1. 近年來(lái)旅游業(yè)政策變化
旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：
旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。
全域旅游強調旅游業(yè)在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過(guò)程中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，強調旅游業(yè)在整個(gè)區域產(chǎn)業(yè)結構的突出地位，應以旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會(huì )共同參與，達到旅游業(yè)帶動(dòng)，甚至統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )共同發(fā)展。具體內容是：旅游與農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動(dòng)和促進(jìn)作用強。推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級，從規模增長(cháng)型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉變。
旅游戰略地位確定， 部門(mén)共同參與。
全域旅游強調旅游目的地全社會(huì )、各部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設、管理的過(guò)程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會(huì )發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。 “
市場(chǎng)監管有力， 游客游程通暢 。
全域旅游強調從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地的整個(gè)過(guò)程中的全程保障。要強化監管，加強旅游執法力度，維護良好的市場(chǎng)秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節全覆蓋的，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。
游客滿(mǎn)意度高， 享受有品質(zhì)的服務(wù)。
居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。
全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實(shí)現有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來(lái)游客不僅觀(guān)賞當地的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，更要深度參與體驗當地居民的生活方式，感受當地居民的生活態(tài)度，融入當地的日常生活環(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場(chǎng)秩序直接影響當地的旅游形象。必須大力提高居民的幸福指數，建立合理的利益共享機制，推動(dòng)當地人積極參與旅游開(kāi)發(fā)，提高當地人對本地旅游資源和旅游形象的認知度和滿(mǎn)意度，從而全面滿(mǎn)足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿(mǎn)意度。
2. 近年來(lái)旅游業(yè)政策變化趨勢
一）開(kāi)創(chuàng )階段（1949年-1977年）
標志：
1、新中國旅游業(yè)的誕生是以“華僑服務(wù)社”
和“中國國際旅行社”這兩個(gè)旅游機構的建立為標志的。
2、新中國現代旅游業(yè)的拓展是以“中國旅行游覽事業(yè)管理局”的建立和中國客源市場(chǎng)的轉移以及旅游者構成的變化為標志的。
（二）改革振興階段（1978年-1989年）
1978年以后，隨著(zhù)國家開(kāi)放政策的實(shí)施，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用得到應有的重視。在一系列正確的旅游方針政策指引下，通過(guò)不斷改革，突破了我國旅游業(yè)長(cháng)期以來(lái)基本屬外事接待的模式，旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的經(jīng)濟事業(yè)的性質(zhì)得到肯定，一種具有較強活力的新的發(fā)展模式逐步形成。
（三）全面發(fā)展階段（1990年- ）
我國入境旅游人數和旅游外匯收入分別居世界的第4位和第5位，成為亞洲第一旅游大國。
我國旅游業(yè)進(jìn)入三大市場(chǎng)——入境旅游市場(chǎng)、國內旅游市場(chǎng)、出境旅游市場(chǎng)共同發(fā)展的歷史階段。
截至2006年底，我國共有星級飯店12751家，旅行社17957家，全國共有高等旅游院校及開(kāi)設旅游系（專(zhuān)業(yè)）的普通高校762所，中等職業(yè)學(xué)校941所，在校學(xué)生73.49萬(wàn)人。旅游直接從業(yè)人員271萬(wàn)多人。
3. 近年來(lái)旅游業(yè)的趨勢
我國正在進(jìn)入旅游消費市場(chǎng)與旅游投資要素市場(chǎng)雙向互動(dòng)、良性循環(huán)的新階段,旅游投資的空間和潛力巨大。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。旅游業(yè)正不斷地與各種行業(yè)相結合。2016年，旅游與國民生活及鄉村、健康、養老、休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域的“+”將成為新一年的發(fā)展熱點(diǎn)。
“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來(lái)5年所催生的一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，將創(chuàng )造1萬(wàn)億元的增值紅利。
引導旅游業(yè)與基礎設施建設、工業(yè)、農業(yè)、教育、醫療、金融業(yè)互相促進(jìn)發(fā)展，使旅游業(yè)成為中國經(jīng)濟持續發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。
