1. 全域旅游考核指標
為落實(shí)《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)[2019]194號），便于各地準確把握政策要求，規范有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，自然資源部國土空間生態(tài)修復司于2020年6月30日印發(fā)了《全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》的函（自然資生態(tài)修復函[2020]37號）。根據國家關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)在收集地方全域土地綜合整治試點(diǎn)案例和主要做法的基礎上；現就全域土地綜合整治試點(diǎn)方案編制需要關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行梳理。
01 基本情況
1.1 試點(diǎn)鄉鎮及試點(diǎn)整治區域內土地利用現狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設、基礎設施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災害等情況。整治區域內涉及多個(gè)行政村的，土地利用現狀與人口要分村進(jìn)行統計。
1.2 整治區域內耕地和永久基本農田分布、村莊和產(chǎn)業(yè)布局、耕地和生態(tài)用地保護、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。
1.3 實(shí)施全域土地綜合整治的可行性分析。重點(diǎn)從鄉村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、當地政府重視程度、群眾積極性、土地整治潛力、項目融資能力等方面進(jìn)行分析。土地整治潛力包括農用地整理潛力、建設用地整理潛力、生態(tài)修復能力等）
02 工作目標
堅持規劃引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，統籌推進(jìn)農用地整理、建設用地整理和鄉村生態(tài)保護修復，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護和土地節約集約利用，解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改善農村生態(tài)環(huán)境，助推鄉村振興。
主要包括生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農田保護、村莊發(fā)展及農村住房布局目標、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務(wù)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、人居環(huán)境整治等方面的目標，重點(diǎn)明確建設用地規模控制指標、耕地保有量、永久基本農田保護面積、新增耕地面積等。各項目標設定要因地制宜、實(shí)事求是、客觀(guān)準確，可量化、可統計、可考核。
03優(yōu)化空間規劃布局
3.1 村莊規劃
通盤(pán)考慮土地利用，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及其他制約當地發(fā)展的限制因素，完善形成實(shí)用型村莊規劃。村莊規劃應將整治任務(wù)、指標和布局要求落實(shí)到具體地塊。整治區域內涉及永久基本農田布局調整的，應編制調整方案按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積原則上不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。
3.2 劃定土地利用功能分區
劃定土地利用功能分區。根據村莊規劃、當地自然條件差異、土地利用現狀、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農業(yè)生產(chǎn)、村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等功能分區，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，指導土地整治分區分期實(shí)施。
明確各功能分區重點(diǎn)整治內容。在合理劃分整治分區基礎上，明確各土地利用功能區重點(diǎn)整治內容、整治任務(wù)和目標，指導土地整治項目安排有計劃推進(jìn)，便于聚合各部門(mén)項目資金實(shí)現最佳效益。
04項目安排及投資估算
