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旅游規劃的基本程序(旅游規劃的編制程序)

2022年10月13日 18:54:0810網(wǎng)絡(luò )

1. 旅游規劃的編制程序

1、準備階段旅游區開(kāi)發(fā)建設首先需要進(jìn)行規劃。旅游總體規劃是旅游發(fā)展規劃的延續,是其戰略目標和宏觀(guān)布局的具體化,因而要與旅游發(fā)展規劃相銜接,充分體現旅游發(fā)展規劃的目的和思想。尤其是被列為重點(diǎn)的旅游區,更要優(yōu)先規劃開(kāi)發(fā),并保持與旅游發(fā)展規劃的高度一致。

2、調查評價(jià)階段這一階段是收集一手資料,對二手資料進(jìn)行補充、修正,并綜合一手資料和二手資料,對旅游地的基本情況和開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行評價(jià),提出評價(jià)意見(jiàn)。首先是進(jìn)行旅游資源調查。其次是環(huán)境條件調查,主要調查與旅游開(kāi)發(fā)有關(guān)的內容,包括自然與社會(huì )經(jīng)濟兩方面。最后是對區內旅游開(kāi)發(fā)的可能性進(jìn)行評價(jià),這是旅游總體規劃中最為重要的一環(huán),其評價(jià)結果將作為旅游總體規劃的重要依據。

3、編制規劃大綱階段規劃大綱主要解決的是旅游區發(fā)展的戰略問(wèn)題,包括旅游區的性質(zhì)、類(lèi)型、特色、目標市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)方向、范圍大小等,這是在上一階段旅游資源基本情況調查、開(kāi)發(fā)利用條件分析的基礎上所得出的。規劃大綱的主要任務(wù)是分析與論證,在國外被稱(chēng)為預先規劃。

4、總體規劃階段經(jīng)過(guò)評議、批準后的規劃大綱,是總體規劃的依據。總體規劃是旅游區開(kāi)發(fā)建設的指導,內容比較詳細,涉及的面比較廣。總體規劃的內容(包括說(shuō)明文字和圖件等)因旅游區的類(lèi)型、等級、范圍、位置(離城鎮遠近)、現狀基礎、服務(wù)對象、市場(chǎng)大小、開(kāi)發(fā)程度的不同而有所側重。

5、論證決策階段論證決策階段需要一定的時(shí)間、人力、財力。論證是由政府及主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家,在進(jìn)行短暫實(shí)地考察之后,對總體規劃方案進(jìn)行綜合評議,對各專(zhuān)題規劃方案分別進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評議,提出修改意見(jiàn),并提供技術(shù)鑒定報告。規劃小組根據論證的意見(jiàn)對總體規劃進(jìn)行修改和補充。修改后的規劃經(jīng)相應的人民政府審批,由各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安排,貫徹執行,負責實(shí)施,不得隨意更改規劃內容。

6、管理實(shí)施階段經(jīng)過(guò)批準后的總體規劃,必須嚴格管理,嚴格實(shí)施,保證旅游區的建設和發(fā)展能夠順利進(jìn)行,并能夠對旅游資源進(jìn)行合理的保護。管理實(shí)施主要是旅游區管理機構的任務(wù),也是一項長(cháng)期的任務(wù)。管理機構要制定出管理辦法和實(shí)施規劃的步驟、計劃和措施。

2. 旅游規劃的編制程序是什么

1、先進(jìn)行產(chǎn)品策劃,再編制規劃,而非先規劃后策劃;

2、先通過(guò)規劃,再獲取建設用地,進(jìn)而建設;而非盲目建設,或搞四邊工程;

3、先簽定旅游特許經(jīng)營(yíng)權,再鎖定核心地塊,進(jìn)而盤(pán)下相關(guān)資源;以區域旅游資源鎖定為前提,核心地塊為關(guān)鍵;

