1. 自然保護區生態(tài)旅游
建立自然保護區有其重大作用：自然保護區是對有代表性的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。建立自然保護區有以下7個(gè)方面的重大作用：一是為人類(lèi)提供研究自然生態(tài)系統的場(chǎng)所。二是提供生態(tài)系統的天然“本底”。對于人類(lèi)活動(dòng)的后果，提供評價(jià)的準則。三是是各種生態(tài)研究的天然實(shí)驗室，便于進(jìn)行連續、系統的長(cháng)期觀(guān)測以及四是珍稀物種的繁殖、馴化的研究等。五是是宣傳教育的活的自然博物館。六是保護區中的部分地域可以開(kāi)展旅游活動(dòng)。七是能在涵養水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮重要作用。
建立自然保護區有其重大意義：建立自然保護區有保護自然資源、貯備物種、開(kāi)辟基地和美學(xué)價(jià)值等四個(gè)方面的意義:自然保護區保留了一定面積的各種類(lèi)型的生態(tài)系統，可以為子孫后代留下天然的“本底”。這個(gè)天然的“本底”是今后在利用、改造自然時(shí)應遵循的途徑，為人們提供評價(jià)標準以及預計人類(lèi)活動(dòng)將會(huì )引起的后果。保護區是生物物種的貯備地，又可以稱(chēng)為貯備庫。它也是拯救瀕危生物物種的庇護所。自然保護區是研究各類(lèi)生態(tài)系統自然過(guò)程的基本規律、研究物種的生態(tài)特性的重要基地，也是環(huán)境保護工作中觀(guān)察生態(tài)系統動(dòng)態(tài)平衡、取得監測基準的地方。當然它也是教育實(shí)驗的好場(chǎng)所。自然界的美景能令人心曠神怡，而且良好的情緒可使人精神煥發(fā)，燃起生活和創(chuàng )造的熱情。所以自然界的美景是人類(lèi)健康、靈感和創(chuàng )作的源泉。
2. 自然保護區生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理
盡量不干擾自然，如不擅自進(jìn)入或穿越保護區域尤其是自然保護區的核心區，不驚擾繁殖期的野生動(dòng)物（有些動(dòng)物在被窺見(jiàn)后會(huì )采取棄巢甚至棄嬰行為），不要冒險，不要丟棄無(wú)法降解的垃圾，入鄉隨俗，盡量不要影響當地習俗等等
3. 自然保護區生態(tài)旅游規劃
《自然保護區總體規劃技術(shù)規程(GB/T 20399-2006)》的附錄A、附錄B為規范性附錄。本標準由國家林業(yè)局提出并歸口。本標準由國家林業(yè)局負責解釋。本標準起草單位：國家林業(yè)局調查規劃設計院、國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護司。
本標準主要起草人：劉永范、李忠、唐小平、王志臣、翁國慶、郭紅燕、安立丹、李暉、李云、周潔敏、程小玲、李燕、歐陽(yáng)君祥、盧澤洋、馬國青、武立磊。
4. 自然保護區生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理研究
1.為人類(lèi)提供研究自然生態(tài)系統的場(chǎng)所。
2.提供生態(tài)系統的天然“本底”。對于人類(lèi)活動(dòng)的后果，提供評價(jià)的準則。
3.是各種生態(tài)研究的天然實(shí)驗室，便于進(jìn)行連續、系統的長(cháng)期觀(guān)測以及珍稀物種的繁殖、馴化的 研究等。
4.是宣傳教育的活的自然博物館。
5.保護區中的部分地域可以開(kāi)展旅游活動(dòng)。
6.能在涵養水源、保持水土、改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮重要作用。
5. 自然保護區生態(tài)旅游管理與可持續發(fā)展
生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的熱門(mén)話(huà)題。它是針對傳統旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生并被倡導的一種全新的旅游方式。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續發(fā)展的一種實(shí)踐形式，被認為是實(shí)現旅游業(yè)可持續發(fā)展首要的、必然的選擇。它的開(kāi)展，不僅提高了人們走進(jìn)自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業(yè)中所處的地位和賺取外匯的份額。
據世界生態(tài)旅游大會(huì )介紹，生態(tài)旅游可給全球帶來(lái)至少200億美元的年產(chǎn)值，現已成為當今世界旅游發(fā)展的潮流。生態(tài)旅游往往是在那些工業(yè)化程度不高的地方開(kāi)展，在與外來(lái)文化的接觸中，當地的文化、觀(guān)念、傳統、習俗、社會(huì )結構、生活方式等既是生態(tài)旅游的吸引點(diǎn)，也是被影響的對象，如果這其中的負面影響太大，那么就會(huì )對生態(tài)旅游的發(fā)展造成損害。
生態(tài)旅游的目的就是讓游人在良好自然環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養；同時(shí)認識自然、了解生態(tài)、豐富科學(xué)知識，進(jìn)而增強環(huán)境意識和生態(tài)道德觀(guān)念，更自覺(jué)地關(guān)愛(ài)自然、保護環(huán)境。可見(jiàn)，生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護負有責任的旅游方式，它同傳統旅游形式的本質(zhì)區別在于生態(tài)旅游必須同時(shí)具有促進(jìn)生態(tài)保護和旅游資源可持續利用的特點(diǎn)。
因此，生態(tài)旅游是要有目的地提高旅游景區的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們在享受、認識自然的同時(shí)，又能達到保護自然的目的，從而實(shí)現人與環(huán)境的和諧共處。生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費放在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須和生態(tài)環(huán)境的保護相結合起來(lái)，強調在維護良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開(kāi)展旅游。因此，必須要保持生態(tài)自然資源、文化遺產(chǎn)的多樣性和保證旅游區域內的環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現生態(tài)系統的良性循環(huán)和有序發(fā)展。
倘若生態(tài)旅游達到了以上目的，那么它就是達到了一種良性循環(huán)，就能有效地提高當地居民的收入水平和生活質(zhì)量，帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。即通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)的方式，為旅游區籌集資金，為當地居民創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，有效地發(fā)展經(jīng)濟，使當地居民在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎上，在經(jīng)濟、財政上獲得益處。生態(tài)旅游體現了生態(tài)學(xué)和可持續發(fā)展的思想，既是一種指向自然和相對古樸的社會(huì )文化的旅游活動(dòng)方式，也是一種結合了生態(tài)環(huán)境保護和社區發(fā)展的旅游發(fā)展方式。
生態(tài)旅游對環(huán)境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：從收益來(lái)看，生態(tài)旅游可以為自然和半自然環(huán)境的保護發(fā)揮激勵作用；隨著(zhù)人口增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展，自然區域的壓力越來(lái)越大，生態(tài)旅游有效地利用自然地區，為棲息地的恢復和保護提供條件；生態(tài)旅游可以通過(guò)門(mén)票收入、捐獻等方式直接帶來(lái)經(jīng)濟收益；生態(tài)旅游倡導環(huán)境保護意識， 提高相關(guān)群體對環(huán)境保護的重視程度；生態(tài)旅游者通過(guò)幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態(tài)旅游，有助于對環(huán)境問(wèn)題更廣泛的認識。
6. 自然保護區生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理研究論文
