1. 鄉村旅游改善基礎設施的對策

農村坑塘治理對策

一是因地制宜、合理規劃設計，充分調動(dòng)各方面參與坑塘治理的積極性。

二是優(yōu)化籌資渠道。 按照以社會(huì )投入為主、政府補助為輔的原則，上級政府和財政部門(mén)投入部分資金用于坑塘治理，其余資金由坑塘所有權人或受益人通過(guò)市場(chǎng)化運作方式自籌解決。

三是堅持一坑一策、分類(lèi)施治。淺小坑塘可填平復耕或留作宅基地；深大坑塘可加固美化養魚(yú)植藕；村內溝渠可以構建成綠色長(cháng)廊，還原自然景觀(guān)，營(yíng)造碧水藍天的優(yōu)美環(huán)境，為老百姓提供休閑場(chǎng)所。

結束語(yǔ)：通過(guò)坑塘整治，改變了坑塘周邊臟、亂、差的現象，實(shí)現了村容整潔，使原來(lái)廢棄的坑塘變成了景觀(guān)水面。讓廢舊坑塘成為生態(tài)發(fā)展、美麗鄉村建設的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

2. 鄉村旅游基礎設施落后的原因

耕地撂荒的主要原因有，土地收益低，糧食價(jià)格低，農業(yè)水利灌溉能力低，缺乏土地保護管理機制，外出打工的農民多，種地的大多數都是老弱病殘者。

對策，

1、因土地收益較低而撂荒屬于被動(dòng)撂荒，這類(lèi)土地使用權所有人大都有繼續從事土地耕種的意愿，但因收益較低而被迫放棄耕種土地。針對此類(lèi)土地撂荒，國家應從政策、技術(shù)、資金等方面加大對土地使用權所有人的傾斜力度，激發(fā)起他們的土地耕種意愿，最終實(shí)現土地復墾。可以從以下幾個(gè)方面入手：國家要進(jìn)一步加大對此類(lèi)農戶(hù)的資金支持力度，在種糧補貼、糧種補貼等項目上加大補貼力度；要積極進(jìn)行技術(shù)下鄉，鼓勵農村種植收益率更高的經(jīng)濟作物；要積極推進(jìn)農業(yè)保險工作，為農戶(hù)種植工作提供堅守保障。

2.3 建立和完善土地流轉網(wǎng)絡(luò )服務(wù)系統

在完善土地流轉服務(wù)平臺建設基礎上，建立電子網(wǎng)絡(luò )服務(wù)系統，達到及時(shí)收集與發(fā)布土地流轉的供需信息，如：業(yè)主姓名、聯(lián)系電話(huà)以及流轉地點(diǎn)、面積、期限、價(jià)格等信息，較好地實(shí)現供需對接。有利于為縣鄉土地流轉管理者提供精準、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能，有效促進(jìn)當地農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4 建立與完善土地流轉投融資服務(wù)平臺

結合農村土地確權工作，縣級要建立土地流轉抵押擔保融資服務(wù)平臺，為銀行與土地流轉主體，發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋作用，為農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)大戶(hù)直接提供融資服務(wù)。以此確保土地流轉規模經(jīng)營(yíng)主體，有條件投入，放心大膽投入，充分開(kāi)發(fā)利用當地山區的優(yōu)勢特色資源，發(fā)展當地農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，利用土地規模經(jīng)營(yíng)，獲得較好的經(jīng)濟回報，并且帶動(dòng)與改變當地農戶(hù)單一種糧的習慣，從而有效提高農民的收入水平。

2.5 加大強農惠農政策的投入力度

針對撂荒土地生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)成本高，基礎設施滯后的制約因素影響，要加大強農惠農政策的投入力度，做好農田水利設施建設，改善交通條件，實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，逐步解決撂荒土地基礎設施滯后的困擾與約束。借鑒國外工業(yè)反哺農業(yè)的做法，對農業(yè)生產(chǎn)所需的化肥、農藥等農資實(shí)行補貼，降低農民生產(chǎn)成本，并做好農產(chǎn)品的收貯工作，使農產(chǎn)品價(jià)格保持在一個(gè)合理的區間，使農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有利可圖，有險可保，確保提高農業(yè)市場(chǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體與農民生產(chǎn)積極性

3. 加強鄉村旅游基礎設施建設

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進(jìn)主體深度融合。支持發(fā)展行政區域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農業(yè)企業(yè)、農民合作社與農戶(hù)采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農民合作社，培育農民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農場(chǎng)與農民合作社聯(lián)合，實(shí)現抱團發(fā)展。