4、先設計商業(yè)模式(運作模式),再投入資金;以明確的投資評價(jià)為前提,極其清晰的把握投資運作的思路,找準盈利點(diǎn)和運作方式狠下工夫。

3. 旅游規劃的編制程序的4步驟

旅游規劃主要內容:明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位與作用,全面分析規劃區旅游業(yè)發(fā)展歷史與現狀、優(yōu)勢與制約因素,及與相關(guān)規劃的銜接;分析規劃區的客源市場(chǎng)需求總量、地域結構、消費結構及其他結構,預測規劃期內客源市場(chǎng)需求總量、地域結構、消費結構及其他結構;提出規劃區的旅游主題形象和發(fā)展戰略;提出旅游業(yè)發(fā)展目標及其依據;明確旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向、特色與主要內容;提出旅游發(fā)展重點(diǎn)項目,并對其空間及時(shí)序作出安排;提出要素結構、空間布局及供給要素的原則和辦法;提出合理的保護開(kāi)發(fā)利用措施;估算規劃實(shí)施的總體投資及綜合產(chǎn)出;提出規劃實(shí)施的保障措施,促進(jìn)旅游業(yè)持續、健康、穩定發(fā)展。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉綜合規劃設計院,擁有旅游規劃、城鄉規劃、風(fēng)景園林設計“三甲”資質(zhì),聚焦旅游·特色小鎮·鄉村振興,以"創(chuàng )意經(jīng)典·落地運營(yíng)"為理念,以開(kāi)發(fā)運營(yíng)策劃為前提,以規劃設計為核心,整合頂層設計、投融資、開(kāi)發(fā)、建造、運營(yíng)、培訓等業(yè)務(wù)板塊,打造“泛旅游開(kāi)發(fā)運營(yíng)服務(wù)平臺”和“泛旅游開(kāi)發(fā)運營(yíng)生態(tài)圈”,為文化、旅游、大健康、體育、農業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區域綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)及項目落地建設,提供頂層設計、投融資、開(kāi)發(fā)、建造、運營(yíng)、培訓等全鏈全程服務(wù)。

綠維文旅成立十余年來(lái),不斷突破,創(chuàng )新引領(lǐng),打造泛旅游綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)智庫,總結形成了數十個(gè)規劃設計新思維、新理念、新方法、新模式,出版了十本行業(yè)專(zhuān)著(zhù),參與編制了四大行業(yè)標準,創(chuàng )新旅游十八大要素,研發(fā)與投資孵化創(chuàng )新IP,整合高端研修與資源對接,舉辦旅游創(chuàng )新活動(dòng)與行業(yè)高峰論壇,擁有數百個(gè)資深專(zhuān)家團隊和完善的質(zhì)量控制體系,累積完成各類(lèi)規劃設計項目3000余個(gè),300余個(gè)項目已建造完成并落地運營(yíng),得到市場(chǎng)的廣泛認可與肯定,獲得數十項國 家級獎勵,成為業(yè)界典范!

4. 旅游規劃的編制程序的前期準備階段是

應當由當地政府組織編制旅游發(fā)展規劃。

要把旅游發(fā)展規劃納入到縣一級政府的經(jīng)濟發(fā)展規劃中,統籌國土部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)及建設部門(mén)等多方力量做好一級政府的旅游發(fā)展,并且是可持續發(fā)展規劃 ,做到綠色環(huán)保,城鄉發(fā)展。真正做到綠水青山就是金山銀山。

5. 旅游規劃通則的編制程序

還必須可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用,可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益

自然界和人類(lèi)社會(huì )凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的各種事物現象和因素,均稱(chēng)為旅游資源。(國家旅游局2003年頒布《旅游規劃通則》)

概念解析

1.旅游資源理論的核心是吸引力。

2.存在形式

無(wú)形的非物質(zhì)資源

既有的有形物質(zhì)資源,如山川、河流,也有無(wú)形的非物質(zhì)資源,如神話(huà)傳說(shuō)。更多的則是有形的物質(zhì)資源和無(wú)形的非物質(zhì)資源的結合體。如長(cháng)城與孟姜女哭長(cháng)城、故宮與歷朝王朝的故事、泰山與歷代皇帝封禪的故事、杭州的雷峰塔與許仙和白娘子的故事等。

3.發(fā)展變化

旅游資源并不是一成不變的,它本身是帶有發(fā)展性質(zhì)的概念。表現在某些事物在其存在之初并沒(méi)有被作為旅游資源,但隨著(zhù)旅游者需求的變化,它成了具有吸引力的旅游資源;反之亦然。

