建立旅游綜合質(zhì)量監管機制(建立健全旅游綜合機制)- 風(fēng)景- 魅力冬楠雅

1. 建立健全旅游綜合機制

根據旅游實(shí)際情況，欲想發(fā)生的問(wèn)題。解決措施方案。和組織機構。

2. 健全旅游綜合協(xié)調機制

你好，我認為有一下原則：

1.科學(xué)規劃：體現在旅游與服務(wù)的協(xié)調發(fā)展，旅游景點(diǎn)中各種項目的門(mén)類(lèi)、配比、管理細則，人員配置要符合科學(xué)。舉個(gè)例子：切記一股腦的全玻璃棧道等，現在不管合不合適，大一點(diǎn)的商場(chǎng)都要整一個(gè)玻璃棧道，好多旅游景點(diǎn)也都一股腦的上這個(gè)項目，合適不合適沒(méi)有深入思考。

2.與生態(tài)文明建設的精神相統一，切記過(guò)度商業(yè)化，更不能生態(tài)搭臺經(jīng)濟唱戲，這無(wú)異于飲鴆止渴，竭澤而漁，完全不可持續。

3.突出個(gè)性特色，歷史文化要深入挖掘。舉個(gè)例子，比如不能參觀(guān)完武侯祠，就知道個(gè)三國，參觀(guān)完熊貓基地就知道看熊貓，參觀(guān)完兵馬俑，就發(fā)言說(shuō)人多沒(méi)看頭，景點(diǎn)也要盡可能表達出景點(diǎn)特色的深層次內容。

4.對旅游行業(yè)，景點(diǎn)服務(wù)要嚴格規范，嚴格管理，嚴厲打擊各種不合規的商業(yè)行為和引導宣傳杜絕不文明行為。

其實(shí)可以說(shuō)的很多，站在游客，景點(diǎn)，管理部門(mén)不同的角度都可以講出一些原則，以上僅是我一家之言，覺(jué)得有道理別忘點(diǎn)贊關(guān)注我。

祝旅游愉快。

3. 各級人民政府應建立健全旅游綜合協(xié)調機制

針對旅行社的扶持政策:

1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調機制,可根據當前市場(chǎng)情況以及政策框架內給予靈活調整.

2:鼓勵政企以及社會(huì )組織,通過(guò)旅行社單位進(jìn)行黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng).

3:鼓勵金融機構,加大對小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度.

4:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.

5:依據社保要求,對經(jīng)營(yíng)困難的旅行社提供社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策 .

6:對有實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

4. 國家建立健全旅游綜合協(xié)調

鑒于當前旅游開(kāi)發(fā)中存在的策劃規劃不合理、淺層次盲目性開(kāi)發(fā)、非精細化管理帶來(lái)的資源浪費、環(huán)境破壞，旅游產(chǎn)品單一，同質(zhì)化競爭，市場(chǎng)吸引力不足等問(wèn)題，北京江山多嬌規劃院院長(cháng)原群教授所帶領(lǐng)的規劃團隊經(jīng)過(guò)多年躬身探索，踏遍萬(wàn)水千山，積累了豐富的經(jīng)驗，在項目規劃設計中始終踐行著(zhù)旅游開(kāi)發(fā)的基本原則，以增強旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和落地性。

（一）資源依托、市場(chǎng)導向原則

指旅游開(kāi)發(fā)要以資源狀況為基礎，高度重視市場(chǎng)的需求狀況、特征及變動(dòng)趨勢。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下一切生產(chǎn)建設活動(dòng)必須遵循的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的任何產(chǎn)品都是為了滿(mǎn)足需要，都必須被需求方認可、接受，才能實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，即實(shí)現價(jià)值由商品形態(tài)轉化為貨幣形態(tài)的轉化，實(shí)現贏(yíng)利的目的。

在旅游開(kāi)發(fā)中突出資源依托、市場(chǎng)導向原則的特殊意義，在于旅游資源轉化為旅游項目和產(chǎn)品后，其外在特征變化不大。因此，往往有人將旅游資源等同于旅游項目和產(chǎn)品，進(jìn)而以為決定旅游發(fā)展狀況和前景的主要是資源狀況。所以，在旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展中往往只看到資源的重要性，而忽視市場(chǎng)的決定性作用，沒(méi)能開(kāi)發(fā)出適合市場(chǎng)需要的項目和產(chǎn)品，以致直接影響旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展的效果。

（二）突出特色、揚長(cháng)避短原則

指旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須堅持特色第一的方針，為了突出特色，就必須揚己之長(cháng)、避已之短。特色是產(chǎn)品的生命力、競爭力之所在，沒(méi)有特色的產(chǎn)品就是沒(méi)有競爭優(yōu)勢和前途的短命產(chǎn)品。

在旅游開(kāi)發(fā)中強調突出特色、揚長(cháng)避短原則的特殊意義就在于，旅游吸引力最初就產(chǎn)生于文化的差異性，求新、求奇、求異、求特是主要的旅游動(dòng)機和目的，它們還是實(shí)現求樂(lè )目的的重要途徑。因此，旅游開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)必須重視特色。

（三）圍繞中心、成龍配套原則

指旅游項目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設，必須在抓住中心的同時(shí)，注意協(xié)調配套，形成成熟的項目和產(chǎn)品。

具體包含四個(gè)方面，一是旅游開(kāi)發(fā)建設必須明確主題，要逐層逐項確定其最核心的內容、最主要的特色是什么。

二是在項目和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面都必須始終注意突出、體現其中心、主題，不能隨意規劃、選擇、建設、組合內容而形成沒(méi)有主題、沒(méi)有紅線(xiàn)和沒(méi)有特色的項目和產(chǎn)品。

三是在項目和產(chǎn)品的設施建設上要注意協(xié)調配套，行、游、住、食、購、娛的服務(wù)要素都要具備，且在等級、檔次、規范等方面協(xié)調一致，不能畸高畸低，失之偏頗，并逐步增加設施和服務(wù)的數量、等級，以增加可選擇性。

四是在項目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設的同時(shí)重視人員素質(zhì)、管理服務(wù)規范、企業(yè)形象和企業(yè)文化等軟件的建設配套，以及項目、產(chǎn)品建成后的包裝、品牌策劃塑造和市場(chǎng)宣傳銷(xiāo)售等環(huán)節的配套與統一籌劃，解決新開(kāi)發(fā)項目硬件硬、軟件軟以及建設與管理、服務(wù)、包裝、宣傳、銷(xiāo)售相脫節等問(wèn)題。

（四）立足自身、放眼全局原則

指旅游項目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設要以自身的成龍配套和成熟完善為立足點(diǎn)，同時(shí)必須兼顧周邊地區、相關(guān)區域的項目、產(chǎn)品，注意與周邊地區、整個(gè)區域乃至全國旅游開(kāi)發(fā)建設、旅游產(chǎn)品結構調整和布局的協(xié)調一致。

就一般情況來(lái)說(shuō)，立足自身，做好自己的事，是社會(huì )廣泛提倡、反復強調的，因此是大多數人易于想到和做到的，但放眼全局往往被很多人在認識和實(shí)踐中忽視。旅游開(kāi)發(fā)要放眼全局，有利于強化旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品建設中的一盤(pán)棋觀(guān)念，對保證旅游開(kāi)發(fā)建設的整體效益和項目本身的長(cháng)期效益有重要作用。

（五）梯次推進(jìn)、逐步深入原則

指就旅游項目開(kāi)發(fā)、建設方式來(lái)看，應區分輕重緩急、分階段實(shí)施，并注意在項目等級、水準、內容、性質(zhì)、特征等方面不斷提高、深化、豐富和強化。

就一般建設項目來(lái)說(shuō)，總有主要和次要之分，為了盡快投入運營(yíng)和產(chǎn)生效益，有些建設是要先完成的，有些則可以逐步建設配套。大多數旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)也存在一個(gè)由初級到高級，不斷完善、升級，形成包含多種型號、檔次的系列產(chǎn)品體系的過(guò)程。