2、推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。引導新型經(jīng)營(yíng)主體以規模化、特色化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為融合點(diǎn)，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)、會(huì )員農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)等業(yè)態(tài)。

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現代鄉村產(chǎn)業(yè)園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，實(shí)現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創(chuàng )建一批主業(yè)強、百業(yè)興、人氣旺的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，認定一批農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區。

二、大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

4、促進(jìn)加工裝備升級。落實(shí)農業(yè)農村部等15部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新機制，引導加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥(niǎo)槍換炮”、生產(chǎn)流程“機器換人”、營(yíng)銷(xiāo)渠道“電商換市”，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導相關(guān)社會(huì )組織推介中國100強農產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農產(chǎn)品精深加工園區。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營(yíng)主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產(chǎn)品通過(guò)后整理適宜進(jìn)入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建成一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和加工強縣。認定一批產(chǎn)業(yè)規模大、創(chuàng )新能力強、示范帶動(dòng)好的全國農產(chǎn)品精深加工示范基地。

6、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉村綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)種養加循環(huán)一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網(wǎng)絡(luò )體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實(shí)現資源循環(huán)利用、多次增值、節能減排。推介一批農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。編制實(shí)施鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，因地制宜發(fā)展特色種養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意產(chǎn)品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

8、加快特色農產(chǎn)品基地建設。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養，加快建設綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動(dòng)特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項目實(shí)施范圍，建設一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮。發(fā)揮村鎮農業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競爭，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，厚植區域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮。

10、創(chuàng )響特色農產(chǎn)品品牌。按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制定不同區域不同產(chǎn)品的技術(shù)規程和產(chǎn)品標準，創(chuàng )響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開(kāi)展生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化“三化”試點(diǎn)示范行動(dòng)，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)扁平化、質(zhì)量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

11、擴大龍頭企業(yè)隊伍。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉村，向重點(diǎn)產(chǎn)區和優(yōu)勢區集聚。完善《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農民合作社、家庭農場(chǎng)、廣大農戶(hù)分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng )建原料基地優(yōu)、加工能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應大的示范聯(lián)合體。引導聯(lián)合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶(hù)參與度，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

13、完善聯(lián)農帶農機制。引導新型經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會(huì )保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式。落實(shí)農業(yè)農村部等6部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，鼓勵各地根據當地實(shí)際自行選點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權入股的實(shí)現形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、積極發(fā)展鄉村休閑旅游，增添鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

14、打造休閑旅游精品。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀(guān)、農耕文化、鄉風(fēng)民俗等優(yōu)質(zhì)資源，豐富文化內涵，拓展農業(yè)功能，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強化規劃設計和創(chuàng )新創(chuàng )意，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)等手段，提升“農家樂(lè )”、“農事體驗”等傳統業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農業(yè)主題公園、教育農園、創(chuàng )意農業(yè)、深度體驗、新型療養等新型業(yè)態(tài)。會(huì )同發(fā)改、財政、文旅、教育等部門(mén)，改造提升一批鄉村休閑旅游基礎設施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術(shù)規程和服務(wù)標準，用標準創(chuàng )響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游人才培訓，培養一批素質(zhì)強、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。對休閑農業(yè)和鄉村旅游的聚集區開(kāi)展督促檢查，保障服務(wù)規范、運營(yíng)安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣的主題活動(dòng)，繼續推出“春觀(guān)花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動(dòng)。

六、促進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

17、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，優(yōu)化農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，增強科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。以政策推動(dòng)、鄉情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，搭建能人返鄉、企業(yè)興鄉和市民下鄉平臺，吸引各類(lèi)人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“百縣千鄉萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng)，加大各方資源支持本地農民興業(yè)創(chuàng )業(yè)力度，鼓勵農民就地就近創(chuàng )業(yè)，引導農民工在青壯年時(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)。

18、拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”創(chuàng )辦特色種養、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、農商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化現代鄉村產(chǎn)業(yè)新模式。培育各類(lèi)新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)平臺、物流終端、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和資源共享等新模式。舉辦農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，宣傳推介第三批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、第一批全國優(yōu)秀鄉村企業(yè)家典型和第二批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。