1.階段性:有些還不是旅游資源的事物,將來(lái)就可能成為旅游資源。如文革遺跡。

即所謂未開(kāi)發(fā)的潛在旅游資源和已開(kāi)發(fā)的現實(shí)旅游資源。

2.旅游資源吸引力具有群體傾向性或吸引力的定向性,如對城市人來(lái)說(shuō)農村田園風(fēng)光、對農村人來(lái)說(shuō)城市的高樓大廈都是具有吸引力的旅游資源。

主要內涵

旅游資源的本質(zhì)屬性——吸引功能;

旅游資源的作用對象——旅游者;

旅游資源的內容——自然和人文因素的總和;

旅游資源可開(kāi)發(fā)性——旅游價(jià)值和原材料。

旅游資源可定義為:凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力,并具備一定旅游功能和價(jià)值的自然和人文因素的原材料,統稱(chēng)為旅游資源。它是發(fā)展旅游事業(yè)的基本物質(zhì)條件,在范疇上屬于社會(huì )資源之列。

6. 旅游規劃的編制程序包括

一、農村旅游開(kāi)發(fā)申請辦理流程

  1、了解申報條件

  通常不同的農業(yè)旅游開(kāi)發(fā)申報條件會(huì )有難度差異,但相比個(gè)人而言,農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織要具有優(yōu)勢一點(diǎn)。因為你得證明自己具備可持續的經(jīng)營(yíng)能力,并且通過(guò)信用中國網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等查詢(xún),沒(méi)有不良誠信記錄或被列入監管黑名單。

  2、項目申報

  首先你要在對當地的農業(yè)旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面而嚴格的市場(chǎng)分析,以及對地方農業(yè)旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)政策及項目做好充分的了解,然后做好自身農業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項目定位,并寫(xiě)好項目規劃書(shū),向農業(yè)農村部和各縣級農業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行申報。一般而言,既可以單獨申報,也可以聯(lián)合申報。

  3、申報流程

  在自下而上,逐級上報原則的基礎上,項目申報單位可單獨申報或聯(lián)合申報項目,編制《項目可行性研究報告》,并附相關(guān)區域材料,由當地農發(fā)部門(mén)逐級聯(lián)合報送至省級農業(yè)部門(mén)和,評審后報送至農業(yè)農村部和國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室審查。

  之后會(huì )有專(zhuān)項人員對你的項目進(jìn)行實(shí)地評估,評估達標后進(jìn)入競爭答辯環(huán)節,通過(guò)后再進(jìn)行項目公示、項目評議、批復立項等流程。

7. 旅游規劃的編制流程

一個(gè)地方的旅游發(fā)展規劃肯定由當地的旅游發(fā)展部門(mén)通常叫做旅游局來(lái)組織編制。比如說(shuō)如果一個(gè)區一流發(fā)展的話(huà),那么由區旅游局組織編制,如果一個(gè)市要發(fā)展某一個(gè)區域的旅游,就由市旅游局組織編制。以此類(lèi)推,如果一個(gè)省要發(fā)展旅游規劃,那么是由省旅游廳組織編制旅游發(fā)展規劃。

8. 組織編寫(xiě)旅游規劃

隸屬?lài)鴦?wù)院直接管理,屬于行政機關(guān),主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃,研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。 (二)協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運行。 (三)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 (四)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施,監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織旅游統計工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。 (七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。 (八)指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。 (九)負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。 (十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項

9. 旅游發(fā)展規劃的編制程序

旅游項目建設立項審批程序

1、建設項目申請預立項需報當地旅游局和規劃局。(1)建設項目立項申請;(2)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位編制的可行性研究報告(或項目建議書(shū));(3)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位編制的環(huán)境評價(jià)報告和安全生產(chǎn)評價(jià)報告;(4)項目建設單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件及相關(guān)資質(zhì)材料或資信證明;(5)合資、合作項目提交公司合作協(xié)議;聯(lián)建項目協(xié)議;(6)拆遷企業(yè)證明;拆遷安置方案;(7)特殊行業(yè)建設項目需提供行業(yè)化管理部門(mén)批件;以上1— 7資料齊全,予以受理,經(jīng)審核批準,屬于區權限審批項目(總投資額500萬(wàn)元以下),經(jīng)審核批準后,在三個(gè)工作日內下發(fā)批復,屬于市審批項目,在三個(gè)工作日內上報到市里,在下發(fā)批復后,方可在大同區辦理購地、規劃設計方案、籌資等前期準備工作。