就項目和產(chǎn)品性質(zhì)來(lái)說(shuō)，可以從一般性的參觀(guān)、游覽到欣賞、考察、參與、體驗，有的還可以向娛樂(lè )、度假、康體、商務(wù)、會(huì )議等方向發(fā)展。

（六）科學(xué)開(kāi)發(fā)、有效保護原則

指在旅游開(kāi)發(fā)中，要堅持科學(xué)合理的指導思想和行為方式，注意對資源、環(huán)境扥切實(shí)有效保護，防止和杜絕掠奪性、破壞性開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現永續利用和可持續發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)目標。

資源是我們賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，不能有效保護資源就會(huì )使我們是去生存和發(fā)展的根本。就彼此間的辯證關(guān)系來(lái)分析，科學(xué)開(kāi)發(fā)是有效保護的前提，有效保護又是充分發(fā)揮資源效益、實(shí)現開(kāi)發(fā)利用目的的前提。

5. 建立健全旅游綜合機制體系

　　指導方針：　　堅持以人為本、堅持改革創(chuàng )新、堅持統籌協(xié)調、堅持重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)旅游業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出應有的貢獻。　　重視旅游業(yè)實(shí)施措施：　　第一，把建設和諧旅游，促進(jìn)旅游業(yè)持續增長(cháng)，納入中國旅游業(yè)發(fā)展目標體系；　　第二，促進(jìn)入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展；　　第三，大力推進(jìn)旅游誠信體系建設，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展；　　第四，擴大開(kāi)放，深入開(kāi)展與世界各國和地區旅游交流與合作，促進(jìn)共同繁榮；　　第五，建立旅游公共服務(wù)體系，加強從業(yè)人員隊伍建設。

6. 建立健全旅游綜合協(xié)調機制

第一條　為了規范民宿經(jīng)營(yíng)管理，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)民宿業(yè)持續健康發(fā)展，盤(pán)活城鄉閑置資源，推動(dòng)鄉村振興，根據《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》等有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區域內民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監督管理。

本辦法所稱(chēng)民宿，是指城鎮和鄉村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開(kāi)辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當地自然景觀(guān)、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。

第三條　民宿管理遵循政策引導、便利準入、加強監管、行業(yè)自律的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當建立民宿發(fā)展的統籌協(xié)調工作機制，負責民宿發(fā)展重大問(wèn)題決策以及協(xié)調處理。

旅游主管部門(mén)負責民宿發(fā)展統籌協(xié)調日常工作，推動(dòng)制定民宿相關(guān)服務(wù)標準，開(kāi)展民宿宣傳推廣，指導開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓。

7. 國家建立健全旅游綜合協(xié)調機制

中華人民共和國旅游法

（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)　根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第一次修正　根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　旅游者

第三章　旅游規劃和促進(jìn)

第四章　旅游經(jīng)營(yíng)

第五章　旅游服務(wù)合同

第六章　旅游安全

第七章　旅游監督管理

第八章　旅游糾紛處理

第九章　法律責任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

第三條　國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護旅游者在旅游活動(dòng)中的權利。

第四條　旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則。國家鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場(chǎng)所應當體現公益性質(zhì)。

第五條　國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構開(kāi)展旅游公益宣傳，對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

第六條　國家建立健全旅游服務(wù)標準和市場(chǎng)規則，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應當誠信經(jīng)營(yíng)，公平競爭，承擔社會(huì )責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務(wù)。

第七條　國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。

第二章　旅游者

第九條　旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為。

旅游者有權知悉其購買(mǎi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。

旅游者有權要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條　旅游者的人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。

第十一條　殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條　旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利。

旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。

第十三條　旅游者在旅游活動(dòng)中應當遵守社會(huì )公共秩序和社會(huì )公德，尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛(ài)護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規范。

第十四條　旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益。

第十五條　旅游者購買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應當向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

第十六條　出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。

入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

第三章　旅游規劃和促進(jìn)

第十七條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規劃。對跨行政區域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應當由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統一的旅游發(fā)展規劃。

第十八條　旅游發(fā)展規劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設的要求和促進(jìn)措施等內容。

根據旅游發(fā)展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。

第十九條　旅游發(fā)展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

第二十條　各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條　對自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關(guān)主管部門(mén)應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第二十二條　各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃的執行情況進(jìn)行評估，并向社會(huì )公布。

第二十三條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設，采取措施推動(dòng)區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條　國家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰略。國務(wù)院旅游主管部門(mén)統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條　國務(wù)院旅游主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢(xún)服務(wù)。設區的市和縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設置旅游咨詢(xún)中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。

旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實(shí)際情況，建立旅游客運專(zhuān)線(xiàn)或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。

第二十七條　國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第四章　旅游經(jīng)營(yíng)

第二十八條　設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當具備下列條件，取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設施；

（三）有符合規定的注冊資本；

（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導游；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

第二十九條　旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）境內旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項和第三項業(yè)務(wù)，應當取得相應的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國務(wù)院規定。

第三十條　旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十一條　旅行社應當按照規定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時(shí)緊急救助的費用。

第三十二條　旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十三條　旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)。

第三十四條　旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條　旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條　旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同。

第三十七條　參加導游資格考試成績(jì)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。

第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報酬，繳納社會(huì )保險費用。

旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務(wù)費用。

旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條　從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應當取得導游證，具有相應的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。

第四十條　導游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

第四十一條　導游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當佩戴導游證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì )公德的行為。

導游和領(lǐng)隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條　景區開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)：

（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施；

（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；

（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第四十三條　利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設的景區，不得通過(guò)增加另行收費項目等方式變相漲價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點(diǎn)文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。

第四十四條　景區應當在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、另行收費項目的價(jià)格及團體收費價(jià)格。景區提高門(mén)票價(jià)格應當提前六個(gè)月公布。

將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，且旅游者有權選擇購買(mǎi)其中的單項票。

景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當公示并相應減少收費。

第四十五條　景區接待旅游者不得超過(guò)景區主管部門(mén)核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

第四十六條　城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第四十七條　經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。

第四十八條　通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

第四十九條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的，其設施和服務(wù)不得低于相應標準；未取得質(zhì)量標準等級的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識。

第五十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、購買(mǎi)商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條　旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

第五十三條　從事道路旅游客運的經(jīng)營(yíng)者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車(chē)輛顯著(zhù)位置明示道路旅游客運專(zhuān)用標識，在車(chē)廂內顯著(zhù)位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話(huà)等事項。

第五十四條　景區、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂(lè )、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應當對實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。

第五十六條　國家根據旅游活動(dòng)的風(fēng)險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責任保險制度。

第五章　旅游服務(wù)合同

第五十七條　旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應當與旅游者訂立合同。

第五十八條　包價(jià)旅游合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團成團的最低人數；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準；

（五）游覽、娛樂(lè )等項目的具體內容和時(shí)間；

（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；

（七）旅游費用及其交納的期限和方式；

（八）違約責任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規規定和雙方約定的其他事項。

訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者詳細說(shuō)明前款第二項至第八項所載內容。

第五十九條　旅行社應當在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。

第六十條　旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應當在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應當在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導游為旅游者提供服務(wù)的，應當在包價(jià)旅游合同中載明導游服務(wù)費用。

第六十一條　旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。

第六十二條　訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應當向旅游者告知下列事項：

（一）旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形；

（二）旅游活動(dòng)中的安全注意事項；

（三）旅行社依法可以減免責任的信息；

（四）旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規和風(fēng)俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動(dòng)等；

（五）法律、法規規定的其他應當告知的事項。

在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。

第六十三條　旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

因未達到約定人數不能出團的，組團社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條　旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權利義務(wù)轉讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。

第六十五條　旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條　旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門(mén)處理的；

