1. 旅游標準化培訓內容

一、制定依據：

1.1998年機構改革后，國務(wù)院“三定”方案中所確定的國家旅游局的主要職能。

2.1993年國家質(zhì)量技術(shù)監督局批準的國家旅游局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》(技監局標函〔1993〕529號)。

二、主要作用：

1.《旅游業(yè)標準體系表》(以下稱(chēng)《體系表》)是對國務(wù)院“三定”方案和國家質(zhì)量技術(shù)監督局《旅游行業(yè)標準歸口管理范圍》的具體實(shí)施，是旅游標準化工作開(kāi)展的基礎性工作。

2.《體系表》在國家質(zhì)量技術(shù)監督局備案，作為旅游業(yè)標準立項工作的依據。

3.在協(xié)調與其他部門(mén)的工作中，對于管理交叉關(guān)系的協(xié)調問(wèn)題，《體系表》將作為解釋的重要依據。

4.在與世界旅游組織、國際標準化組織的交流過(guò)程中，《體系表》是解釋我國旅游標準化工作開(kāi)展情況的最基礎資料。

1.按照標準的一般劃分，分成基礎標準、設施標準、服務(wù)標準、產(chǎn)品標準和方法標準5大類(lèi)。

2.按照旅游業(yè)構成要素的劃分，分成食、住、行、游、購、娛6大類(lèi)，并且增加一大類(lèi)綜合類(lèi)，共7類(lèi)。

3.按照以上劃分方法，對于已經(jīng)出臺的國家標準和行業(yè)標準、已經(jīng)批準立項正在起草的標準和考慮申請立項的標準在表中確立位置。

4.此表是開(kāi)放式的，在框架確定后，可以根據需要及時(shí)修改和補充，并及時(shí)向國家質(zhì)量技術(shù)監督局備案。

2. 旅游服務(wù)標準化工作實(shí)施方案

去年以來(lái)，萬(wàn)州扎實(shí)推進(jìn)旅游基礎設施建設，新改建旅游交通標識牌68塊，其中，新建旅游交通標識牌16塊，維護整改原有旅游交通標識牌52塊。

01

旅游交通標識作為景區和鄉村旅游景點(diǎn)的指引，是創(chuàng )建旅游標準化和旅游服務(wù)設施建設中一個(gè)不可或缺的重要項目，在樹(shù)立形象、宣傳促銷(xiāo)、招徠游客、方便群眾、導航指引等方面發(fā)揮十分重要的作用。

隨著(zhù)萬(wàn)州旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游交通標識牌的建設問(wèn)題得到了重視。去年，區文化旅游委陸續在全區高速公路出口、城區道路交叉口以及通往景區的要道等重要位置，高規格、高質(zhì)量規劃設計、安裝和更換了各類(lèi)旅游交通標識牌，基本實(shí)現全區所有重要景區、景點(diǎn)的全覆蓋。

02

記者在去萬(wàn)州大瀑布旅游區的途中看到，一塊塊風(fēng)格統一、凸顯特色的旅游交通標牌，清楚標識了境內旅游景區和鄉村旅游景點(diǎn)的名稱(chēng)和指引，給來(lái)往車(chē)輛指示旅游景區的名稱(chēng)和方向，為游客提供人性化服務(wù)與便捷體驗。

“現在好了，有了這些旅游標識牌，再也不怕走錯路了！”看到這些新設置的旅游交通標識牌后，熱衷鄉村旅游的彭女士告訴記者，盡管她是土生土長(cháng)的萬(wàn)州人，但現在鄉村公路四通八達，有時(shí)去鄉村的一些農家樂(lè )和旅游景點(diǎn)，難免會(huì )走錯路。新增旅游標識牌后，在通往鄉村旅游的路上，不僅方便了游客游覽，也樹(shù)立了當地良好的形象。

03

“我們按照《重慶市旅游交通標志設置規范》（DB50/T537―2013）設計要求、結合我區A級旅游景區和鄉村旅游景點(diǎn)的分布情況，設置了相應的旅游交通標識牌。”區文化旅游委相關(guān)負責人表示，現在隨著(zhù)自駕游的逐漸興起，新增的旅游交通標識牌，極大地充實(shí)和完善了原有的旅游交通導覽系統，方便了游客出行，同時(shí)進(jìn)一步提升了萬(wàn)州的旅游形象和城市品味。