4. 旅游政策對旅游業(yè)的積極影響
提高人們的物質(zhì)文化生活水平
由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設施建設和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來(lái)訪(fǎng)和城市市民的大量出游，開(kāi)拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì )帶來(lái)城市居民素質(zhì)和文化素養的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。
5. 近年旅游業(yè)的發(fā)展變化
為促進(jìn)世界旅游業(yè)的發(fā)展，普及旅游理念，闡明旅游的意義和作用，世界旅游組織自1980年起，每年都為世界旅游日確定一個(gè)主題，各國旅游組織根據每年的主題和要求開(kāi)展活動(dòng)。中國于1983年正式成為世界旅游組織成員。
自2020年起，受新冠肺炎疫情的影響，世界各國旅游產(chǎn)業(yè)均受到了重創(chuàng )。新冠肺炎疫情導致全球旅游人數大幅減少，2020年全球旅游業(yè)收入損失1.3萬(wàn)億美元，成為“旅游業(yè)歷史上最糟糕的年份”。
旅游業(yè)是世界上最重要的產(chǎn)業(yè)之一，為全球十分之一的人口提供了就業(yè)機會(huì )，保障了億萬(wàn)人的生計。受新冠肺炎疫情影響，目前1億到1.2億個(gè)直接與旅游業(yè)相關(guān)的工作崗位面臨威脅。
6. 近幾年來(lái)國家對旅游業(yè)的政策
目前，我國已成為世界第一大出境旅游國、第一大國內旅游國、第三大入境旅游接待國。2017年，我國國內旅游人數50.01億人次，全年實(shí)現旅游總收入5.40萬(wàn)億元，對GDP的綜合貢獻為9.13萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人口的10.28%。
在經(jīng)濟規模上，我國已經(jīng)是世界旅游大國，但還不是旅游強國。世界經(jīng)濟論壇《全球旅游業(yè)競爭力報告》顯示，中國旅游業(yè)綜合競爭力位居全球第17位，與美國、法國、西班牙等旅游強國相比仍有較大差距。此外，我國旅游業(yè)還存在國際吸引力不強、國際調配力不足、國際話(huà)語(yǔ)權不大，缺乏強大的國際旅游樞紐與世界著(zhù)名旅游品牌，國際游客人均消費較低，旅游產(chǎn)品缺乏價(jià)格優(yōu)勢，旅游科技含量不足，環(huán)境污染與食品安全壓力較大，旅游供需結構矛盾突出等問(wèn)題。
全國旅游工作會(huì )議提出，2040年將我國建設成為世界旅游強國。“強”意味著(zhù)旅游經(jīng)濟數量與質(zhì)量的統一、產(chǎn)業(yè)規模與效益的統一。要成為旅游強國，我國要不斷提高國際旅游吸引力、旅游要素調配力和國際旅游話(huà)語(yǔ)權。
首先，要著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高國際旅游吸引力。
提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游產(chǎn)品。要加強旅游產(chǎn)業(yè)融合，積極推進(jìn)“旅游+”戰略，推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，切實(shí)豐富旅游內涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鄉村旅游、康養旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，從而提供多樣化、高水平旅游產(chǎn)品。學(xué)習借鑒泰國、印度尼西亞等國家的成本控制經(jīng)驗，打造更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游產(chǎn)品。
堅持旅游科技創(chuàng )新。注重產(chǎn)品創(chuàng )新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。了解國際游客需求，實(shí)現旅游管理、運營(yíng)、體驗智能化發(fā)展，著(zhù)力提高旅游服務(wù)接待水平，提升旅游吸引力、體驗性與游客的滿(mǎn)意度；應用人工智能、大數據、云計算等新技術(shù)，推動(dòng)旅游企業(yè)數字化轉型，有效降低成本，提高旅游便利度。
培育國際旅游品牌。可選擇北京、上海、云南、四川、海南等地建設國際旅游強省（市），強化營(yíng)銷(xiāo)，樹(shù)立起有中國特色的旅游形象；推動(dòng)建設一地一品的旅游精品，各區域找準自身旅游特色精準發(fā)力，促進(jìn)旅游差異化發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)入境旅游免簽政策與國際旅游島建設，探索有益的旅游消費免稅政策，以拉動(dòng)國內旅游需求、增強國際旅游品牌吸引力，吸引更多國際游客入境旅游。
加強旅游市場(chǎng)監管與治理，保障旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。規范旅游市場(chǎng)準入規則與市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)監管與整頓，建立旅游誠信體系，重拳出擊“不合理低價(jià)游”、旅游欺詐等行為，嚴守旅游食品安全底線(xiàn)；持續發(fā)力旅游品質(zhì)治理，定期開(kāi)展A級景區質(zhì)量復評，整治旅游景區媚俗之風(fēng)；加快完善交通、酒店、餐飲等基礎設施建設；積極推動(dòng)全域旅游建設，落實(shí)鄉村振興戰略，充分發(fā)揮旅游扶貧功能，在旅游發(fā)展中改善民生，提高人民幸福感與獲得感。
其次，抓住旅游貿易新機遇，加強國際旅游樞紐建設，提高國際旅游要素調配力。
加強國際旅游樞紐建設，形成國際旅游要素調配中心。抓住客源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，整合旅游資源要素，培育并加強國際旅游資源與市場(chǎng)調配能力，要以旅游電子商務(wù)投資、管理輸出、旅游產(chǎn)業(yè)園投資等形式在旅游產(chǎn)業(yè)鏈、地理空間上打造區域旅游資金流、客流、信息流的產(chǎn)業(yè)樞紐與地理樞紐，構建我國旅游企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈體系，加快實(shí)現全球化布局。
