加大宣傳和執法力度，通過(guò)強制力量，及時(shí)約束游客的違法行為。通過(guò)各種渠道發(fā)布信息，讓大家了解法律的條款，知道自己所作所為的后果和相應法律代價(jià)。另外，法律條文對于個(gè)別破壞者，懲罰相對寬松，使得極個(gè)別不法分子有空可鉆，有機可乘。對于這些破壞和侵占文物及文化遺產(chǎn)者應嚴懲不貸。在進(jìn)行開(kāi)發(fā)拆遷文化遺產(chǎn)區域時(shí)，盡最大能力保護好文物的完整性。對全民進(jìn)行歷史教育，實(shí)地觀(guān)察體驗了解，讓民眾親身感受一下文化遺址的重要，誰(shuí)提早認識到遺產(chǎn)的價(jià)值，誰(shuí)就能將珍貴的遺產(chǎn)留住。所以，應該從思想上引導國民認識文化遺產(chǎn)的重要意義，懂得文化遺產(chǎn)對于自己、家族、國家、民族、世界甚至子孫后代的獨特價(jià)值。對文化遺產(chǎn)的重要性有一個(gè)整體的把握，有所關(guān)心、愛(ài)護和尊重。(二)游客做到遵紀守法許多游客對于自身的行為是否違法，依然沒(méi)有一個(gè)清晰的概念。有的甚至在被法律處罰之后，仍然感覺(jué)模糊，甚至不以為然。有的游客大肆采摘樹(shù)葉花草等作為紀念品，有的商販以當地稀有的動(dòng)物、植物、礦產(chǎn)為紀念品，甚至到了“掠奪性”販賣(mài)的地步。比如：峨眉山的枯葉蝶是名貴物種，然而有的工藝品一件就用掉幾十只蝴蝶。畢竟，不是所有東西都是自家的，以一己之力也不可能全部攬下。另外，并不是非要在景區留下痕跡就代表著(zhù)你“到此一游”，旅游的紀念途徑有很多種。比如：在風(fēng)景名勝地留影，購買(mǎi)旅游特色紀念品、當地特產(chǎn)、收藏車(chē)票、門(mén)票等。觀(guān)光游覽過(guò)程中必須注意保護歷史、遵紀守法。(三)旅游景區采取措施許多景區采取了很多措施保護文化遺產(chǎn)，但還有部分遺產(chǎn)景區做得不夠。以丟垃圾為例，根據測算，一個(gè)常人手持垃圾尋找合適丟棄地點(diǎn)的正常忍受距離是50－200米，如果在范圍內沒(méi)有出現垃圾桶，許多本來(lái)有環(huán)保意識的游客也會(huì )因為沒(méi)有找到合適的垃圾筒而隨地丟棄。因此，在給予游客方便上，應該注意宣傳和引導，讓游客的心情在文化遺產(chǎn)中得到放松，讓游客的知識在文化遺產(chǎn)中得到拓展，讓游客的感情在文化遺產(chǎn)中得到升華，讓游客的心靈在文化遺產(chǎn)中得到凈化。經(jīng)過(guò)全民族集體的努力，并且是長(cháng)期而持久的努力，在經(jīng)久不息的積累下，保護文化遺產(chǎn)就會(huì )成為中華民族的傳統美德。
9. 遺產(chǎn)旅游的發(fā)展
旅游資源開(kāi)發(fā)與保護是環(huán)保和可持續發(fā)展在旅游業(yè)的集中表現。
開(kāi)發(fā)和保護關(guān)系貫穿于旅游業(yè)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，并隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展。保護就開(kāi)始邊的重要。“申遺”的同時(shí)，就會(huì )使得旅游 資源被商業(yè)化。這個(gè)問(wèn)題，你可以去參考網(wǎng)絡(luò )里，一些學(xué)者的論文。10. 世界自然遺產(chǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)與管理要求
世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法
《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》已經(jīng)2006年11月14日文化部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并予以施行。中華人民共和國文化部令第41號，旨在將世界文化遺產(chǎn)有效地進(jìn)行保護。
第一條
為了加強對世界文化遺產(chǎn)的保護和管理，履行對《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責任和義務(wù)，傳承人類(lèi)文明，依據《中華人民共和國文物保護法》制定本辦法。
第二條
本辦法所稱(chēng)世界文化遺產(chǎn)，是指列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的世界文化遺產(chǎn)和文化與自然混合遺產(chǎn)中的文化遺產(chǎn)部分。
第三條
世界文化遺產(chǎn)工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
第四條
國家文物局主管全國世界文化遺產(chǎn)工作，協(xié)調、解決世界文化遺產(chǎn)保護和管理中的重大問(wèn)題，監督、檢查世界文化遺產(chǎn)所在地的世界文化遺產(chǎn)工作。
縣級以上地方人民政府及其文物主管部門(mén)依照本辦法的規定，制定管理制度，落實(shí)工作措施，負責本行政區域內的世界文化遺產(chǎn)工作。
第五條
縣級以上地方人民政府應當將世界文化遺產(chǎn)保護和管理所需的經(jīng)費納入本級財政預算。
公民、法人和其他組織可以通過(guò)捐贈等方式設立世界文化遺產(chǎn)保護基金，專(zhuān)門(mén)用于世界文化遺產(chǎn)保護。世界文化遺產(chǎn)保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章的規定執行。
第六條
國家對世界文化遺產(chǎn)保護的重大事項實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度，由國家文物局建立專(zhuān)家咨詢(xún)機制開(kāi)展相關(guān)工作。
世界文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)家咨詢(xún)工作制度由國家文物局制定并公布。
第七條
公民、法人和其他組織都有依法保護世界文化遺產(chǎn)的義務(wù)。
國家鼓勵公民、法人和其他組織參與世界文化遺產(chǎn)保護。
國家文物局、縣級以上地方人民政府及其文物主管部門(mén)應當對在世界文化遺產(chǎn)保護中作出突出貢獻的組織或者個(gè)人給予獎勵。
省級文物主管部門(mén)應當建立世界文化遺產(chǎn)保護志愿者工作制度，開(kāi)展志愿者的組織、指導和培訓工作。
第八條