這個(gè)你要先去找找旅游專(zhuān)業(yè)的方向，旅游專(zhuān)業(yè)有很多方向的，這個(gè)要看你熟悉那個(gè)方向，選擇號方向之后再去確定題目，這樣就可以縮小范圍了，不然旅游專(zhuān)業(yè)那么大題目可以寫(xiě)的很多的，這樣不是很亂了嗎。 旅游管理有這些方向：旅游學(xué)概論、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游英語(yǔ)、旅游會(huì )計學(xué)、酒店管理，酒店餐飲服務(wù)與管理、旅游學(xué)概論、旅游文化學(xué)、旅游管理學(xué)、旅游政策與法規、旅行社業(yè)務(wù)、旅行社管理、旅游地理學(xué)、旅行社經(jīng)營(yíng)與管理等等。 旅游資源開(kāi)發(fā)管理、景點(diǎn)規劃與管理、旅游項目管理、旅游信息系統、微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)旅游安全學(xué)、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區概況、旅游財務(wù)管理等等。 有了方向還得去找找這個(gè)方向的范文多去看看，還有技術(shù)方向相關(guān)的資料和文獻，這樣才能夠確定自己要寫(xiě)什么題目。 1旅游旺季酒店與旅行社的關(guān)系之我見(jiàn)（旅游管理選題） 2如何設置旅游飯店營(yíng)業(yè)收入核算機構（旅游管理選題） 3旅游飯店內部財務(wù)管理體制芻議（旅游管理選題） 4中國旅游飯店集團化管理的出路（旅游管理選題） 5旅游飯店內部洗滌成本的分攤方法（旅游管理選題） 6旅游飯店的形象戰略和情感戰略（旅游管理選題） 7飯店管理的制度創(chuàng )新及經(jīng)濟分析（旅游管理選題） 8論我國旅行社經(jīng)營(yíng)體系調整的目標模式（旅游管理選題） 9我國現行的導游管理體制及其弊端（旅游管理選題） 10攜程與傳統旅行社的業(yè)務(wù)對比分析（旅游管理選題） 11以知識聯(lián)盟塑核心能力——論我國內資旅行社的市場(chǎng)競爭戰略（旅游管理選題） 12旅行社品牌戰略的實(shí)施與經(jīng)營(yíng)（旅游管理選題） 13主題公園開(kāi)發(fā)模式研究（旅游管理選題） 14旅游服務(wù)供應鏈管理初探（旅游管理選題） 15國內旅游業(yè)發(fā)展的現狀、趨勢及對策 旅游業(yè)面臨的機遇與挑戰（旅游管理選題） 16旅游購物消費的非規范利益分配鏈解析與優(yōu)化（旅游管理選題） 17試論現代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)新增長(cháng)態(tài)勢（旅游管理選題） 18淺談旅游信息在經(jīng)濟決策中的地位及其開(kāi)發(fā)利用（旅游管理選題） 19旅游目的地節事?tīng)I銷(xiāo)研究——以××城市為例 跨文化人力資源管理研究（旅游管理選題） 20旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及改進(jìn)（旅游管理選題） 21旅游資源開(kāi)發(fā)和保護的辯證關(guān)系探析（旅游管理選題） 22國外旅游規劃研究進(jìn)展及主要思想方法（旅游管理選題） 23論工業(yè)旅游對城市發(fā)展的推動(dòng)作用（旅游管理選題） 24淺析主題公園與都市旅游目的地吸引力的互動(dòng)（旅游管理選題） 25旅游地生命周期的本質(zhì)分析與應用 （旅游管理選題） 26深度發(fā)掘文化內涵促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展（旅游管理選題） 27旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展需處理好的十大關(guān)系（旅游管理選題） 28女性自助旅行者的主體性與性別認同的建構（旅游管理選題） 29論旅游內涵延伸的新形式：特種旅游特色旅游——國外旅游業(yè)的新趨勢 （旅游管理選題） 30中國宗教旅游活動(dòng)與自然保護區可持續發(fā)展關(guān)系初探（旅游管理選題） 31影響人們旅游消費決策的心理因素分析（旅游管理選題） 32淺析城鎮居民國內旅游消費行為 （旅游管理選題） 33論鄉村旅游開(kāi)發(fā)的資源憑借——談鄉村民俗文化（旅游管理選題） 34韓國影視劇對中國大學(xué)生旅游旅韓動(dòng)機的影響--以某熱門(mén)韓劇為例（旅游管理選題） 35紅色旅游去社區參與旅游發(fā)展案例研究（旅游管理選題） 36淺析旅游者合法權益保護的法律問(wèn)題（旅游管理選題） 37淺談我國旅游名山形成的歷史文化淵源（旅游管理選題） 38旅游立法缺位的現狀及原因分析 （旅游管理選題） 萊垍頭條
7. 自然保護區生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)
中國的生態(tài)旅游 是主要依托于自然保護區，森林公園，風(fēng)景名勝區等建立起來(lái)的 ，一九八二年中國第一個(gè)國家級森林公園張家界森林公園建立 ，叫旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)與生態(tài)環(huán)境有機結合起來(lái)的 此后森林公園建設以及生理生態(tài)突飛猛進(jìn)的發(fā)展 ，至于九九九年初全國已經(jīng) 建起不同類(lèi)型不同 層次的森林公園近900處 ， 從1956年建立起第一批自然保護區以來(lái) 至1997年底 ，共建各類(lèi)自然保護區932所 ，其中國家級的有124處 。
8. 自然保護區生態(tài)旅游監管辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《云南省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本細則。
第二條 本細則堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞努力成為生態(tài)文明建設排頭兵的目標，以筑牢西南生態(tài)安全屏障、全面改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、全面提高資源利用效率為重點(diǎn)，推動(dòng)碳達峰、碳中和目標實(shí)現，努力把云南建設成為中國最美麗省份。
第三條 建立生態(tài)文明建設聯(lián)席會(huì )議制度，由省發(fā)展改革委負責聯(lián)席會(huì )議具體工作。
第四條 建立健全國土空間規劃體系和用途統籌協(xié)調管控制度，提高國土空間資源利用效率和綜合承載能力。
加快健全國土空間規劃政策和技術(shù)標準體系，依托國土空間基礎信息平臺，全面建立全省國土空間規劃動(dòng)態(tài)監測和定期評估預警機制。統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，嚴格規劃管控，形成以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開(kāi)發(fā)保護制度。
加強生態(tài)環(huán)境空間管控，建立“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，采取分類(lèi)保護、分區管控的措施，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局。
第五條 統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，切實(shí)提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。
建立森林督查、森林資源年度監測、森林資源管理“一張圖”年度更新3項長(cháng)效機制，全面推行林長(cháng)制，建立覆蓋全省、分級負責、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的常態(tài)化森林資源管理機制。
建立健全流域生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機制，定期公開(kāi)重要水功能區達標狀況、跨界斷面水質(zhì)狀況、重要飲用水水源水質(zhì)、重要湖庫營(yíng)養狀況與水質(zhì)等信息。強化河湖長(cháng)制，加強環(huán)境聯(lián)合監測和區域環(huán)境風(fēng)險防控，完善區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案。嚴格實(shí)行建設項目水資源論證制度。
加強濕地保護，提高濕地保護率。開(kāi)展退化濕地修復，提升濕地生態(tài)功能。加強濕地資源監測、監管和考核評估。加強各級濕地保護管理機構能力建設，提升濕地保護管理水平。
加強草原禁牧休牧、草畜平衡監管，嚴厲打擊破壞草原行為。加大退化草原生態(tài)修復和治理力度，努力改善草原生態(tài)結構。
構建自然資源調查監測體系，完善自然資源分類(lèi)標準和調查監測規范，加強各類(lèi)遙感數據獲取與應用，開(kāi)展自然資源現狀、開(kāi)發(fā)利用程度及潛力分析，為國土空間生態(tài)保護修復和合理開(kāi)發(fā)利用提供支撐。
第六條 加強生物多樣性保護，防治外來(lái)物種入侵，形成生物多樣性保護合力。
科學(xué)建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系，充分發(fā)揮自然保護地在保護生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提供優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和維護生態(tài)安全等方面的重要作用。
加強森林、草原和農業(yè)有害生物檢疫管理，摸清野生動(dòng)植物資源底數，開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地狀況調查、監測和評估，加強極小種群物種拯救保護。建立健全外來(lái)入侵物種、重要有害物種調查監測預警響應機制，開(kāi)展有害生物防治，加強轉基因生物安全管理，強化野生動(dòng)植物疫源疫情監控。開(kāi)展重大工程對生物多樣性影響評估監測。
實(shí)行重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物獵捕（采集）、出售、購買(mǎi)、運輸和人工繁育等環(huán)節全過(guò)程監管。依法查處非法交易、走私、利用野生動(dòng)植物及其制品等行為。
第七條 加強水環(huán)境、水生態(tài)、水資源系統保護修復，全面提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
以六大水系和九大高原湖泊保護修復為重點(diǎn)，堅持“退、減、調、治、管”綜合治理，科學(xué)劃定保護邊界，嚴格約束開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，切實(shí)減少生產(chǎn)生活對江河湖泊生態(tài)環(huán)境的干擾破壞。
推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，加強農村地區生活污水和生活垃圾處理設施建設。加強入河排污口整治，基本消除黑臭水體。持續提升飲用水安全保障水平。