19、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、社會(huì )等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”要求，推動(dòng)各類(lèi)要素向農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚，創(chuàng )建一批具有區域特色的農村雙創(chuàng )示范園區（基地），引導有條件的龍頭企業(yè)建設云平臺，發(fā)展眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶模式。會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)建設100個(gè)國家農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范園區（基地），確認100個(gè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員培訓、實(shí)訓、見(jiàn)習、實(shí)習和孵化基地。務(wù)實(shí)辦好全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )，展示新成就，交流新經(jīng)驗，實(shí)現新發(fā)展。

七、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰

20、支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘貧困地區的資源優(yōu)勢、景觀(guān)優(yōu)勢和文化底蘊，開(kāi)發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮和休閑旅游精品點(diǎn)。支持貧困地區打造特色產(chǎn)品品牌。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鎮和綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)項目，盡可能向集中連片貧困地區傾斜。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

21、引導龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區的資源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化基地，帶動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。組織農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農業(yè)農村部定點(diǎn)扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。

22、開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。組織貧困地區農業(yè)企業(yè)參加中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )等博覽、會(huì )展等活動(dòng)，舉辦扶貧專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接，帶動(dòng)品牌提升。組織國內大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區開(kāi)展縣企、村企對接活動(dòng)，促進(jìn)直銷(xiāo)直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。

4. 鄉村旅游改善基礎設施的對策和建議

產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的根基和關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)貧困地區發(fā)展、增加貧困農戶(hù)收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

習近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計。”自精準扶貧實(shí)施以來(lái)，各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困村、貧困戶(hù)脫貧的治本之策，不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內在動(dòng)力，探索帶動(dòng)模式，找準脫貧路徑，提高產(chǎn)業(yè)精準扶貧實(shí)效。但是，產(chǎn)業(yè)扶貧不是一蹴而就的，當前在一些貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。

一、存在的問(wèn)題及原因

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項目定位不夠準確。貧困村部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目前期論證不嚴謹，地理、環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等諸多因素考慮不周，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，加工流通轉化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規范化的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟收益不穩定。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項目單一。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè)，消費替代性較強，市場(chǎng)競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價(jià)格優(yōu)勢，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。一旦市場(chǎng)不景氣，就會(huì )出現虧損經(jīng)營(yíng)，甚至無(wú)法繳納土地租金，造成項目不能持續發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)好，貧困戶(hù)增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶(hù)增收渠道狹窄等原因，產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)較難。部分貧困戶(hù)有一定勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)較好；部分貧困戶(hù)因病、因殘、因老等原因喪失勞動(dòng)能力，不能成為產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制不夠健全。目前產(chǎn)業(yè)扶貧項目主要依托種植、養殖業(yè)落實(shí)項目，但縣（區）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶貧益貧能力不強，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，新增市場(chǎng)主體扶貧利益聯(lián)結機制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì )責任感不強，主動(dòng)參與社會(huì )扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶(hù)思想觀(guān)念落后、內生動(dòng)力不強。扶貧先扶志，只有通過(guò)貧困戶(hù)自身努力，才能改變貧困現狀。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需要，要動(dòng)員廣大貧困戶(hù)積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。但是部分貧困戶(hù)由于思想觀(guān)念落后，注重眼前利益，缺乏長(cháng)遠思考，不能積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，缺失改變貧困現狀機會(huì )。

（六）村組干部思想認識不到位、技術(shù)人才匱乏。部分貧困村村組干部發(fā)展思維還停留在單純的社會(huì )治理上，能力不強、辦法不多，有的存在重政策補貼、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想。在如何做大做強產(chǎn)業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性，一定程度降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產(chǎn)業(yè)扶貧項目的發(fā)展。同時(shí)，部分貧困村產(chǎn)業(yè)科技含量低，技術(shù)人才特別是創(chuàng )新人才、高技能人才匱乏，影響了科學(xué)技術(shù)的推廣應用，制約了扶貧產(chǎn)業(yè)的長(cháng)效發(fā)展。

