治理旅游不文明行為(如何解決旅游不文明行為)- 人文- 魅力冬楠雅

1. 如何解決旅游不文明行為

旅游是愉悅身心、放松心情的活動(dòng)，也是一項發(fā)現美、欣賞美、享受美、創(chuàng )造美的活動(dòng)。進(jìn)入暑期旅游旺季，許多人踏上避暑休閑的旅途，在旅游活動(dòng)中的一言一行，不僅體現了個(gè)人的文明水平，更是一個(gè)社會(huì )文明程度的集中體現和重要標志。

一、學(xué)習旅游公約，提高文明旅游素質(zhì)。認真學(xué)習并遵守《中國公民國內旅游行為公約》，切實(shí)掌握《中國公民出境旅游行為指南》，增強辨別旅游中不文明行為的能力，切實(shí)提高旅游綜合素質(zhì)。

二、遵守法律法規，維護公共秩序。旅游過(guò)程中，遵守相關(guān)法律規定，遵守社會(huì )公共秩序，文明游覽，不大聲喧嘩，不亂扔垃圾，維護公共場(chǎng)所規則、秩序。

三、愛(ài)護公共環(huán)境，愛(ài)惜公共設施。自覺(jué)維護公共環(huán)境，不損壞公用設施，使用時(shí)應注意愛(ài)護。

四、保護文物古跡，愛(ài)護景區環(huán)境。不在文物上亂寫(xiě)、亂涂、亂刻、亂畫(huà);不攀爬景區防護欄，拍照攝像遵守規定。

五、尊重民風(fēng)民俗，講究以禮待人。尊重各民族文化多樣性，尊重各民族宗教習俗;旅游過(guò)程中禮讓老人兒童孕婦，講究禮貌，衣著(zhù)得體，不講粗話(huà)。

六、保護自然生態(tài)，愛(ài)護環(huán)境遺產(chǎn)。要自覺(jué)樹(shù)立保護環(huán)境遺產(chǎn)的意識，愛(ài)護自然景觀(guān)，不去破壞生態(tài)環(huán)境。

“旅游每時(shí)每刻，文明隨時(shí)隨地”，讓我們一起攜起手來(lái)，從自身做起，從點(diǎn)滴做起共同打造講文明、重禮儀，樹(shù)形象、筑誠信的良好文明旅游風(fēng)尚!

2. 如何制止旅游中的不文明行為

婉轉地善意地語(yǔ)氣柔和地提醒

3. 如何解決旅游不文明行為現象

一、中國游客不文明行為有如下幾點(diǎn)：

（1），亂寫(xiě)亂刻：“到此一游”。

（2），大聲喧嘩：公共場(chǎng)合吵鬧、大聲接打手機。一些游客出門(mén)旅游，無(wú)論是在餐廳吃飯，還是坐公交車(chē)，高聲接打手機、大聲喧嘩。

（3），不講衛生：亂丟垃圾、隨地吐痰。

（4），不講秩序：坐車(chē)、購物時(shí)爭搶擁擠、插隊加塞，或是在飛機上因小摩擦而大打出手等。

二、杜絕不文明行為下面提供幾種常用的方法。

（1）在旅游景點(diǎn)立一些宣傳標語(yǔ)，倡導游客文明旅游；

（2）平時(shí)多進(jìn)行文明教育，如在電視上、手機上多推出文明旅游的節目或文章，倡導文明出行，不給別人帶來(lái)不便；

（3）完善有關(guān)法律，加大對不文明旅游的處罰力度；

（4）對于文明旅游的游客進(jìn)行表?yè)P或獎勵，使人們自覺(jué)文明旅游。

4. 怎么制止旅游不文明行為

破壞旅游資源的因素大體可分為自然因素和人為因素。

（一）自然因素造成的破壞又可分為突發(fā)性破壞和緩慢性破壞兩種。

1，突發(fā)性破壞：自然界的某些突發(fā)性變化，如：地震、火山噴發(fā)、洪水、泥石流等。

2，緩慢性破壞：自然界的風(fēng)化作用、溶蝕作用、侵蝕作用、氧化作用、風(fēng)蝕作用、流水切割作用、地球板塊移動(dòng)、溫度變化和潮濕以生物的生命規律等，都會(huì )對旅游資源產(chǎn)生影響。,