第八條 加強對工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵等污染源的綜合防治，緊扣碳達峰、碳中和目標任務(wù)，強化工業(yè)企業(yè)排放管控，推進(jìn)鋼鐵、化工、焦化、有色金屬、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)節能改造升級和污染治理，持續推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造和清潔能源替代。
第九條 深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，強化重點(diǎn)單位監管，督導土壤污染重點(diǎn)監管單位依法履行土壤污染防治義務(wù)。全面實(shí)施農用地分類(lèi)管理，動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，強化受污染耕地安全利用和管控工作。嚴格污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準入管理，依法動(dòng)態(tài)更新建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。有序開(kāi)展土壤污染治理與修復。
第十條 依托云南省豐富的水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，大力發(fā)展清潔能源，加快天然氣推廣使用。推進(jìn)大江干流水電項目前期研究與開(kāi)發(fā)建設工作。開(kāi)工建設一批風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項目，抓緊推動(dòng)“風(fēng)光水儲一體化”基地建設。
第十一條 加強節能、節水管理，鼓勵開(kāi)展節能節水技術(shù)研發(fā)與應用推廣，提高資源利用效率。
加強重點(diǎn)用能單位節能管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。鼓勵企業(yè)開(kāi)展節能改造和技術(shù)研發(fā)，推廣合同能源管理。加強節能環(huán)保新技術(shù)應用推廣，征集發(fā)布應用案例、推廣目錄。
加強節水型企業(yè)標準、取水定額標準的實(shí)施，鼓勵企業(yè)、單位、小區開(kāi)展節水對標、水效領(lǐng)跑活動(dòng)，實(shí)施節水技術(shù)改造，增強企業(yè)、單位、小區節水能力。推進(jìn)節水服務(wù)企業(yè)提供用水審計、節水改造等技術(shù)服務(wù)。推廣節水先進(jìn)經(jīng)驗，帶動(dòng)用水效率整體提升。
開(kāi)展灌溉試驗研究，定期修訂主要作物節水灌溉定額標準，實(shí)行農業(yè)用水定額管理。加強農業(yè)用水效率監管，建設高效節水科技服務(wù)體系。加強農業(yè)實(shí)用節水技術(shù)研發(fā)與推廣。
第十二條 建立共同監管責任機制，嚴格落實(shí)礦業(yè)權聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估制度，加強礦業(yè)權審批事前規劃控制、事中聯(lián)合審查、事后有效監管。建立健全礦業(yè)權退出補償機制，依法有序做好自然保護地礦業(yè)權退出工作。監督礦業(yè)權人依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾義務(wù)，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復。推進(jìn)全省礦產(chǎn)資源規劃編制。加強礦產(chǎn)資源先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用工作，實(shí)施綠色勘查，加快推進(jìn)綠色礦山建設。
第十三條 遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，深入推進(jìn)地級市及州府所在地城市生活垃圾分類(lèi)工作，開(kāi)展重點(diǎn)區域生活垃圾強制分類(lèi)，夯實(shí)學(xué)校生活垃圾分類(lèi)教育基礎，建立簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)投放站（點(diǎn)）和與前端分類(lèi)相銜接的終端處理設施。
第十四條 完善再生資源回收利用體系，推進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)規范發(fā)展。
推進(jìn)園區循環(huán)化改造、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，在冶金、化工、石化、建材等行業(yè)間實(shí)現原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。
完善固體廢物管理制度，貫徹落實(shí)再生資源綜合利用行業(yè)規范條件，推進(jìn)全省廢鋼鐵加工、廢礦物油綜合利用、廢舊輪胎綜合利用等行業(yè)規范發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用體系建設。
推廣清潔養殖工藝和實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈資源化利用。推廣地膜減量增效技術(shù)，開(kāi)展廢舊地膜回收。發(fā)展大水面生態(tài)增養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖，推進(jìn)水產(chǎn)標準化生態(tài)健康養殖。
第十五條 建立和完善生態(tài)保護補償機制，科學(xué)制定補償標準，逐步實(shí)行多元化生態(tài)保護補償。
優(yōu)化生態(tài)系統服務(wù)功能價(jià)值測算體系，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評價(jià)和考核獎懲機制，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付制度，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區所在地政府基本公共服務(wù)保障能力。
實(shí)施森林生態(tài)效益補償，推進(jìn)草原生態(tài)補償，探索建立濕地生態(tài)效益補償制度，建立健全重點(diǎn)流域橫向生態(tài)補償機制，加強耕地保護補償，推動(dòng)重點(diǎn)流域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區（脆弱區）及其他重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋。
第十六條 貫徹落實(shí)國家綠色產(chǎn)品認證制度，加強綠色產(chǎn)品認證監督管理。加強塑料污染治理，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，推廣應用替代產(chǎn)品。貫徹落實(shí)飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度。加強市場(chǎng)監管，開(kāi)展過(guò)度包裝商品監督檢查工作。
第十七條 加強宣傳教育和引導，普及生態(tài)文明知識，提高全民生態(tài)文明素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì )崇尚、踐行綠色發(fā)展理念的良好氛圍。
把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，將生態(tài)文明內容編入義務(wù)教育地方課程系列教材、融入日常教學(xué)。組織青少年學(xué)生開(kāi)展環(huán)保科普教育實(shí)踐學(xué)習活動(dòng)，增強青少年學(xué)生生態(tài)文明意識。
加大生態(tài)文明知識宣傳普及力度，在主流媒體重要版面、重要時(shí)段開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，制作刊播生態(tài)文明建設公益廣告。廣泛開(kāi)展世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，提高全民生態(tài)文明素質(zhì)。
深入貫徹落實(shí)《綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案》，開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)。大力宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》，持續推進(jìn)愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，引導公民自覺(jué)履行環(huán)境保護責任和改善環(huán)境衛生義務(wù)，形成綠色健康文明生活方式。
第十八條 健全自然資源產(chǎn)權制度和資源有償使用制度。
探索開(kāi)展用能權、排污權交易，積極主動(dòng)參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設與發(fā)展，鼓勵開(kāi)展水權交易，通過(guò)市場(chǎng)機制合理配置資源。
以環(huán)境公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、工業(yè)園區集中治污、區域水環(huán)境綜合整治、重金屬污染綜合治理和農村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，吸引和擴大社會(huì )資本投入，健全統一規范、競爭有序、監管有力的環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)。
第十九條 建立健全生態(tài)文明建設資金保障機制，推動(dòng)投資主體多元化、投資方式多樣化，發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。
按照中央與地方財力和事權相匹配的原則，合理劃分生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域省以下財政事權和支出責任，明確省以下提供生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域公共服務(wù)的范圍和方式，落實(shí)州、市、縣、區生態(tài)環(huán)境和自然資源領(lǐng)域支出責任。