今年，還將進(jìn)一步完善三峽平湖旅游景區的旅游交通標識牌，讓全域旅游配套服務(wù)更加優(yōu)化，為前來(lái)萬(wàn)州“打卡”的游客指明方向。

來(lái)源：文旅萬(wàn)州

3. 旅游標準化建設內容

首批全國旅游標準化試點(diǎn)單位

一、全國旅游標準化試點(diǎn)省

四川省

二、全國旅游標準化試點(diǎn)城市（區） 青島市、蘇州市、咸寧市、麗江市、上海徐匯區

三、全國旅游標準化試點(diǎn)縣 北京延慶縣、浙江遂昌縣、江西婺源縣、河南淮陽(yáng)縣、廣西陽(yáng)朔縣

4. 旅游企業(yè)標準化工作指南

　　旅游產(chǎn)品設計是指按照一定的規則，配置旅游資源和首層服務(wù)，把旅游服務(wù)加入其中；并以一定的主題、內容、形式和價(jià)格表示出來(lái)的過(guò)程。　　設計旅游產(chǎn)品，有一套完整的方法。首先要能夠選定旅游地的旅游價(jià)值點(diǎn)，這是一個(gè)旅游產(chǎn)品的核心競爭物。創(chuàng )新是強勢群體發(fā)展的必由之路。創(chuàng )新的目的是引領(lǐng)新的旅游消費需求。創(chuàng )新設計由三個(gè)部分組成：創(chuàng )新主題、創(chuàng )新內容、創(chuàng )新形式。旅游產(chǎn)品的級別設計是按照旅游產(chǎn)品的三級標準、旅游產(chǎn)品的三大組成的量化標準來(lái)設計旅游產(chǎn)品，分為初級設計、中級設計和高級設計。三級設計機械地劃分是不實(shí)際的，現實(shí)一定是初、中、高三個(gè)級別的不同標準交織在一起的。如此機械地區分的好處，一是便于更清晰地了解和掌握旅游產(chǎn)品設計，二是為將來(lái)制定旅游產(chǎn)品設計的評定標準和收費標準奠定基礎。　　初級設計　　初級設計的任務(wù)是配置旅游資源及附屬首層服務(wù)，另加上旅游服務(wù)實(shí)現旅游產(chǎn)品“小型、粗品、經(jīng)濟”的特征；并分別完成旅游產(chǎn)品四大組成———主題部分的命名、內容部分里的“生理心理的低層需求”；形式部分里的“慢拙”；價(jià)格部分里的“無(wú)疑難服務(wù)要求”的旅游產(chǎn)品。　　具體工作中要親臨實(shí)地挑選與預訂支持旅游產(chǎn)品的設施，提出與上述設施一體的“首層服務(wù)”的不足之處、意見(jiàn)和建議。確定另加服務(wù)(幫助旅游者)的內容和形式，為旅游產(chǎn)品確定名稱(chēng)。　　初級設計關(guān)于旅游者的生理需求保障，必須是在具備了一定條件的基礎上才能做的一件事。這一條件就是必須完成了旅游資源的規劃、開(kāi)發(fā)、基本建設。　　為什么沒(méi)有路，沒(méi)有廁所的地方，“初級設計”不能涉及？初級設計不就是在沒(méi)有這些東西的地方，設計出這些東西來(lái)嗎？這正是旅游規劃、基建設計、旅游產(chǎn)品設計攪和在一起的不良結果。　　中級設計　　中級設計的任務(wù)是通過(guò)配置旅游資源和另加旅游服務(wù)實(shí)現旅游產(chǎn)品“中型、細品、標準”的特征，完成旅游產(chǎn)品組成的主題第二步工作———美名；內容的“中層”；形式的“輕快”；價(jià)格上的“疑難服務(wù)收費”等等。　　具體工作是充實(shí)內容、變換形式、實(shí)地踏勘、大膽取舍；選訂、談判、簽約；另加旅游服務(wù)標準化；產(chǎn)品有節奏、講品位、成體統。　　高級設計　　高級設計總的任務(wù)是在初、中級設計的基礎上，合理配置旅游資源，實(shí)現“大型、精品、豪華”；并設法完成旅游產(chǎn)品主題的“樹(shù)立品牌”；內容的“高層”；形式的“舒緩”；價(jià)格的“代收代付的及時(shí)轉移、標志法律關(guān)系的轉移”，代收代付的代收部分納稅。　　擴大旅游產(chǎn)品的承載能力(每一個(gè)旅游產(chǎn)品的消費者都是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者，設計出好產(chǎn)品來(lái)，購買(mǎi)的人就會(huì )很多。所以旅游產(chǎn)品有承載力的問(wèn)題)；注意影響旅游者滿(mǎn)意程度的可進(jìn)入性(綠化覆蓋率、垃圾處理率，水質(zhì)和大氣環(huán)境，治安、民情、辦事效率等)問(wèn)題；旅游產(chǎn)品的核心是另加旅游服務(wù)，另加旅游服務(wù)的核心是調動(dòng)旅游者的情緒。旅游者滿(mǎn)意程度是衡量旅游產(chǎn)品質(zhì)量不可忽視的指標之一。進(jìn)入旅游產(chǎn)品設計的高級階段，更應注重的是社會(huì )效益和可持續發(fā)展的戰略問(wèn)題

