1. 全域旅游開(kāi)發(fā)戰略目標
全域旅游規劃的三個(gè)基本：
1、明確全域旅游發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局
要構建全域旅游，必須在對區域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗、全社會(huì )受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià)；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進(jìn)行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進(jìn)而明確全域旅游規劃的重點(diǎn)任務(wù)。
2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位
結合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區布局規劃，分別對每個(gè)功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區域）、限制開(kāi)發(fā)區（農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區域）、優(yōu)化發(fā)展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進(jìn)行劃分，重點(diǎn)劃定區域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間，并進(jìn)行片區旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區內容重點(diǎn)在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設施如何配套等。
3、創(chuàng )新旅游發(fā)展規劃，改革評價(jià)體系
發(fā)展全域旅游不能循傳統思路，需要創(chuàng )新規劃。要將旅游規劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系。可以將發(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設置評價(jià)體系。
2. 全域旅游發(fā)展戰略概念
全域旅游概念的提出是我國社會(huì )經(jīng)濟和旅游需求發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是旅游業(yè)發(fā)展改革創(chuàng )新、轉型升級的必然要求。近年來(lái)，大眾旅游觀(guān)念使得人們不斷爭取更多的可自由支配時(shí)間去見(jiàn)證那一句“世界那么大，我想去看看”的新時(shí)期思維。但是對于固定上班族，假期固定導致法定假日部分景點(diǎn)人數暴增，超過(guò)承載能力，全域旅游的發(fā)展在相應大眾旅游發(fā)展的背景下，以區域為統籌整體進(jìn)行旅游項目規劃，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，拉動(dòng)各區經(jīng)濟發(fā)展，緩解部分地區旅游壓力的過(guò)分集中，以全局帶區域促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3. 全域旅游開(kāi)發(fā)戰略目標是什么
"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。
二、以全域旅游理念指導旅游業(yè)發(fā)展的必要性
眾所周知，旅游可以加快城鄉之間的互動(dòng)融合和統籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導一個(gè)區域內的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。
（一）戰略規劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒(méi)有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統攬全局的總體規劃，對旅游發(fā)展的戰略定位沒(méi)有清晰的思路。因此，我們要借用專(zhuān)家和群眾的智力，通過(guò)編制規劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。
（二）行業(yè)轉型升級上的必要性
第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。
據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數據顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對GDP增長(cháng)拉動(dòng)點(diǎn)數在1%左右，對GDP增長(cháng)率貢獻超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。
發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，是穩增長(cháng)保運行拉動(dòng)投資消費的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消費需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應城市群發(fā)展的需要、適應交通快速發(fā)展的需要，達到道路建設風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。
全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀(guān)效果都會(huì )受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導向作用。”只有通過(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限于景區景點(diǎn)。
三、以“全域旅游”指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展
旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。
（一）“游”
有數據顯示，未來(lái)20年，我國人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。
（二）“住”
我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩定的保障。
（三）“行”
中國旅游研究院公布的數據顯示：2014年中國旅游市場(chǎng)實(shí)現平穩增長(cháng)，國內旅游36.11億人次，同比增長(cháng)10.67%;中國出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境游人次同比增長(cháng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區、二三線(xiàn)城市乃至農村地區延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉型升級。
長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認識停留在簡(jiǎn)單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì )和諧的新增長(cháng)點(diǎn);是優(yōu)化區域布局、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮化建設的新增長(cháng)點(diǎn)。
推進(jìn)“旅游+”，對穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )信息化、農業(yè)現代化和發(fā)展生態(tài)化。
全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展。以旅游為導向，文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程
4. 全域旅游開(kāi)發(fā)戰略目標包括
我以一個(gè)游客的身份說(shuō)說(shuō)我的看法
第一，推廣地域旅游名片要明確，比如傳統項目比較多，可以搞廟會(huì )。比如山西的皇城相府。山水景點(diǎn)比較多，可以突出景點(diǎn)特點(diǎn)，加上一些神話(huà)傳說(shuō)。所謂的山不在高有仙則靈。湖泊比較多就游船加看山，山比較高就登山望遠。比如焦作云臺山。
第二，歷史名人一定要有，不管是近代的現代的還是古代的。歷史名人的重要性體現在想到這個(gè)人就可以想到那座城市。也可以是一種人杰地靈的說(shuō)法。比如想到孔子就想到曲阜，想到曲阜就想到籠子，名人效應也是一種旅游資源。
第三，如果宗教寺廟也有。那么也可以去加上去，因為古代人是比較注重宗教信仰的，包括現在也是。有了宗教信仰說(shuō)明這個(gè)地區有歷史的延伸性。
第四，景區停車(chē)場(chǎng)一定要夠。不能我們去了，連個(gè)車(chē)位都沒(méi)有。即便是在旺季。人山人海。也得有足夠的運輸能力。能把遠處的停車(chē)場(chǎng)的人給拉到景區。
第五，景區管理一定要規范，不能讓人感覺(jué)這個(gè)景區管理很混亂。我們玩不好，也容易引起反感。影響景區口碑。