4.1 農用地整理項目。突出耕地“三位一體”保護，適應發(fā)展現代農業(yè)和適度規模經(jīng)營(yíng)需要，統籌推進(jìn)墾造水田、低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、耕地提質(zhì)改造、高標準農田建設等項目，確保整治區域內耕地質(zhì)量有提升，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，傳承傳統農耕文化，改善農田生態(tài)。
4.2 建設用地整理項目。統籌農民住宅建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎設施等各類(lèi)建設用地，有序開(kāi)展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，推動(dòng)實(shí)施農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、“三舊”改造等項目，優(yōu)化農村建設用地布局結構，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
4.3 鄉村生態(tài)保護修復項目。按照山水林田湖草系統治理要求，結合農村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調整生態(tài)用地布局，統籌推進(jìn)損毀土地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、污染和退化土地治理、水土流失治理、海岸線(xiàn)修復等項目，保護和恢復鄉村生態(tài)功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉村自然景觀(guān)。
4.4 其他相關(guān)建設項目。包括農業(yè)、交通、水利等其他相關(guān)建設項目，以及村莊文化建設和防災減災項目。
上述項目安排要說(shuō)明項目主管部門(mén)、名稱(chēng)、位置、建設規模、新增耕地面積、計劃投資、資金來(lái)源、試點(diǎn)區總投資及資金平衡分析、建設期限等。項目安排可以清單附表的方式列示。
05實(shí)施期限及進(jìn)度計劃
5.1 總體實(shí)施計劃。試點(diǎn)實(shí)施期限為3年。
5.2 工程進(jìn)度計劃。分年度計劃安排實(shí)施。
5.3 年度投資資金安排。
06土地利用類(lèi)型調整方案
要重點(diǎn)做好耕地（含永久基本農田）調整方案、建設用地/林草地及其它地類(lèi)調整方案。
07保障措施
7.1 組織保障措施。項目所在縣（市、區）人民政府組織領(lǐng)導、協(xié)調、工作落實(shí)等舉措。
7.2 資金保障措施。項目投資總額、資金來(lái)源及構成、資金籌措機制和措施，重點(diǎn)說(shuō)明資金平衡情況。
7.3 項目監管措施。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、后期管護等方面的監管措施等。
7.4 制度保障措施。制度建設、實(shí)施模式、機制建立等情況。
08試點(diǎn)成效和風(fēng)險分析
對試點(diǎn)實(shí)施后預計增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量、騰退建設用地、優(yōu)化空間布局和改善生態(tài)環(huán)境等方面的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益進(jìn)行分析。對試點(diǎn)實(shí)施可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行分析，提出應對措施。
09其他
其他需要補充說(shuō)明的事項。
10附件
10.1 標明項目區范圍的土地利用現狀標準分幅圖，同時(shí)標明拆舊區、建新區及新增耕地位置，以及村莊發(fā)展規劃圖、土地利用功能分區。
10.2 村莊規劃批復及規劃圖件。
10.3 項目區遙感（或航空）影像圖（比例尺為1:2000 )。
10.4 有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。農業(yè)農村、財政、自然資源、環(huán)保、住建、交通、水利等項目涉及的有關(guān)部門(mén)出具相關(guān)規劃、政策銜接、項目安排等具體意見(jiàn)。
10.5 經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì )議90%以上成員同意并簽字，鄉鎮、村簽章同意的進(jìn)行國土綜合整治的意見(jiàn)書(shū)和初步擬定的權屬調整方案；
10.6 農戶(hù)同意拆遷的意見(jiàn)書(shū)，鄉(鎮)政府落實(shí)農戶(hù)搬遷的方案；