5. 旅游標準化培訓內容怎么寫(xiě)

以人為本是旅游景區服務(wù)的核心，因此，旅游景區提升中服務(wù)的提升從旅游服務(wù)的標準化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)以及旅游服務(wù)人員三個(gè)方面進(jìn)行。

（1）旅游標準化服務(wù)

根據《GB/T 26355-2010旅游景區服務(wù)指南》、《旅游景區服務(wù)基本標準》以及一些專(zhuān)家學(xué)者的相關(guān)研究成果，旅游景區需要在標準化服務(wù)工作方面進(jìn)行不斷規范和提升。

（2）個(gè)性化旅游服務(wù)

為了贏(yíng)得市場(chǎng)，提高游客旅游滿(mǎn)意度，必須從細節入手，以精細化的態(tài)度向游客提供個(gè)性化、人性化的旅游服務(wù)。個(gè)性化的旅游服務(wù)體現在各個(gè)方面，時(shí)時(shí)刻刻讓游客享受到景區的關(guān)懷。

（3）旅游服務(wù)人員

服務(wù)是由人提供的,服務(wù)人員的素質(zhì)和表現直接決定了旅游服務(wù)的質(zhì)量和游客滿(mǎn)意度。必須重視和加強旅游服務(wù)人員的培訓提升，主要從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)技巧四大方面進(jìn)行提高。

旅游景區服務(wù)主要包括：景區外服務(wù)和景區內服務(wù)。旅游景區外服務(wù)主要是為了使游客能夠順利到達景區，而提供的一些旅游交通指示服務(wù)。旅游景區內服務(wù)涉及的內容比較多，這些服務(wù)內容相互聯(lián)系，相互支持，它們是景區未來(lái)提升的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

6. 旅游標準化培訓內容有哪些

7步管理法是企業(yè)管理團隊管理和項目管理的最基本7步驟，按這7步驟開(kāi)展管理工作，即使是沒(méi)有做過(guò)領(lǐng)導的初級管理者，也能夠很快上手，如果不遵守7步管理法的管理原則，有些領(lǐng)導看似管理能力很強，一旦離開(kāi)了熟悉的團隊也會(huì )變的有足無(wú)措。

7步管理法主要包括哪七步？第一就是設定目標，第二做好計劃，第三切實(shí)執行，第四隨時(shí)檢查，第五要有結果，第六分清責任，第七獎懲激勵。按這個(gè)步驟去做，無(wú)論是管理什么樣的團隊，都能得心應手，成為一個(gè)高效的管理者。