二、對策及建議

產(chǎn)業(yè)扶貧是一項艱巨復雜的系統工程，面對存在的貧困戶(hù)內生動(dòng)力不足、產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，提出如下對策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要立足貧困村發(fā)展實(shí)際，充分利用本地和貧困村資源優(yōu)勢，結合鄉村振興戰略，在種植、養殖、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游等方面下功夫，樹(shù)立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規劃，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）強化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實(shí)際，大力推進(jìn)農業(yè)科技合作社、科技特派員、農機普及等工作，促進(jìn)科技要素向貧困村集聚，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。堅持“一村一品”“一村多品”的發(fā)展規劃，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目，堅持長(cháng)短結合、以長(cháng)補短，在發(fā)展好現有種植養殖業(yè)的基礎上，優(yōu)先選擇發(fā)展適合多數貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場(chǎng)銜接，逐步形成品牌效應，提高市場(chǎng)競爭力。走質(zhì)量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)融合發(fā)展，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導、擴大招商等形式，就近發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，建立“種養業(yè)＋加工業(yè)＋銷(xiāo)售業(yè)”“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶(hù)”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶(hù)”的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化，發(fā)展休閑觀(guān)光、旅游農業(yè)，支持貧困村發(fā)展農家樂(lè )和田園綜合體，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股東。引導鄉賢能人及社會(huì )力量參與鄉村建設，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民隊伍。選擇經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強、誠實(shí)守信的新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮他們適應市場(chǎng)、對接市場(chǎng)、抗風(fēng)險能力強的優(yōu)勢，把基地建立在貧困村上，帶領(lǐng)貧困戶(hù)實(shí)現項目脫貧。采取流轉貧困戶(hù)土地入股、貧困戶(hù)小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等主體，推動(dòng)貧困戶(hù)直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯(lián)結機制。

（五）努力壯大集體經(jīng)濟。鼓勵貧困村成立集體股份經(jīng)營(yíng)公司，探索聘請職業(yè)經(jīng)理人機制。通過(guò)與社會(huì )資本合股發(fā)展特色種植養殖、農村電商、建設農產(chǎn)品加工流通場(chǎng)地等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高貧困村群眾財產(chǎn)性收入。

（六）聚力破解發(fā)展難題，補齊基礎短板。從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導貧困村破解發(fā)展難題。政府投資項目建設要多向貧困村傾斜，加強貧困地區基礎設施建設。建立完善貧困村人才培育引進(jìn)機制，為引進(jìn)科技人才提供良好平臺。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，幫助企業(yè)上規模、上檔次、上水平。進(jìn)一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴面增量，深化“扶貧保”保障層次，用活扶貧產(chǎn)業(yè)擔保基金，解決貧困戶(hù)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的難題。

（七）樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)共同脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉貧困戶(hù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動(dòng)被動(dòng)、反應遲鈍等問(wèn)題。區分不同情況，分類(lèi)扶持，建立健全激勵機制，集中力量?jì)?yōu)先扶持一批有強烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶(hù)，為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項目，樹(shù)立典型，帶動(dòng)其他貧困戶(hù)盡快實(shí)現脫貧致富。

（八）加強基層組織建設，激發(fā)內生動(dòng)力。建立健全基層黨組織、村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織“三位一體”的新型農村治理體系。選好用好村級帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織和“兩個(gè)帶頭人”作用，幫助農民群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。采取多種形式開(kāi)展精神文明建設，及時(shí)報道產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，引導貧困戶(hù)轉變觀(guān)念，激發(fā)內生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技能培訓，讓農民群眾掌握發(fā)展現代農業(yè)所需要相關(guān)知識和技能，提升自我發(fā)展能力。

5. 鄉村旅游基礎設施建設方案

答:開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，是我們黨和國對農村發(fā)展的重要部暑，這對三農經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。如何發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)？需要你發(fā)現挖掘你村的歷史特點(diǎn)，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著(zhù)哪些美麗風(fēng)景等等，來(lái)進(jìn)行再造開(kāi)發(fā)利用，把鄉村旅游產(chǎn)業(yè)作大作強。

這里我介紹一下我村的經(jīng)驗:

我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國成立后，毛主席周總理指派林一山，開(kāi)展長(cháng)江水利工程的主要領(lǐng)導人，他又是山東膠東地區，天福山起義的主要組織者和領(lǐng)導者，所以，村兩委研究決定，開(kāi)發(fā)紅色旅游文化。

(一)和長(cháng)江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發(fā)展紅色旅游文化。

(二)現在農村閑置農房比較多，進(jìn)行側所衛生間改造，房間進(jìn)行裝修，達到城市化標準，開(kāi)發(fā)利用這些民用閑置房屋設施，成為紅色旅游文化度假村。

(三)林一山遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，林一山生前他把房產(chǎn)都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹(shù)流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開(kāi)一個(gè)四月雪節，吸引游客，拍照留念。

總之，發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，要根據自己村的實(shí)際情況，找出亮點(diǎn)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)，絕對不可以塑造虛擬工程，我是這樣認為的。