第六，最重要的一條，當地政府必須大力支持全域旅游發(fā)展，比如，景區廣告的投放，旺季警備力量，景區的管理明確。這樣會(huì )讓來(lái)的人不被坑，覺(jué)得來(lái)了就值。
反正出門(mén)旅游就三個(gè)原因，第一，就想出去玩玩。第二，就是被背后的文化所吸引。第三，因為宗教信仰的關(guān)系。第一種原因出門(mén)的客人會(huì )多點(diǎn)。另外一定要有一個(gè)讓人過(guò)目不忘的全域旅游口號。
希望采納，給我一個(gè)最優(yōu)答案
5. 全域旅游發(fā)展的主要目標
它是指在一定區域內,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源進(jìn)行優(yōu)化提升,實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開(kāi)始自覺(jué)地用“旅游學(xué)”的視角來(lái)審視旅游的本質(zhì)和內容,從而構建旅游學(xué)科體系。
主人翁意識是指旅游在發(fā)展過(guò)程中要主動(dòng)融入中心,納入主流。多年以來(lái),業(yè)界一直強調“旅游服從大局”,后來(lái)講“旅游服務(wù)大局”,實(shí)際上無(wú)論是服從還是服務(wù),都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽(tīng)從主人的吩咐。
現在全域旅游要求“旅游構建大局”,當然,是指旅游要做“主人”。目前形勢下,一要服務(wù)工業(yè)化,二要促進(jìn)城鎮化,三要推動(dòng)國際化,四要拉動(dòng)新農村建設,五要改變人們生活狀態(tài)。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、人類(lèi)的進(jìn)步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。
6. 全域旅游發(fā)展定位
根據公示，城陽(yáng)區將依托城陽(yáng)主中心城市的城區定位、山海陽(yáng)光花園的城市特征，緊握時(shí)代背景下“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，以世界青少年運動(dòng)名城、國際級濕地鳥(niǎo)類(lèi)科普硏學(xué)基地、全國海灣康養度假地、世界動(dòng)車(chē)小鎮為目標，以全域旅游為抓手，推動(dòng)城陽(yáng)旅游供給側改革。
7. 全域旅游目的地的建設策略
1、樹(shù)立“全”的理念。全要素統籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過(guò)程服務(wù)，全時(shí)空營(yíng)銷(xiāo)，全方位供給，全社會(huì )參與，全市場(chǎng)共治，全游客服務(wù)。
2 、著(zhù)眼“高”的標準。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的題中之意。
3、把握“轉”的路徑。從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。
4、提升“規”的品質(zhì)。堅持規劃先行，找準發(fā)展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。
5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏(yíng)得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。
6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉化的有效途徑。
7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。
8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎上實(shí)現各種資源的有效配置。樹(shù)立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷(xiāo)。
9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監管，推動(dòng)文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監管“全覆蓋”。
10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
8. 全域旅游開(kāi)發(fā)戰略目標是
全域旅游，即在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、政策法規、體制機制、文明素質(zhì)等進(jìn)行系統化、全方位的優(yōu)化提升。實(shí)現區域資源有機整合、社會(huì )共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展的一種全新的區域協(xié)調發(fā)展的理念和模式。從勇先創(chuàng )景網(wǎng)站上知道，全域旅游的本質(zhì)是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關(guān)者采取一系列行動(dòng)所組成的全社會(huì )共建共享的現象。推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，具體要實(shí)現九大轉變：
一是從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監管全覆蓋，實(shí)現產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務(wù)建設從景點(diǎn)景區拓展到全域。例如，要從景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。 二是從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。實(shí)行分類(lèi)改革，公益性景區要實(shí)行低價(jià)或免費開(kāi)放，市場(chǎng)性投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格也要限高，遏制景點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格上漲過(guò)快勢頭，打擊亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為，從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動(dòng)的開(kāi)放式管理轉變。實(shí)現導游執業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。
四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實(shí)現旅游供求的積極平衡。
五是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉變。加大旅游與農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
六是從旅游企業(yè)單打獨享到社會(huì )共建共享轉變。充分調動(dòng)各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機制。
七是從景點(diǎn)景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會(huì )管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)各司其職。
八是從部門(mén)行為向黨政統籌推進(jìn)轉變。形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
九是從僅是景點(diǎn)景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實(shí)現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發(fā)展走向成熟的標志，是旅游業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，也是世界旅游發(fā)展的共同規律和大趨勢，代表著(zhù)現代旅游發(fā)展的新方向。
[4] 理解誤區 推進(jìn)全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點(diǎn)景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區，到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。千萬(wàn)不能把增加景點(diǎn)景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現景點(diǎn)景區、賓館飯店“遍地開(kāi)花”，四處泛濫。 推進(jìn)全域旅游，并不是到處進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護模式。全域旅游強調的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，要通過(guò)全面優(yōu)化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點(diǎn)景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。[5]