第一步：設定目標。設定目標要遵從兩個(gè)原則，一是目標要努力后可實(shí)現。合理的目標可以激發(fā)下屬的斗志，如果太離譜，下屬會(huì )可能崩潰 。反正努力也完不成，只好等著(zhù)接受批評了。二是目標設定要具體，如果你讓下屬去買(mǎi)份午餐，你最好講清楚是要吃蓋澆飯還是面條；要什么口味；多少錢(qián)標準；要多久買(mǎi)回來(lái)；如果沒(méi)有可不可以換其他？如果下屬有心，他會(huì )問(wèn)，如果他不問(wèn)，你要講清楚。有的領(lǐng)導喜歡讓下屬猜自己的想法，這種是官僚主義，只會(huì )增加工作難度，降低工作效率。

第二步：做好計劃。有目標，沒(méi)計劃，說(shuō)啥都白搭。要完成管理目標，首先要作出實(shí)施計劃。實(shí)施計劃包括四個(gè)方面：第一，實(shí)施的方法，你要靠什么方法去完成你的目標？比如開(kāi)發(fā)客戶(hù)，你是掃街、還是電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)From EMKT.com.cn、還是轉介紹。第二，實(shí)施的步驟。分解你的目標，一步步的完成，大目標就會(huì )變成小目標，完成就變得更容易。第三，找到阻礙你實(shí)現目標的問(wèn)題并解決他。問(wèn)題可能是在執行過(guò)程中發(fā)現的，但在執行之前還是需要做出預判。預判的能力就反映出你的經(jīng)驗水平。第四，要準備好為實(shí)現目標的人財物。但一定要記住，不要指望所有準備工作都如你所愿，挑戰永遠都在。

第三步：切實(shí)執行。對于執行重要的就是執行力，那怎么樣才算有執行力？面對不同的事物，不同的項目，對執行力的要求可能不一樣。但是對一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)團隊來(lái)講，其執行力是簡(jiǎn)單的，實(shí)施原則就是三個(gè)：第一就是按流程；第二，按標準；第三，反復做。舉例說(shuō)，開(kāi)發(fā)客戶(hù)打電話(huà)掃樓拜訪(fǎng)簽單等，各個(gè)環(huán)節都有基本流程，按流程操作會(huì )少走彎路。商務(wù)禮儀銷(xiāo)售話(huà)語(yǔ)團隊協(xié)作上也有相應的標準，有些標準甚至是不容逾越的。更重要的就是反復做。成功有時(shí)候很簡(jiǎn)單，就是熟能生巧。你每天打100個(gè)電話(huà)，別人每天打300個(gè)電話(huà)，時(shí)間久了，一定是后者的預約量更高，簽單量更多。

第四步：隨時(shí)檢查。人畢竟是有惰性的，下屬的能力也是有局限的，定期或者不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，可以防止執行偏離目標。檢查從哪幾個(gè)角度去檢查？第一，檢查流程。看看他們有沒(méi)有按既定的流程制度方式方法去執行。第二，檢查標準。檢查他執行過(guò)程中的標準有沒(méi)有達到原定的標準。第三，個(gè)檢查心態(tài)。通過(guò)對他們的觀(guān)察，你可以發(fā)現他們有沒(méi)有在盡心盡力地去執行。及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，在執行過(guò)程中不斷強化培訓，提升下屬的執行力。不要相信無(wú)為而治，在結果還沒(méi)有看到之前，大多數下屬其實(shí)是在應付你的檢查，沒(méi)有檢查或者檢查不到位是不會(huì )有你想要的結果的。

第五步：要有結果。就是大家通常所說(shuō)的結果導向，這很容易理解。設定了目標不給結果，目標就沒(méi)有意義了。但結果導向要防止這兩個(gè)誤區：一個(gè)是完全忽視過(guò)程的結果，一個(gè)是偏離價(jià)值觀(guān)的結果。不管過(guò)程的結果，單兵作戰的話(huà)問(wèn)題不大，但如果是團隊作戰，會(huì )導致大家都去搶功勞，過(guò)程失序而導致結果越來(lái)越不理想，甚至重大損失。第二個(gè)就是沒(méi)有價(jià)值觀(guān)的結果。什么叫沒(méi)有價(jià)值觀(guān)的結果？就是為了結果不擇手段損人利己，甚至違法達成結果。這種結果其實(shí)是很可怕的，一個(gè)團隊或者一個(gè)企業(yè)，一定要有自己的基本價(jià)值觀(guān)。如果失去了這個(gè)價(jià)值觀(guān)的話(huà)，你這個(gè)企業(yè)或者團隊也是走不遠的，因為大家會(huì )對你或團隊或企業(yè)的印象變差，那你就會(huì )產(chǎn)生一種信譽(yù)危機。