2、辦理正式計劃需提報:對于國家重點(diǎn)型項目在具備1—7資料的同時(shí),還需提供土地合同、1:500地形圖、土地證、建筑用地規劃許可證、建筑擴初建設審定通知單、建設資金證明、初步建設方案等。

3、立項申請格式:《關(guān)于×××項目立項的請示》城市規劃局:1、項目建設的依據和必要性;2、項目建設的規模;3、項目建設的周期;

4、項目投資估算及資金籌措;

5、經(jīng)濟效益分析;貸款償還能力分析;7、建設項目環(huán)境評價(jià)分析和安全生產(chǎn)評價(jià)分析;8、項目建設單位承辦能力分析。

10. 旅游規劃的編制程序有哪些

  一、旅游項目申報條件

  (一)項目單位具備法人資格;

  (二)項目審批文件完善;

  (三)投資來(lái)源明確,建設配套資金落實(shí);

  (四)旅游資源有特色,開(kāi)發(fā)條件成熟,預期經(jīng)濟效益顯著(zhù),并具有國家級、世界級品牌資質(zhì);

  (五)申報貸款貼息項目必須是國內銀行或人民銀行認可的金融機構已提供的相關(guān)審貸法律文件的旅游項目;申報以獎代補項目必須是經(jīng)濟和社會(huì )效益好的項目;申報財政撥入專(zhuān)款項目還必須是符合公共預算支出的項目;申報資本金注入項目?jì)H限于國有或國有控股企業(yè)。

  以上第一、二、三款為所有申報項目的必備條件,第四款為優(yōu)先支持條件,第五款為特定項目的必備條件。

  二、旅游項目申報內容

  凡申報使用旅游結調資金,實(shí)行項目核準或備案管理的項目單位,應提供以下項目申報材料:

  (一)使用旅游結調資金項目申請報告。

  (二)依法提供以下許可手續(要件):

  1、城市規劃行政主管部門(mén)出具的規劃選址意見(jiàn)書(shū);

  2、國土資源行政主管部門(mén)出具的項目用地預審?意見(jiàn)或國有土地使用權出讓合同;

  3、環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見(jiàn);

  4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的,須由有關(guān)部門(mén)出具確認文件;

  5、自然和人文旅游資源開(kāi)發(fā)項目須提供項目所在地景區的。

  6、地質(zhì)災害評估報告

  (三)對屬于市級及以上重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、自然保護區、樹(shù)林公園、重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資3000萬(wàn)元及以上;5000萬(wàn)元以下旅游開(kāi)發(fā)和資源保護設施;世界自然、文化遺產(chǎn)保護區內總投資1000萬(wàn)元及以上、3000萬(wàn)元以下的項目,應提供市政府投資主管部門(mén)或市政府授權的國家級開(kāi)發(fā)區管委會(huì )核準文件。

  (四)貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實(shí)際發(fā)生計息單及相關(guān)審貸法律文件。

  (五)以獎代補項目應附項目相關(guān)合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳情況的報告;

  (六)資本金注入應符合資金使用范圍。

  第一、二、三款為所有申報項目必報內容;第四、五、六款為特定項目必報內容。

  三、項目申報方式及時(shí)間

  (一)申報方式:

  1、市級項目業(yè)主單位申請旅游結調資金,應首先向其主管部門(mén)提出申請,由主管部門(mén)向市旅游局申報,同時(shí)抄送市財政局;

  2、區縣項目業(yè)主單位向所在轄區的區縣(自治縣、市)旅游局提出申請,再由區縣(自治縣、市)旅游局、財政局聯(lián)合向市旅游局申報、同時(shí)抄送市財政局;

  (二)申報時(shí)間:每年10月底以前。

  四、旅游項目審查程序

  (一)項目初審:

  由市旅游局、財政局對申報項目進(jìn)行初審,著(zhù)重審查項目是否符合申報條件,業(yè)主單位提供申報要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發(fā)展總體規劃要求。

  (二)專(zhuān)家評審:

  由市旅游局負責,建立由旅游、文化、規劃、市政、國土、交通、金融等方面專(zhuān)家組成的“旅游項目評審專(zhuān)家庫”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”),“專(zhuān)家庫”每年進(jìn)行補充和調整。