（三）從事違法或者違反社會(huì )公德的活動(dòng)的；

（四）從事嚴重影響其他旅游者權益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的；

（五）法律規定的其他情形。

因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。

第六十七條　因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

（一）合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

（四）造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

第六十八條　旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。

第六十九條　旅行社應當按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。

經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應資質(zhì)的地接社履行的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用。地接社應當按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條　旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因導致包價(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅行社不承擔責任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應當對旅游者的人身?yè)p害、財產(chǎn)損失承擔相應責任。

第七十一條　由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

第七十二條　旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

第七十三條　旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

第七十四條　旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等旅游服務(wù)，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應當保證設計合理、可行，信息及時(shí)、準確。

第七十五條　住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助安排旅游者住宿。

第六章　旅游安全

第七十六條　縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作。縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

第七十七條　國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實(shí)施程序，由國務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將旅游安全作為突發(fā)事件監測和評估的重要內容。

第七十八條　縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)和機構應當采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

第七十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當就旅游活動(dòng)中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設施、設備的方法；

（二）必要的安全防范和應急措施；

（三）未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設施、設備；

（四）不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條　突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務(wù)，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條　旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時(shí)，有權請求旅游經(jīng)營(yíng)者、當地政府和相關(guān)機構進(jìn)行及時(shí)救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協(xié)助和保護。

旅游者接受相關(guān)組織或者機構的救助后，應當支付應由個(gè)人承擔的費用。

第七章　旅游監督管理

第八十三條　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理、交通等執法部門(mén)對相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監督檢查。

第八十四條　旅游主管部門(mén)履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。

旅游主管部門(mén)及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八十五條　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)有權對下列事項實(shí)施監督檢查：

（一）經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)以及從事導游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營(yíng)、執業(yè)許可；

（二）旅行社的經(jīng)營(yíng)行為；

（三）導游和領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員的服務(wù)行為；

（四）法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門(mén)依照前款規定實(shí)施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復制。

第八十六條　旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

第八十七條　對依法實(shí)施的監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合，如實(shí)說(shuō)明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條　縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時(shí)，發(fā)現違反本法規定行為的，應當依法及時(shí)作出處理；對不屬于本部門(mén)職責范圍的事項，應當及時(shí)書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)查處。

第八十九條　縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門(mén)、跨地區聯(lián)合查處的違法行為，應當進(jìn)行督辦。

旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)向社會(huì )公布監督檢查的情況。

第九十條　依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規范和服務(wù)標準，對其會(huì )員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章　旅游糾紛處理

第九十一條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。

第九十二條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構或者有關(guān)調解組織申請調解；

（三）根據與旅游經(jīng)營(yíng)者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第九十三條　消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構和有關(guān)調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛進(jìn)行調解。

第九十四條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動(dòng)。

第九章　法律責任

第九十五條　違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第九十六條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領(lǐng)隊或者導游全程陪同的；

（二）安排未取得導游證的人員提供導游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)的；

（三）未向臨時(shí)聘用的導游支付導游服務(wù)費用的；

（四）要求導游墊付或者向導游收取費用的。

第九十七條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）進(jìn)行虛假宣傳，誤導旅游者的；

（二）向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；

（三）未按照規定投保旅行社責任保險的。

第九十八條　旅行社違反本法第三十五條規定的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第九十九條　旅行社未履行本法第五十五條規定的報告義務(wù)的，由旅游主管部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第一百條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；

（二）拒絕履行合同的；

（三）未征得旅游者書(shū)面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的。

第一百零一條　旅行社違反本法規定，安排旅游者參觀(guān)或者參與違反我國法律、法規和社會(huì )公德的項目或者活動(dòng)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第一百零二條　違反本法規定，未取得導游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告。

導游、領(lǐng)隊違反本法規定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

導游、領(lǐng)隊違反本法規定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門(mén)責令退還，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證。

第一百零三條　違反本法規定被吊銷(xiāo)導游證的導游、領(lǐng)隊和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

第一百零四條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，給予或者收受賄賂的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰；情節嚴重的，并由旅游主管部門(mén)吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第一百零五條　景區不符合本法規定的開(kāi)放條件而接待旅游者的，由景區主管部門(mén)責令停業(yè)整頓直至符合開(kāi)放條件，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

景區在旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，未依照本法規定公告或者未向當地人民政府報告，未及時(shí)采取疏導、分流等措施，或者超過(guò)最大承載量接待旅游者的，由景區主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的，責令停業(yè)整頓一個(gè)月至六個(gè)月。

第一百零六條　景區違反本法規定，擅自提高門(mén)票或者另行收費項目的價(jià)格，或者有其他價(jià)格違法行為的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

第一百零七條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

第一百零八條　對違反本法規定的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當記入信用檔案，向社會(huì )公布。

第一百零九條　旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在履行監督管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第一百一十條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章　附　　則

第一百一十一條　本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

（二）景區，是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確的管理界限的場(chǎng)所或者區域。

（三）包價(jià)旅游合同，是指旅行社預先安排行程，提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費用的合同。

（四）組團社，是指與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的旅行社。

（五）地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關(guān)系，協(xié)助其履行包價(jià)旅游合同義務(wù)，實(shí)際提供相關(guān)服務(wù)的法人或者自然人。

第一百一十二條　本法自2013年10月1日起施行。

8. 建立健全旅游綜合協(xié)調機制,對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合

第一章　總則

第一條

為了保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規范旅游市場(chǎng)秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條

在自治區行政區域內開(kāi)發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游監督管理和服務(wù)，進(jìn)行旅游活動(dòng)，適用本條例。

第四條

自治區旅游行政管理部門(mén)負責全區旅游監督管理工作，盟、設區的市和旗縣（市、區）管理旅游工作的部門(mén)（以下統稱(chēng)旅游行政管理部門(mén)）負責本行政區域內旅游監督管理工作。

旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，配合旅游行政管理部門(mén)做好旅游監督管理工作。

第五條

旗縣級以上人民政府應當建立旅游工作協(xié)調制度，研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項，協(xié)調解決跨地區跨部門(mén)的旅游資源開(kāi)發(fā)與利用、旅游線(xiàn)路規劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

第六條

發(fā)展自治區旅游業(yè)，應當發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢，突出民族特色和地方特點(diǎn)，豐富文化內涵，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的原則。

第七條

旗縣級以上人民政府應當從本地實(shí)際出發(fā)，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加大旅游業(yè)投入，加強旅游基礎設施建設和旅游高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進(jìn)區域聯(lián)合，共享旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條

自治區人民政府設立的旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，列入年度財政預算，專(zhuān)項用于旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游規劃編制和旅游基礎設施建設。盟行政公署、設區的市人民政府和旗縣級人民政府應當根據本地區旅游業(yè)發(fā)展的需要，安排旅游發(fā)展專(zhuān)項資金。

第九條

旗縣級以上人民政府應當積極引導、創(chuàng )造條件、提供服務(wù)，依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內外組織和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)旅游資源，興辦旅游企業(yè)；鼓勵和扶持民族旅游、工業(yè)旅游和農家旅游等項目，開(kāi)發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品；鼓勵和支持發(fā)展旅游教育事業(yè)，培養旅游專(zhuān)業(yè)人才。

第十條

各級人民政府以及廣播電視、新聞出版等部門(mén)，應當加強旅游宣傳，提高自治區旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。

自治區旅游行政管理部門(mén)應當積極擬定國際、國內旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計劃并指導實(shí)施，組織大型旅游節慶，開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，向國內外旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息、咨詢(xún)和服務(wù)指南，推薦精選旅游線(xiàn)路，指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

第十一條

各級人民政府應當加強旅游城市和旅游區所在地居民的文明素質(zhì)教育，引導旅游經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立良好信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng )建文明、衛生、舒適、安全的旅游環(huán)境。