第六步：分清責任。分清責任的意思就是權責利要分清楚，有了結果以后就要論功行賞。尤其是團隊作戰，更要責任明確。通常領(lǐng)導是不可能對每個(gè)環(huán)節都了如指掌的，如果不能正確評估每個(gè)人的貢獻和責任，就會(huì )傷了團隊的積極性。尤其是關(guān)鍵角色的責任評估，如果沒(méi)有關(guān)鍵角色的獎懲分明，你的團隊就會(huì )陷入平庸。如何確認團隊關(guān)鍵角色的責任？首先要確定項目的性質(zhì)，如果是攻關(guān)項目，那么能夠連接客戶(hù)高層的人是關(guān)鍵；如果是開(kāi)發(fā)項目，那么能夠提供客戶(hù)資源的人是關(guān)鍵；如果是個(gè)專(zhuān)業(yè)項目，那么最專(zhuān)業(yè)的人是關(guān)鍵；如果是個(gè)統籌管理的項目，那么項目組織協(xié)調人是關(guān)鍵。對關(guān)鍵人的權責利的評價(jià)，基本上就確定了責任的公平性。

第七步：獎懲激勵。公平是最基本的，我要講的是三個(gè)大部分人不知道的原則。第一，獎懲要及時(shí)，哪怕是口頭獎勵。很多企業(yè)把獎懲當年終總結，這種激勵效果是最差的，因為大家當時(shí)的得失已經(jīng)無(wú)感了。既然是鼓勵，為什么不早點(diǎn)給，讓員工早點(diǎn)有動(dòng)力。第二，鼓勵你看重的職業(yè)道德，比如鼓勵忠誠協(xié)作學(xué)習等。結果當然需要，如果只鼓勵結果，你會(huì )發(fā)現優(yōu)秀的人最后都跳槽了，不優(yōu)秀的人依然不優(yōu)秀。第三，獎勵要有持續激勵效果，不是獎勵當天有沒(méi)有面子，過(guò)一天就無(wú)感了，一定要對他日后的工作起到一種激勵作用，比如有企業(yè)創(chuàng )新獎勵形式，獎勵優(yōu)秀員工出國旅游或者獎勵員工父母旅游。錢(qián)不多，但一些員工能夠幾一輩子。

7步管理法最大的優(yōu)勢在于把管理流程化標準化，即使是管理小白按照這些流程和標準管理，也能夠使團隊和項目順利開(kāi)展。在管理實(shí)踐過(guò)程中不斷總結學(xué)習融會(huì )貫通，就能夠逐漸形成自己的管理風(fēng)格。

7. 旅游標準化培訓內容包括

全國旅游標準化發(fā)展規劃已經(jīng)更新了旅游業(yè)發(fā)展總體規劃，牽涉到經(jīng)濟發(fā)展、旅游發(fā)展、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉等多項領(lǐng)域，從旅游的角度，分為以下主要規劃內容——

1、旅游景區、古建筑物、世界遺產(chǎn)地名錄、人文場(chǎng)所、網(wǎng)紅打卡地、道觀(guān)、寺廟、尼姑庵、公園濕地、地質(zhì)博物館。