  對市級 單位和區縣申報的項目,由市旅游局會(huì )同市財政局、市發(fā)改委等部門(mén),共同從“專(zhuān)家庫”中選取專(zhuān)家組成評審小組,按照全市旅游發(fā)展 規劃的要求和相關(guān)政策的規定,在聽(tīng)取項目單位、當地政府或主管部門(mén)申報陳述的基礎上,對項目的可行性進(jìn)行評審。

  (三)市旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組審定:

  專(zhuān)家評審通過(guò)的項目,報市旅游經(jīng)濟領(lǐng)導小組審定,通過(guò)的項目進(jìn)入旅游結構調整資金項目庫(三年有效)。

11. 請闡述旅游規劃的定義和編制程序

打造文化產(chǎn)業(yè)提升城市人文內涵,以旅游帶動(dòng)區域經(jīng)濟,一個(gè)好的旅游規劃,不能忽視以下九大要點(diǎn)。

1、發(fā)現“弱點(diǎn)”

這里所說(shuō)的弱點(diǎn),指的是存在的問(wèn)題,或是相對于他人存在的不足。

一個(gè)地方的旅游做不起來(lái),做不好,做不大的原因或問(wèn)題主要有幾個(gè)方面:

一 是沒(méi)有發(fā)現好的資源,做旅游不知從哪里下手。

二 是受交通的制約,雖有“寶物”,卻藏在深山人不識。

三 是經(jīng)濟狀況不夠好,沒(méi)有一定的經(jīng)濟條件,沒(méi)有一定的經(jīng)濟投入,旅游是做不起來(lái)的。

四 是工作重心不在旅游方面。

相對而言,一些地方發(fā)展工業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的條件更好,更有利于推動(dòng)當地經(jīng)濟,所以沒(méi)有把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

五 是體制機制的制約。有的地方各方面的條件均不錯,但在旅游產(chǎn)業(yè)的行政管理、資源管理、政策引導、激勵機制等方面不夠順暢,不夠有力,影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

2、找出“亮點(diǎn)”

“亮點(diǎn)”即最亮的一點(diǎn),也可以叫閃光點(diǎn)。這里所說(shuō)的亮點(diǎn)不是指規劃文本本身的亮點(diǎn),而是指一個(gè)規劃要幫助規劃地找到旅游發(fā)展的亮點(diǎn)。它包括旅游資源、旅游環(huán)境、管理體制、政策法規等諸多方面。

構成亮點(diǎn)的要素,

一是“名”,即在某一方面、某一點(diǎn)名氣很大,在全省、全國甚至國際有影響力。

二是“新”,新近出現、新近發(fā)現的東西,或在某一方面有所創(chuàng )新,并得到大家認可。

三是“稀”,即少有或特有,某一類(lèi)資源在全國少有,或者只有你這個(gè)地方特有,具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個(gè)地方獨創(chuàng )、首創(chuàng ),并對旅游發(fā)展起到良好推動(dòng)作用。

四是“奇”,有奇特的旅游資源,如奇山異水、奇人異事。

五是“特”,有些東西雖然你有別人也有,但你有特點(diǎn),有內在的特質(zhì)。

以上要素在一個(gè)地方、一個(gè)景區不可能全部齊備,但只要具備了一點(diǎn),并且比較突出,就能構成亮點(diǎn)。做規劃,必須幫助當地找到這樣的亮點(diǎn)。找到了亮點(diǎn),并在實(shí)際建設當中把亮點(diǎn)做出來(lái),旅游發(fā)展才能不走彎路。

3、突破“難點(diǎn)”

“難點(diǎn)”與“弱點(diǎn)(問(wèn)題)”有些相似,都是制約一個(gè)地方旅游發(fā)展的因素,但又有所不同。問(wèn)題有多個(gè)方面,難點(diǎn)往往只有一兩個(gè)方面;問(wèn)題具有普遍性,難點(diǎn)往往具有特殊性;問(wèn)題一般一目了然,難點(diǎn)卻要認真分析,仔細尋找;問(wèn)題浮在面上,難點(diǎn)隱藏其中。