10.7 評審論證意見(jiàn)。評審論證意見(jiàn)應對試點(diǎn)項目區建設用地規模不增加，耕地面積、永久基本農田面積不減少、糧食產(chǎn)能有提高、農民利益不受損等進(jìn)行說(shuō)明，對生態(tài)環(huán)境保護、資金平衡測算、農民意愿等進(jìn)行闡述。另外，因優(yōu)化國土空間布局和土地利用結構，確需局部調整永久基本農田的，在論證意見(jiàn)中需明確調整的位置、數量、等級，確保項目區內永久基本農田面積不減少，質(zhì)量不降低。
10.8 審批文件內容。是否按照“多規合一”要求編制完成村莊規劃；是否滿(mǎn)足項目區內耕地總量不減少、建設用地總量不增加條件；建新區是否占用基本農田、用地標準是否符合要求；項目實(shí)施方案是否符合實(shí)際，可行性是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證；是否經(jīng)90%以上村民代表或村民會(huì )議90%以上成員同意并簽字；投資估算編制是否合理、可行，資金保障是否充分。批準的內容：是否批準該試點(diǎn)項目實(shí)施方案，審批結論分為不批準和批準兩類(lèi)；批準的建新區數量、位置、面積及建新區占用地類(lèi)構成情況。
2. 全域旅游考核細則
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和總趨勢，代表了現代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現轉型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現全域旅游！
1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng )新項目，著(zhù)眼于適應旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執法綜合需求)，改革創(chuàng )新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎體系等方面推進(jìn)綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng )新規劃，而不是遵循傳統的規劃理念。
3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念
3. 全域旅游考核指標有哪些
全域旅游是“面”、智慧景區是“點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、以面帶全是智慧旅游的建設模式。全域旅游建設是以國家政策、行業(yè)標準、地方規范為依據，保持與產(chǎn)業(yè)政策、規劃、標準、意見(jiàn)中的規定和要求相一致。全域旅游建設還需要遵循三個(gè)原則，即面向游客需求提供全程服務(wù)、全局統籌安排分步落地實(shí)施、繼承建設成果避免重復建設。
4. 全域旅游考核指標包括
2015年起，甘肅省住房和城鄉建設廳聯(lián)合多部門(mén)在甘南藏族自治州試點(diǎn)推行全域無(wú)垃圾，把城鄉環(huán)境綜合治理納入縣區一把手考核內容及網(wǎng)格化管理體系，打造全域旅游無(wú)垃圾示范區。
5. 全域旅游考核指標是什么
1.望風(fēng)
大策略看市場(chǎng)
文旅項目之所以這么熱，是因為有政策因素驅動(dòng)。企業(yè)向來(lái)對政策敏感，聞風(fēng)而動(dòng)，無(wú)可厚非。但過(guò)多關(guān)注政策，有時(shí)也容易迷失，何況政策的連續性并不可靠。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)的根本，還是要回到市場(chǎng)這個(gè)基本面上來(lái)。小策略看政策，大策略看市場(chǎng)。必須抓住真風(fēng)口、真行情，莫把流星當恒星。
文旅類(lèi)的田園綜合體的真風(fēng)口、真行情是什么?當然是市場(chǎng)，是全民旅游時(shí)代井噴式的消費升級，是全國各地方興未艾的全域旅游熱潮，田園綜合體是有泡沫的，而全域旅游是沒(méi)有泡沫的。
02
選址
大城市近郊或旅游城市是未來(lái)熱點(diǎn)
國家規定的旅游資源分為五級，頂級的國家名勝區一般不允許開(kāi)發(fā)。有些分級比較低的地方，拿地成本低，又有怡人的生態(tài)環(huán)境，更適合做文旅地產(chǎn)的項目。
除此之外，大城市的市郊臨近一線(xiàn)人口密集區，客群得以保障，也適合做文旅地產(chǎn)。比較典型的就是華僑城歡樂(lè )谷主題公園模式的成功，而未來(lái)隨著(zhù)大城市周邊旅游資源的消耗，位于一線(xiàn)城市周邊1—2小時(shí)左右的景觀(guān)城市將成為旅游產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，契合5+2的流行生活趨勢。
03
定位
找準客群是關(guān)鍵
1、城市觀(guān)光娛樂(lè )為主：城市主題公園+酒店。