2、旅行社規劃。旅行社數量、旅行社從業(yè)人員數量、旅行社誠信建設、旅行社等級。

3、旅游線(xiàn)路規劃。重要旅游線(xiàn)路、通往景區道路建設、旅游高峰期的交通疏解。

4、旅游配套設備設施、場(chǎng)地場(chǎng)所規劃。

5、旅游手機APP、互聯(lián)網(wǎng)旅游發(fā)展規劃。旅游訂票軟件、旅游美食軟件、影院劇院線(xiàn)上展示等。

6、旅游從業(yè)人員培訓、深造、專(zhuān)業(yè)技能提升規劃。

7、旅游媒體傳播規劃。國家級、省級、市級旅游傳播媒體、旅游傳播的內容、旅游傳播的模式、旅游傳播的效果分析。

8、旅游酒店建設規劃。計劃引進(jìn)多少星級酒店、搭配世界還是國內的知名酒店品牌、引進(jìn)計劃、投資周期、投資回報率。

9、旅游景區攤點(diǎn)、臨時(shí)攤位規劃。

10、當地特色產(chǎn)品、民族工藝品、非遺傳承人產(chǎn)品規劃。

11、旅游演出。每年定期舉辦多少場(chǎng)次的旅游演出、聘請的明星和知名人士數量、旅游地點(diǎn)的設計。

12、旅游品牌規劃。如云南省的大理市，其旅游品牌就是風(fēng)、花、雪、月四個(gè)知名的品牌。昆明市的旅游品牌就是“春城”。西雙版納的旅游品牌就是熱帶雨林、大象、孔雀、避寒圣地。

13、旅游票務(wù)規劃。分為季節吸引某個(gè)地區的游客，機票打折、酒店打折、門(mén)票打折的措施和方法。

15、旅游誠信建設的規劃。含不強制消費、不高價(jià)消費、不滯留游客、不“轉讓”游客。旅行社的星際評定、黑名單評定、景區內餐館服務(wù)文明等級的評定。

16、旅游服務(wù)規劃。每年評定文明旅游服務(wù)從業(yè)者、文明遵章守紀旅游大巴車(chē)、文明i旅游線(xiàn)路、旅游服務(wù)之星、酒店服務(wù)等級評定等。

二、旅游業(yè)發(fā)展總體規劃的前瞻性

1、市場(chǎng)飽和度的前瞻性。需要考慮到5-10年的景區游客量，也可以說(shuō)是兩個(gè)五年規劃。游客的數量決定了一個(gè)城市旅游業(yè)發(fā)展

8. 景區旅游標準化體系

隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理，屬于行政機關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 （二）協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 （四）培育和完善國內旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施，監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 （八）指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 （九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項

9. 旅游景區標準化管理

（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議批準 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第5號公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護，根據國家有關(guān)法律、法規，制定本條例。

第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍：《鳳凰歷史文化名城保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護規劃）確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長(cháng)城（湘西邊墻，下同）以及其它應當保護的地帶。

第三條 鳳凰歷史文化名城的保護，應當遵循科學(xué)規劃，統一管理，嚴格保護，合理利用的原則。

第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州人民政府）及其有關(guān)部門(mén)應加強對保護、建設和管理工作的監督。

鳳凰縣人民政府應當嚴格按照國家批準的保護規劃，全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設和管理工作。

鳳凰歷史文化名城保護管理機構與鳳凰縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責負責保護和管理的具體工作。

鳳凰縣城區景區管理行政執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法局）行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內的相對集中行政處罰權。

第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預算，吸納符合國家規定的撥款和社會(huì )資助。

鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關(guān)規定籌集，專(zhuān)項用于鳳凰歷史文化名城的保護。

第六條 凡在保護范圍內活動(dòng)的單位和個(gè)人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務(wù)，遵守本條例，對違反本條例的行為有檢舉和控告的權利。

州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章 鳳凰古城保護

第七條 鳳凰古城分為核心保護區、風(fēng)貌協(xié)調區和區域控制區。具體分區按照保護規劃確定。

鳳凰縣人民政府應當對核心保護區、風(fēng)貌協(xié)調區和區域控制區設立明顯標志。任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀標志。

第八條 在核心保護區范圍內，除經(jīng)過(guò)審批的基礎設施和公共服務(wù)設施外，不得進(jìn)行任何新建、擴建活動(dòng)。

核心保護區內的建筑物、構筑物的修繕、翻建，必須采取保留外殼、整修內部的保護措施，保持原有的歷史風(fēng)貌。其建筑風(fēng)格、體量、色調必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌，修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下，一層建筑檐口高度不超過(guò)三米，二層建筑檐口高度不超過(guò)五點(diǎn)六米，色調控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