第二章　旅游規劃和旅游資源開(kāi)發(fā)、保護

第十二條

開(kāi)發(fā)利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，應當按照旅游規劃進(jìn)行。

旅游規劃分為旅游發(fā)展規劃和旅游建設規劃。

第十三條

旅游發(fā)展規劃應當堅持可持續發(fā)展和市場(chǎng)導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)和低水平重復建設，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第十四條

自治區旅游發(fā)展規劃，由自治區人民政府發(fā)展改革行政管理部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報自治區人民政府批準后組織實(shí)施。

盟、設區的市旅游發(fā)展規劃，由同級發(fā)展改革行政管理部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據自治區旅游發(fā)展規劃編制，報盟行政公署或者設區的市人民政府批準后組織實(shí) 施。

旅游發(fā)展規劃上報審批前應當進(jìn)行社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境可行性論證，由各級旅游行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家評審，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十五條

旅游區應當編制旅游建設規劃，并經(jīng)旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)審核通過(guò)后，方可組織實(shí)施。

旅游區是指具有參觀(guān)游覽、休閑度假、康樂(lè )健身等功能，具備相應旅游服務(wù)設施并提供相應旅游服務(wù)的空間或者區域。

第十六條

旅游區經(jīng)批準的規劃范圍為旅游景觀(guān)控制區。在旅游景觀(guān)控制區內新建各種設施，應當與旅游區規劃相一致、與旅游區整體環(huán)境相協(xié)調，不得破壞旅游景觀(guān)。

在旅游景觀(guān)控制區內新建非旅游設施，應當由旅游景觀(guān)控制區所在地旗縣級以上人民政府批準。

第十七條

新建、改建或者擴建旅游區，應當征得旅游行政管理部門(mén)同意后，按規定程序報有關(guān)行政管理部門(mén)審核批準。

第十八條

在自然保護區開(kāi)展旅游活動(dòng)應當符合自然保護區的管理要求。

第十九條

建立自治區級旅游度假區，須經(jīng)自治區旅游行政管理部門(mén)審查，報自治區人民政府批準。

第二十條

開(kāi)發(fā)旅游資源和建設旅游設施，應當實(shí)行項目環(huán)境影響評價(jià)制度。

經(jīng)批準立項的旅游資源開(kāi)發(fā)項目，必須采取措施嚴格保護旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區的地形地貌，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。

不得擅自在旅游區內進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開(kāi)道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動(dòng)。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)與旅游管理

第二十一條

旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵守法律、法規和職業(yè)道德，按照自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的服務(wù)項目，不得采用不正當手段進(jìn)行市場(chǎng)競爭。

第二十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護。旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕任何單位和個(gè)人強行推銷(xiāo)的商品或者強行安置的人員；有權拒絕違反國家和自治區規定的收費、罰款和其他違法要求。

第二十三條

旅游行業(yè)協(xié)會(huì )和旅游中介服務(wù)機構應當依法開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通作用，完善行業(yè)自律制度，維護旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第二十四條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立內部管理制度，完整保存業(yè)務(wù)檔案，并按照國家和自治區規定向旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報送財務(wù)、統計報表。

第二十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對旅游從業(yè)人員的培訓。國家規定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應當取得相應資格證書(shū)，方可上崗。

旅行社、旅游飯店（賓館）、旅游區的管理人員和服務(wù)人員，經(jīng)培訓合格后，方可上崗。

第二十六條

旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準，不得以任何手段欺騙或者誤導旅游者。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照價(jià)格管理部門(mén)確定的收費項目和標準收費，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。

價(jià)格管理部門(mén)確定價(jià)格的旅游區門(mén)票由地方稅務(wù)部門(mén)統一監制。

第二十七條

經(jīng)營(yíng)特種旅游項目，其設備設施應當經(jīng)國家指定的檢測部門(mén)檢測合格，取得安全許可證后，方可運營(yíng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，加強設備設施的日常維護和保養，保證安全運轉。

第二十八條

旅游經(jīng)營(yíng)者對旅游設備設施和游覽地可能存在的危險，應當向旅游者作出說(shuō)明和明確警示，并采取措施，防止危害的發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者應當制定旅游安全應急預案，并配備必要的旅游安全設備設施。旅游者在旅游過(guò)程中人身、財產(chǎn)受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，并采取有效救護及其他相應措施。

第二十九條

成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，按規定程序報有關(guān)行政管理部門(mén)審核批準后三十日內，報旅游行政管理部門(mén)備案。

第三十條

在旅游區從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當服從有關(guān)部門(mén)的管理，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。任何人不得圈占景觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

第三十一條

經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，必須依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第三十二條

旅游飯店（賓館）實(shí)行星級評定和復核制度。

評定星級的飯店（賓館），應當按照星級標準提供服務(wù)。

未評定星級的飯店（賓館），不得使用星級稱(chēng)謂或者標志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。

第三十三條

旅游區實(shí)行質(zhì)量等級評定和復核制度。

評定等級的旅游區應當按照國家頒布的標準提供服務(wù)。

未評定等級的旅游區不得使用質(zhì)量等級稱(chēng)謂或者標志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)。

第三十四條

旅游區應當有統一的管理機構，執行國家標準，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游管理水平。

第三十五條

旅游行政管理部門(mén)應當在旅行社、旅游區和涉及旅游業(yè)務(wù)的飯店（賓館）、購物場(chǎng)所、車(chē)船、餐館及相關(guān)公共場(chǎng)所標示旅游投訴電話(huà)號碼，設置投訴舉報箱。

旅游行政管理部門(mén)接到旅游投訴后，屬于本部門(mén)處理的，應當在四十五日內作出處理決定，并答復投訴者；對屬于其他部門(mén)處理的，應當在五個(gè)工作日內轉交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。

第三十六條

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對旅游經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行監督檢查時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的執法人員，實(shí)施監督檢查時(shí)，應當出示執法證件。未出示執法證件的，當事人有權拒絕檢查。

旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對涉及旅游經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密，應當為其保密。

第四章　旅游者的權利和義務(wù)

第三十七條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權利：

（一）了解旅游服務(wù)的內容、標準、費用情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式和旅游商品，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

（三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰得到尊重；

（五）合法權益受到侵害，有權獲得賠償；

（六）法律、法規規定及旅游合同約定的其他權利。

第三十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應當履行下列義務(wù)：

（一）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習慣；

（二）保護旅游資源和環(huán)境，愛(ài)護旅游設施；

（三）維護旅游秩序，遵守旅游安全和衛生規定；

（四）法律法規規定及旅游合同約定的其他義務(wù)。

第三十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議時(shí)，應當通過(guò)下列途徑解決：

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；

（二）向旅游、工商行政管理部門(mén)或者消費者協(xié)會(huì )申訴或者投訴；

（三）按仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；

（四）依法向人民法院提起訴訟。

第五章　法律責任

第四十條

旅游區未編制旅游建設規劃，或者旅游建設規劃未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)審核通過(guò)，由旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)責令限期改正，并給予警告。

第四十一條

違反本條例規定，造成旅游區旅游資源、景觀(guān)和生態(tài)破壞、環(huán)境污染的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責，給予警告，責令停工，限期恢復，可以并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

擅自在旅游區內進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開(kāi)道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動(dòng)的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責，給予警告，責令限期恢復，可以并處300元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者對旅游設備設施和游覽地可能造成的危險，未向旅游者作出說(shuō) 明和明確警示，或者未采取有效防護措施的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責，給予警告，責令限期改正；拒不改正的，責令停業(yè)；造成旅游者人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由旅游經(jīng)營(yíng)者依法承擔民事責任。

第四十三條

成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按照本條例規定報旅游行政管理部門(mén)備案的，由旅游行政管理部門(mén)給予警告，責令限期改正。

第四十四條

旅游經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由旅游行政管理部門(mén)給予警告，可以并處 200元以上2000元以下罰款：

（一）未按照國家和自治區規定向旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)如實(shí)報送財務(wù)、統計報表，或者不接受、不配合監督檢查的；

