1. 生態(tài)旅游發(fā)展原則

在人類(lèi)面臨生存環(huán)境危機的背景下，隨著(zhù)人們環(huán)保意識的覺(jué)醒，綠色運動(dòng)及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實(shí)，針對目前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對現在旅游業(yè)發(fā)展中出現的種種環(huán)境問(wèn)題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護旅游”和“可持續發(fā)展旅游”。

同時(shí)，世界各國根據各自的國情，開(kāi)展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。

2. 生態(tài)旅游發(fā)展原則包括

生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式，它的旅游目的地是自然區域或某些特定的文化區域。而且，旅游者是具有高知識高素質(zhì)的旅游者，他們旅游的目的是通過(guò)對自然區域和特定的文化區域旅游來(lái)了解到當地文化和環(huán)境的自然歷史知識。而在這一過(guò)程中，不僅能使旅游者受益、同時(shí)也使旅游地受益。更重要的是，在這一切事情發(fā)生的過(guò)程中，旅游地仍然不受外來(lái)影響，仍然保持原滋原味。生態(tài)旅游總共有9個(gè)基本特征；

1、 生態(tài)旅游具有保護性；

2、 生態(tài)旅游具有自然性；

3、 生態(tài)旅游具有教育性；

4、 生態(tài)旅游具有科學(xué)性；

5、 生態(tài)旅游具有專(zhuān)業(yè)性；

6、 生態(tài)旅游具有高品位；

7、 生態(tài)旅游具有參與性；

8、 生態(tài)旅游具有觀(guān)賞性；

9、 生態(tài)旅游具有普及性。

3. 生態(tài)旅游規劃對發(fā)展生態(tài)旅游的意義

生態(tài)旅游者是生態(tài)旅游中的人，指不破壞大自然，完全融入自然生態(tài)中體驗大自然的生存形態(tài)。目前生態(tài)旅游已經(jīng)一些發(fā)達國家已經(jīng)興起，很多人已經(jīng)加入到生態(tài)旅游的行列，成為生態(tài)旅游者。

生態(tài)旅游是針對環(huán)境惡化問(wèn)題而產(chǎn)生的一種旅游方式，其發(fā)展目標的基本特點(diǎn)之一是保護性。生態(tài)旅游是一種高素質(zhì)、高知識和高層次的旅游。

傳統旅游者就在目前我們看到的最多的旅游者，他們往往和生態(tài)旅游者相反，相對于傳統大眾旅游者來(lái)說(shuō)，生態(tài)旅游者對旅游環(huán)境的要求更高，可進(jìn)入門(mén)檻高。

生態(tài)旅游者除了具有生態(tài)意識和環(huán)保知識外，還要為保護環(huán)境而支付應該承擔的費用。

4. 生態(tài)旅游發(fā)展的戰略觀(guān)點(diǎn)

生態(tài)旅游是一種以欣賞和研究自然、野生動(dòng)植物以及任何文化特點(diǎn)為目的的所進(jìn)行的有助于自然保護的自然旅游。其最大的特點(diǎn)是在保護環(huán)境和對維護當地正常生活承擔義務(wù)的同時(shí)，仍能把商業(yè)性的旅游業(yè)與旅游地生態(tài)旅游結合起來(lái)，以支持當地的經(jīng)濟發(fā)展。

區別：

1、生態(tài)旅游與傳統旅游有時(shí)利用相同的自然區域，然而其態(tài)度、興趣明顯不同。

2、傳統的旅游與觀(guān)光地區的生態(tài)學(xué)及特點(diǎn)無(wú)關(guān)，其目的在于消遣和娛樂(lè )。而生態(tài)旅游則是為自然區域本身所吸引，研究和欣賞其自然特征，并對野生生物和自然資源進(jìn)行非消耗性的利用。

3、生態(tài)旅游是一種計劃性活動(dòng)，依賴(lài)于嚴格的管理以防止嚴重的環(huán)境危害，所以事先要進(jìn)行影響和效益評價(jià)，避免了傳統旅游常因計劃不周而帶來(lái)的環(huán)境負效應。經(jīng)過(guò)精心設計的說(shuō)明性計劃還能使保護區成為一個(gè)支持地方傳播知識、技能和生活方式，以保存當地居民的傳統價(jià)值并向外界傳播其文化的中心，促進(jìn)文化繁榮。