（二）人為因素是多方面的、嚴重的，大大超過(guò)了自然風(fēng)化的破壞程度。按破壞的根源可分為戰爭破壞、建設性破壞、旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性破壞和旅游者的破壞。

對旅游資源進(jìn)行保護主要可采取的措施：

(1)對旅游資源的保護應采取以“防”為主、以“治”為輔、“防”“治”結合的原則。運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，注意加強對旅游資源的管理和保護。

(2)對于自然作用所帶來(lái)的危害，主要應采取必要的技術(shù)措施加以預防，如室內展覽館、隔離裝置等。因條件限制不宜采取類(lèi)似措施的，則應經(jīng)常檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行治理和修繕。

(3)為了防止由于旅游者方面的原因而對旅游資源可能帶來(lái)的危害。

①加強本地的旅游規劃工作，充分估計環(huán)境容量飽和給旅游資源帶來(lái)的破壞性影響。

②對于重要的文物建筑、供游人觀(guān)賞的珍稀動(dòng)植物等，應架設隔離裝置，避免游人觸摸攀爬。

③對于違反有關(guān)規定者要予以制止，并視情節輕重給予批評、罰款乃至追究其法律責任。

(4)對于旅游者以外的其他人為原因，如當地居民、旅游企業(yè)等造成的破壞，除應加強旅游資源保護的宣傳外，還要制定必要的法律法規加以約束。實(shí)際上，宣傳和立法固然重要，但關(guān)鍵還是要分派和落實(shí)有關(guān)執法和保護工作的責任。

5. 解決旅游不文明行為的措施

文明旅游十大提醒語(yǔ)　　提醒樹(shù)立文明旅游意識的普遍性提示：　　

1.文明是最美的風(fēng)景　　

2.旅途漫漫文明相伴　　

3.旅游美時(shí)美刻文明隨時(shí)隨地　　

4.文明游天下快樂(lè )你我他　　

5.一花一木皆是景一言一行要文明　　針對具體不文明旅游行為的提示：　　

6.游遍天下山川只留腳印一串（用于提醒保護生態(tài)環(huán)境）　　

7.出游講禮儀入鄉要隨俗（用于提醒尊重別人權利）　　

8.垃圾不亂扔舉止顯文明（用于提醒維護環(huán)境衛生）　　

9.多看美景不刻美名（用于提醒保護生態(tài)環(huán)境和文物古跡）　　

10.平安是福文明是金（用于提醒出游安全）

6. 旅游不文明行為處理辦法

不文明行為在本質(zhì)上還是一個(gè)教育問(wèn)題。這里面有三方面的原因：

第一、中國是一個(gè)發(fā)展中國家，隨著(zhù)物質(zhì)文明的不斷充實(shí)，精神文明也有一個(gè)不斷提高的過(guò)程，這是社會(huì )原因。

第二、文明行為需要積極引導，這就要求我們要營(yíng)造一個(gè)很好的文明旅游的環(huán)境，這是環(huán)境原因。

第三、游客個(gè)人修養和素質(zhì)也會(huì )影響他的行為。這是個(gè)人原因。提升公民旅游文明素質(zhì)，根本的是要樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)，關(guān)鍵是建立健全文明行為教育機制、激勵機制、約束機制和督查考核等長(cháng)效機制。