跟隨出境客流在東南亞、南亞以在線(xiàn)旅游與接待服務(wù)投資打造“產(chǎn)業(yè)樞紐”；依托產(chǎn)業(yè)園形式在中東國家以節事會(huì )展及購物娛樂(lè )投資打造“產(chǎn)業(yè)”“地理”雙樞紐；跟隨工業(yè)投資在中東歐地區以配套旅游接待設施投資打造“地理樞紐”；依托資源條件在中亞及俄蒙地區以資源開(kāi)發(fā)投資打造“地理樞紐”。
積極支持以在線(xiàn)旅行社為代表的旅游產(chǎn)業(yè)樞紐成為國際品牌，形成國際游客組織中心。大力發(fā)展北京、上海、廣州、烏魯木齊、昆明、南寧等成為輻射“一帶一路”的國際旅游地理樞紐，形成游客聚散中心。
再次，加大對外開(kāi)放，積極參與國際旅游規則制定，提高中國旅游的國際話(huà)語(yǔ)權。
擴大對外旅游開(kāi)放。我國宜以旅游業(yè)為先行產(chǎn)業(yè)提高對外開(kāi)放程度，降低旅游入境投資門(mén)檻，鼓勵外資“走進(jìn)來(lái)”。積極開(kāi)展與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，特別是重要旅游目的地的合作。加快海南島、平潭島等國際旅游島建設。大力推動(dòng)跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設。加強與世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際旅游組織的合作，倡導國際旅游貿易公平自由發(fā)展，樹(shù)立起國際旅游強國形象。
積極參與國際旅游組織管理和國際旅游規則制定。近年來(lái)，世界旅游城市聯(lián)合會(huì )、世界旅游聯(lián)盟、世界旅游經(jīng)濟論壇、國際山地旅游聯(lián)盟等國際旅游組織紛紛落戶(hù)中國，發(fā)起首次世界旅游發(fā)展大會(huì )，我國深度參與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì )等國際組織管理，致力提高世界旅游治理體系的擔當和能力。通過(guò)“一帶一路”、上合組織、中日韓、中俄蒙等跨區域旅游部長(cháng)會(huì )議機制，創(chuàng )新發(fā)展系列旅游年活動(dòng)機制，推動(dòng)全球旅游合作。實(shí)現從被動(dòng)跟從國際規則向積極主動(dòng)的旅游國際合作和旅游外交轉變。
積極主動(dòng)地向世界旅游產(chǎn)業(yè)治理貢獻中國智慧，向世界旅游介紹中國旅游扶貧、旅游生態(tài)文明建設、旅游集團管理經(jīng)驗，肩負起世界旅游健康可持續發(fā)展的責任。切實(shí)增強國際話(huà)語(yǔ)權和規則制定權，總結中國在旅游扶貧、鄉村旅游、產(chǎn)業(yè)融合、智慧旅游、全域旅游、廁所革命等方面的成功經(jīng)驗，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供旅游產(chǎn)業(yè)治理的中國旅游方案、中國旅游案例與中國標準，提升中國在世界旅游中的引領(lǐng)作用。
7. 近年來(lái)旅游業(yè)政策變化有哪些
（一）開(kāi)創(chuàng )階段（1949年-1977年）
標志：
1、新中國旅游業(yè)的誕生是以“華僑服務(wù)社”
和“中國國際旅行社”這兩個(gè)旅游機構的建立為標志的。
2、新中國現代旅游業(yè)的拓展是以“中國旅行游覽事業(yè)管理局”的建立和中國客源市場(chǎng)的轉移以及旅游者構成的變化為標志的。
（二）改革振興階段（1978年-1989年）
1978年以后，隨著(zhù)國家開(kāi)放政策的實(shí)施，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用得到應有的重視。在一系列正確的旅游方針政策指引下，通過(guò)不斷改革，突破了我國旅游業(yè)長(cháng)期以來(lái)基本屬外事接待的模式，旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的經(jīng)濟事業(yè)的性質(zhì)得到肯定，一種具有較強活力的新的發(fā)展模式逐步形成。
（三）全面發(fā)展階段（1990年- ）
我國入境旅游人數和旅游外匯收入分別居世界的第4位和第5位，成為亞洲第一旅游大國。
我國旅游業(yè)進(jìn)入三大市場(chǎng)——入境旅游市場(chǎng)、國內旅游市場(chǎng)、出境旅游市場(chǎng)共同發(fā)展的歷史階段。
截至2006年底，我國共有星級飯店12751家，旅行社17957家，全國共有高等旅游院校及開(kāi)設旅游系（專(zhuān)業(yè)）的普通高校762所，中等職業(yè)學(xué)校941所，在校學(xué)生73.49萬(wàn)人。旅游直接從業(yè)人員271萬(wàn)多人。
8. 近幾年旅游業(yè)的發(fā)展
旅游業(yè)40年經(jīng)歷了四大階段：
一、初創(chuàng )階段（1978-1986年）
1978年、1979年，國家為改革開(kāi)放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。
國家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個(gè)定位：
1、雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；
2、把旅游放在經(jīng)濟領(lǐng)域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”。
這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。
二、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段（1986-1998年）
從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。
1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規劃，在5年后列入國家第七個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見(jiàn)，最終這個(gè)《規劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