落實(shí)國家支持環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用、污染防治等方面的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構建立生態(tài)文明建設金融扶持長(cháng)效機制，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，引導信貸資金流向生態(tài)文明建設重點(diǎn)項目。進(jìn)一步理順資金投入機制，規范推廣運用PPP模式（政府與社會(huì )資本合作模式），創(chuàng )造有利條件吸引社會(huì )資本參與生態(tài)文明建設。
推廣綠色信貸，鼓勵金融機構加大綠色信貸發(fā)放力度。支持綠色環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。支持設立綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場(chǎng)化運作。完善對節能低碳、生態(tài)環(huán)保項目的擔保機制，加大風(fēng)險補償力度。鼓勵和支持保險機構開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)。
第二十條 建立健全生態(tài)文明建設社會(huì )參與機制，加快生態(tài)文明建設領(lǐng)域人才隊伍建設。
開(kāi)展高等院校生態(tài)學(xué)等有關(guān)學(xué)科建設，提升人才培養質(zhì)量，為全省生態(tài)文明建設提供人才保障。培養和引進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域高層次人才，在云南省“高層次人才引進(jìn)計劃”、“高層次人才培養支持計劃”等人才項目中予以重點(diǎn)支持，培養一批生態(tài)文明建設領(lǐng)軍人才。在生態(tài)領(lǐng)域加強國內國際交流合作。
鼓勵生態(tài)文明建設領(lǐng)域人才在水體污染控制與治理、大氣污染成因與治理、土壤污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險評估和防控、生態(tài)修復技術(shù)攻關(guān)，以及應對氣候變化、生物安全與生物多樣性保護、噪聲污染防治、核輻射安全等方面開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應用，參與生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。
第二十一條 加強省級生態(tài)環(huán)境保護監督檢查，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。
積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察，解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，壓實(shí)各級領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。加強能源節約和資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護和修復、環(huán)境污染防治、綠色發(fā)展等方面的審計監督。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境綜合行政執法管理體制，完善省級以下生態(tài)環(huán)境監測機構垂直管理改革，理順各級生態(tài)環(huán)境監測組織架構，加強生態(tài)環(huán)境監測能力建設，提高執法效率。
強化生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償司法保障，加大破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為查處偵辦力度。全面履行檢察機關(guān)公益訴訟職責，做好公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的配合銜接。
第二十二條 加強對生態(tài)文明建設工作集體和個(gè)人的關(guān)愛(ài)，激勵全省上下投身生態(tài)文明建設工作，對保護和改善生態(tài)環(huán)境做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二十三條 省直有關(guān)部門(mén)按照本部門(mén)職責，結合生態(tài)文明建設排頭兵專(zhuān)項規劃實(shí)施，將《條例》和本細則確定的任務(wù)優(yōu)先納入年度工作計劃、項目資金計劃。各州、市人民政府應當結合實(shí)際抓好生態(tài)文明建設工作。
第二十四條 本實(shí)施細則自2021年10月1日起施行。
9. 自然保護區生態(tài)旅游專(zhuān)項規劃
第一章 總 則
第一條 為了加強自然保護區的建設和管理，保護自然環(huán)境和自然資源，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)自然保護區，是指對有代表性的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。
第三條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設和管理自然保護區，必須遵守本條例。
第四條 國家采取有利于發(fā)展自然保護區的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，將自然保護區的發(fā)展規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第五條 建設和管理自然保護區，應當妥善處理與當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第六條 自然保護區管理機構或者其行政主管部門(mén)可以接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人的捐贈，用于自然保護區的建設和管理。
第七條 縣級以上人民政府應當加強對自然保護區工作的領(lǐng)導。
一切單位和個(gè)人都有保護自然保護區內自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。
第八條 國家對自然保護區實(shí)行綜合管理與分部門(mén)管理相結合的管理體制。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責全國自然保護區的綜合管理。
國務(wù)院林業(yè)、農業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內，主管有關(guān)的自然保護區。
縣級以上地方人民政府負責自然保護區管理的部門(mén)的設置和職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況確定。
第九條 對建設、管理自然保護區以及在有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。
第二章 自然保護區的建設
第十條 凡具有下列條件之一的，應當建立自然保護區：
（一）典型的自然地理區域、有代表性的自然生態(tài)系統區域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類(lèi)自然生態(tài)系統區域；
（二）珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區域；
（三）具有特殊保護價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠；
（四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名溶洞、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；
（五）經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區域。
第十一條 自然保護區分為國家級自然保護區和地方級自然保護區。
在國內外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究?jì)r(jià)值的自然保護區，列為國家級自然保護區。
除列為國家級自然保護區的外，其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究?jì)r(jià)值的自然保護區列為地方級自然保護區。地方級自然保護區可以分級管理，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況規定，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第十二條 國家級自然保護區的建立，由自然保護區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)國家級自然保護區評審委員會(huì )評審后，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調并提出審批建議，報國務(wù)院批準。
地方級自然保護區的建立，由自然保護區所在的縣、自治縣、市、自治州人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)地方級自然保護區評審委員會(huì )評審后，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調并提出審批建議，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)備案。
跨兩個(gè)以上行政區域的自然保護區的建立，由有關(guān)行政區域的人民政府協(xié)商一致后提出申請，并按照前兩款規定的程序審批。
建立海上自然保護區，須經(jīng)國務(wù)院批準。
第十三條 申請建立自然保護區，應當按照國家有關(guān)規定填報建立自然保護區申報書(shū)。