（二）未評定星級的飯店（賓館）使用星級稱(chēng)謂或者標志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)的；

（三）未評定等級的旅游區使用質(zhì)量等級稱(chēng)謂或者標志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營(yíng)的。

第四十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者不公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準，欺騙或者誤導旅游者，由旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處500元以上5000元以下罰款；擅自擴大收費范圍和提高收費標準，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款；情節嚴重，責令停業(yè)。

第四十六條

經(jīng)營(yíng)特種旅游項目，未取得安全許可證的，由旅游行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān) 行政管理部門(mén)，按照各自職責，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條

國家機關(guān)工作人員在旅游管理和監督檢查工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的申請人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對不符合條件的申請人予以頒發(fā)的；

（二）違反法律、法規規定，向旅游經(jīng)營(yíng)者收費、罰款或者提出其他違法要求的；

（三）未按照規定時(shí)限處理或者轉交旅游投訴的；

（四）不履行監督檢查職責或者發(fā)現違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

第六章　附則

第四十八條

本條例自2004年7月1日起施行。

修改說(shuō)明

主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

自治區第九屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議了《內蒙古自治區旅游管理條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）。組成人員對盡快出臺我區旅游管理條例的必要性和重要性給予充分肯定。同時(shí)，提出了一些修改意見(jiàn)。根據組成人員的審議意見(jiàn)，我委組織有關(guān)人員對條例草案進(jìn)行了認真的研究和修改，我受主任會(huì )議委托，就修改的主要內容作如下說(shuō)明：

一、關(guān)于條文的修改

（一）有的組成人員提出，我區旅游商品的開(kāi)發(fā)程度比較低，旅游商品種類(lèi)單一，且缺乏特色，在條例草案中應當有鼓勵和扶持開(kāi)發(fā)我區旅游商品市場(chǎng)潛力的內容。為此，我們將條例草案第五條第二款的內容，由原來(lái)的“鼓勵和扶持民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區發(fā)展民族旅游項目”修改為“鼓勵和扶持發(fā)展民族旅游項目，開(kāi)發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品。”作為修改稿的第七條第二款。

（二）組成人員普遍認為，條例草案中，與旅游管理部門(mén)的管理職能相比，旅游管理部門(mén)如何發(fā)揮自身的服務(wù)職能方面規范的太少，這將影響立法目的實(shí)現。為此，我們在條例草案中新增了一條有關(guān)促進(jìn)旅游發(fā)展方面的內容作為修改稿的第八條。

（三）組成人員認為，條例草案第五章法律責任的內容應當更加簡(jiǎn)煉、規范，同時(shí)增強其可操作性，為此，我們對條例草案第三十六條、第三十七條有關(guān)處罰的條款作了合并和調整，刪去條例草案第三十六條第（四）項，將第（三）、（七）、（八）、（九）項的內容和該條第（一）項合并，作為修改稿第三十七條第（一）項；將條例草案第三十七條作為修改稿第三十七條第（五）項。

二、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）部分組成人員對我區一些地區旅游資源破壞嚴重的狀況深感憂(yōu)慮，提出要在條例草案中增加這一方面內容，鑒于在審查報告中已增加了相關(guān)內容，這里就不再作說(shuō)明。

（二）關(guān)于條例草案的結構，有的組成人員提出可以不設章，而有的組成人員提出章可以設得再細些。我們認為兩種意見(jiàn)均有其合理性，但因這種變動(dòng)涉及條例草案的框架結構，無(wú)論不設章或增設章都將牽動(dòng)條例草案的各條順序，而對條例草案的調整范圍、規范內容又無(wú)實(shí)質(zhì)性修改，因此，我們綜合考慮，認為還是在原結構的基礎上作局部調整為宜。

此外，我們對條例草案部分文字表述、條款順序作了修改和調整，這些修改不涉及條例草案實(shí)質(zhì)內容的變動(dòng)，這里不再一一說(shuō)明。

以上意見(jiàn)，已經(jīng)主任會(huì )議同意，連同條例草案修改稿，請一并予以審議。

9. 建立健全旅游綜合協(xié)調機制,對旅游業(yè)

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)

2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂）

　　　　　　　　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　旅游者

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第六章　鄉村旅游

　　第七章　旅游安全

　　第八章　監督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，保護和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國旅游法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內的和在本省內組織的到省外、境外游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)，以及進(jìn)行旅游規劃、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　發(fā)展旅游業(yè)，應當突出陜西歷史文化、自然生態(tài)等旅游資源優(yōu)勢和地方特色，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、協(xié)調發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預算，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　鄉（鎮）人民政府和街道辦事處協(xié)助縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全監督、旅游環(huán)境秩序維護等工作。　

　　第五條　省人民政府應當建立健全旅游綜合協(xié)調機制，協(xié)調部署本省旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作和跨地區、跨行業(yè)的旅游規劃建設，以及旅游市場(chǎng)的綜合監管執法等需要綜合協(xié)調的工作。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府根據當地旅游工作實(shí)際情況建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對本行政區域的旅游業(yè)發(fā)展和監督管理進(jìn)行統籌協(xié)調。

　　第六條　縣級以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負責本行政區域內旅游業(yè)的指導、協(xié)調、管理、監督和服務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第七條　各級人民政府應當開(kāi)展文明旅游宣傳教育，引導旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員和旅游地居民增強保護生態(tài)環(huán)境的意識，倡導和鼓勵健康、低碳、綠色、文明的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應當向旅游者宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明旅游。

　　第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織應當按照法律、法規和行業(yè)組織的章程開(kāi)展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理，加強會(huì )員信用建設，引導會(huì )員誠信服務(wù)，維護會(huì )員合法權益。

　　第二章　旅游者

　　第九條　旅游者享有下列權利：

　　（一）對相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內容、標準、價(jià)格、注意事項等信息享有知情權；

　　（二）有自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和旅游服務(wù)項目的權利；

　　（三）有權利拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強制交易行為，人身自由不受侵犯；

　　（四）有權利要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證；

　　（五）人身、財產(chǎn)遇有危險時(shí)，有請求救助和保護的權利；

　　（六）人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償的權利；

　　（七）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰應當得到尊重；

　　（八）殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規和有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠；

　　（九）旅游合同和法律、法規規定的其他權利。

　　第十條　旅游者應當履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守社會(huì )秩序和社會(huì )公德，愛(ài)護旅游設施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，文明旅游；

　　（二）尊重當地的風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、衛生規定；

　　（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息；

　　（四）不得損害當地居民的合法權益、干擾他人的旅游活動(dòng)、損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權益；

　　（五）對國家應對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合；

　　（六）出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　　（七）入境旅游者不得非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團；

　　（八）履行旅游合同所約定的義務(wù)和法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第十一條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛時(shí)，旅游者可以通過(guò)下列途徑解決：

　　（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

　　（二）向消費者協(xié)會(huì )、旅游投訴受理機構投訴或者向有關(guān)調解組織申請調解；

　　（三）旅游合同中約定有仲裁條款或者有書(shū)面仲裁協(xié)議的，申請仲裁；

　　（四）向人民法院提起訴訟；

　　（五）法律、法規規定的其他途徑。

　　第三章　規劃與促進(jìn)

　　第十二條　省旅游行政主管部門(mén)根據本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、旅游發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制省旅游發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施。

　　設區的市、旅游資源豐富的縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)根據本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、省旅游發(fā)展規劃，組織編制本行政區域旅游發(fā)展規劃，報本級人民政府批準實(shí)施。

　　對跨兩個(gè)以上設區的市行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由省人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。在設區的市行政區域內，對跨兩個(gè)以上縣（市、區）行政區域其旅游資源適宜進(jìn)行整體利用的，由設區的市人民政府組織編制統一的旅游發(fā)展規劃。