比如，旅游部門(mén)要建立包括行前培訓、行中督促、行后總結等在內的一系列制度，建立導游和領(lǐng)隊全程文明教育責任制。

管理部門(mén)要將提升公民旅游文明素質(zhì)列入文明城市、文明行業(yè)和文明風(fēng)景旅游區測評體系。

而公民個(gè)人，根本的是要認識樹(shù)立榮辱觀(guān)重要意義，根除陋習，見(jiàn)賢思齊。

7. 旅游遇到不文明行為,我該怎么做

在旅游景點(diǎn)看到有人亂涂亂畫(huà)，制止是當然的了。只是制止時(shí)要注意講究方式和方法，以達到最終目的和效果。萊垍頭條

首先，用委婉的語(yǔ)氣，進(jìn)行善意提醒。必竟人都不喜歡被別人批評。如直接批評指正他，很容易讓他不接受或激怒他，這樣反而起不到制止他的效果。至于怎么用委婉語(yǔ)氣善意提醒，這就是考情商智商的時(shí)候了。我有過(guò)一次成功的勸說(shuō)經(jīng)歷。有一次在一個(gè)景區的墻上，一個(gè)小朋友在畫(huà)一只鴨子（景區湖上漂著(zhù)一只大黃鴨，小朋友可能是學(xué)畫(huà)那只鴨子），他的爸媽則坐在不遠處吃東西。我就過(guò)去對那個(gè)小朋友說(shuō)：小朋友，你的鴨子好可愛(ài)啊。可你把它留在這兒，湖里的大黃鴨會(huì )欺負它呦，咱們把它帶回家，放在圖畫(huà)本上多好啊。看見(jiàn)我和孩子說(shuō)話(huà)，孩子的父母也過(guò)來(lái)了。這孩子父母還是挺通情達理的，很快就讓孩子擦掉了小鴨子。臨走時(shí)，還讓孩子和我說(shuō)了再見(jiàn)。垍頭條萊

如果亂涂亂畫(huà)的人，對提醒置若罔聞，那么就只好直接點(diǎn)了，但還是要注意語(yǔ)氣，盡量溫和柔和，但制止的態(tài)度要明確。萊垍頭條

明確的制止如還不管用，如果亂涂亂畫(huà)的人是跟團來(lái)旅游的，可以向他的導游反映下情況，請他的導游來(lái)勸說(shuō)制止他。頭條萊垍

但，如果你遇到的真是一個(gè)油鹽不進(jìn)的家伙，屢次勸說(shuō)無(wú)效，那對不起，咱們只能把他舉報給景區的工作人員了。而一些歷史文化景區的文物，進(jìn)行破壞是犯罪的，甚至是可以舉報給公安部門(mén)的。萊垍頭條

出外旅游，我們不惹事，但也絕對不能怕事。愛(ài)護環(huán)境，保護文物，是我們公民的光榮義務(wù)。只有我們人人都承擔起這一光榮義務(wù)，我們的祖國才能永遠山青水綠，我們國家的歷史文化才能世代相承，經(jīng)久不衰。條萊垍頭

8. 如何解決旅游不文明行為問(wèn)題

這種事情其實(shí)委婉的的勸說(shuō)，基本上是沒(méi)什么用，大多數人在做這種事情的時(shí)候都是比較自私，不可能聽(tīng)得進(jìn)去別人的勸告

9. 如何解決旅游不文明現象

改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。近年來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把改善農村人居環(huán)境作為社會(huì )主義新農村建設的重要內容，大力推進(jìn)農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務(wù)均等化，農村人居環(huán)境建設取得顯著(zhù)成效。同時(shí)，我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會(huì )要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出短板。為加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉村振興戰略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過(guò)上美好生活的期待，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。

（二）基本原則

——因地制宜、分類(lèi)指導。根據地理、民俗、經(jīng)濟水平和農民期盼，科學(xué)確定本地區整治目標任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區可按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署持續推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習借鑒浙江等先行地區經(jīng)驗，堅持先易后難、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動(dòng)整體提升。加強規劃引導，合理安排整治任務(wù)和建設時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績(jì)工程。

——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

——村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發(fā)揮村規民約作用，強化村民環(huán)境衛生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。

——建管并重、長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進(jìn)投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng )新，探索規模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)機制，確保各類(lèi)設施建成并長(cháng)期穩定運行。

——落實(shí)責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實(shí)，切實(shí)加強統籌協(xié)調，加大地方投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機制。

（三）行動(dòng)目標。到2020年，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著(zhù)提升，管護長(cháng)效機制初步建立。

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上，實(shí)現人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點(diǎn)的垃圾就地分類(lèi)和資源化利用方式。開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉”。

（二）開(kāi)展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環(huán)境容量較小地區村莊，加快推進(jìn)戶(hù)用衛生廁所建設和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無(wú)害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（三）梯次推進(jìn)農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理。