第十四條 自然保護區的范圍和界線(xiàn)由批準建立自然保護區的人民政府確定，并標明區界，予以公告。
確定自然保護區的范圍和界線(xiàn)，應當兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的需要。
第十五條 自然保護區的撤銷(xiāo)及其性質(zhì)、范圍、界線(xiàn)的調整或者改變，應當經(jīng)原批準建立自然保護區的人民政府批準。
任何單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)自然保護區的界標。
第十六條 自然保護區按照下列方法命名：
國家級自然保護區：自然保護區所在地地名加“國家級自然保護區”。
地方級自然保護區：自然保護區所在地地名加“地方級自然保護區”。
有特殊保護對象的自然保護區，可以在自然保護區所在地地名后加特殊保護對象的名稱(chēng)。
第十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)，在對全國自然環(huán)境和自然資源狀況進(jìn)行調查和評價(jià)的基礎上，擬訂國家自然保護區發(fā)展規劃，經(jīng)國務(wù)院計劃部門(mén)綜合平衡后，報國務(wù)院批準實(shí)施。
自然保護區管理機構或者該自然保護區行政主管部門(mén)應當組織編制自然保護區的建設規劃，按照規定的程序納入國家的、地方的或者部門(mén)的投資計劃，并組織實(shí)施。
第十八條 自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區。
自然保護區內保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應當劃為核心區，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規定經(jīng)批準外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。
核心區外圍可以劃定一定面積的緩沖區，只準進(jìn)入從事科學(xué)研究觀(guān)測活動(dòng)。
緩沖區外圍劃為實(shí)驗區，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。
原批準建立自然保護區的人民政府認為必要時(shí)，可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。
第三章 自然保護區的管理
第十九條 全國自然保護區管理的技術(shù)規范和標準，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)制定。
國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)可以按照職責分工，制定有關(guān)類(lèi)型自然保護區管理的技術(shù)規范，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權對本行政區域內各類(lèi)自然保護區的管理進(jìn)行監督檢查；縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)有權對其主管的自然保護區的管理進(jìn)行監督檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十一條 國家級自然保護區，由其所在地的省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)管理。地方級自然保護區，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)管理。
有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)應當在自然保護區內設立專(zhuān)門(mén)的管理機構，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負責自然保護區的具體管理工作。
第二十二條 自然保護區管理機構的主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關(guān)自然保護的法律、法規和方針、政策；
（二）制定自然保護區的各項管理制度，統一管理自然保護區；
（三）調查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監測，保護自然保護區內的自然環(huán)境和自然資源；
（四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然保護區的科學(xué)研究工作；
（五）進(jìn)行自然保護的宣傳教育；
（六）在不影響保護自然保護區的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀(guān)、旅游等活動(dòng)。
第二十三條 管理自然保護區所需經(jīng)費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區的管理，給予適當的資金補助。
第二十四條 自然保護區所在地的公安機關(guān)，可以根據需要在自然保護區設置公安派出機構，維護自然保護區內的治安秩序。
第二十五條 在自然保護區內的單位、居民和經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區的人員，必須遵守自然保護區的各項管理制度，接受自然保護區管理機構的管理。
第二十六條 禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規另有規定的除外。
第二十七條 禁止任何人進(jìn)入自然保護區的核心區。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，并經(jīng)自然保護區管理機構批準；其中，進(jìn)入國家級自然保護區核心區的，應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準。
自然保護區核心區內原有居民確有必要遷出的，由自然保護區所在地的地方人民政府予以妥善安置。
第二十八條 禁止在自然保護區的緩沖區開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集活動(dòng)的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)自然保護區管理機構批準。
從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護區管理機構。
第二十九條 在自然保護區的實(shí)驗區內開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，由自然保護區管理機構編制方案，方案應當符合自然保護區管理目標。
在自然保護區組織參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，應當嚴格按照前款規定的方案進(jìn)行，并加強管理；進(jìn)入自然保護區參觀(guān)、旅游的單位和個(gè)人，應當服從自然保護區管理機構的管理。
嚴禁開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目。
第三十條 自然保護區的內部未分區的，依照本條例有關(guān)核心區和緩沖區的規定管理。
第三十一條 外國人進(jìn)入自然保護區，應當事先向自然保護區管理機構提交活動(dòng)計劃，并經(jīng)自然保護區管理機構批準；其中，進(jìn)入國家級自然保護區的，應當經(jīng)省、自治區、直轄市環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)等有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)按照各自職責批準。
進(jìn)入自然保護區的外國人，應當遵守有關(guān)自然保護區的法律、法規和規定，未經(jīng)批準，不得在自然保護區內從事采集標本等活動(dòng)。
第三十二條 在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區的實(shí)驗區內，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準。在自然保護區的實(shí)驗區內已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過(guò)國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。
在自然保護區的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區內的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應當限期治理。
限期治理決定由法律、法規規定的機關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。
第三十三條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護區污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向自然保護區管理機構、當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和自然保護區行政主管部門(mén)報告，接受調查處理。
第四章 法 律 責 任
第三十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由自然保護區管理機構責令其改正，并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款：
（一）擅自移動(dòng)或者破壞自然保護區界標的；
（二）未經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的；
（三）經(jīng)批準在自然保護區的緩沖區內從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護區管理機構提交活動(dòng)成果副本的。