　　第十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府可以對重大旅游建設項目、重點(diǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用編制專(zhuān)項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務(wù)功能配套以及旅游資源保護作出專(zhuān)門(mén)規定。

　　第十四條　編制旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境保護規劃以及其他人文資源的保護和利用規劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并公開(kāi)征求社會(huì )公眾、專(zhuān)家以及當地單位和居民的意見(jiàn)。

　　各級人民政府應當對本級人民政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃及時(shí)予以公布。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃執行情況進(jìn)行評估，根據評估的結果及時(shí)調整和修編規劃的內容，并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　進(jìn)行評估應當按照公平、公正的原則，以第三方和公眾評價(jià)為主，合理選擇參與評估的單位和人員。

　　第十六條　縣級以上人民政府應當結合實(shí)際制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、衛生、體育、科教等領(lǐng)域融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持貧困地區、革命老區旅游業(yè)發(fā)展；支持利用農村特色資源發(fā)展鄉村旅游，利用工業(yè)企業(yè)特色和優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)活動(dòng)、手工藝產(chǎn)品、建筑、婚俗、傳統節日等資源開(kāi)展民俗旅游。

　　設區的市、縣（市、區）人民政府應當結合本地旅游資源實(shí)際情況，制定并組織實(shí)施有利于特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌創(chuàng )建、旅游產(chǎn)品文化內涵提升以及扶持促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　第十七條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當采取措施，消除區域間旅游服務(wù)障礙，推進(jìn)跨區域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區壟斷。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條　縣級以上人民政府應當采取措施，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機構，推動(dòng)優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建立跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵旅行社和旅游客運企業(yè)跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第十九條　省人民政府設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項目和重大文化旅游項目建設。

　　縣級以上人民政府用于扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、節能減排等專(zhuān)項資金，應當將符合條件的旅游企業(yè)和項目納入支持范圍。

　　縣級以上人民政府應當引導金融機構創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，鼓勵和支持省內旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規定申報上市，發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債券，面向資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵和支持保險機構創(chuàng )新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十條　各級人民政府編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。對利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和石漠化土地開(kāi)發(fā)旅游項目的，可以通過(guò)優(yōu)先安排基礎設施配套建設項目、政府貼息貸款等措施予以支持。

　　在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)，需要改變土地用途的，應當依法辦理用地審批手續。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的供水、排水（污）、供電、通訊網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保、綠化、消防等與旅游相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)設施建設，以及文化遺產(chǎn)保護、文化設施等公共文化服務(wù)體系建設。

　　重點(diǎn)旅游鄉（鎮）和旅游資源富集地方的區域開(kāi)發(fā)、市政設施、工程項目的設計和建設，應當兼顧景觀(guān)效果、旅游功能和相關(guān)旅游設施建設。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應當根據旅游業(yè)發(fā)展需要，統籌安排通往旅游景區的交通項目，合理規劃建設旅游集散中心、中轉站、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、自駕車(chē)營(yíng)地等交通設施，加強景區旅游道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)旅游交通無(wú)障礙設施建設與改造，為旅游者提供便捷的交通服務(wù)。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)應當將游客運輸納入公共交通系統，合理布局旅游交通線(xiàn)路、旅游交通服務(wù)設施，規劃建設以關(guān)中環(huán)線(xiàn)和沿黃河、漢唐帝陵、秦嶺南北兩麓等為骨架的重要旅游交通線(xiàn)路，完善旅游交通標志、主要旅游景區指示標志牌等道路標識。

　　縣級以上交通運輸部門(mén)在審批旅游線(xiàn)路、旅游客運企業(yè)和旅游汽車(chē)指標投放時(shí)，應當征求同級旅游行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二十三條　省人民政府應當制定并實(shí)施本省旅游形象推廣戰略，統籌組織本省整體旅游形象的境外和省外推廣工作。設區的市、縣（市、區）人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作，完善旅游形象推廣機構和網(wǎng)絡(luò )。

　　省旅游行政主管部門(mén)具體負責本省旅游形象推廣工作，可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，建立多語(yǔ)種的陜西旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強陜西旅游形象宣傳。

　　廣播電視、文化、商務(wù)、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、工商行政管理、文物、外事、城市管理綜合行政執法、機場(chǎng)、鐵路（城市軌道交通）等部門(mén)和單位應當按照縣級以上人民政府的要求組織做好旅游形象推廣的相關(guān)工作。

　　第二十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當完善旅游信息統計、發(fā)布以及假日旅游預報系統，準確提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。縣級以上發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、公安、交通運輸、統計等部門(mén)應當協(xié)助做好旅游信息統計相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府應當推進(jìn)旅游信息化建設，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)，提升旅游信息化服務(wù)水平。

　　第二十五條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)建設具有宣傳促銷(xiāo)、咨詢(xún)、投訴、安全、信息資源交換與共享等功能的綜合性旅游信息服務(wù)平臺，完善旅游基礎信息數據庫，促進(jìn)旅游信息共享和實(shí)時(shí)更新。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)信息服務(wù)平臺、旅游咨詢(xún)中心，無(wú)償向旅游者提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和投訴、咨詢(xún)服務(wù)。　　

　　第二十六條　省和設區的市人民政府應當編制旅游人才中長(cháng)期發(fā)展規劃，優(yōu)化人才發(fā)展的體制機制，加強旅游學(xué)科體系建設，發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游人才教育培訓基地，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

　　省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，建立完善旅游人才評價(jià)制度，將符合資助條件的旅游經(jīng)營(yíng)管理高層次人才納入省人才專(zhuān)項資金扶持范圍。縣級以上人民政府應當把促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)培訓計劃，將符合條件的旅游服務(wù)從業(yè)人員納入就業(yè)扶持范圍。

　　第四章　資源保護與開(kāi)發(fā)

　　第二十七條　旅游資源開(kāi)發(fā)應當堅持依法保護、統一規劃、合理利用、可持續發(fā)展的原則。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當對本行政區域內的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數據庫，協(xié)調旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條　新建、改建、擴建旅游景區項目及旅游配套設施，應當符合旅游發(fā)展規劃的要求，兼顧軍事設施保護的需要，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對當地生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的旅游景區項目建設應當舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　重點(diǎn)旅游鎮、村的新區建設和舊區改造，應當突出文化特色并對旅游功能統籌規劃，建筑規模和風(fēng)格應當與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調。

　　第二十九條　對自然資源和文物、宗教等人文資源進(jìn)行旅游利用，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定，符合資源保護、生態(tài)保護、文物安全、宗教文化的要求，尊重當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性。

　　利用風(fēng)景名勝區、自然保護區和森林、山地、水域、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當采取相應的保護措施，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　利用文物古跡、歷史名勝和其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　第三十條　鼓勵使用新能源、新材料，創(chuàng )建綠色環(huán)保企業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

任何單位和個(gè)人不得在旅游景區內非法采石、開(kāi)礦、挖沙、取土、建墳、伐木、燒荒、捕獵、傾倒廢棄物、排放污染物以及建設損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項目。

旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目廢棄物處理處置設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第三十一條　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權除法律、法規規定不得轉讓的外，可以依法轉讓。　　

　　國有旅游資源經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧斪裱_(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標等方式依照國家有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第三十二條　縣級以上人民政府應當采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設，鼓勵、扶持開(kāi)發(fā)具有觀(guān)賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方特色的旅游商品，培育體現地方特色的旅游商品品牌。

　　第三十三條　省旅游行政主管部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，應當依法組織制定旅游業(yè)地方標準，推行國家標準和行業(yè)標準，推進(jìn)旅游設施建設和服務(wù)的規范化、標準化。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第三十四條　設立旅行社，從事招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應當按照《中華人民共和國旅游法》等法律、法規的規定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，依法辦理工商登記。從事導游、領(lǐng)隊活動(dòng)，應當按照國家規定取得導游證、領(lǐng)隊證。