以城市觀(guān)光娛樂(lè )為主的項目，通過(guò)將城市主題樂(lè )園與品牌餐飲美食街、五星級酒店、購物中心、大型電影院等不同的業(yè)態(tài)整合在一起，創(chuàng )造一個(gè)獨具吸引力的區域性休閑消費中心——休閑Mall，以此帶動(dòng)寫(xiě)字樓和住宅地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，這種模式一般位于城市中心或中心城拓展區的地塊，比如華僑城歡樂(lè )谷。
2、休閑度假為主：旅游景區+酒店。
以生態(tài)別墅或古村落為載體，強調與自然環(huán)境的和諧，與本土文化的融合，在一種獨特的文化意境里享受時(shí)尚度假的體驗，這種適合短途休閑度假，強化了過(guò)夜以及居住功能。
3、高端人居為主：旅游景區+酒店+高檔住宅。
在城郊的風(fēng)景優(yōu)美之地，建立簡(jiǎn)單的觀(guān)光、游樂(lè )、休閑產(chǎn)品以及酒店、餐飲、購物等，形成高檔人居旅游社區。旅游功能偏弱，主打居住。比如觀(guān)瀾高爾夫項目，其對于休閑地產(chǎn)的帶動(dòng)作用極其明顯，除了球場(chǎng)本身?yè)碛袠O好的景觀(guān)資源外，更為主要的原因是高爾夫球場(chǎng)是重要的高端政務(wù)商務(wù)休閑交流的平臺，能夠引發(fā)高端休閑人群的聚集，凸顯品質(zhì)性。
4、復合型：旅游小鎮。
主題文化小鎮，主要是古鎮、古街區，或者新打造的小鎮。其核心是創(chuàng )造出符合市場(chǎng)需求、凸顯獨特主題風(fēng)情的文化小鎮，以小鎮為載體，構建文化休閑平臺，提升吸引力，進(jìn)而帶動(dòng)小鎮外圍的休閑地產(chǎn)，如麗江大研古鎮、成都寬窄巷子、上海朱家角古鎮、成都芙蓉古鎮、楚雄彝人古鎮。這種模式，已經(jīng)成為很多古鎮進(jìn)行休閑化升級與城鎮化發(fā)展的主流途徑。
04
投資
運籌帷幄，決勝千里
文旅行業(yè)初期發(fā)展必須合理控制投資規模，利用持續創(chuàng )新升級和滾動(dòng)投資來(lái)吸引重復消費和長(cháng)效發(fā)展。初始投資過(guò)大，會(huì )造成投資回報率低。
投入高、周期長(cháng)、收益預期難是文旅項目的難點(diǎn)，所以首先要開(kāi)發(fā)核心區，優(yōu)先樹(shù)立市場(chǎng)形象，各個(gè)分區獨立發(fā)展，分期建設。同時(shí)，必須在啟動(dòng)時(shí)一炮而紅，并進(jìn)行持續性經(jīng)營(yíng)，才能吸引源源不斷的投資方。資本是把雙刃劍，文旅項目發(fā)展離不開(kāi)資本，但又因文旅產(chǎn)業(yè)投資的平均回收周期較長(cháng)等特點(diǎn)，要謹防資金鏈斷裂的危險。
05
成本
合理分配，適度控制
財務(wù)數據的計算、運營(yíng)管理成本的準確預測、項目用地成本不確定、績(jì)效考核難以評判、客流及收益情況難以精準預測都將影響成本的合理分配。
客觀(guān)、真實(shí)地構建計算/預測模型，不能為通過(guò)論證或數據好看而失真。更重要的是設置好政府、社會(huì )資本的風(fēng)險、收益分配和調整機制，即使項目預測不準確，也不使項目參與方產(chǎn)生嚴重的利益失衡導致項目無(wú)法繼續。
06
營(yíng)銷(xiāo)
有勢借勢，無(wú)勢造勢
任何優(yōu)秀的文旅項目都離不開(kāi)出奇制勝的策劃：絕佳的創(chuàng )意、高效的執行力以及利用時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行宣傳，以點(diǎn)帶面，高速放大。
合理運用“網(wǎng)紅產(chǎn)品”發(fā)聲，所謂“網(wǎng)紅產(chǎn)品”就是體現項目品牌氣質(zhì)、文化、價(jià)值且能吸引人的切入點(diǎn)，如前陣子火熱的“玻璃棧道”，就成功吸引各大主流媒體，甚至央視爭相報道，這樣擴散式的營(yíng)銷(xiāo)方式是最成功的宣傳手段。
07
整合
資源整合，優(yōu)化配置
資源整合就是優(yōu)化資源配置，形成“1+1>2效應”。
在全球一體化時(shí)代，具備資源整合能力才具有更強競爭力。在文化旅游的開(kāi)發(fā)運營(yíng)中，文化資源。
6. 旅游景區考核指標
所謂三級考核，就是對生產(chǎn)一線(xiàn)工人、車(chē)間管理人員、職能科室主管人員三個(gè)層次人員的工作績(jì)效進(jìn)行全面考核。
（一）一線(xiàn)員工推行計件工資制
推行計件工資制的關(guān)鍵是考核指標及定額基數的確定，只有合理的定額基數才能使企業(yè)和員工達到互惠雙贏(yíng)。公司計件工資的最大特點(diǎn)是運用“細分、歸集計件法”確定計件工資定額。雖然公司的產(chǎn)品款式達60多種，有的產(chǎn)品生產(chǎn)需幾十道工序，但通過(guò)細分和歸集，對一線(xiàn)員工基本上有了合理的考核基數，有利于實(shí)行計件工資制。
（二）車(chē)間實(shí)施目標管理責任制