所以,找難點(diǎn)就是找主要矛盾,找綱。找到了難點(diǎn)就找到了主要矛盾,就抓住了綱,綱舉目張,其他問(wèn)題也就迎刃而解了。

所以,做規劃就要通過(guò)大量深入細致的調查研究、綜合分析、多方比較,幫助委托方找出制約旅游發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,并規劃出解決問(wèn)題的辦法、思路和方案,指導委托方突破難點(diǎn)、突破瓶頸。

4、尋找“賣(mài)點(diǎn)”

從本質(zhì)上講,旅游產(chǎn)品也是一種商品,是商品,就要有賣(mài)點(diǎn)。

中美麗鄉村安吉縣,擁有108萬(wàn)畝竹林,植被覆蓋率達75%當地空氣質(zhì)量好,大氣負氧離子平均濃度達8000個(gè)/立方厘米。安吉33項氣候生態(tài)評價(jià)指標優(yōu)良率達97%,綜合評定結果優(yōu)。從單個(gè)資源來(lái)看,看似每種資源都是賣(mài)點(diǎn),但賣(mài)點(diǎn)多了反而不利于受眾的認知。

這些資源有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是氧氣多、空氣好,空氣質(zhì)量好的直接效益就是對人的健康有益,從這個(gè)角度講,安吉縣是非常適宜做健康養生旅游的地方。因此安吉縣旅游發(fā)展方向總結了六個(gè)字,即“賣(mài)氧氣、做養生”。竹林負離子就是最大賣(mài)點(diǎn)。

5、制造“爆點(diǎn)”

這里所說(shuō)的爆點(diǎn)即引爆點(diǎn),指的是旅游發(fā)展的初始階段或發(fā)展到一定程度時(shí),能引發(fā)爆炸性效應、推動(dòng)爆發(fā)性增長(cháng)的因素。這種因素可以是一句口號、一次活動(dòng)、一項政策,也可以是一種產(chǎn)品、一家景區,更可以是一種品牌。

做旅游規劃,必須善于制造引爆點(diǎn)。怎樣制造引爆點(diǎn),要具體情況具體分析。

列如‘安吉江南天池’景區,是AAAA級旅游景區。荒坪水電站位于浙江省北部安吉縣境內,總裝機容量為180萬(wàn)千瓦,在同類(lèi)電站中位列亞洲之首,世界第三。這樣一座完全工業(yè)化的隱沒(méi)于崇山峻嶺之間的水電站,卻身兼二職,物盡其用,在規劃建設時(shí)同時(shí)被作為一個(gè)景區項目來(lái)開(kāi)發(fā),尤其是上水庫區,美其名曰“江南天池”,很快就成為天荒坪最靚麗的名片。

為改變景區季節性旅游淡季過(guò)長(cháng),建設‘江南天池滑雪場(chǎng)’提出這一項目基于以下原因:一,據統計江南天池16年的氣溫數據來(lái)看,12月份至次年2月份基本在0度至-18度,氣候條件可行。江南天池在海拔千米山頂和安吉東、南、西三面環(huán)山,北面暢開(kāi)可使北風(fēng)長(cháng)驅直入的地形所致。每年都有十至二十場(chǎng)雪,

二,江南天池滑雪場(chǎng)是江南唯一冬季野外滑雪場(chǎng),全長(cháng)近800米,擁有6萬(wàn)多平方米的雪場(chǎng),是目前華東全方位最Hi的拓展組合群。華東有4億人,有廣闊的市場(chǎng)空間。

三,浙江本身就是旅游大省,全省人口近五千萬(wàn),旅游發(fā)展潛力巨大,但還沒(méi)有野外大型滑雪場(chǎng),從完善冬季旅游淡季、旅游功能單一的角度,迫切需要這個(gè)項目。

6、注重“落點(diǎn)”

落點(diǎn)指的是規劃的落地性、操作性。編制旅游規劃,除了要有戰略高度,具備一定的前瞻性之外,必須十分注重落地性和操作性。

需要從四個(gè)方面強化落地性、操作性。

一是強化具體區域即點(diǎn)上的規劃,

二是強化具體項目的規劃,

三是強化具體時(shí)間的規劃,

四是強化相互關(guān)聯(lián)的規劃。

在具體區域的規劃上,規劃不但對全市的旅游發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)規劃,而且對所屬縣(市、區),也根據其地理位置、資源狀況、發(fā)展現狀等情況,分別列章作出發(fā)展規劃。