　　俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應當通過(guò)依法設立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照取得的國家標準、地方標準或者行業(yè)標準服務(wù)質(zhì)量等級，向服務(wù)對象提供服務(wù)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者不得超越取得的服務(wù)質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳，未取得服務(wù)質(zhì)量等級的，不得使用相關(guān)服務(wù)質(zhì)量等級的稱(chēng)謂和標識進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十六條　旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，接受?chē)覚C關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、會(huì )議等服務(wù)。

　　第三十七條　旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　（一）超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（二）出租、出借、轉讓或者變相轉讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

　　（三）未經(jīng)游客同意轉團并團；

　　（四）向旅游者提供虛假旅游信息、發(fā)布虛假廣告、隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；

　　（五）誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目；

　　（六）向旅游者索取小費，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收受回扣；

　　（七）擅自變更旅游行程安排或者中止旅游服務(wù)，拒絕履行合同；

　　（八）從業(yè)人員私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)；

　　（九）以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者；

　　（十）向旅游者介紹和提供含有損害國家利益、民族尊嚴，違反社會(huì )公德，以及民族、宗教歧視等內容的旅游項目；

　　（十一）法律、法規禁止的其他行為。

　　第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法簽訂勞動(dòng)合同、按月足額支付勞動(dòng)報酬，足額繳納社會(huì )保險費用，應當為導游提供職業(yè)安全衛生條件，對女性導游實(shí)行特殊勞動(dòng)保護。鼓勵旅行社與導游進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。

　　旅行社應當建立和完善導游的勞動(dòng)報酬分配辦法，合理確定導游的基本工資、帶團補貼、獎金等。建立依據導游的職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、游客評價(jià)、從業(yè)貢獻為主要測評內容的導游績(jì)效獎勵制度。

　　旅行社臨時(shí)聘用導游為旅游者提供服務(wù)的，應當全額向導游支付約定的導游服務(wù)費用。

　　旅行社安排導游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

　　第三十九條　旅行社應當與旅游者訂立旅游合同，推薦使用國家旅游行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定的合同示范文本。旅行社提供旅游合同約定之外的其他服務(wù)，應當征得旅游者書(shū)面同意。

　　第四十條　依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應當在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著(zhù)位置標明旅行社名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

　　發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實(shí)、準確。

　　第四十一條　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)，應當明碼標價(jià)，標價(jià)內容應當真實(shí)、明確，字跡清晰，貨簽對位。不得使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、　　計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易。

　　旅游景區及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對旅游者提供的商品和服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤率，不得超過(guò)同一地區、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤率的合理幅度。

　　第四十二條　從事旅游客運經(jīng)營(yíng)，應當取得相關(guān)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。從事旅游客運的車(chē)輛按照旅游合同和旅游包車(chē)合同的行程安排，在車(chē)籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當按照與旅行社約定的旅游線(xiàn)路和標準提供運輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線(xiàn)路，不得擅自搭載與旅游團隊無(wú)關(guān)的人員。

　　第四十三條　旅行社開(kāi)展旅游活動(dòng)租用客運車(chē)輛、船舶，應當選擇具有相應資質(zhì)的運輸企業(yè)和已辦理法定強制保險的車(chē)輛、船舶。

　　旅游客運經(jīng)營(yíng)者應當加強對從業(yè)人員交通安全和法制、職業(yè)道德教育，保障服務(wù)質(zhì)量和運輸安全。

　　承擔旅游客運的車(chē)輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及座位安全帶、救生等安全設施設備，并不得超過(guò)核定的載客人數。旅游者應當提高安全意識，遵守安全警示規定，按要求使用座位安全帶等安全設施設備。

　　第四十四條　在不影響道路通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以在市區內景區周邊劃定旅游客運車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，旅游客運車(chē)輛可以在該停車(chē)點(diǎn)即停即走，方便旅游者乘車(chē)。

　　第四十五條　景區開(kāi)放應當具備下列條件，不符合開(kāi)放條件的，不得接待旅游者：

　　（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設施；

　　（二）有必要的安全設施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險評估，滿(mǎn)足安全條件；

　　（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

　　（四）法律、行政法規規定的其他條件。

　　景區主管部門(mén)應當對景區是否具備前款規定的開(kāi)放條件進(jìn)行審查，并聽(tīng)取設區的市或者縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第四十六條　景區接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量。景區應當公布依法核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進(jìn)行控制。

　　旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告并同時(shí)向縣（市、區）旅游行政主管部門(mén)和景區主管部門(mén)報告，景區和縣（市、區）人民政府相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。

　　第四十七條　旅游景區應當公開(kāi)門(mén)票價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)項目、內容和收費標準，明碼標價(jià)。禁止強行出售聯(lián)票、套票。

　　旅游景區應當按照國家和省有關(guān)規定，對殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人等免費或者優(yōu)惠開(kāi)放，公示減免票價(jià)的對象和標準。

　　政府投資的博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、愛(ài)國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場(chǎng)（館）等，實(shí)行免費開(kāi)放。免費開(kāi)放確有困難的，應當實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠或者設立免費開(kāi)放日，逐步實(shí)行免費開(kāi)放。

　　第四十八條　鼓勵旅游景區通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、參股入股等形式，引入管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規范化運營(yíng)。

　　第四十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計劃、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)名單等經(jīng)營(yíng)信息，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。旅游經(jīng)營(yíng)者對其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應當予以保密。

　　第五十條　賓館飯店用水、用電和用氣價(jià)格按照國家有關(guān)規定執行與一般工業(yè)企業(yè)同等價(jià)格政策。

　　第五十一條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照規定，向縣級以上旅游行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提供旅游業(yè)務(wù)統計、財務(wù)報表等資料。相關(guān)部門(mén)應當為旅游經(jīng)營(yíng)者提供的資料保密。

　　第五十二條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

　　第六章　鄉村旅游

　　第五十三條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當以區域旅游品牌打造、線(xiàn)路整合、設施完善為重點(diǎn)，結合實(shí)際，突出特色，編制并實(shí)施鄉村旅游發(fā)展規劃，規范鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)鄉村旅游有序健康發(fā)展。

　　第五十四條　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當把鄉村旅游納入新農村建設、現代農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉一體化發(fā)展整體布局，加強鄉村旅游道路、停車(chē)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò )、給（排）水、綠化以及其他公共服務(wù)及基礎設施建設，完善交通、游覽標識牌，為鄉村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府以及村民委員會(huì )應當加強鄉村旅游公共廁所、垃圾收集容器、垃圾集中處理場(chǎng)所等環(huán)境衛生基礎設施建設和改造，組織開(kāi)展殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物及清除其孳生地的活動(dòng)，改善鄉村旅游地的環(huán)境衛生。

　　第五十五條　縣級以上人民政府對具有旅游資源的革命老區和秦嶺、巴山等集中連片貧困地區以及旅游資源豐富的縣、鎮、傳統村落的建設，給予資金和政策扶持。

　　第五十六條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制定并推行鄉村旅游規范標準和等級評定體系。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政策扶持、宣傳推介、協(xié)調指導等措施，鼓勵開(kāi)發(fā)觀(guān)光、民俗、休閑等鄉村旅游項目，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、突出鄉村特色，推動(dòng)鄉村旅游規范化發(fā)展。

　　第五十七條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)，應當加強鄉村旅游人才培養，開(kāi)展鄉村旅游從業(yè)人員培訓工作，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。

　　第五十八條　鄉村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應當取得衛生許可證，配備必要的消防設施，并向當地公安派出所備案，核實(shí)登記游客身份證件，發(fā)現有違法嫌疑的人員應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。

　　第五十九條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設旅游項目、提供旅游服務(wù)，應當遵守法律、法規的規定。

　　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害易發(fā)的危險地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游安全教育和監督檢查。　　

　　第六十條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)應當通過(guò)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、特色項目等方面進(jìn)行等級綜合評定，指導和幫助鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第七章　旅游安全