5. 生態(tài)旅游發(fā)展原則有哪些

　　生態(tài)旅游的意義： 以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀(guān)的旅游。是指以可持續發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統籌人與自然和諧發(fā)展為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統，采取生態(tài)友好方式，開(kāi)展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。 生態(tài)旅游是一個(gè)區域或一個(gè)保護區生態(tài)發(fā)展的重要內容,不僅對地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重要的促進(jìn)作用,而且也是激勵保護區進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。 回歸大自然，即到生態(tài)環(huán)境中去觀(guān)賞、旅行、探索，目的在于享受清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛，探索和認識自然，增進(jìn)健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育，享受自然和文化遺產(chǎn)等。 促進(jìn)自然生態(tài)系統的良性運轉。不論生態(tài)旅游者，還是生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者，甚至包括得到收益的當地居民，都應當在保護生態(tài)環(huán)境免遭破壞方面做出貢獻。也就是說(shuō)：只有在旅游和保護均有保障時(shí)，生態(tài)旅游才能顯示其真正的科學(xué)意義。

6. 生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)原則

公益林

通常所稱(chēng)的公益林是指為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì )的生態(tài)、社會(huì )需求和可持續發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì )性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。

其建設、保護和管理由各級人民政府投入為主。按事權等級劃分為國家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林(其中包括省級、市級和縣級)。

公益林，是指以生態(tài)效益和社會(huì )效益為主體功能，依據國家和省有關(guān)規定劃定，經(jīng)批準公布并簽有公益林保護協(xié)議的森林、林木以及宜林地，包括防護林、特種用途林。 公益林分為國家級、省級和市縣級公益林。

利用途徑

1、積極鼓勵與生態(tài)公益林主導功能密切的利用方式，如科學(xué)考察、定位觀(guān)察、試驗研究、科普教育、種質(zhì)標本采集、生態(tài)旅游、物種與遺傳基因保存和自然遺產(chǎn)留存等。

2、有條件地允許利用林下多種資源進(jìn)行非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)。

3、嚴格控制對公益林的采伐更新，嚴格禁止以生產(chǎn)木材為主要目的的采伐、撫育和改造活動(dòng)。

4、對公益林的利用以及公益林區進(jìn)行的工程建設，必須在進(jìn)行可行性研究時(shí)，同步進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

目的

更加有效地發(fā)揮森林生態(tài)功能，實(shí)現可持續發(fā)展;在不破壞原有農林生態(tài)群落的前提下，達到生態(tài)和經(jīng)濟雙贏(yíng)。

原則

堅持森林可持續經(jīng)營(yíng)和生物資源的可持續利用;原則上，只對一半生態(tài)公益林區采取經(jīng)營(yíng)和利用措施。

經(jīng)營(yíng)內容

對現有林和合格的新成林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理直到森林與林木更新，主要分為管護、撫育、改造和更新等。

天然林

天然林指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或者萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。天然林是建設美麗中國的根基，保護好天然林是建設美麗中國的必然要求。 按其退化程度可以大致分為原生林、次生林和疏林。

中國森林面積的64%是天然林，森林蓄積的83%以上來(lái)自天然林 。中國的天然林主要分布在東北、內蒙古和西南等重點(diǎn)國有林區。

1998年，天然林保護工程正式實(shí)施。通過(guò)20年保育結合，全國天然林面積凈增4.28億畝，天然林蓄積凈增37.75億立方米，工程區累計完成公益林建設任務(wù)2.95億畝;2011-2018年還在工程區開(kāi)展中幼林撫育2.19億畝以及后備資源培育1220萬(wàn)畝。多個(gè)省區森林覆蓋率已經(jīng)達到或接近60% 。

功能

生產(chǎn)功能

天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統，是維護國土安全最重要的生態(tài)屏障。

天然林是建設美麗中國的根基，保護好天然林是建設美麗中國的必然要求。天然林的資源在木材產(chǎn)中居主體地位，支援了國家建設，創(chuàng )造了大量的財富，而且在非木質(zhì)副產(chǎn)品生產(chǎn)中也創(chuàng )造了可觀(guān)的價(jià)值。對國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻。