（四）提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶(hù)道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風(fēng)貌，突出鄉土特色和地域民族特點(diǎn)。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開(kāi)展植樹(shù)造林、濕地恢復等活動(dòng)，建設綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設施。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創(chuàng )建工作。

（五）加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制實(shí)施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導、村委會(huì )發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。

（六）完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。鼓勵專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環(huán)境整治、村內道路、植樹(shù)造林等小型涉農工程項目。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡(jiǎn)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質(zhì)量。

三、發(fā)揮村民主體作用

（一）發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領(lǐng)農民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）建立完善村規民約。將農村環(huán)境衛生、古樹(shù)名木保護等要求納入村規民約，通過(guò)群眾評議等方式褒揚鄉村新風(fēng)，鼓勵成立農村環(huán)保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環(huán)境責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶(hù)自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農村環(huán)境整治規劃、建設、運營(yíng)、管理。

（三）提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、開(kāi)展農村精神文明建設的重要內容。發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì )新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在自覺(jué)要求。

四、強化政策支持

（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發(fā)行政府債券籌集資金，用于農村人居環(huán)境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過(guò)支出預算統籌安排支持當地農村人居環(huán)境整治。創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

（二）加大金融支持力度。通過(guò)發(fā)放抵押補充貸款等方式，引導國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放，支持農村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環(huán)境設施。

（三）調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。鼓勵各類(lèi)企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目。規范推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì )資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環(huán)境基礎設施建設與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游等有機結合，實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。

（四）強化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類(lèi)分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導則，開(kāi)展典型設計，優(yōu)化技術(shù)方案。加強農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術(shù)培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規劃設計等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開(kāi)展企業(yè)與縣、鄉、村對接農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。

五、扎實(shí)有序推進(jìn)

（一）編制實(shí)施方案。各省（自治區、直轄市）要在摸清底數、總結經(jīng)驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。省級實(shí)施方案要明確本地區目標任務(wù)、責任部門(mén)、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動(dòng)方案提出的目標和六大重點(diǎn)任務(wù)，以縣（市、區、旗）為單位，從實(shí)際出發(fā)，對具體目標和重點(diǎn)任務(wù)作出規劃。扎實(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省（自治區、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門(mén)要加強對實(shí)施方案編制工作的指導，并將實(shí)施方案中的工作目標、建設任務(wù)、體制機制創(chuàng )新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。

（二）開(kāi)展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬(wàn)村整治”等經(jīng)驗做法，結合本地實(shí)踐深入開(kāi)展試點(diǎn)示范，總結并提煉出一系列符合當地實(shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環(huán)境示范村，建成一批農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣（市、區、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經(jīng)驗總結交流，推動(dòng)整體提升。

（三）穩步推進(jìn)整治任務(wù)。根據典型示范地區整治進(jìn)展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線(xiàn)和建管模式。中央有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進(jìn)。在方法技術(shù)可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區可根據財力和工作實(shí)際，擴展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升治理水平。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。中央有關(guān)部門(mén)要根據本方案要求，出臺配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環(huán)境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門(mén)、實(shí)施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關(guān)項目時(shí)，要將農村人居環(huán)境整治統籌考慮、同步推進(jìn)。

（二）加強考核驗收督導。各省（自治區、直轄市）要以本地區實(shí)施方案為依據，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進(jìn)行檢查驗收。將農村人居環(huán)境整治工作納入本省（自治區、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關(guān)市縣干部政績(jì)考核的重要內容。住房城鄉建設部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據省級實(shí)施方案及明確的目標任務(wù)，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務(wù)院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會(huì )公布。將農村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內容。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。

（三）健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等，分類(lèi)制定農村生活污水治理排放標準。研究推進(jìn)農村人居環(huán)境建設立法工作，明確農村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務(wù)。鼓勵各地區結合實(shí)際，制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。

（四）營(yíng)造良好氛圍。組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。[1] [2]

內容解讀

2017年11月20日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議[3] 。會(huì )議審核通過(guò)了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。

會(huì )議指出，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，要統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護、保留鄉村風(fēng)貌。[4]

2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。[1]

《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》提出，到2020年，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上，實(shí)現人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。