　　第六十一條　縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監督管理機制，按照屬地管理原則建立旅游景區突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，并將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制訂應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

　　縣級以上旅游、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、公安、衛生等有關(guān)行政部門(mén)依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

　　第六十二條　縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國旅游法》和國家有關(guān)規定，做好旅游目的地安全風(fēng)險提示工作。

　　第六十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應當建立安全管理責任制，嚴格執行旅游安全管理規定，制定旅游安全保護制度和應急預案，設立安全管理機構或者配備專(zhuān)門(mén)人員，配置必要的安全設備和設施，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游者流量大的重點(diǎn)景區應當按照相關(guān)部門(mén)要求配備專(zhuān)業(yè)醫療和救援隊伍。

　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取必要的救助和處置措施，對旅游者作出妥善安排，并按照有關(guān)規定向事故發(fā)生地的人民政府及其公安、旅游、衛生、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理等相關(guān)部門(mén)報告。當地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法啟動(dòng)應急救援預案，及時(shí)組織救援。

　　第六十四條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特殊旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目，其設備、設施應當符合國家有關(guān)安全標準，并應當依法定期檢測。特種設備的作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定參加安全作業(yè)培訓，取得特種設備作業(yè)資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強設備、設施的日常維護和保養，及時(shí)消除安全隱患，保證安全運行。

　　第六十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游事項，應當向旅游者事先作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取安全防護措施。

　　涉及人身安全的旅游活動(dòng)，旅游經(jīng)營(yíng)者應當以明示的方式向旅游者說(shuō)明或者警示可能出現的危險，提出應當具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求。

　　第六十六條　旅游景區應當設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向等標識；對具有危險性的區域或者項目，應當設立明顯的提示或者警示標識，并采取必要的防護措施。

　　第六十七條　在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線(xiàn)以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動(dòng)，組織者應當向參與者作出風(fēng)險提示，并應當提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門(mén)備案。地點(diǎn)、路線(xiàn)涉及軍事設施保護區、自然保護區以及旅游景區的，依照相關(guān)法律、法規規定執行。

　　第六十八條　旅行社應當按照國家相關(guān)規定投保旅行社責任險，提示旅游者自愿投保人身意外傷害等保險。

　　第八章　監督管理

　　第六十九條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)和民族宗教、公安、交通運輸、文化、衛生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、價(jià)格等部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規和本條例的規定，按照各自職責對轄區內旅游市場(chǎng)實(shí)施監督管理，依法查處旅游違法行為。

　　縣級以上人民政府應當建立健全統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游綜合執法體制，完善旅游執法信息共享機制，維護旅游市場(chǎng)秩序。

　　第七十條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，公布投訴受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址，受理來(lái)訪(fǎng)或者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴。

　　旅游投訴受理機構接到投訴，應當及時(shí)進(jìn)行處理或者及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。旅游投訴受理機構移交有關(guān)部門(mén)處理的，受移交部門(mén)應當及時(shí)處理，不得再移交其他部門(mén)處理。受移交部門(mén)認為依法確屬其他部門(mén)處理職責權限的，應當通過(guò)統一的旅游投訴受理機構移交，并跟蹤負責投訴處理情況和答復投訴者。旅游投訴受理機構、受移交部門(mén)和其他有權處理部門(mén)之間不得相互推諉。

　　旅游投訴受理機構或者投訴受移交部門(mén)對事實(shí)清楚能夠當場(chǎng)處理的投訴，應當當場(chǎng)處理；不能當場(chǎng)處理的，應當在三日內將有關(guān)處理情況告知投訴者。一般的投訴應當在七日內處理完畢，情況復雜的投訴應當在四十五日內處理完畢，并告知投訴者。確因其他特殊情況無(wú)法在上述期限內處理完畢的，經(jīng)行政負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限。法律、法規對處理期限另有規定的，從其規定。

　　第七十一條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)負責對旅行社以及導游、領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員和本條例規定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查，并有權行使下列權力：

　　（一）進(jìn)入旅游場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查；

　　（二）詢(xún)問(wèn)當事人及相關(guān)人員，調查了解情況；

　　（三）依法收集與案件有關(guān)的證據；

　　（四）查閱、復制與案件有關(guān)的合同、票據、賬簿等相關(guān)資料。

　　縣級以上旅游行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，其監督檢查人員不得少于兩人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于兩人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個(gè)人有權利拒絕。

　　監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應當依法保密。

　　第七十二條　利用公共資源建設的景區的門(mén)票及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)；另行收費項目已收回投資成本的，縣級以上價(jià)格部門(mén)應當相應降低價(jià)格或者取消收費。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)擬制定或者提高旅游景區的門(mén)票價(jià)格，應當召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游景區門(mén)票價(jià)格提高的，應當提前六個(gè)月向社會(huì )公布調整后的價(jià)格。

　　縣級以上價(jià)格部門(mén)應當依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，維護旅游價(jià)格市場(chǎng)秩序。

　　第七十三條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)工會(huì )組織應當指導督促旅行社按照旅游法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律、法規規定與導游簽訂勞動(dòng)合同，保障導游的合法權益。對不與導游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費用的用人單位，縣級以上人力資源與社會(huì )保障部門(mén)應當依法處理。

　　第七十四條　縣級以上旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強旅游市場(chǎng)誠信體系建設，建立和完善旅游經(jīng)營(yíng)者的誠信記錄，公開(kāi)旅游經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴重違法的旅游經(jīng)營(yíng)者名單，保障旅游者知情權和監督權。

　　第九章　法律責任

　　第七十五條　違反本條例第十七條和第四十二條第一款規定，國家機關(guān)及其工作人員設置區域間旅游服務(wù)障礙的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；其他單位和人員限制、阻礙本行政區域外的旅行社、導游和旅游車(chē)輛在本地合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十六條　違反本條例第三十四條規定，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十一條第二款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、圖片、計量單位等方式，誘騙、強迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

　　第七十八條　旅游客運經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例第四十二條第二款規定的，由縣級以上交通運輸部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第七十九條　旅行社違反本條例第四十三條第一款規定，使用不符合規定的車(chē)輛、船舶承擔旅游客運的，由旅游行政主管部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十條　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第一款規定，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，未公開(kāi)、明碼標價(jià)的，處五百元以上五千元以下罰款；強行出售聯(lián)票、套票的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　旅游景區經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十七條第二款規定的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)或者價(jià)格部門(mén)責令改正，退還違法收取的費用，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十一條　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十九條第二款規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，由縣級以上旅游行政主管部門(mén)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第八十二條　違反本條例第六十七條規定，組織開(kāi)展健身探險旅游活動(dòng)未依法備案的，由縣級以上體育行政部門(mén)或者旅游行政主管部門(mén)責令停止違法活動(dòng)，對組織者處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重造成嚴重后果的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；給參與者造成損害的，依法承擔民事責任；明知組織者未依法備案參與健身探險旅游活動(dòng)，造成嚴重后果的，對參與者可以處二百元以上二千元以下罰款。

　　第八十三條　各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）未按照規定執行旅游發(fā)展規劃或者旅游專(zhuān)項規劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；

　　（二）不依法履行安全監管職責，造成重大旅游安全事故的；

　　（三）未指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，或者未公布受理地點(diǎn)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )地址的；

　　（四）未按照規定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者對投訴互相推諉不及時(shí)處理的；

　　（五）超越定價(jià)權限、范圍或者違反法定程序，擅自提高景區門(mén)票和服務(wù)價(jià)格的；

　　（六）不依法履行旅游行政執法職責，不及時(shí)查處違法行為的；

　　（七）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八十四條　違反本條例規定的其他行為，依照《中華人民共和國旅游法》及相關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第八十五條　依照《中華人民共和國旅游法》和本條例的規定，對個(gè)人作出五千元以上罰款，對單位作出十萬(wàn)元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　第八十六條　違反本條例規定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第八十七條　違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。