生態(tài)服務(wù)功能

1、固體二氧化碳，調節大氣組成

森林每生產(chǎn)1克干物質(zhì)需要吸收1084克二氧化碳。單位面積的森林體儲存的碳是農田的20-100倍。

2、改良土壤，提高土壤肥力

3、凈化空氣，降低污染

森林在抗性范圍內通過(guò)呼吸、吸附和吸收等可以減少大氣中的有害氣體、灰塵、煙霧和酸雨。

4、涵養水源，減少自然災害

天然植被通過(guò)冠、凋落物和根系三個(gè)層次對降水再分配，并影響土壤結構，使林地的非毛管孔隙度和水分的下滲速度顯著(zhù)地大于荒地。降雨部分被林冠和地被物截留，更多的降水滲入土壤。使雨后林地表徑流顯著(zhù)小于荒地，這就是天然林蓄水的主要原理。

5、保持水土，保障農業(yè)生產(chǎn)

中國天然林主要分布在大江大河的源頭和部分農業(yè)產(chǎn)區周?chē)瑢S持長(cháng)江、黃河、黑龍江、松花江、珠江、錢(qián)塘江、渭河等流域的生態(tài)穩定性，保障農業(yè)持續的穩產(chǎn)高產(chǎn)都起著(zhù)重要的作用。