第三十五條 違反本條例規定，在自然保護區進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規規定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者其授權的自然保護區管理機構沒(méi)收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 自然保護區管理機構違反本條例規定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)監督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)給予300元以上3000元以下的罰款。
第三十七條 自然保護區管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：
（一）開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區管理目標的；
（二）開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目的；
（三）不按照編制的方案開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的；
（四）違法批準人員進(jìn)入自然保護區的核心區，或者違法批準外國人進(jìn)入自然保護區的；
（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十八條 違反本條例規定，給自然保護區造成損失的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令賠償損失。
第三十九條 妨礙自然保護區管理人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規定，造成自然保護區重大污染或者破壞事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十一條 自然保護區管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第五章 附 則
第四十二條 國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)可以根據本條例，制定有關(guān)類(lèi)型自然保護區的管理辦法。
第四十三條 各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例，制定實(shí)施辦法。
第四十四條 本條例自1994年12月1日起施行。
10. 自然保護區生態(tài)旅游規劃技術(shù)規程
發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開(kāi)發(fā)、利用和保護。根據系統的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統的結構和布局，盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統應具備。
1.引 言
自海克爾創(chuàng )立“生態(tài)學(xué)”至今，100多年來(lái)生態(tài)學(xué)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，它從單純的研究生物與環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展到研究自然資源開(kāi)發(fā)和管理，人類(lèi)生存環(huán)境變化，自然保護區建設和可持續發(fā)展途徑等，為社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了堅實(shí)的理論基礎。生態(tài)旅游，其主體是人類(lèi)，旅游對象是自然環(huán)境。所以，從學(xué)科定義來(lái)看, 生態(tài)旅游屬于生態(tài)學(xué)的范疇，只不過(guò)生物與環(huán)境關(guān)系中的生物成分不是一般的生物而是人。因此，管理這樣的系統必須以生態(tài)學(xué)的原理為指導，從生態(tài)學(xué)的普遍規律出發(fā)，協(xié)調好生物、環(huán)境、經(jīng)濟和發(fā)展的關(guān)系。無(wú)論是開(kāi)放的自然環(huán)境景觀(guān)還是自然保護區都是自然生態(tài)系統，而旅游行為本身是一種人為活動(dòng)，它與自然系統共同形成比單純自然生態(tài)系統更復雜的人類(lèi)-自然復合系統。它不僅由生物和環(huán)境條件組成，還包括人類(lèi)活動(dòng)和社會(huì )、政治、經(jīng)濟條件，是這些復雜因素組成的多層次、多因子的統一體。人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)可引起生態(tài)系統發(fā)生變化；反過(guò)來(lái)，生態(tài)系統的變化又對人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。自然保護區的生態(tài)要素均是相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互制約的，都是按著(zhù)生態(tài)學(xué)的規律在進(jìn)行著(zhù)物質(zhì)循環(huán)和能量轉換的，其中一個(gè)因素發(fā)生了變化，就會(huì )引起系統內其它因素產(chǎn)生連鎖反應。當生態(tài)系統的自動(dòng)調節能力超過(guò)其限度時(shí)，生態(tài)系統就會(huì )失去平衡，旅游環(huán)境就會(huì )被破壞，旅游事業(yè)就會(huì )受到影響。
因此, 發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開(kāi)發(fā)、利用和保護。根據系統的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統的結構和布局，盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統應具備和諧的結構、高效而經(jīng)濟的物質(zhì)循環(huán)和能量轉換，既能適應自然條件變化，又具有凈化環(huán)境污染能力，發(fā)揮最佳的生產(chǎn)效率，為人類(lèi)提供優(yōu)美的生態(tài)旅游場(chǎng)所。
自然保護區是受?chē)倚姓芾砗捅Ｗo的，絕不允許亂砍濫伐和破壞自然環(huán)境，尤其在劃定的界限內連正常的工農業(yè)生產(chǎn)也不能進(jìn)行。然而，自然保護區建設離不開(kāi)當地居民，二者唇齒相依，互相促進(jìn)。自然保護區建設必須給當地居民帶來(lái)更多的實(shí)惠，而不是貧窮，因為無(wú)數實(shí)踐證明只有當地居民生活富裕，保護的目標才能達到。那么當地居民依靠什么維持其生存與生活？就目前各種經(jīng)濟活動(dòng)來(lái)看，自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游是取得經(jīng)費來(lái)源的一個(gè)十分有效的手段。生態(tài)旅游可給自然保護區帶來(lái)經(jīng)濟效益，同時(shí)也能對參觀(guān)者進(jìn)行自然保護的教育，使當地人民生活幸福與保持自然保護區可持續經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟形式。如何達到發(fā)展生產(chǎn)又減少環(huán)境破壞的效果呢？我們認為首先要堅持可持續發(fā)展的原則，在此原則指導下保護環(huán)境，尤其是要遵從旅游不能超過(guò)環(huán)境容納量這個(gè)最基本的生態(tài)學(xué)原理。
2.可持續發(fā)展概念的產(chǎn)生
樸素的可持續發(fā)展的思想由來(lái)已久，在傳統的農林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐中都有這一概念的雛形。但是作為一種科學(xué)術(shù)語(yǔ)，是在1980年發(fā)表的世界自然資源保護大綱（WCS）中給予系統闡述的（IUCN, 1980）。這一文件雖然主要是針對自然資源保護提出的，但其涉及的范圍遠遠超出了單純的自然資源的保護，而且把保護與發(fā)展看作相輔相成，不可分割的兩個(gè)方面，并將自然保護置于整個(gè)社會(huì )發(fā)展的框架之下。
世界自然保護大綱改變了過(guò)去就保護論保護的做法。明確提出其目的在于把資源保護和發(fā)展很好地結合起來(lái)。這里所談的發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展，來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)的需要和改善人們的生活質(zhì)量；這里所指的保護是指人類(lèi)要合理地利用生物圈（生物居住及賴(lài)以生存的地球），既要使目前這一代人得到最大的持續的利益，又要保持其潛力，以滿(mǎn)足后代的需求和愿望。大綱提出了生物資源保護的三個(gè)目標，即（1）維持基本的生態(tài)過(guò)程和生命維持系統；（2）保持生物遺傳多樣性；（3）保證生態(tài)系統和生物物種的持續利用。
世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )（WCED）于1987年向聯(lián)合國提交了一份題為“我們共同的未來(lái)（Our Common Future）”又稱(chēng)“布侖特蘭德”報告（World Commission on Environment and Development, 1987）。該報告把可持續發(fā)展思想貫穿始終，在充分考慮目前世界環(huán)境狀況的同時(shí)，提出可持續發(fā)展的策略與行動(dòng)。在這里可持續發(fā)展的定義與世界自然保護大綱中所提出的基本上是一致的，即“可持續發(fā)展是滿(mǎn)足當代人需要的同時(shí)，不損害人類(lèi)后代滿(mǎn)足其自身需要的能力”。報告中提出，要實(shí)現可持續發(fā)展，必須做到：（1）提高經(jīng)濟增長(cháng)速度，解決貧困問(wèn)題；（2）改善增長(cháng)的質(zhì)量，改變破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的問(wèn)題；（3）千方百計地滿(mǎn)足人們對就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛生、保健等的需求；（4）把人口限制在可持續發(fā)展的水平；（5）保護和加強資源基礎；（6）技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護相適應；（7）把環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題落實(shí)到政策、法律和政府決策之中。
