1. 全域旅游工作匯報

運用民法典編纂經(jīng)驗 開(kāi)展法典化立法研究

中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、全國人大常委會(huì )法工委副主任 許安標

習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上提出，要總結編纂民法典的經(jīng)驗，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。全國人大常委會(huì )法工委認真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，做了大量深入細致的工作，主要有以下十三個(gè)方面：

一是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，是編纂成功的根本保障。黨中央高度重視民法典編纂工作，黨的十八屆四中全會(huì )決定明確了此項任務(wù)。習近平總書(shū)記三次主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取匯報并作出重要指示，為編纂工作提供了基本遵循。

二是全國人大常委會(huì )黨組高度重視，為編纂工作提供了組織保障。全國人大常委會(huì )黨組堅決貫徹黨中央決策部署，將編纂民法典納入立法規劃和年度立法工作計劃，并確定為重點(diǎn)立法項目。

三是扎實(shí)豐富的民事立法、司法、理論研究，奠定了堅實(shí)的實(shí)踐基礎。新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)各方面的實(shí)踐，為編纂奠定了制度基礎、實(shí)踐基礎、理論基礎和社會(huì )基礎。

四是堅守以人民為中心的立法理念，體現民法典的人民屬性。著(zhù)力突出保護民事權利這一主線(xiàn)，對社會(huì )公眾比較關(guān)注的問(wèn)題作有針對性的規定，做到“民有所呼、法有所應”。

五是堅持中國特色社會(huì )主義法治道路。始終堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，立足中國國情實(shí)際，突出體現中國民法典的社會(huì )主義性質(zhì)和中國特色。

六是堅持科學(xué)立法，把握好法典編纂的規律和特點(diǎn)。深入研究法典編纂的規律和特點(diǎn)，把握好民法典作為編纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。

七是樹(shù)立創(chuàng )新思維，適應法典編纂的新立法形式。從工作思路到工作機制，從體例結構到制度內容，從立法技術(shù)到審議方式，都實(shí)現了前所未有的新突破。

八是堅持問(wèn)題導向，積極回應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的新課題。“法與時(shí)轉則治”。深入研究法治建設中的新問(wèn)題，積極回應人民群眾新期待，突出民法典的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。

九是注重發(fā)揮人大代表作用，尊重代表主體地位。通過(guò)多種方式充分聽(tīng)取廣大人大代表的意見(jiàn)，凝聚代表們的最大共識。

十是堅持開(kāi)門(mén)立法，將問(wèn)法于民貫穿于編纂工作全過(guò)程。10次公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，27次赴地方調研，專(zhuān)門(mén)委托國家統計局社情民意調查中心開(kāi)展有關(guān)調查，為立法決策提供了更為廣泛的民意基礎。

十一是強化理論研究。積極研究民事法律理論，廣泛聽(tīng)取學(xué)界意見(jiàn)，凝聚理論共識，筑牢編纂工作的理論根基。

十二是加強宣傳工作。通過(guò)法工委發(fā)言人等制度平臺及時(shí)對外發(fā)聲，回應關(guān)切，解疑釋惑，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

十三是建設德才兼備的高素質(zhì)立法工作隊伍，提供堅實(shí)的人才保障。在全國人大常委會(huì )黨組領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )法工委同志以高度的政治責任感，保障編纂工作順利完成。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社科院、中國法學(xué)會(huì )等參加單位也作出了重要貢獻。

民法典是在習近平法治思想指導下取得的新時(shí)代社會(huì )主義法治建設的重大標志性成果。要運用好民法典編纂成功經(jīng)驗，積極開(kāi)展法典化立法研究，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的其他立法領(lǐng)域的法典編纂工作，提高立法質(zhì)量和效率。

2. 全域旅游工作匯報發(fā)言

4月29日，荔波機場(chǎng)改擴建工程開(kāi)工奠基儀式舉行。荔波機場(chǎng)改擴建工程完成后，將改變荔波只能停小飛機的歷史，可以滿(mǎn)足空中客車(chē)A320、波音737-800等主流機型飛機的航行，助力荔波立體交通格局的打造。

改擴建項目預計總投資8.362億元，工程主要內容包括飛行區指標4C、跑道向西南端延長(cháng)300米至2600米、擴建站坪機位數至5個(gè)(5C)、新建次降方向Ⅰ類(lèi)精密進(jìn)近儀表著(zhù)陸系統、新建值班用房和專(zhuān)用設備庫、配套建設空管、助航燈光、供油、消防救援系統等設備。