6、結構復雜，保證生物多樣化

天然林結構復雜，蘊藏著(zhù)極為豐富的生物多樣性，是多種動(dòng)植物生存和繁衍的棲息地，因此成為最豐富的生物和基因資源率。

7. 生態(tài)旅游規劃與開(kāi)發(fā)的原則

　旅游管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設課程：　　主干學(xué)科　　管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工商管理　　主要課程　　旅游學(xué)概論、旅游管理學(xué)、旅游政策與法規、旅行社業(yè)務(wù)、旅行社管理、旅游地理學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游經(jīng)濟學(xué)、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游英語(yǔ)、旅游會(huì )計學(xué)、酒店管理學(xué)、酒店餐飲學(xué)、旅游學(xué)概論、旅游文化學(xué)、旅游資源開(kāi)發(fā)管理、景點(diǎn)規劃與管理、旅游安全學(xué)、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區概況、旅游財務(wù)管理、旅游項目管理、旅游信息系統、微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)等。　　主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節　　包括旅游行業(yè)調查和旅游企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)習，一般安排10周～12周。　　就業(yè)方向　　旅游與休閑管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可從事旅游行政管理部門(mén)、旅行社、旅游景區、旅游咨詢(xún)公司、旅游電子 商務(wù)企業(yè)、旅游規劃策劃機構、主題公園的旅游經(jīng)濟管理和企業(yè)管理工作；或旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)。　　具體如下：　　1. 旅游行政管理部門(mén)　　旅游行政管理部門(mén)就業(yè)要通過(guò)考取公務(wù)員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報名、現場(chǎng)報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據需要而定，可參看當年公務(wù)員招生簡(jiǎn)章。　　2. 旅行社　　旅行社各職能部門(mén)分為：業(yè)務(wù)部、計調部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務(wù)部等。　　業(yè)務(wù)部：負責旅行社產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策劃，招徠組團，地接等旅行社業(yè)務(wù)以及會(huì )議、中小型展覽的組織營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)；主要有經(jīng)理、助理、文秘、組團、地接等職位。　　計調部：具體操作旅行社業(yè)務(wù)，包括設計旅游線(xiàn)路及報價(jià)等。　　接待部：接待來(lái)咨詢(xún)的客人及來(lái)訪(fǎng)的其他人員。　　導游部：安排導游帶團，導游人員需有導游證。　　外聯(lián)部：旅行社在外地的代言人，經(jīng)常到其他城市宣傳該旅行社等。　　財務(wù)部：負責旅行社所有資金運作，工作人員需有一定的財會(huì )知識。　　3. 旅游咨詢(xún)公司　　主要業(yè)務(wù)包括：出境旅游咨詢(xún)、國內旅游咨詢(xún)旅游管理專(zhuān)業(yè)、旅游中介、商務(wù)考察咨詢(xún)、移民及留學(xué)咨詢(xún)、代訂全國各地酒店、代訂旅游（商務(wù)）用車(chē)、會(huì )議會(huì )展、旅游顧問(wèn)、導游培訓服務(wù)等。　　隨著(zhù)《旅游咨詢(xún)師培訓國家職業(yè)標準》及《旅游咨詢(xún)師培訓國家職業(yè)考試大綱、考試培訓教材》通過(guò)國家職業(yè)資格培訓鑒定實(shí)驗基地專(zhuān)家的評審，旅游咨詢(xún)師培訓在全國試點(diǎn)培訓與測評。據旅游咨詢(xún)師天津認證中心負責人介紹，成都首批100多名學(xué)員試用期平均工資為2385元。旅游咨詢(xún)師分助理、師級學(xué)員培訓結業(yè)后參加全國統一考試，合格后頒發(fā)國家職業(yè)資格培訓鑒定實(shí)驗基地的《旅游咨詢(xún)師證書(shū)》，個(gè)人資料錄入中國旅游咨詢(xún)師網(wǎng)以及國家職業(yè)資格培訓鑒定實(shí)驗基地網(wǎng)。2008年首次“旅游咨詢(xún)師”全國統一考試將于6月22日進(jìn)行，旅游咨詢(xún)將成為最熱門(mén)的新職業(yè)。　　4. 旅游電子商務(wù)企業(yè)　　旅游業(yè)被認為是對因特網(wǎng)敏感度最強的產(chǎn)業(yè)之一，與金融、軟件和網(wǎng)上書(shū)店一起被稱(chēng)為最適合在網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的四大行業(yè)，由此可見(jiàn)，旅游電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展前景看好。旅游電子商務(wù)企業(yè)主要業(yè)務(wù)范圍包括提供旅游信息，預訂酒店、機票、旅行線(xiàn)路及商旅實(shí)用信息查詢(xún)檢索等，比如，攜程旅行網(wǎng)和藝龍旅行網(wǎng)是國內外知名的旅游電子商務(wù)企業(yè)。　　5. 旅游規劃策劃機構　　畢業(yè)生可從事旅游規劃與策劃，旅游規劃策劃機構主要包括旅游業(yè)發(fā)展規劃、旅游景區規劃、旅游策劃等業(yè)務(wù)。至2007年，我國共有甲級資質(zhì)的旅游規劃單位9家，乙級資質(zhì)旅游規劃單位154家，丙級資質(zhì)的旅游規劃單位62家，涵蓋全國各省市、自治區、直轄市，除此之外，還有若干未有資質(zhì)的規劃策劃機構。　　6. 旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)　　新興的旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，是從原旅行社的業(yè)務(wù)部的營(yíng)銷(xiāo)策劃工作延展擴大成為獨立的的旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)從新分工產(chǎn)生的旅游新行業(yè)。