1. 全域旅游項目謀劃
1、龍頭景區帶動(dòng)型
依托龍頭景區作為吸引核和動(dòng)力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區部署基礎設施和公共服務(wù)設施，配置旅游產(chǎn)品和景區，調整各部門(mén)服務(wù)旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責，形成“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作機制，推進(jìn)“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區帶動(dòng)地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，以龍頭景區帶動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。其典型代表有湖南張家界、四川都江堰。
2、城市全域輻射型
以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射帶動(dòng)全域旅游，推動(dòng)旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃等“多規合一”；促進(jìn)城鄉旅游互動(dòng)和城鄉一體化發(fā)展，形成城鄉互補、優(yōu)勢互動(dòng)的城鄉旅游大市場(chǎng)。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價(jià)值”的思路，推動(dòng)旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環(huán)保規劃等“多規合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮化。其典型代表有遼寧大連、福建廈門(mén)等地。
3、全域景區發(fā)展型
把整個(gè)區域看作一個(gè)大景區來(lái)規劃、建設、管理和營(yíng)銷(xiāo)。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì )參與的原則，深入開(kāi)展全域旅游建設，推進(jìn)旅游城鎮、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區、風(fēng)景廠(chǎng)礦、風(fēng)景道等建設，實(shí)現“處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景”的城鄉旅游風(fēng)貌。其典型代表有浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛等地。
4、特色資源驅動(dòng)型
以區域內普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎，推動(dòng)自然資源與民族文化資源相結合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養生、避暑休閑、度假療養、山地體育、汽車(chē)露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)區域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。其典型代表有重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。
5、產(chǎn)業(yè)深度融合型
以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以及與文化、商貿、科教、體育、宗教、養生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規劃開(kāi)發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀(guān)光、商務(wù)會(huì )展、休閑度假、鄉村旅游等跨界產(chǎn)品，推動(dòng)全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區域旅游業(yè)整體實(shí)力和競爭力。其典型代表有南京江寧、北京昌平。
2. 全域旅游建設內容
1、樹(shù)立“全”的理念。全要素統籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過(guò)程服務(wù)，全時(shí)空營(yíng)銷(xiāo)，全方位供給，全社會(huì )參與，全市場(chǎng)共治，全游客服務(wù)。
2 、著(zhù)眼“高”的標準。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的題中之意。
3、把握“轉”的路徑。從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。
4、提升“規”的品質(zhì)。堅持規劃先行，找準發(fā)展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。
5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏(yíng)得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。
6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉化的有效途徑。
7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。
8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎上實(shí)現各種資源的有效配置。樹(shù)立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷(xiāo)。
9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監管，推動(dòng)文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監管“全覆蓋”。
10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
3. 全域旅游規劃思路
《全域旅游發(fā)展規劃綱要》是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕15號），加強旅游規劃統籌協(xié)調的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。
4. 全域旅游專(zhuān)項規劃
不收門(mén)票。
王家潭濕地公園位于河南省長(cháng)垣市西南部，占地面積892畝，水面面積430畝，蓄水量129萬(wàn)立方米，園林綠化及園建面積462畝。公園圍繞水域空間構建城市南郊最大的田園蓄水湖，公園結合長(cháng)垣市全域旅游規劃，因地制宜，通過(guò)植樹(shù)、造林、成景，構建生態(tài)環(huán)境、景觀(guān)環(huán)境、人文環(huán)境。
王家潭濕地公園開(kāi)園后，將提高市內全域水利生態(tài)效果，系統修復水生態(tài)，帶動(dòng)域內旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市雙修，助力鄉村振興。
5. 全域旅游工作計劃
全域旅游就是整合這個(gè)城市方方面面的優(yōu)勢和特色，合理規劃路線(xiàn)，方便游客出行，突出地方特色的新型旅游方式。
這需要地方政府從宏觀(guān)上將分散在城市各處的旅游景點(diǎn)做到合理的規劃，在突出地方特色主題的前提下，打造讓游客滿(mǎn)意、舒適、開(kāi)心的旅游計劃。
6. 全域旅游建設
全域旅游示范區標準要求
包含四個(gè)基本標準和八個(gè)方面的驗收標準，這四個(gè)基本標準分別為：旅游對當地經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個(gè)方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿(mǎn)意情況作出了要求。
（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng )新的力度與效果（130分）
打分點(diǎn)：
（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng )新（30分），建立旅游領(lǐng)導協(xié)調機制，設立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調管理機構等改革。
（2）旅游綜合執法改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機構等。
（3）推進(jìn)旅游統計改革創(chuàng )新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。
（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng )新（10分）；
（5）推進(jìn)多規合一的全域旅游規劃改革創(chuàng )新（10分）；
（6）開(kāi)展景區門(mén)票價(jià)格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng )建國家旅游改革先行區、各級旅游綜合改革、專(zhuān)項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。
（二）對全域旅游創(chuàng )建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導推進(jìn)機制，成立全域旅游創(chuàng )建領(lǐng)導小組等類(lèi)似機制（25分）。
（2）黨委或政府主要領(lǐng)導親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng )建工作。（30分）