世界文化遺產(chǎn)保護規劃由省級人民政府組織編制。承擔世界文化遺產(chǎn)保護規劃編制任務(wù)的機構，應當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書(shū)。世界文化遺產(chǎn)保護規劃應當明確世界文化遺產(chǎn)保護的標準和重點(diǎn)，分類(lèi)確定保護措施，符合聯(lián)合國教科文組織有關(guān)世界文化遺產(chǎn)的保護要求。
尚未編制保護規劃，或者保護規劃內容不符合本辦法要求的世界文化遺產(chǎn)，應當自本辦法施行之日起1年內編制、修改保護規劃。
世界文化遺產(chǎn)保護規劃由省級文物主管部門(mén)報國家文物局審定。經(jīng)國家文物局審定的世界文化遺產(chǎn)保護規劃，由省級人民政府公布并組織實(shí)施。世界文化遺產(chǎn)保護規劃的要求，應當納入縣級以上地方人民政府的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃。
第九條
世界文化遺產(chǎn)中的不可移動(dòng)文物，應當根據其歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值依法核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物，由縣級文物主管部門(mén)予以登記并公布。
世界文化遺產(chǎn)中的不可移動(dòng)文物，按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》的有關(guān)規定實(shí)施保護和管理。
第十條
世界文化遺產(chǎn)中的文物保護單位，應當根據世界文化遺產(chǎn)保護的需要依法劃定保護范圍和建設控制地帶并予以公布。保護范圍和建設控制地帶的劃定，應當符合世界文化遺產(chǎn)核心區和緩沖區的保護要求。
第十一條
省級人民政府應當為世界文化遺產(chǎn)作出標志說(shuō)明。標志說(shuō)明的設立不得對世界文化遺產(chǎn)造成損害。
世界文化遺產(chǎn)標志說(shuō)明應當包括世界文化遺產(chǎn)的名稱(chēng)、核心區、緩沖區和保護機構等內容，并包含聯(lián)合國教科文組織公布的世界遺產(chǎn)標志圖案。
第十二條
省級人民政府應當為世界文化遺產(chǎn)建立保護記錄檔案，并由其文物主管部門(mén)報國家文物局備案。
國家文物局應當建立全國的世界文化遺產(chǎn)保護記錄檔案庫，并利用高新技術(shù)建立世界文化遺產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息系統和預警系統。
第十三條
省級人民政府應當為世界文化遺產(chǎn)確定保護機構。保護機構應當對世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行日常維護和監測，并建立日志。發(fā)現世界文化遺產(chǎn)存在安全隱患的，保護機構應當采取控制措施，并及時(shí)向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門(mén)報告。
世界文化遺產(chǎn)保護機構的工作人員實(shí)行持證上崗制度，主要負責人應當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書(shū)。
第十四條
世界文化遺產(chǎn)辟為參觀(guān)游覽區，應當充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的宣傳教育作用，并制定完善的參觀(guān)游覽服務(wù)管理辦法。
世界文化遺產(chǎn)保護機構應當將參觀(guān)游覽服務(wù)管理辦法報省級文物主管部門(mén)備案。省級文物主管部門(mén)應當對世界文化遺產(chǎn)的參觀(guān)游覽服務(wù)管理工作進(jìn)行監督檢查。
第十五條
在參觀(guān)游覽區內設置服務(wù)項目，應當符合世界文化遺產(chǎn)保護規劃的管理要求，并與世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化屬性相協(xié)調。
服務(wù)項目由世界文化遺產(chǎn)保護機構負責具體實(shí)施。實(shí)施服務(wù)項目，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，并維護當地居民的權益。
第十六條
各級文物主管部門(mén)和世界文化遺產(chǎn)保護機構應當組織開(kāi)展文化旅游的調查和研究工作，發(fā)掘并展示世界文化遺產(chǎn)的歷史和文化價(jià)值，保護并利用世界文化遺產(chǎn)工作中積累的知識產(chǎn)權。
第十七條
發(fā)生或可能發(fā)生危及世界文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)，保護機構應當立即采取必要的控制措施，并同時(shí)向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門(mén)報告。省級文物主管部門(mén)應當在接到報告2小時(shí)內，向省級人民政府和國家文物局報告。
省級文物主管部門(mén)接到有關(guān)報告后，應當區別情況決定處理辦法并負責實(shí)施。國家文物局應當督導并檢查突發(fā)事件的及時(shí)處理，提出防范類(lèi)似事件發(fā)生的具體要求，并向各世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府通報突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。
第十八條
國家對世界文化遺產(chǎn)保護實(shí)行監測巡視制度，由國家文物局建立監測巡視機制開(kāi)展相關(guān)工作。
世界文化遺產(chǎn)保護監測巡視工作制度由國家文物局制定并公布。
第十九條
因保護和管理不善，致使真實(shí)性和完整性受到損害的世界文化遺產(chǎn)，由國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。
列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》的世界文化遺產(chǎn)所在地省級人民政府，應當對保護和管理工作中存在的問(wèn)題提出整改措施，限期改進(jìn)保護管理工作。
第二十條
違反本辦法規定，造成世界文化遺產(chǎn)損害的，依據有關(guān)規定追究責任人的責任。
第二十一條
列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的文化遺產(chǎn)，參照本辦法的規定實(shí)施保護和管理。
第二十二條
本辦法自公布之日起施行。