目前，貴南高鐵也在如火如荼的施工中，荔波機場(chǎng)的改擴建將與正在修建的貴南高鐵互為促進(jìn)，互相拉動(dòng)，對加快荔波縣全域旅游建設，構建全面對外開(kāi)放格局，具有重要的推動(dòng)作用。

“隨著(zhù)貴州及荔波的跨越式發(fā)展，荔波機場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法承載和滿(mǎn)足當下發(fā)展的需求，實(shí)施荔波機場(chǎng)改擴建工程，2022年我們將實(shí)現高鐵竣工、機場(chǎng)改擴建竣工，結合現有的高速發(fā)展，形成‘兩高一機場(chǎng)’的立體交通格局，將有力助推荔波打造成為世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地。”中共荔波縣委副書(shū)記、縣長(cháng)葉霖表示。

3. 全域旅游發(fā)展情況

推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合，必須立足于當地的特色。旅游只能作為一種錦上添花的方式，最重要的是產(chǎn)業(yè)！最怕的是產(chǎn)業(yè)空心化，最好的就是完善的產(chǎn)業(yè)鏈?旅游，然后發(fā)展全時(shí)空，全方位，全要素的旅游！這樣才能做到旅游與產(chǎn)業(yè)的融合！當然文化因素必不可少，要避免別把資源太當回事，別把文化不當事！

4. 全域旅游報告

全域旅游創(chuàng )建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設立專(zhuān)項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區創(chuàng )建指南；制定全域旅游示范區檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統籌布局、突破重點(diǎn)、強化考核、調動(dòng)市縣、整合資源”等方面著(zhù)力，是全域旅游發(fā)展的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機）

在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng )建全域旅游示范區和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區)政府為主體，是統籌推進(jìn)、開(kāi)花結果的責任主體）

推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用（隨著(zhù)現代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會(huì )參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì )環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng )新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現代信息技術(shù)，為全域旅游構建大數據時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養人才；旅游統計改革創(chuàng )新）

5. 全域旅游工作匯報片拍攝方案

驗收對象為經(jīng)審核通過(guò)的國家全域旅游示范區縣級創(chuàng )建單位、地級創(chuàng )建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創(chuàng )建單位。認定對象為通過(guò)省級文化和旅游行政部門(mén)初審驗收的創(chuàng )建單位。

程 序

1.驗收申請。由創(chuàng )建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門(mén)提出驗收申請。

2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門(mén)依據《辦法》和《標準》的規定和要求，制定驗收實(shí)施方案，根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng )建單位。

3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提出認定申請，各省（區、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團申請認定的創(chuàng )建單位數量不超過(guò)3家（按得分高低排序），同時(shí)提交下列材料。

（1）省級文化和旅游行政部門(mén)的認定申請、驗收實(shí)施方案和驗收初審報告；

（2）驗收打分和檢查項目的說(shuō)明材料；

（3）申請驗收單位創(chuàng )建申報書(shū)、創(chuàng )建方案、專(zhuān)題匯報文字材料（3000字以?xún)龋⑷蚵糜萎a(chǎn)業(yè)運行情況、創(chuàng )建工作視頻（10分鐘以?xún)龋┖推渌枰a充的材料。

以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質(zhì)版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤(pán)中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司區域協(xié)調處（北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號）。

4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門(mén)提交的材料為認定參考依據，組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)行會(huì )議評審，委托第三方機構對通過(guò)會(huì )議評審的創(chuàng )建單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。綜合會(huì )議評審和現場(chǎng)檢查結果，確定通過(guò)審核的名單。

5.認定公示。文化和旅游部對通過(guò)審核的創(chuàng )建單位，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示階段無(wú)重大異議或重大投訴的通過(guò)公示；若出現重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調查核實(shí)后做出相應處理。

6.認定命名。對通過(guò)公示的創(chuàng )建單位，文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區”。對通過(guò)公示的地級創(chuàng )建單位所轄區縣，結果作為地級創(chuàng )建單位認定的依據，待轄區內70%的縣級單位通過(guò)驗收認定后對地級創(chuàng )建單位進(jìn)行命名。