車(chē)間目標管理責任制的內容及方法。車(chē)間不僅是公司管理工作的基礎，也是生產(chǎn)的核心。在對一線(xiàn)工人進(jìn)行計件考核的同時(shí)，對車(chē)間人員實(shí)施目標管理責任制，考核的對象為除計件工資人員外的技術(shù)和管理人員。為確保目標的完成，車(chē)間將任務(wù)分解到每個(gè)工段、崗位、責任人，并與之簽訂合同，形成文件給予公布，以明確相關(guān)人員的責任，將績(jì)效獎金與目標管理責任掛鉤。
（三）職能科室人員的績(jì)效考核
職能科室對主管經(jīng)理負責，科員對科室主管負責。各職能科室結合崗位定員，根據分管指標和崗位責任制完成情況計發(fā)工資和獎金。在每個(gè)月末，科室在總結工作自核分的同時(shí)，制訂出下月工作計劃，每一項工作內容都有明確的起始及完成時(shí)間、責任人和督導人，對每一項重點(diǎn)工作都標明考核的權重與標準。填寫(xiě)科室人員績(jì)效考核表、審核表后與自己的主管面談，主管在與被考核者商談后有權對一些考核權重和標準進(jìn)行調整，最后由雙方簽字認可。
7. 全域旅游績(jì)效考核評分標準表
全域旅游是指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升。
全域旅游實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。 在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗需求。
8. 全域旅游指標體系
標準化服務(wù)業(yè)可以為企業(yè)精細化管理量體裁衣，為各類(lèi)市場(chǎng)需求提供標準化解決方案，從而有效服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。據透露，國家標準委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等8部委編制的《關(guān)于培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》有望年底印發(fā)。國家標準委正研究下達第二批標準化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，同時(shí)積極推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高運作效率……有效服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，需要標準為企業(yè)精細化管理量體裁衣、為各類(lèi)市場(chǎng)需求提供標準化解決方案，標準化服務(wù)業(yè)應運而生。據統計，2015年，標準化服務(wù)業(yè)收入規模突破40億元，全國從業(yè)人員達2.6萬(wàn)人次。標準化服務(wù)類(lèi)型和渠道更加多元，催生了圍繞標準制定、咨詢(xún)、培訓及以標準為核心技術(shù)手段提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。
近日，在國家標準委、中關(guān)村科技園管委會(huì )主辦的標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家紛紛就標準服務(wù)“雙創(chuàng )”、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等問(wèn)題獻計獻策。
市場(chǎng)初具雛形
景區停車(chē)場(chǎng)修建得是否合理？指示標牌是否設立到位？廁所等硬件設施是否完善？……這些都將納入高標準旅游景區考評當中。為確保技術(shù)相互銜接、管理協(xié)調一致，越來(lái)越多從事標準化服務(wù)的企業(yè)如雨后春筍般生長(cháng)。武漢華標旅科技有限公司標準化總監王哲介紹，他們以打造全域旅游“標準化咨詢(xún)+軟件服務(wù)+系統集成+平臺運維”的系統化解決方案為主線(xiàn)，結合旅游景區運營(yíng)應用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)出一系列景區管理軟件產(chǎn)品，已為6個(gè)省的800多家企業(yè)提供了標準體系建設服務(wù)。
隨著(zhù)制造業(yè)轉型升級，標準化服務(wù)需求無(wú)處不在。“全球領(lǐng)先企業(yè)不再只通過(guò)高端技術(shù)和工藝占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)也依靠制定標準和規則引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。”國家質(zhì)檢總局原總工程師張綱指出，以物流服務(wù)業(yè)為例，關(guān)鍵技術(shù)應用開(kāi)發(fā)需要以現代化倉儲技術(shù)標準、聯(lián)運轉運技術(shù)標準、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準等為載體。