總之，可持續發(fā)展不否定經(jīng)濟增長(cháng)，該概念從一開(kāi)始就強調經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展，甚至把解決貧困問(wèn)題放在第一位。在改變以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的增長(cháng)方式的同時(shí)，不忘滿(mǎn)足就業(yè)、提供糧食和限制人口數量問(wèn)題。實(shí)現可持續發(fā)展是全人類(lèi)的共同心愿，傳統的發(fā)展模式已不再適應當今和未來(lái)發(fā)展的要求，人類(lèi)正在尋求一條人口、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展的途徑。我們認為: 犧牲環(huán)境求得發(fā)展的做法是不可持續的發(fā)展；同時(shí)，過(guò)分強調保護環(huán)境，忽視人民財富增加的發(fā)展也不是可持續發(fā)展。因為，可持續發(fā)展是一個(gè)如何尋求發(fā)展途徑的問(wèn)題，如何提高經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題，以及如何發(fā)展經(jīng)濟不破壞環(huán)境的問(wèn)題。
3.關(guān)于可持續發(fā)展概念的討論
可持續發(fā)展概念提出以后，在全世界得到了廣泛響應和迅速發(fā)展，無(wú)論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是政府機構都把實(shí)現可持續發(fā)展作為重要研究課題和行動(dòng)準則（ERP Environment, 1999）。與此同時(shí)，也有一些學(xué)者對這個(gè)概念提出不同看法，認為可持續發(fā)展更象一個(gè)口號，而不是科學(xué)概念 (Di Castri，1995)，甚至認為可持續發(fā)展是一種模糊發(fā)展 (Oldman, 1995)。本文針對這些情況，做一簡(jiǎn)單介紹，以便使我們能夠對這個(gè)概念有一個(gè)更全面的認識和更深刻的理解。
為什么可持續發(fā)展概念會(huì )出現這樣的問(wèn)題呢？法國著(zhù)名生態(tài)學(xué)家 Di Castri (1998) 認為：可持續發(fā)展的概念本身不夠確切也無(wú)法應用，原因是概念本身自相矛盾，無(wú)法正確地反映長(cháng)期趨勢和不確定性；在目前地理經(jīng)濟和開(kāi)放的信息社會(huì )條件下，可持續發(fā)展概念的應用就更具有隨機性。由于政界、官員、環(huán)境專(zhuān)家、商人和企業(yè)家的完全不同的動(dòng)機，使可持續發(fā)展的概念就變得更具有隨機性和主觀(guān)性。他進(jìn)而提出可持續發(fā)展概念有以下六個(gè)方面的弱點(diǎn)。（1） 人口、資源和環(huán)境不是平衡的，人口和資源都是在變化的，容納量在這種情況下無(wú)法應用，我們不能用一個(gè)固定的框架去衡量那些不斷變化的空間及其相關(guān)要素；（2） 自然資源不是固定不變的，也不是事先規定的，淡水、濕地、潮汐等以前被看作非能源的物質(zhì)現在成了重要的能源；（3）物種、生態(tài)系統和資源都是在不斷地進(jìn)化或者變化，無(wú)法把當代的這些資源毫無(wú)變化地轉移到我們的后代，即使我們當代人不去干擾，它們也一定要受大自然的選擇而發(fā)生變化的；（4 ）我們無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單的推理或演繹目前的趨勢來(lái)解釋未來(lái)幾代人的需求和未來(lái)的資源價(jià)值，當代人對電、火車(chē)和計算機的需求是我們的祖輩所無(wú)法想象的，也可能是我們將來(lái)所難以預料的；（5 ）可持續發(fā)展是無(wú)法度量的也是無(wú)法計算的，直至目前為止國際上還沒(méi)有一個(gè)可用來(lái)度量可持續發(fā)展的計算單位；（6） 考慮系統動(dòng)態(tài)、非線(xiàn)性、開(kāi)放性、穩定性和適應性變化等方面，從方法論的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展和可持續性這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)是不協(xié)調的。
Di Castri (1995) 在《自然與資源》雜志上撰文，提出可持續發(fā)展的“椅子”模型，進(jìn)一步規范可持續發(fā)展概念的內涵。他指出可持續發(fā)展可以被看成是一把椅子，其四條腿長(cháng)度相等，強度相同，四條腿中的每一條都相對獨立但又互相依賴(lài)，都是可持續發(fā)展的成分，如果有哪一條腿比其它短些或長(cháng)些，就坐不安定，不能可持續發(fā)展。這四條腿分別是社會(huì )、經(jīng)濟、文化和環(huán)境。可持續發(fā)展的結論是只有在經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )和文化四方面都達到相對平衡的發(fā)展。然而，全世界沒(méi)有任何一個(gè)國家或地區已經(jīng)達到或將會(huì )達到這四方面的完美與平衡。比如，美國的經(jīng)濟發(fā)達和自然環(huán)境良好，但社會(huì )環(huán)境不好，尤其是大城市社會(huì )問(wèn)題更多。法國也是社會(huì )問(wèn)題嚴重，主要表現在居高不下的失業(yè)率。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，但環(huán)境的惡化和生態(tài)破壞很快制約其經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。從全球看，經(jīng)濟發(fā)展迅速和導致環(huán)境惡化現象十分普遍，而且沒(méi)有哪個(gè)國家或地區達到這四個(gè)方面的平衡，或著(zhù)四個(gè)方面的協(xié)調和可持續發(fā)展的。
正由于可持續發(fā)展概念本身的模糊性，不同的機構以及不同的學(xué)術(shù)背景的專(zhuān)家對此進(jìn)行解釋和評論時(shí)，難免帶有各自所從事領(lǐng)域的色彩，有時(shí)甚至片面強調問(wèn)題的某一方面，而忽視另一面的重要價(jià)值。可持續發(fā)展有很多含義，這個(gè)思想既簡(jiǎn)單又復雜，一方面要保護環(huán)境使生物群落免遭干擾，另一方面聽(tīng)起來(lái)又不很實(shí)際：沒(méi)有一定的破壞我們如何建造橋梁和公路？如何生產(chǎn)足夠的糧食充饑？如何筑堤防洪？如果我們限制投資者所帶有一定破壞性的經(jīng)濟活動(dòng)，如何吸引投資開(kāi)發(fā)？他們沒(méi)有經(jīng)濟效益行嗎 (Johnson, 1998)? 事實(shí)上,任何一個(gè)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生都有其顯著(zhù)的經(jīng)濟特征,環(huán)境污染的出現是人類(lèi)發(fā)展機械和石油等工業(yè)的一個(gè)副產(chǎn)品,生態(tài)破壞是人類(lèi)發(fā)展能源、交通運輸等工業(yè)的副產(chǎn)品。如果沒(méi)有這些工業(yè)的發(fā)展也可能不會(huì )出現這些環(huán)境問(wèn)題，然而，為減少環(huán)境問(wèn)題而限制人類(lèi)的經(jīng)濟發(fā)展是消極的、無(wú)所作為的觀(guān)點(diǎn)，也是人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì )繁榮的障礙。所以說(shuō)環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟問(wèn)題，是人類(lèi)建設和發(fā)展自身文明的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)旅游是最能夠體現可持續發(fā)展思想的經(jīng)濟活動(dòng)。值得我們注意的是，在被學(xué)術(shù)界和公眾所普遍接受的可持續發(fā)展的概念中，并沒(méi)有明確表明它是一種即不破壞環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟的模式，只是強調在利用自然資源的過(guò)程中保持代際之間的公平性，防止當代人剝奪后代人利用資源的權利。 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )（1987）指出：經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展必然要引起物理生態(tài)系統的變化，不能永遠保持所有生態(tài)系統不受干擾，甲地的森林被破壞了，卻可能在乙地重建, 但一定要有計劃，防止土壤侵蝕和遺傳退化等。總之，可更新資源的利用要在環(huán)境容納量的范圍內。UNCED (1992) 協(xié)議提出森林資源和林地應該進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)以滿(mǎn)足當代和后代的社會(huì )、經(jīng)濟、文化和精神需求。我們在引用這一概念時(shí)必須既全面又準確，以便能夠合理地指導我們的經(jīng)濟活動(dòng)，把我們的國家建設好，把我們的經(jīng)濟搞上去。