核心保護區內古建筑的所有權人或管理使用人對古建筑維修改造的，應當按照保護維修規劃和要求進(jìn)行施工。維修資金確有困難的，可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構申請適當補助。

風(fēng)貌協(xié)調區內新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格應為木結構或小青磚墻，青瓦面坡屋頂，高度控制在二層以?xún)龋娱芸诟叨炔怀^(guò)六米，色調、體量和建筑風(fēng)格應當與核心保護區風(fēng)貌相協(xié)調。

區域控制區新建、改建、擴建的建筑物，其建筑風(fēng)格必須與鳳凰古城風(fēng)貌相協(xié)調，建筑高度控制在三層以?xún)龋龑娱芸诟叨炔怀^(guò)八點(diǎn)五米。

第九條 核心保護區內的歷史街道、巷道應保持原有的視線(xiàn)走廊及空間尺度，嚴禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應當保持歷史樣式。

嚴禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動(dòng)場(chǎng)所。臨街建筑物不得新開(kāi)門(mén)窗，嚴禁使用防盜門(mén)、卷簾門(mén)、鋁合金門(mén)窗、水泥花板等現代建筑設施和材料。

第十條 鳳凰古城內的建筑物或者構筑物、道路、水系和其它設施，需要進(jìn)行保養、維修、改造、改建、新建的，應當根據保護規劃確定的保護要求，按照保護管理等級分別由有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施方案，經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構審核后，依照國家有關(guān)規定報批，由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。

第十一條 鳳凰縣人民政府應當控制鳳凰古城的商業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)，對古城內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導和監督，適時(shí)發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營(yíng)的項目目錄，重點(diǎn)發(fā)展具有當地民族文化特色的無(wú)污染、無(wú)公害產(chǎn)業(yè)，合理安排古城內商品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構負責具體實(shí)施。

第十二條 鳳凰古城內的單位和個(gè)人應當積極保護環(huán)境，節能減排，推廣應用低碳清潔能源。

第十三條 鳳凰古城內應當加強垃圾站點(diǎn)的標準化建設，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區域應成立專(zhuān)職消防隊，按照規定配備消防裝備器材，承擔鳳凰古城的消防工作。

第十五條 鳳凰古城內應按國家現行消防技術(shù)標準完善消防給水、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設施建設。無(wú)法按照標準和規范設置的，由鳳凰縣人民政府公安消防機構會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)制訂相應的防火安全保障方案。

公共活動(dòng)場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的單位和個(gè)人必須做好消防安全工作，禁止燃放煙花爆竹。

第十六條 在鳳凰古城內不得占道擺設攤點(diǎn)、亂放雜物、亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼、運用音響設備叫賣(mài)；禁止設置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調的廣告、招牌。禁止存放、銷(xiāo)售易燃易爆和有毒有害物品。

第十七條 在核心保護區內禁止除消防車(chē)、救護車(chē)以外的任何機動(dòng)車(chē)輛通行，非機動(dòng)車(chē)不得隨意停放。

第十八條 沱江水體保護區為長(cháng)潭崗至官莊河段及護城河。

嚴格保護沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線(xiàn)的景觀(guān)視線(xiàn)通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛生。

在沱江水體保護范圍內，禁止下列行為：

（一）從事對水體有污染的行業(yè)；

（二）在水面上擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）向河道排放污水、傾倒固體廢棄物；

（四）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)；

（五）興辦有污染的項目。

第十九條 鳳凰縣人民政府應當完善城市排污管網(wǎng)，收集城市污水，建設集中處理設施，保障正常運行。

第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護，開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林，做好護林防火、森林病蟲(chóng)害防治工作。

在保護規劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內禁止葬墳、采石、取土、伐木等破壞植被、景觀(guān)的行為，未經(jīng)批準不得興建建筑物、構筑物。

第三章 黃絲橋古城和南方長(cháng)城保護

第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區和風(fēng)貌協(xié)調區、建設控制地帶。具體分區按照保護規劃確定。

南方長(cháng)城保護范圍為鳳凰縣域內長(cháng)城沿線(xiàn)城墻、關(guān)門(mén)、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關(guān)規定執行。