喬智創(chuàng )新(北京)管理咨詢(xún)有限公司研究員陳雪蓮認為，標準化可以顯著(zhù)提升科技成果轉化水平。針對中關(guān)村豐臺園軌道交通智能控制項目存在的信號、管理、制式不統一問(wèn)題，該公司運用標準化手段，實(shí)現了包括信號互通、裝備互聯(lián)以及管理協(xié)同等。“我們綜合了20多項標準，為軌道交通智能控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頂層設計，促成裝備升級。”陳雪蓮說(shuō)。
應用走向縱深
“當企業(yè)融入國際市場(chǎng)時(shí)，發(fā)達國家的民間標準化組織能更快速高效地制定與專(zhuān)利相結合的標準，形成新的競爭壓力。”中關(guān)村標準化協(xié)會(huì )理事長(cháng)孫育寧表示，發(fā)展具有活力與多樣性的民間標準化組織和企業(yè)是大勢所趨，標準化服務(wù)業(yè)的上升空間還很大。
孫育寧舉例說(shuō)，中興、華為等企業(yè)之所以成功突圍，恰恰因為一系列強制性標準的建立，通過(guò)標準化的產(chǎn)品提升了企業(yè)在國際上的競爭力。“只有當消費者認可并遵循技術(shù)標準，才能鼓勵更多企業(yè)參與標準制定，用市場(chǎng)化手段帶動(dòng)標準化服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展。”
不過(guò)，目前標準化服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境和扶持手段仍亟待完善。“為什么企業(yè)總是容易忽視標準？國內很多技術(shù)標準都是建議性的，不具備強制性，容易使企業(yè)走入‘想用就用、不想用就算了’的誤區。”孫育寧說(shuō)，這意味著(zhù)參與制定標準的企業(yè)在落地環(huán)節缺乏政策保障，很大程度上影響了標準化服務(wù)的積極性。
“中小微企業(yè)在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中仍需加強標準化意識，不斷夯實(shí)技術(shù)標準化能力。”中國標準化研究院院長(cháng)劉洪生說(shuō)，企業(yè)需要通過(guò)參與高層次標準化活動(dòng)，建立健全標準體系，提高標準水平，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，“我們要幫助企業(yè)將標準化意識落地，實(shí)現產(chǎn)業(yè)全鏈條的標準化服務(wù)”。
服務(wù)漸成規模
“目前，國家明確了對標準化服務(wù)業(yè)的支持政策，標準化服務(wù)業(yè)已納入科技部高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，從事標準化服務(wù)的企業(yè)將有機會(huì )得到稅收等方面優(yōu)惠。”國家標準委服務(wù)業(yè)標準部主任楊澤世表示，國家標準委正研究下達第二批標準化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，同時(shí)積極推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升；進(jìn)一步加強國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，向社會(huì )特別是中小企業(yè)提供技術(shù)標準創(chuàng )新服務(wù)平臺，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
國家標準委服務(wù)業(yè)標準部副主任柳成洋還透露，國家標準委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等8部委編制的《關(guān)于培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》有望年底印發(fā)。同時(shí)，與人民銀行聯(lián)合推進(jìn)的標準融資征信工作已成功在成都高新區落地。
“標準化服務(wù)業(yè)未來(lái)將努力構建全鏈條服務(wù)生態(tài)，包括標準內容編寫(xiě)、技術(shù)指標比對、標準實(shí)施咨詢(xún)，以及用標準化手段再造管理流程等，充分利用現代化信息技術(shù)手段，提升標準化服務(wù)水平。”柳成洋說(shuō)，建立國內外標準化智庫、培養標準化復合型人才、支持標準化事務(wù)所的靈活發(fā)展，積極對接中小企業(yè)的服務(wù)需求，將進(jìn)一步推動(dòng)我國標準化服務(wù)業(yè)走出去，尤其在“一帶一路”建設中為沿線(xiàn)國家提供更好的標準化技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