業(yè)務(wù)包括旅游景區、大型旅游演出、大型旅游活動(dòng)、旅游線(xiàn)路以及旅游目的地的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃；也從事會(huì )展的組織營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。他們是旅游需求市場(chǎng)與旅游供給市場(chǎng)之間的橋梁與弄潮兒，為旅游者提供旅游消費產(chǎn)品及其組合（實(shí)體與信息），為旅游產(chǎn)品及旅游目的地提供消費者群體（實(shí)體與信息）；一些旅游大型產(chǎn)品在市場(chǎng)中的火爆與旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)的操作不無(wú)關(guān)系，如大型實(shí)景歌舞《印象·劉三姐》就是一例。作為新興的旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，業(yè)務(wù)量巨大而企業(yè)人員精干；要求員工有較高學(xué)歷、了解旅游企業(yè)發(fā)展現狀、了解旅游消費趨向，有較高的交際與即時(shí)應對市場(chǎng)變化的能力，有良好的團隊精神與誠信品格。旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)大都設有電子商務(wù)業(yè)務(wù)。　　7. 旅游景區　　畢業(yè)生可從事旅游景區的經(jīng)營(yíng)和管理。國家旅游局《2005中國旅游景區發(fā)展報告》顯示，截至2005年1月，我國已有各類(lèi)旅游景區2萬(wàn)家左右，其中，A級旅游景區1401家，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區177個(gè)，國家自然保護區154個(gè)，國家森林公園565個(gè)，國家地質(zhì)公園105個(gè)，工農業(yè)旅游示范點(diǎn)306個(gè)，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然文化遺產(chǎn)31個(gè)，旅游景區已經(jīng)形成我國旅游業(yè)的半壁江山，這些景區遍布全國各地，任何一類(lèi)旅游景區都是一條就業(yè)出路，如此眾多的旅游景區為旅游與休閑管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)創(chuàng )造了良好機會(huì )。　　8. 主題公園　　畢業(yè)生可從事主題公園的經(jīng)營(yíng)和管理。主題公園分為樂(lè )園型、民俗型、歷史型、濃縮景觀(guān)型、科技型等類(lèi)型。樂(lè )園型的有歡樂(lè )谷、海洋世界、冰雪大世界等；民俗型的有民俗文化村、民族文化村等；歷史型諸如杭州的宋城、無(wú)錫的唐城、三國城；廣西的樂(lè )滿(mǎn)地、世外桃源、愚自樂(lè )園等；濃縮景觀(guān)型諸如深圳的世界之窗、錦繡中華等；科技型諸如恐龍館、航宇科普中心等。　　9. 旅游、休閑俱樂(lè )部　　畢業(yè)生可從事諸如高爾夫俱樂(lè )部、健身俱樂(lè )部、攀巖俱樂(lè )部、沙灘浴場(chǎng)、沙漠滑沙俱樂(lè )部等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，除此之外還有酒吧、KTV等娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)和管理。除上述傳統的俱樂(lè )部外一些大中城市或旅游目的地也出現了中小型的適應當前休閑消費發(fā)展的俱樂(lè )部、“屋”、“吧”等，如：陶藝俱樂(lè )部（陶吧）、蠟染吧、釣魚(yú)俱樂(lè )部、烹飪俱樂(lè )部等。　　10. 旅游度假村　　旅游度假村是集娛樂(lè )、住宿、餐飲、歌舞廳、會(huì )議廳、大型停車(chē)場(chǎng)于一體的旅游場(chǎng)所，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全，是度假休閑旅游的好去處，越來(lái)越受到游客的青睞。旅游與休閑管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生可從事旅游度假村的經(jīng)營(yíng)和管理。　　11. 旅游職業(yè)中學(xué)、旅游職業(yè)中專(zhuān)教學(xué)工作　　旅游業(yè)的快速發(fā)展，對旅游基層人才需求越來(lái)越多，各地旅游職業(yè)中學(xué)、旅游職業(yè)中專(zhuān)或職業(yè)中專(zhuān)、中學(xué)的旅游班發(fā)展較快，從事旅游中職教育也是旅游本科畢業(yè)生就業(yè)不錯的選擇。　　12. 旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)　　旅游相關(guān)各式各樣有個(gè)性旅游紀念品商店，經(jīng)濟型特色化的旅游小飯店，有文化品味的酒吧與茶館，風(fēng)味餐飲、小吃業(yè)，前面談到的陶藝陶吧、蠟染吧，教授種植花草、制作盆景的園藝吧，插花的花吧，攝影的攝吧等。城市與旅游目的地的旅游與休閑的自主創(chuàng )業(yè)可說(shuō)是萬(wàn)紫千紅，從當代人的旅游與休閑消費需求中調查分析可以尋求到許多創(chuàng )業(yè)門(mén)道。　　13. 走向鄉村，參與開(kāi)發(fā)鄉村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)　　城市化的發(fā)展、新農村經(jīng)濟建設的加速促進(jìn)了鄉村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是大城市周邊發(fā)展更為快速。《旅游學(xué)刊》主編劉德謙教授等專(zhuān)家預言鄉村旅游將很快占有中國旅游產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。但是廣大鄉村的旅游人才極度缺乏，鄉村旅游與休閑產(chǎn)業(yè)對旅游本科畢業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)是施展才華的廣闊天地。參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)鄉村旅游飯店，進(jìn)行鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃，組織鄉村旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或從事鄉村旅游中職教育、旅游技能培訓工作等，根據“因地制宜原則”選擇方向；可以是創(chuàng )業(yè)，如：籌辦鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)，籌集資金與當地農民聯(lián)合經(jīng)營(yíng)鄉村旅游與休閑企業(yè)，租賃鄉村旅游資源形式開(kāi)辦中小型的鄉村旅游企業(yè)；也可以是就業(yè)，任聘于鄉村旅游與休閑企業(yè)等。