第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮人民政府，南方長(cháng)城沿線(xiàn)的鄉鎮人民政府應當加強對黃絲橋古城、南方長(cháng)城的保護管理工作，建立保護管理責任制。

第二十三條 在黃絲橋古城、南方長(cháng)城保護范圍內嚴禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動(dòng)。

第二十四條 在黃絲橋古城、南方長(cháng)城保護范圍內的一切建設活動(dòng)須經(jīng)規劃、建設、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門(mén)審核批準。

第四章 規劃與管理

第二十五條 鳳凰縣人民政府應當組織編制鳳凰歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項規劃），經(jīng)省人民政府批準后公布實(shí)施。

縣規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同建設、文化、文物等行政管理部門(mén)根據專(zhuān)項規劃編制歷史文化街區、歷史文化村鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，經(jīng)縣人民政府批準后公布實(shí)施。

第二十六條 專(zhuān)項規劃應當注重保護歷史文化名城的風(fēng)貌、格局和環(huán)境，并為合理利用創(chuàng )造條件；應當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內容，劃定歷史城區、歷史文化保護區、山水保護區、歷史文化村鎮、文物保護單位、其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更或者拒不執行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃。已公布的規劃如需調整或者變更，應當按照原批準程序報批。

編制、修訂專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃，應當廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證。

第二十八條 規劃、建設、文化、文物等行政管理部門(mén)應當嚴格實(shí)施歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃，加強對與歷史文化名城保護有關(guān)的建設項目的審查、監督和對違法建設的查處。

不符合歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃及其控制性、修建性詳細規劃的建筑和設施，應當按照規劃的要求逐步改造或者拆除。

第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內安裝遮光篷、遮雨篷、太陽(yáng)能、空調、空氣源、陽(yáng)光棚以及地上管線(xiàn)、計量裝置等設施，應當與鳳凰歷史文化名城風(fēng)貌相協(xié)調，并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構核準。

亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風(fēng)貌拒不改正的，由執法局予以強制排除。

第三十條 鳳凰古城內的室外噪音嚴格按照國家環(huán)境噪聲標準執行，白天控制在55分貝以?xún)龋归g控制在45分貝以?xún)取Ｐ枰谑彝忾_(kāi)展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區活動(dòng)，組織者應當事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構報告。

第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有暴力、危險傾向的流浪乞討人員，由相關(guān)部門(mén)依法處置。

在鳳凰歷史文化名城保護范圍內放養的家禽家畜、寵物，由執法局采取強制處置措施。

第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有下列情形之一的，鳳凰歷史文化名城保護管理機構應當予以制止；情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)依法取消其經(jīng)營(yíng)資格：

（一）不按照指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）利用各種形式追客拉客宰客的；

（三）占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的；

（四）有不正當價(jià)格行為的；

（五）其他違反法律法規和本條例規定的。

第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內的各級文物保護單位，應根據《中華人民共和國文物保護法》的要求，劃定保護范圍和建設控制地帶，編制專(zhuān)項保護規劃和保護方案，有計劃地實(shí)施保護工程。對歷史建筑及其它重點(diǎn)民居、吊腳樓群、古樹(shù)名木實(shí)行建檔、掛牌保護。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例第八條規定，由執法局責令停止建設、限期改正或拆除，不停止建設或者逾期不拆除的，依法申請強制拆除，并處建設工程造價(jià)百分之五以上至百分之十以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第九條第二款規定，由執法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；可并處五百元以上一千元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規定，在鳳凰古城區亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼、亂丟垃圾、占道擺設攤點(diǎn)、亂放雜物的，由執法局責令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運用音響設備叫賣(mài)，設置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調的廣告、招牌的，由執法局責令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由執法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷(xiāo)售易燃易爆和有毒有害物品的，由鳳凰縣公安部門(mén)責令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例十七條規定，由執法局責令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例第十八條第三款規定的，由執法局會(huì )同工商、海事、畜牧等有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正，拒不改正的，依法給予行政處罰。

第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規定的，由執法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條 具有保護管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規定執行。

第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。

第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行，原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時(shí)廢止