在1992年6月巴西里約熱內盧召開(kāi)的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會(huì )議上，各國政府達成一項經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的共識。中國是全世界第一個(gè)編制和實(shí)施《21世紀議程》的國家，這表明中國人民將和全世界人民一道共同擔負起發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的責任。事實(shí)上，中國只是用占世界7% 的耕地養活了全世界22% 的人口，其資源、生態(tài)和環(huán)境承受著(zhù)巨大的壓力，同時(shí)也為全人類(lèi)的文明作出了巨大貢獻。更值得一提的是，從1998年7月1日起停止對天然林的采伐，全面實(shí)行天然林保護工程，以保障國民經(jīng)濟持續健康地發(fā)展。所有這些都體現了國家和政府堅定不移地把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位的決心，而不是削弱經(jīng)濟建設的中心地位。《中國21世紀議程》所強調的是堅持可持續發(fā)展的戰略思想：即從傳統的偏向數量增長(cháng)的經(jīng)濟模式轉向強調改善發(fā)展質(zhì)量的可持續發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，切實(shí)保護好人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境和子孫后代發(fā)展所需要的資源。
4.生態(tài)旅游與可持續發(fā)展
“生態(tài)旅游”是一種主題旅游，它是指旅游者到大自然中去，在欣賞自然景觀(guān)和了解生態(tài)現象的同時(shí)受到環(huán)境教育，同時(shí)是能夠達到可持續管理的旅游。生態(tài)旅游不僅用來(lái)表征對所有觀(guān)光自然景物的游覽，而且強調被觀(guān)光的對象不受到損害，旅游者受到環(huán)境教育和生態(tài)文明的啟迪，反映了保護自然的要求和責任。根據牛亞菲(1999)的研究, 生態(tài)旅游概念的可分為三種：（1）根據市場(chǎng)和消費行為定義的生態(tài)旅游概念。將生態(tài)旅游作為一種旅游方式或旅游產(chǎn)品向市場(chǎng)推銷(xiāo)，向旅游者提供優(yōu)美的自然和文化環(huán)境；（2）根據可持續發(fā)展目標定義的旅游概念。把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式，將旅游發(fā)展與社區發(fā)展、環(huán)境保護結合起來(lái)；（3）根據行為規范定義的生態(tài)旅游。強調旅游者和當地居民的行為規范和環(huán)境價(jià)值觀(guān)，旅游活動(dòng)能使旅游者和當地居民建立良好的環(huán)境保護和環(huán)境道德觀(guān)， 尊重地方文化傳統。
生態(tài)旅游這一名詞進(jìn)入我國僅僅幾年，便如雨后春筍般得到廣泛傳播，尤其是自然保護區依據擁有自然景觀(guān)的優(yōu)勢，更是把生態(tài)旅游作為資源可持續利用的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)人們生活水平的提高，回歸自然，享受美景，陶冶情操也已成為人民大眾休閑的時(shí)尚選擇，到自然保護區旅游的人數成上升趨勢，從而為當地經(jīng)濟的發(fā)展提供了前所未有的機遇。按著(zhù)Di Castri (1995) 的椅子模型，生態(tài)旅游可以滿(mǎn)足社會(huì )、經(jīng)濟、文化和環(huán)境四方面的協(xié)調發(fā)展。
首先，生態(tài)旅游業(yè)能夠促進(jìn)社會(huì )的發(fā)展，旅游是一個(gè)人民群眾十分熟悉而又具有悠久歷史的社會(huì )活動(dòng)，它能夠使人們相互了解，增長(cháng)知識，發(fā)展友誼，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )文化交流。就目前各種產(chǎn)業(yè)狀況看，生態(tài)旅游是實(shí)現可持續發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。當地居民通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游，就能夠從他們所經(jīng)營(yíng)的生態(tài)系統之外尋找生存空間，擴大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，融入全社會(huì )。能夠開(kāi)展生態(tài)旅游的地區一般都分布在林區、草原或其他偏遠山區，相對來(lái)說(shuō)是比較封閉的系統，因而保留很多原始的、獨特的、珍貴的自然景觀(guān)，這是一筆巨大的財富。發(fā)揮這筆財富的效益，為當地人創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、維持社會(huì )穩定和提高邊遠山區的擴大開(kāi)放具有重要作用。生態(tài)旅游是非消費性旅游，在旅游者得到滿(mǎn)足，旅游區當地居民提供旅游產(chǎn)品之后，自然景觀(guān)和環(huán)境條件并未得到破壞，實(shí)現旅游資源的可持續利用。
其次，生態(tài)旅游有利于文化和文明水平的提高，以此明顯區別于其他行業(yè)。旅游雖然也經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，但這是一個(gè)更富有文化內涵的產(chǎn)品，旅游者通過(guò)觀(guān)光不但獲得了產(chǎn)品而且得到了大自然的熏陶，獲得了有關(guān)人與自然的知識。尤其是生態(tài)旅游在銷(xiāo)售給游客風(fēng)光美景的同時(shí)，游客也獲得了一種文化和文明教育，這已遠遠超過(guò)了簡(jiǎn)單的商業(yè)行為和買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。普通的企業(yè)只能提高顧客的物質(zhì)文明，優(yōu)秀的企業(yè)在銷(xiāo)售其產(chǎn)品的同時(shí)也宣傳企業(yè)文化，提高顧客的精神文明，而生態(tài)旅游讓游客接受大自然的洗禮，在使游客的物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的同時(shí)，又推出一個(gè)更高層次的文明，即生態(tài)文明。生態(tài)文明屬于廣義精神文明的重要組成部分，突出表現為人們正確對待和處理人與自然關(guān)系、維護生態(tài)平衡、保護自然環(huán)境的理性認識、理智行為和道德情操。在世界面臨多種環(huán)境問(wèn)題和倍受生態(tài)破壞困擾的今天，我們更需要生態(tài)文明，需要全社會(huì )共同行動(dòng)起來(lái)保護環(huán)境，保護人類(lèi)賴(lài)以生存的地球。生態(tài)旅游是生態(tài)文明教育的最有效的手段；生態(tài)旅游區是生態(tài)文明教育的最大課堂；森林、草原、海洋，動(dòng)物、植物和珊瑚等自然景觀(guān)和豐富的生物多樣性是生態(tài)文明教育的最好教材。
再其次，生態(tài)旅游可促進(jìn)環(huán)境保護。為了實(shí)施可持續發(fā)展的策略，我們必須保護好環(huán)境，保護好資源，保護好生物多樣性。然而保護是一種人為活動(dòng)，是人們的一種有意識的社會(huì )實(shí)踐，那么如何才能喚起人們的保護動(dòng)機，實(shí)現環(huán)境的可持續發(fā)展？最重要的是應該培養人們的愛(ài)心：包括對大自然的愛(ài)、對環(huán)境的愛(ài)和對生命有機體的愛(ài)。那么這種愛(ài)心從何而來(lái)？我們知道愛(ài)父母師長(cháng)，這是儒家思想的繼承；我們知道愛(ài)國愛(ài)人民，這是愛(ài)國主義教育的結果，前者根深蒂固，后者有聲有色。儒家文化和社會(huì )教育對人們熱愛(ài)自然感情來(lái)說(shuō)缺乏愛(ài)的基礎，必須用一種行之有效的辦法，這就是生態(tài)旅游。通過(guò)生態(tài)旅游能激發(fā)人們熱愛(ài)自然和環(huán)境的意識，喚起人們的保護動(dòng)機。由于生態(tài)旅游使人們真正體驗到自然之美，感受到大自然的魅力，由此激發(fā)人們的愛(ài)心，使環(huán)境保護成為一種有效的自覺(jué)自愿的行動(dòng)，從而達到主動(dòng)保護和積極保護的目的。
MecNeely (1996) 認為，生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了最接近自然保護區居民對這些資源的經(jīng)營(yíng)權，生態(tài)旅游和當地居民緊密結合在一起，才能共同完成保護的任務(wù)。人類(lèi)是自然的一部分，生命的每種形式是獨特的，不管它對人類(lèi)的價(jià)值如何，值得受到尊重。并且來(lái)自自然的利益取決于必須的生態(tài)過(guò)程和生命支持系統的維持，也取決于生命形式的多樣性。保護生物多樣性必須與生態(tài)學(xué)原理相一致，物種和生態(tài)系統存在的理由可能比簡(jiǎn)單地滿(mǎn)足當代消費者的經(jīng)濟愿望更為重要，當一個(gè)基因庫由于當代人為最大限度地滿(mǎn)足個(gè)人利益而趨向滅絕時(shí)，所有的子孫后代都將為其付出代價(jià)。
可持續發(fā)展必須反對二種極端傾向：一是片面追求數量增長(cháng)，忽視效益和環(huán)境的做法；另一個(gè)是片面強調保護環(huán)境而忽視經(jīng)濟發(fā)展的做法。在當前我國生態(tài)環(huán)境狀況問(wèn)題突出、經(jīng)濟發(fā)展較快的條件下，更要注意后一傾向的發(fā)生，如果我們不能很好地解決當地群眾的貧困問(wèn)題的話(huà)，那么環(huán)境和資源也難以有效地得到保護。前文中提及的生態(tài)旅游只是林區或自然保護區實(shí)現可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)例，是否可以開(kāi)發(fā)其它類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)？如林區綠色食品業(yè)，飼料肥料產(chǎn)業(yè)和禮品手工藝品等。可持續發(fā)展首先是經(jīng)濟的發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟的發(fā)展也無(wú)所謂可持續。總之，發(fā)展是硬道理，解決貧困和發(fā)展經(jīng)濟是我們的中心任務(wù)，保護也是為了發(fā)展，而且是為了讓子孫后代能夠更好地發(fā)展。