在具體項目上,不但有全市的空間布局,而且對具體產(chǎn)品項目作了發(fā)展規劃,如旅游住宿設施方面,規劃對全市的旅游住宿設施做了詳盡的調查,對全市的游客增長(cháng)趨勢進(jìn)行了科學(xué)的分析,最后到點(diǎn)到位地對全市和每個(gè)縣(市、區)的住宿設施的發(fā)展進(jìn)行了規劃。

7、抓住“重點(diǎn)”

一個(gè)好的旅游規劃,在全面貫徹《旅游規劃通則》的基礎上,必須突出重點(diǎn)。

一是相同的規劃突出不同的要素。《旅游規劃通則》對各類(lèi)規劃的要素構成作了明確具體的要求。如旅游區總體規劃,通則規定其五大基本要素,十三項基本內容。雖然這些要素都要寫(xiě)、都不能缺,但哪些必須濃墨重彩,哪些可以簡(jiǎn)潔描述,要根據實(shí)際情況而定。

二是不同的規劃要突出不同規劃的重點(diǎn)。不同的規劃要解決的問(wèn)題不同,要求也不同。特別是一些非法定規劃,因其沒(méi)有標準可依,把握重點(diǎn)就顯得尤為重要。如,概念性規劃,規劃范圍一般較大,要解決的問(wèn)題主要是戰略層面的問(wèn)題。其重點(diǎn)就應該放在發(fā)展理念、空間結構、旅游形象、產(chǎn)品策劃等戰略問(wèn)題上,其他方面筆墨可以輕些。

三是不同產(chǎn)品的規劃要突出不同產(chǎn)品的重點(diǎn)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游產(chǎn)品的種類(lèi)越來(lái)越多,要根據各類(lèi)產(chǎn)品的特點(diǎn)、要求展開(kāi)規劃。而如果對一個(gè)古村古鎮進(jìn)行恢復性修建,就應該本著(zhù)保護與開(kāi)發(fā)并重的原則。如果是重新規劃建設的旅游小鎮,就可以大刀闊斧地規劃建設。

8、做好“節點(diǎn)”

從廣義上說(shuō),節點(diǎn)也是重點(diǎn),什么叫節點(diǎn)?在事物發(fā)展過(guò)程中具有聯(lián)系作用、樞紐作用、組織作用,能夠影響周邊、影響整體的關(guān)節點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。如時(shí)間節點(diǎn)、工程節點(diǎn)等。

如,做一個(gè)區域規劃,面廣點(diǎn)多,需要規劃的東西很多,什么才是節點(diǎn)?歸派認為,景區就是重要節點(diǎn)之一,因為景區是旅游的核心產(chǎn)品。在一個(gè)區域范圍內,只有把幾個(gè)景區規劃好了,整個(gè)規劃框架才能基本立起來(lái)。又如,一個(gè)景區有若干個(gè)項目,景區內的景點(diǎn)、游客服務(wù)中心、旅游廁所這些重要節點(diǎn),都應在規劃過(guò)程中傾心關(guān)注,認真做好。

9、不斷制造“興奮點(diǎn)”

旅游的重要目的就是要為人們帶來(lái)更多的快樂(lè )、更多的興奮。作為旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品的建設“藍本”,旅游規劃應該為這種快樂(lè )和興奮提供更多的建設依據。尤其是景區建設規劃,更要把制造“興奮點(diǎn)”當作一個(gè)規劃重點(diǎn)。

興奮是一種感知反映,能刺激人們興奮的因素是多方面的。美好的視覺(jué)效果能刺激人們興奮,一個(gè)娓娓道來(lái)的故事、一首孩童時(shí)代的兒歌、一桌家鄉口味的飯菜,更能勾起人們的鄉愁。規劃編制者要多思考、多品味這些因素,制造更多的興奮點(diǎn)。

構成興奮點(diǎn)的事物是很多的,它可以是一個(gè)節點(diǎn),如景區內的景點(diǎn)無(wú)疑就是這個(gè)景區的主要興奮點(diǎn)。許多設計新穎、富有創(chuàng )意的小品,往往引得游客駐足留影樂(lè )在其中。

一份旅游規劃方案能做好以上九點(diǎn),做到合理安排,整體協(xié)調,可落地操作性強,就是一份優(yōu)秀的旅游規劃。

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