（3）編制全域旅游規劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng )建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。
（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng )建會(huì )議、開(kāi)展相關(guān)培訓和宣傳（20分）。
（5）制定支持全域旅游創(chuàng )建的文件，設立專(zhuān)項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。
（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合貢獻（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；
（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；
（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；
（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；
（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）
打分點(diǎn)：
（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；
（2）年接待游客的數量、過(guò)夜游客的數量和比重（30分）；
（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；
（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；
（5）旅游產(chǎn)品的不同季節的時(shí)間組合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基礎設施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；
（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；
（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；
（5）旅游標識體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）
（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；
（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；
（3）旅游購物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娛樂(lè )休閑配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；
（6）旅游導游服務(wù)配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客滿(mǎn)意狀況（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游安全狀況（30分）；
（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客滿(mǎn)意度（30分）。
（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；
（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；
（3）重點(diǎn)旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；
（4）創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區、綠色旅游認證（20分）；
（5）旅游企業(yè)節能減排（20分）；
（6）環(huán)衛體系（20分）。
7. 全域旅游項目謀劃方案
"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn),對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。
二、以全域旅游理念指導旅游業(yè)發(fā)展的必要性
眾所周知，旅游可以加快城鄉之間的互動(dòng)融合和統籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導一個(gè)區域內的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。
（一）戰略規劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒(méi)有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統攬全局的總體規劃，對旅游發(fā)展的戰略定位沒(méi)有清晰的思路。因此，我們要借用專(zhuān)家和群眾的智力，通過(guò)編制規劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。
（二）行業(yè)轉型升級上的必要性
第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。
據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數據顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對GDP增長(cháng)拉動(dòng)點(diǎn)數在1%左右，對GDP增長(cháng)率貢獻超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。
發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，是穩增長(cháng)保運行拉動(dòng)投資消費的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消費需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應城市群發(fā)展的需要、適應交通快速發(fā)展的需要，達到道路建設風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。
全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀(guān)效果都會(huì )受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導向作用。”只有通過(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限于景區景點(diǎn)。
三、以“全域旅游”指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展
旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。
（一）“游”
有數據顯示，未來(lái)20年，我國人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。
（二）“住”
我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩定的保障。
（三）“行”
中國旅游研究院公布的數據顯示：2014年中國旅游市場(chǎng)實(shí)現平穩增長(cháng)，國內旅游36.11億人次，同比增長(cháng)10.67%;中國出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境游人次同比增長(cháng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區、二三線(xiàn)城市乃至農村地區延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉型升級。
長(cháng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認識停留在簡(jiǎn)單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì )和諧的新增長(cháng)點(diǎn);是優(yōu)化區域布局、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮化建設的新增長(cháng)點(diǎn)。
推進(jìn)“旅游+”，對穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )信息化、農業(yè)現代化和發(fā)展生態(tài)化。
全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展。以旅游為導向，文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程
8. 全域旅游發(fā)展實(shí)施方案
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以加快現代農業(yè)發(fā)展、建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉村、促進(jìn)農民就業(yè)增收為目標，加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉村旅游與農業(yè)、文化、體育、康養等產(chǎn)業(yè)有機結合，將鄉村旅游培育成我縣繁榮農村、拓展農業(yè)、富裕農民的新型支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣鄉村旅游接待游客總人次突破100萬(wàn)人次，實(shí)現鄉村旅游總收入突破3億元，年均增長(cháng)15%以上。