8. 生態(tài)旅游作為在可持續發(fā)展原則指導下

河北省生態(tài)環(huán)境保護條例

河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

公 告

(第49號)

《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2020年3月27日通過(guò)，自2020年7月1日起施行。

現予公告。

2020年3月27日

河北省生態(tài)環(huán)境保護條例

(2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò))

目 錄

第一章 總 則

第二章 監督管理

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開(kāi)和公眾參與

第六章 生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理活動(dòng)。

第三條生態(tài)環(huán)境保護應當堅持人與自然和諧共生、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條各級人民政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當明確承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的機構，根據實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織通過(guò)村規民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

發(fā)展改革、公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、工業(yè)和信息化、水行政、農業(yè)農村、衛生健康、文化旅游、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)草原、城市管理、行政審批、氣象、海洋、郵政管理、海事管理機構等部門(mén)應當按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第六條一切單位和個(gè)人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，踐行綠色消費理念，采取低碳、節儉的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。

第七條各級人民政府應當加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

推進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵和引導社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新，支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護信息化建設，提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。

第九條各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、生態(tài)環(huán)境保護志愿者開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，營(yíng)造保護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門(mén)和學(xué)校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容，培養學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

干部教育培訓機構應當將生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。

報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，褒揚生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)典型，并對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監督。

第十條 各級人民政府應當對在保護和改善生態(tài)環(huán)境中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依法給予獎勵。

第二章 監督管理

第十一條縣級以上人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求，編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃，報同級人民政府批準后公布實(shí)施。因保護和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調整生態(tài)環(huán)境保護規劃的，應當按照法定程序報批。修改或者調整的內容不得降低上級人民政府批準的生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求。

生態(tài)環(huán)境保護規劃的內容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等，并與國土空間規劃相銜接。

第十二條省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定本省地方標準；對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。本省環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十三條編制土地利用有關(guān)規劃和區域、流域、海域建設和開(kāi)發(fā)利用規劃以及有關(guān)專(zhuān)項規劃，新建、改建、擴建對環(huán)境有影響的項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，不得開(kāi)工建設。

建設單位應當依法編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，并按照國家規定報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批或者備案。建設項目發(fā)生法定變動(dòng)情形的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當依法重新報批或者審核。

在項目建設、運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設單位應當依法組織環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)和建設項目審批部門(mén)備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門(mén)也可以責成建設單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、調查評價(jià)和考核工作，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現狀及變化趨勢向省人民政府報告，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)建設生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和生態(tài)環(huán)境監測數據庫，建立健全監測數據共享機制，完善生態(tài)環(huán)境監測預警機制。

設區的市人民政府應當加強縣域生態(tài)環(huán)境監測機構的能力建設，建立完善的生態(tài)環(huán)境監測體系，加強生態(tài)環(huán)境監測工作。

設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域的污染源監督性監測、環(huán)境執法監測、突發(fā)環(huán)境事件監測等生態(tài)環(huán)境監測工作。

生態(tài)環(huán)境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)，使用符合國家標準的監測設備，加強監測人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規和專(zhuān)業(yè)知識培訓，遵守監測規范，建立質(zhì)量管理體系，按照規定保存監測原始記錄和監測報告，接受生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的監督管理。生態(tài)環(huán)境監測機構及其負責人對其出具的監測數據的真實(shí)性和準確性負責，不得違規操作或者篡改、偽造監測數據，不得出具虛假監測報告。

第十五條本省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，加強對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域行政執法源頭治理，推進(jìn)行政執法標準化，完善執法程序、嚴格執法責任，逐步形成可量化的綜合行政執法履職評估機制，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法效能和依法行政水平。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當加強聯(lián)動(dòng)和協(xié)調配合，創(chuàng )新環(huán)境監管模式，推行檢查事項合并，依照法定程序和權限規范監督檢查行為，嚴格規范公正文明執法。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)可以通過(guò)現場(chǎng)檢查、自動(dòng)監測、遙感監測、無(wú)人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查。

被檢查者應當配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)發(fā)現被檢查者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，可以對排放污染物的設施、設備依法實(shí)施查封、扣押。

第十七條本省建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設，完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，依據評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管，建立排污企業(yè)黑名單制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當按照規定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、環(huán)境服務(wù)機構的環(huán)境違法信息記入信用檔案，納入公共信用信息平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十八條省人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察機制，對同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護督察。督察結果應當向社會(huì )公開(kāi)。

被督察單位應當配合督察工作，對督察中發(fā)現的問(wèn)題應當及時(shí)整改。

第十九條有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改，并將約談情況向社會(huì )公開(kāi)：

(一)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標的；

(二)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的；

(三)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；

(四)存在公眾反映強烈、防治污染工作不力、影響社會(huì )穩定的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的；

(五)其他依法應當約談的情形。

第二十條對公眾反映強烈、造成重大污染或者威脅公眾健康等環(huán)境違法案件，由負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)掛牌督辦，限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

第二十一條縣級以上人民政府應當按照相關(guān)規定制定部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，明確部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。

縣級以上人民政府應當建立生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價(jià)的重要依據。考核結果應當向社會(huì )公開(kāi)。

實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

第二十二條縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，依法接受監督。

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第二十三條 各級人民政府應當根據生態(tài)環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

未達到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的重點(diǎn)區域、流域的有關(guān)人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。

第二十四條 省人民政府應當確定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入清單，構建生態(tài)環(huán)境分區管控體系。

省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機構，對生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行調查、評價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過(guò)承載能力的地區實(shí)行預警提醒和差異化限制性措施。

第二十五條開(kāi)發(fā)利用自然資源，應當合理開(kāi)發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實(shí)施。

縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)修復制度，因地制宜建設生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，依法依規實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還河(湖)、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧，開(kāi)展國土綠化和水土保持，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

各級人民政府應當構建生物多樣性保護制度。依照國家和本省規定，全面禁止獵捕、殺害、交易、運輸、加工和食用陸生野生動(dòng)物。保護野生植物及其生長(cháng)環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法采集野生植物或者破壞其生長(cháng)環(huán)境。

加強生物安全管理，防止境外有害生物物種進(jìn)入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴防擴散。研究、開(kāi)發(fā)和利用生物技術(shù)，應當采取措施防止對生物多樣性的破壞。

第二十六條根據國家規定建立、健全生態(tài)保護補償制度。加大對生態(tài)保護地區的財政轉移支付力度。有關(guān)人民政府應當落實(shí)生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

省人民政府應當以共建共享、受益者補償和損害者賠償為原則，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償制度，鼓勵、指導受益地區和生態(tài)保護地區、流域下游與上游人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規則，采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式建立橫向補償關(guān)系，改善重要生態(tài)功能區、重要水源地、重要濕地和自然保護地等重點(diǎn)區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第二十七條本省加強生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，組織開(kāi)展重大生態(tài)環(huán)境保護項目科技攻關(guān)，搭建科技成果轉化平臺，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

各級人民政府應當采取有效措施，促進(jìn)資源節約集約和循環(huán)利用，推動(dòng)循環(huán)低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對產(chǎn)品設計、原材料采購、制造、包裝、銷(xiāo)售、物流、

9. 生態(tài)旅游的基本原則

　　生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達國家首推美國、加拿大、澳大利亞等。西方發(fā)達國家在生態(tài)旅游活動(dòng)中極為重視“保護旅游對象”。在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀(guān)的做法，例如旅游交通以步行為主，旅游接待設施小巧，住宿多為帳蓬露營(yíng)、盡一切可能將旅游對旅游對象的影響降至最低。在生態(tài)旅游管理中，提出了“留下的只有腳印，帶走的只有照片”等保護環(huán)境的響亮口號，并在生態(tài)旅游目的地設置一些解釋大自然奧秘和保護與人類(lèi)息息相關(guān)的大自然標牌體系及喜聞樂(lè )見(jiàn)的旅游活動(dòng)，讓游客在愉怡中增強環(huán)境意識，使生態(tài)旅游區成為提高人們環(huán)境意識的天然大課堂。

　　自然取向的旅游是國際旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，而發(fā)展中國家的環(huán)境正是生態(tài)旅游市場(chǎng)的主要資源，對具有此類(lèi)資源國家的旅游發(fā)展有著(zhù)決定性的影響。

　　艾肯旅游規劃設計覺(jué)得生態(tài)旅游產(chǎn)生的原因歸結如下：

　　1.大眾的環(huán)境意識普遍提升;

　　2.大眾媒體對自然區域的擴大報導;

　　3.可獲得與城市取向的旅游活動(dòng)截然不同的滿(mǎn)意程度;

　　4.觀(guān)光游憩事業(yè)及專(zhuān)業(yè)旅游的持續成長(cháng);

　　5.傳統目的地的飽和與第三世界國家的近期旅游業(yè)發(fā)展。